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信訪工作人員守則

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策和法律知識及《信訪條例》信訪工作理論，熟悉各項規(guī)章制度，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、模范地執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，實事求是，堅持原則，秉公辦事，不循私情，公正廉潔，接受群眾監(jiān)督。

三、忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，不怕困難，努力改進工作作風(fēng)，提高辦事效率。

四、堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真處理來信，如實地反映他們的意見和要求，及時、恰當(dāng)、合理地解決他們的問題。對持有不正確意見或過高要求的上訪人員，應(yīng)做好教育疏導(dǎo)工作。

五、遵守職業(yè)道德，堅持文明信訪，不得擴散來信來訪中反映的情況和問題,做到處理問題嚴(yán)肅認(rèn)真，對工作盡職盡責(zé)。

六、顧大局，識大體，搞好同有關(guān)部門、單位的團結(jié)，互相尊重，密切合作。

七、保守黨和國家的機密，遵守工作紀(jì)律，不得擴散來信來訪中涉及黨和國家的秘密及來信來訪者要求保密的問題和個人隱私等問題。

舉報人須知

一、要注意掌握違紀(jì)的事實。舉報人向局紀(jì)委舉報問題，要抓住主要問題，并掌握主要違紀(jì)事實，要掌握被舉報人的姓名，單位和職務(wù)，要掌握事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過的結(jié)果，要掌握與事件有牽連的人員，并盡可能收集一些證明材料。

二、要注意選用適宜的舉報方法。舉報人可以使用電話，電子郵件、電報傳真，信函、當(dāng)面舉報等方式，也可以委托他人進行舉報。但要注意盡可能爭取時間，以免錯過時機。舉報盡量做到簡明扼要，當(dāng)面舉報務(wù)必帶齊有關(guān)材料，做到文明舉報。

三、要盡可能采取署名舉報，署名舉報有利于查處機關(guān)與舉報人的聯(lián)系，對舉報問題進行初步的調(diào)查核實，掌握第一手材料。

四、要注意選擇受理部門。舉報人要認(rèn)真分析自己所舉報的問題應(yīng)向哪一級舉報，由哪一個部門來受理，然后選擇適當(dāng)?shù)姆绞较蚴芾頇C關(guān)進行舉報，切勿到處舉報，一信多投。

五、要做好保密工作。舉報人自己要做好保密工作，不亂說舉報內(nèi)容，不隨便放置或攜帶舉報材料，不到處舉報。

來訪須知

一、對黨員、黨組織、國家行政機關(guān)及工作人員和國家行政機關(guān)任命的其它人員違法違紀(jì)的行為有權(quán)提出檢舉、控告，對黨紀(jì)政紀(jì)處理不服的有權(quán)提出申訴。

二、遵守《黨章》及黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)，嚴(yán)格按照《信訪條例》逐級上訪，遵守上訪秩序，遵守社會公德，愛護公共財務(wù)。

三、如實反映情況，提供證據(jù)，不得弄虛作假，捏造和歪曲事實，不得誣告和陷害他人，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

四、接待符合政策、法律、法規(guī)的處理決定，不準(zhǔn)無理取鬧，凡無理取鬧者，不聽勸解者，按防礙公務(wù)對待。

五、上訪應(yīng)到機關(guān)、單位設(shè)立或指定的接待場所進行接談，不得在機關(guān)門前，領(lǐng)導(dǎo)辦公室和住地滯留、示牌、攔車、吵鬧、滋事，不得糾纏、辱罵、毆打接待人員，不得妨礙工作人員執(zhí)行公務(wù)；不得攜帶危險爆炸物品以及管制器械進入接待場所。

六、在受理機關(guān)、單位查處或復(fù)查的期限內(nèi)不得重復(fù)上訪，多頭上訪或超級上訪。

信訪當(dāng)事人的權(quán)利

1、信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關(guān)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項。

2、信訪人可以持行政機關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。

3、信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪事項。

（1）行政機關(guān)及其工作人員；

（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事項職能的組織及其工作人員；

（3）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（4）社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員；

對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

4、信訪人可采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理本級或者上一級機關(guān)提出；信訪事項已經(jīng)受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦事機關(guān)的上級再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理。

5、信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。有關(guān)機關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。

信訪當(dāng)事人的義務(wù)

1、信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

2、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序，不得有下列行為：

（1）在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

（2）攜帶危險物品、管制器具的；

（3）侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（4）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（5）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂機的；

（6）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

信訪舉報辦事公開受理制度

根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報工作的意見》、《依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》、《信訪條例》、自治區(qū)《關(guān)于在全區(qū)以下基層單位推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作辦事公開的實施意見》制定本制度。

