山東省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

山東省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善山東省金融突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，確保在金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地組織應(yīng)對(duì)，最大限度地減輕事件造成的損失和影響，保障金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行和金融服務(wù)功能的正常發(fā)揮。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，提高金融系統(tǒng)穩(wěn)健性，預(yù)防金融突發(fā)事件的發(fā)生。

（2）建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件的能力。

（3）強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，確保金融業(yè)務(wù)連續(xù)性和數(shù)據(jù)安全性。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定和實(shí)施金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

（3）明確各級(jí)金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)效率。

（3）加強(qiáng)金融突發(fā)事件信息共享和溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

三、組織管理

1、成立山東省金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)金融突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2、設(shè)立金融突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

3、成立金融突發(fā)事件專(zhuān)家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和技術(shù)支持。

4、各級(jí)金融管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)要明確應(yīng)急工作責(zé)任人，建立健全應(yīng)急組織體系。

5、建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的金融突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，形成合力，共同應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件。

6、加強(qiáng)與國(guó)際金融組織、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，確保工作場(chǎng)所衛(wèi)生狀況符合國(guó)家和地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（2）定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改衛(wèi)生問(wèn)題。

（3）加強(qiáng)對(duì)金融從業(yè)人員的健康管理，定期進(jìn)行健康檢查，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康準(zhǔn)入制度。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提供必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手間、消毒設(shè)備等，并保證其清潔和正常使用。

（2）加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)換氣，保持空氣流通，減少病菌滋生的可能。

（3）對(duì)于金融自助設(shè)備，如ATM機(jī)、自助終端等，定期進(jìn)行清潔和消毒，防止交叉感染。

3、開(kāi)展健康教育

（1）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織針對(duì)金融從業(yè)人員的健康教育，提高其對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和防范意識(shí)。

（2）通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳資料發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)從業(yè)人員的自我保護(hù)能力。

（3）加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門(mén)的合作，及時(shí)獲取和傳達(dá)最新的公共衛(wèi)生信息，確保從業(yè)人員能夠掌握有效的預(yù)防措施。

（4）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向客戶的健康教育，提高公眾的健康意識(shí)，共同維護(hù)良好的公共衛(wèi)生環(huán)境。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立金融突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，通過(guò)金融監(jiān)管信息系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、情報(bào)收集等多種途徑，全面掌握金融市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

（2）制定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和預(yù)警閾值，對(duì)金融市場(chǎng)運(yùn)行中的異常波動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

（3）建立定期分析制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)和趨勢(shì)性變化，為決策提供依據(jù)。

（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)金融突發(fā)事件的問(wèn)題。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確金融突發(fā)事件報(bào)告的責(zé)任主體和報(bào)告流程，確保信息暢通無(wú)阻。

（2）建立分級(jí)報(bào)告制度，根據(jù)金融突發(fā)事件的影響程度和緊急程度，實(shí)行即時(shí)報(bào)告、日?qǐng)?bào)、周報(bào)等不同頻次的報(bào)告機(jī)制。

（3）制定金融突發(fā)事件報(bào)告模板，規(guī)范報(bào)告內(nèi)容，確保報(bào)告的準(zhǔn)確性和完整性。

（4）對(duì)于重大及以上級(jí)別的金融突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)告機(jī)制，通過(guò)電話、短信、電子郵件等多種方式，及時(shí)向應(yīng)急指揮部和相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告。

（5）建立健全信息共享機(jī)制，確保報(bào)告的信息能夠迅速傳遞到相關(guān)部門(mén)和人員，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

（6）對(duì)報(bào)告的金融突發(fā)事件進(jìn)行記錄和檔案管理，為后續(xù)的分析、總結(jié)和改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支持。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行隔離，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

（2）對(duì)疑似或確診病例進(jìn)行及時(shí)隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生消毒工作，對(duì)公共場(chǎng)所和交通工具進(jìn)行定期消毒。

（4）提供必要的醫(yī)療物資和設(shè)備支持，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。

（5）開(kāi)展健康教育和信息發(fā)布，提高公眾的防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)集更多醫(yī)療資源支援受影響地區(qū)。

（2）實(shí)施更加嚴(yán)格的交通管制和人員管控措施，必要時(shí)設(shè)立檢查站，進(jìn)行健康篩查。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保醫(yī)療、生活等必需品的供應(yīng)。

（4）建立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，提高救治能力，減少疫情對(duì)社會(huì)的影響。

3、特大突發(fā)事件

（1）全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行最高級(jí)別的防疫措施，如封控、限行等。

（2）國(guó)家層面協(xié)調(diào)支持，調(diào)配全國(guó)范圍內(nèi)的醫(yī)療資源，實(shí)施大規(guī)模的防控措施。

（3）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取外部援助，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（4）實(shí)施緊急金融政策，穩(wěn)定金融市場(chǎng)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)疑似食物中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）追溯食物來(lái)源，對(duì)疑似污染食物進(jìn)行封存、檢測(cè)和處理。

（3）對(duì)受影響人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，防止病情惡化。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)接種疫苗后出現(xiàn)嚴(yán)重不良反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。

（2）調(diào)查事故原因，評(píng)估疫苗安全性，必要時(shí)暫停疫苗接種工作。

（3）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行快速診斷和流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)采取控制措施。

（4）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，建立多部門(mén)參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，明確各相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)，確保組織協(xié)調(diào)高效。

（2）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。

（3）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施有效指揮。

2、人力保障

（1）組建專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救援、金融風(fēng)險(xiǎn)管理、信息技術(shù)支持等專(zhuān)業(yè)人才。

（2）對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)能力和應(yīng)急處理能力。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)各界力量參與金融突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立金融突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)調(diào)撥資金，支持應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）制定應(yīng)急資金使用管理辦法，明確資