第17課+中國古代的戶籍制度與社會治理 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1+

第17課中國古代戶籍制度與社會治理【課標(biāo)要求】（1）了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；（2）知道中國古代王朝在社會救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。1、戰(zhàn)國

國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。2、秦朝

實(shí)行分類登記，除一般百姓的戶籍，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。3、漢朝丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國家的“編戶齊民”。政府為掌握人口數(shù)，也定期進(jìn)行人口調(diào)查。一、歷代戶籍制度演變

4、東漢末年戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，豪強(qiáng)地主與國家爭奪人口。5、東晉黃籍、白籍和土斷大索貌閱6、隋朝7、唐朝唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。8、宋朝主戶與客戶9、元朝元朝的戶口類型復(fù)雜，可按職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計(jì)”，一旦定籍，世代相襲，不得變動。10、明朝戶帖制度、黃冊和魚鱗圖冊11、清朝清朝普通戶籍基本沿襲明制，但管理相對松弛。到清前期賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝，戶籍的作用大為削弱。乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。材料一：“機(jī)巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規(guī)免租賦”

開皇三年，隋文帝下令在全國徹底清查戶口，根據(jù)戶籍簿上登記的年齡與本人的體貌進(jìn)行核對，從中檢查隱漏戶口，以解決詐老詐小的行為，即為“大索貌閱”……通過這一措施，新增成定人數(shù)44.3萬，新附人口164萬。材料二：每歲一造計(jì)賬，三年一造戶籍。縣以籍成于州，州成于省，戶部總而領(lǐng)焉。由于唐政權(quán)強(qiáng)力推行了籍賬制度，從而借此檢括出大批隱漏人口，復(fù)核出人丁的實(shí)際年齡，大大防止了虛報(bào)年歲以規(guī)避稅役的弊端，達(dá)到了維護(hù)社會秩序、最大限度搜刮租調(diào)征發(fā)力役的目的。

材料三：主戶作為宋代戶口的基礎(chǔ)，占全國總戶數(shù)的65%左右，是宋代賦稅的主要承擔(dān)者。鄉(xiāng)墅有不占田之民，借人之牛，受人之土，庸而耕者，謂之客戶。

材料四：（元朝）將其全部人戶，以職業(yè)、民族、宗教的不同，而劃分為多達(dá)數(shù)十種“戶計(jì)”……民戶戶計(jì)數(shù)量最多，占全國總戶數(shù)的80%左右，是元朝諸色戶計(jì)中最基本的戶計(jì)，是元朝賦役的主要承擔(dān)者。材料五：二、歷代基層組織與社會治理1、歷代基層組織從秦漢到明清，縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織。（1）秦漢：①縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。②鄉(xiāng)設(shè)三老，掌教化，設(shè)嗇夫；掌訟獄、賦稅；設(shè)游徼，掌捕盜。里設(shè)里正。③鄉(xiāng)、里之外有亭，亭設(shè)亭長，負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安。（2）唐朝：以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。（3）明朝：實(shí)行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲長、里長。趨勢：由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；國家對鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。（1）特點(diǎn)：歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。（2）表現(xiàn)2、歷代基層社會治理①秦漢：推行什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督。②唐宋：唐朝實(shí)行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督。北宋王安石變法時(shí)推行保甲制。③明朝：王陽明任南贛巡撫時(shí)推行十家牌法，要求十家總編為一牌，開列各戶姓名，由十家輪流收掌，每日沿門按牌查看動靜，發(fā)現(xiàn)有面生可疑之人，就向官府舉報(bào)。④清朝：清初實(shí)行里甲制，后來改而推行編制嚴(yán)密的保甲制，從城市到鄉(xiāng)村，以十戶為牌，設(shè)牌長；十牌為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長。至此，兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會治安的保甲制合一。1、原因古代社會生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障。三、歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策2、表現(xiàn)（1）儲糧賑災(zāi)①漢朝：建立常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價(jià)。②隋唐：政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲。隋文帝置倉積谷，預(yù)防荒年，鼓勵民間自置義倉。

（2）優(yōu)撫弱勢群體①秦漢時(shí)期，皇帝有時(shí)會賜給高齡老人手杖鳩杖——以示尊重。②唐朝開始，政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)。③明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民。（3）宗族救助①北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人，影響深遠(yuǎn)。②宗族通過設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。（1）為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進(jìn)行。（2）有利于維護(hù)統(tǒng)治。3、特點(diǎn)（1）社會救濟(jì)的主體是掌握大量資源的政府，民間組織處于輔助地位。（2）政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，同時(shí)還會疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。（3）社會力量的救濟(jì)活動側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。4、意義材料一：隋文帝于開皇三年“以倉庫尚虛，衛(wèi)州置黎陽倉,洛州置河陽倉,陜州置常平倉,華州置廣通倉,轉(zhuǎn)相委輸,漕關(guān)東之粟以給京師?！闭埩钪T州百姓及軍人，勸課當(dāng)社共立義倉……當(dāng)社有饑饉者，即以此谷振給。材料二：范文正公，蘇人也。平生好施與，擇其親而貧、疏而賢者，咸施之。方貴顯時(shí)，置負(fù)郭常稔之田千畝，號曰義田，以養(yǎng)濟(jì)群族之人。日有食，歲有衣，嫁娶兇葬，皆有贍。擇族之長而賢者主其計(jì)，而時(shí)共出納焉……以其所入，給其所聚，沛然有余而無窮。仕而家居俟代者與焉，仕而居官者罷其給。――錢公輔《義田記》“要從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會治安等問題，集中全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)?！本劢咕珳?zhǔn)扶貧共建小康社會1．元代戶籍制度十分復(fù)雜，政府根據(jù)職業(yè)、民族、宗教和社會地位的不同，把人們劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計(jì)”。一旦定籍，世代相襲，不得變動。不同戶籍分為不同代的機(jī)構(gòu)管理，如民戶由戶部管理，軍戶、站戶由兵部管理，僧人由宣政院管理。這種做法（

）A．不利于戶籍管理和賦役征發(fā) B．加劇社會階層固化和不平等C．推動了民族間的交流與交融 D．表明元朝基層治理嚴(yán)密高效課后練習(xí)B2.北宋李昭圮的《樂靜集·屬民》記載：“今天下壯有力之民，僑寓雜處，散于四方，手不服耒耜之勤，心不知田畝之樂，為淫巧奇技、屠販游博，其無理之甚者，嘯聚不逞，殺人于貨?！贝朔N現(xiàn)象反映出北宋（

）A．加強(qiáng)了軍事領(lǐng)域控制 B．保甲制的推行有其必要性C．社會矛盾已非常尖銳 D．儒學(xué)士人已投身基層教化B3．1917年徐珂創(chuàng)作的清代掌故遺聞匯編《清稗類鈔》中記有