一、局紀(jì)委應(yīng)公開信訪舉報電話、接待時間、地點及局領(lǐng)導(dǎo)接訪安排。

二、局紀(jì)委應(yīng)對收到的信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記。對能當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；對不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。（信訪人的姓名或名稱、住址不清的除外）。

三、對屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延，并應(yīng)告知信訪人辦理時限。對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。

四、接聽舉報電話要做好整理記錄；對來訪者要請上訪人登記，認(rèn)真聽取上訪者的反映并做好記錄。

信訪舉報工作辦事公開處理制度根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報工作的意見》、《依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》、《信訪條例》、自治區(qū)《關(guān)于在全區(qū)縣以下基層單位推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作辦事公開的實施意見》，制定本制度。

一、處理信訪舉報應(yīng)堅持以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，處理重要信訪問題，應(yīng)堅持民主集中制或行政首長負(fù)責(zé)制。

二、處理信訪舉報應(yīng)本著維護信訪當(dāng)事人的民主權(quán)利的原則。

三、處理信訪舉報應(yīng)堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理和解決實際問題同思想教育相結(jié)合的原則。

四、信訪工作人員要對來信、來訪登記、舉報電話記錄進行認(rèn)真閱看，明了反映的主要問題，分清問題的性質(zhì)，弄清寫信人的要求及其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按程序認(rèn)真予以辦理。

五、對受理的信訪事項應(yīng)當(dāng)在自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

六、處理信訪舉報可采取反映促辦、轉(zhuǎn)交承辦、過問督辦、移送承辦、直接查辦、信訪監(jiān)督、信訪協(xié)調(diào)等多種方法。

七、信訪問題辦結(jié)后，應(yīng)公開處理結(jié)果，包括調(diào)查結(jié)論、處理結(jié)果以及事實和政策依據(jù)等。首訪責(zé)任制

衛(wèi)生局黨委為方便群眾辦事，提高機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，進一步落實工作責(zé)任制，決定在局機關(guān)全面實行“首訪責(zé)任制”制度。

一、群眾來我單位辦事，接受詢問的工作人員即為首訪責(zé)任人。

二、首訪責(zé)任人要熱情接待來辦事的群眾，并負(fù)有為其服務(wù)的責(zé)任。

三、屬首訪責(zé)任人所在辦公室職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理，不能當(dāng)場辦理的要向當(dāng)事人解釋清楚原因。

四、不屬于首訪責(zé)任人所在辦公室職責(zé)范圍的事，首訪責(zé)任人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)來辦事的群眾到承辦的辦公室，并交給承辦辦公室的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員，該辦公室的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員即為首訪責(zé)任人。

五、屬于業(yè)務(wù)不明確或首訪責(zé)任人不清楚承辦單位，首訪責(zé)任人要及時請示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助協(xié)調(diào)有關(guān)單位一同解決。

六、辦理事項不屬于局機關(guān)職責(zé)范圍的，首訪責(zé)任人要給予耐心解釋，并告知其可能辦理的部門。

七、屬電話咨詢或舉報的，接聽電話領(lǐng)導(dǎo)或職工為首訪責(zé)任人，首訪責(zé)任人應(yīng)將來電反映的事項，來電人的姓名，聯(lián)系電話等登記下來，并引導(dǎo)其到相關(guān)單位辦理。

八、承辦單位必須按照承諾時限的要求熱心給予辦理，屬不能辦理的，除耐心解釋外，要及進向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

九、本制度適用于局全體工作人員，違反本制度的將給予行政告誡或誡勉談話。

信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度

為規(guī)范信訪工作秩序，方便群眾來訪，暢通信訪渠道及時解決問題，特制定本制度。

一、對接待日中群眾反映的信訪問題，案件要以接待日登記表的形式記錄。能當(dāng)時解決的要當(dāng)時給予答復(fù)解決，爭取一次結(jié)案。

二、對反映出的重大，疑難問題要及時地交主要領(lǐng)導(dǎo)研究，按領(lǐng)導(dǎo)分工情況，就所反映的問題進行歸口辦理。

三、局信訪辦對領(lǐng)導(dǎo)包案活動進行督查，并積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決好群眾信訪問題。

四、對無故不履行包案職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)要進行責(zé)任追究。

群眾來訪首問責(zé)任追究制度

為切實改進接待和處理群眾來訪工作中的不實作風(fēng)，預(yù)防和減少群眾集體越級、重復(fù)上訪，保證來訪群眾反映的問題有人問、有人管、有人解決，特制定本制度。

一、適用范圍：本制度適用于局黨委、局紀(jì)委、各辦公室及工作人員、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

二、首問責(zé)任人：第一接待來訪的室和工作人員即為首訪責(zé)任人。

三、首問責(zé)任：首問責(zé)任人要熱情接待，認(rèn)真詢問，根據(jù)群眾反映的問題做如下處理：

1、屬于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)，并與本室業(yè)務(wù)有關(guān)的，首問責(zé)任人能解釋的解釋，能解決的解決；與本室業(yè)務(wù)無關(guān)的，要負(fù)責(zé)將其引領(lǐng)到有關(guān)辦公室，由辦公室或有關(guān)人員負(fù)責(zé)接、解釋或與有關(guān)單位聯(lián)系處理，并負(fù)責(zé)督查督辦，直至群眾滿意。

2、屬于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)，較復(fù)雜的重大集體越級上訪或重復(fù)來訪，首問責(zé)任人，要負(fù)責(zé)將其引至信訪室，由信訪至接待人員認(rèn)真接待，做好記錄，按程序辦理，處理結(jié)果由承辦機關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)上訪群眾。

3、不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)將其指引到分管領(lǐng)導(dǎo)或其它有關(guān)單位。

三、追究責(zé)任：首問責(zé)任人具有下列情形之一的，將給予嚴(yán)肅處理：

1、對群眾來訪不重視、不熱情、不耐心的；

2、對群眾反映問題充耳不聞、不管不問的；

3、推諉責(zé)任、推出門了事的。

因上述原因損壞機關(guān)形象，造成不良影響或不定后果的，室主任及直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進行處理。

信訪舉報辦事公開監(jiān)督制度

1、局紀(jì)委信訪舉報辦事公開工作設(shè)立意見箱和開通監(jiān)督舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

2、對工作中的提出的問題，由局紀(jì)委在10個工作日內(nèi)作出解釋或進行補充調(diào)查處理。

3、對工作中因失誤或工作不到位出現(xiàn)的問題，要勇于接受群眾的批評，并由承辦部門在一個月內(nèi)加以整改落實。

4、對工作中搜集到的一些意見和建議，由局紀(jì)委信訪室每月定時進行梳理，制定好整改方案，逐一進行落實。

信訪工作制度

一、對信訪工作要按照“分級管理，歸口管理，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，屬本級處理的信訪問題，要及時調(diào)查處理；不屬于本級處理的信訪問題，要盡快辦好轉(zhuǎn)交手續(xù)，不能推、拖、扯皮，將矛盾上交。

二、對來訪群眾要做到熱情接待，秉公辦事，以理服人，正確疏導(dǎo)，耐心細(xì)致地做好上訪得的思想工作。

三、辦理群眾來信，要做到及時拆信，詳細(xì)閱讀，認(rèn)真登記，負(fù)責(zé)處理，并向來信群眾復(fù)信。

四、對上級部門交辦的信訪事項，要在規(guī)定時間內(nèi)及時查處，上報結(jié)果。

五、對轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要定期催辦，檢查督促，承辦單位上報辦理結(jié)果。

六、積極深入基層，調(diào)查了解，指導(dǎo)工作，協(xié)助基層處理好信訪問題。

七、在辦理信訪事項過程中，嚴(yán)禁把人民群眾的揭發(fā)控告信件、材料轉(zhuǎn)交給被揭發(fā)控告的單位和本人。

八、整理信訪檔案，材料要齊一，排列有序，裝訂整潔，便于查閱。

九、按時準(zhǔn)確的上報信訪統(tǒng)計報表。

信訪工作聯(lián)系會議制度

為了及時發(fā)現(xiàn)和解決信訪問題，及時化解矛盾的能力，切實做好信訪工作，特制定本制度。

一、信訪工作聯(lián)系會議每季度組織召開一次，也可根據(jù)實際情況，隨時召開，具體時間由信訪領(lǐng)導(dǎo)小組或主管信訪領(lǐng)導(dǎo)安排。

二、信訪工作聯(lián)系會議參加人員為：信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員及信訪問題的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

三、信訪工作聯(lián)系會議內(nèi)容為：安排部署信訪工作，交流經(jīng)驗，通報信訪問題受理、辦理情況，研究分析信訪動態(tài)，交辦信訪事項，及時研究和解決信訪問題，以會代訓(xùn)等。

四、信訪聯(lián)系會議由主管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組織召開，召開前要認(rèn)真幫好準(zhǔn)備，確定主要內(nèi)容，提高會議質(zhì)量。

信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

一、為規(guī)范信訪工作秩序，方便群眾信訪，暢通信訪渠道，及時解決問題，特制定本制度。

二、根據(jù)工作實際，每周安排領(lǐng)導(dǎo)接待日，每月10日為紀(jì)委書記接待日。

三、列入接待日的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真接待群眾來訪，對群眾來訪情況以《領(lǐng)導(dǎo)接待日登記表》形式記錄在案，能當(dāng)時解決的要當(dāng)進給予答復(fù)解決，爭取一次結(jié)案。對重大、疑難信訪問題要及時轉(zhuǎn)辦、交辦，積極協(xié)調(diào)，研究解決，并進行全程管理。

四、局信訪辦對領(lǐng)導(dǎo)接待日活動進行檢查，并積極參與領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，協(xié)調(diào)配合解決群眾信訪問題。

五、對無故不履行接待職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)要進行責(zé)任追究。

領(lǐng)導(dǎo)接待處理信訪問題制度

一、群眾重要來信來訪和重大案情的檢舉、控告、申訴由領(lǐng)導(dǎo)親自閱示，接談、實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。

二、領(lǐng)導(dǎo)親自處理的重要信訪問題，凡上報結(jié)果的要經(jīng)有關(guān)會議審定通過后，以紀(jì)委名義上報。

三、領(lǐng)導(dǎo)對親自接待的來訪群眾直接送閱的來信，要及時批示。

四、重要來信來訪問題，領(lǐng)導(dǎo)要親自參加查辦，直接聽取群眾意見，幫助群眾解決實際問題。

五、群眾要求找領(lǐng)導(dǎo)的，領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真接待，如領(lǐng)導(dǎo)因故不能親自接待，可由紀(jì)委辦公室接待，并將接待情況及時向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。

六、對于不便歸口的信訪問題和處理有難度的信訪問題，由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理。

初信、初訪、初辦制度

初信初訪的初核辦理工作是紀(jì)檢信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了使人民群眾提出的問題有結(jié)果有說法，并得到及時恰當(dāng)?shù)奶幚?，防止事態(tài)擴大，造成重復(fù)訪，越級和集體訪，特制定以下制度。

一、按照初信初訪原則，就地解決好信訪問題，不回避問題，不上交矛盾。

二、文明接待、妥善處理，負(fù)責(zé)接訪人員應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，做到“靜心”接待，“耐心”接待，“細(xì)心”閱信，聽取意見，“熱心”解答問題，“專心”辦理來訪事宜。增強來訪群眾的信任感，防止因方法不當(dāng)，使上訪群眾越級上訪。

三、抓好信訪案件的查處。對初信初訪反映的問題要認(rèn)真分析情況，迅速組織人員進行初核調(diào)查，形成初核報告，根據(jù)初核報告提出處理意見，該答復(fù)的給信訪人以明確答復(fù)，該立案的立案處理，不拖信、積信、壓信。

四、限時辦理，讓上訪群眾有盼頭，有信心，對較簡單的問題，案情單一，線索明確，易查易結(jié)的信訪件，10日內(nèi)辦結(jié)答復(fù)。一般的信件在3日內(nèi)落實到承辦人員，重要問題信訪件5日內(nèi)落實到承辦人員。對一般性問題的信訪件20日內(nèi)形成初核報告，對較復(fù)雜的問題的信訪件30日內(nèi)形成初核報告，情況緊急需要立即辦結(jié)的在一周內(nèi)辦結(jié)。

五、提高辦案質(zhì)量，對責(zé)辦的案件，務(wù)求事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，做到不留尾巴，不搞夾生飯，減少重復(fù)。

六、抓好善后處理，查辦的問題要及時落實，堅持定期和經(jīng)常進行回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好有關(guān)當(dāng)事人的思想工作，清除潛在的重信重訪因素。

七、明確承辦責(zé)任人，負(fù)責(zé)初信初訪查辦的領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，具體承辦人員為直接責(zé)任人，如因接訪人員沒有向領(lǐng)導(dǎo)及時匯報情況或承辦人員工作不利，對初訪反映的問題沒有得到及時妥善的解決，而使事態(tài)擴大，群眾重訪或越級上訪，造成不良影響的，按有關(guān)規(guī)定追究接訪人員、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員的責(zé)任。

信訪信息反饋制度

為認(rèn)真落實好信訪問題，維護安定團結(jié)的政治局面，營造良好的社會環(huán)境，使信訪渠道暢通，上下聯(lián)系形成合力，特制定以下制度：

1、各信訪接待點要高度重視信訪信息，增強處理群眾信訪問題的前瞻性和預(yù)測性，處理信訪問題的主動性，實效性。

2、各信訪接待點每季度要寫出一份信訪分析材料，對本單位的季度信訪工作進行綜合分析，找出存在的主要問題，提出本季度的工作重點和具體的措施，信訪分析每季度最后一個月18日前上報局紀(jì)委。

3、各信訪接待點向局紀(jì)委寫反映信訪工作內(nèi)容的稿件，全年不得少于5篇，以稿件的形式及時反映本單位解決信訪問題的動態(tài)信息。

4、對即將發(fā)生和可能發(fā)生群體越級上訪的苗頭性問題，各信訪接待點要準(zhǔn)確掌握，及時向局紀(jì)委反饋信息，同時做好預(yù)防工作和處置方案。

5、對因掌握信訪信息不準(zhǔn)確，預(yù)防處置不當(dāng)了生群眾群體越級上訪，在社會上造成不良影響的事件，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

重要信訪案件初查辦結(jié)報告制度

一、對群眾來信來訪中反映出的重要情況，重大問題和涉及大要案的線索，必須及時呈報領(lǐng)導(dǎo)閱批不得拖延積壓。

二、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見初查信訪案件過程中，遇有重要情況、重大問題和涉及大要案的線索，必須及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出切實可行的建議方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后迅速調(diào)查取證。

三、在重要信訪案件初查過程中出現(xiàn)不測事件或調(diào)查人員無法克服的困難時，必須及時報告領(lǐng)導(dǎo)，積極主動地提出調(diào)查意見供領(lǐng)導(dǎo)參考決策，以保證重要信訪案件順利迅速查結(jié)。

四、重要信訪案件查清后，要立即提出調(diào)查意見，形成調(diào)查報告，及時呈報領(lǐng)導(dǎo)審閱研究，不得拖拉和等待。

五、對上級要結(jié)果的信訪件，按程序辦理后及時向領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情況，并按領(lǐng)導(dǎo)意見迅速向上級書面報告查處情況及有關(guān)書面材料，時間不得超過三個月，如因情況復(fù)雜難度較大三個月不能及時查結(jié)，應(yīng)及時向上級報告有關(guān)情況說明原因。

信訪矛盾糾紛調(diào)處制度

為確?；鶎由鐣畏€(wěn)定，使矛盾糾紛及時得到調(diào)處，不轉(zhuǎn)化、不升級，衛(wèi)生局結(jié)合本地實際，全面推行五項制度狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處。

一是推行矛盾糾紛定期集中排查調(diào)處制度。各單位緊緊圍繞衛(wèi)生局工作中心，抓住敏感時期及重大節(jié)日活動時期影響社會穩(wěn)定的不安定因素和廣大群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，在抓好一般性矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，按季定期開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患集中排查調(diào)處專項行動，對列出的重大矛盾糾紛及不穩(wěn)定問題，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由主要責(zé)任部門牽頭、涉及部門配合，明確責(zé)任，限期辦結(jié)，集中調(diào)處，有效地防止糾紛激化和群體性事件的發(fā)生。

二是推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。即黨政領(lǐng)導(dǎo)對本單位內(nèi)、局主要領(lǐng)導(dǎo)按工作分工對本局內(nèi)、單位負(fù)責(zé)人對單位內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作實行包案調(diào)處。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對涉及全局的主要矛盾、重大問題帶頭落實調(diào)處措施；對可能釀成群體性事件的矛盾，親臨一線組織指導(dǎo)，妥善解決問題；對上訪群眾進行面對面做好思想工作，穩(wěn)定情緒，化解矛盾。

三是推行督查督辦和派工作組專項治理制度。根據(jù)每月矛盾糾紛排查情況，按照“輕重緩急”將重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題實行督查督辦和專項治理。決定督查督辦的重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題列入集中排查調(diào)處行動重點，明確領(lǐng)導(dǎo)和牽頭治理部門開展治理。

四是推行矛盾糾紛調(diào)處任務(wù)分解和調(diào)處責(zé)任制度。按照“小糾紛不出單位，大糾紛不出局”的要求，將矛盾糾紛排查調(diào)處任務(wù)分解，實行分級調(diào)處、分級負(fù)責(zé)，責(zé)任捆綁，限期消號。對重點疑難矛盾糾紛實行定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定牽頭單位、定責(zé)任人員、定調(diào)處時限的四定工作責(zé)任制。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是黨和政府