2024專項資金管理制度（16篇）

專項資金管理制度（精選16篇）

專項資金管理制度篇1

為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范縣水務(wù)局水利專項資金管理，為提高

專項資金財務(wù)管理水平和資金使用效益，加強財務(wù)管理，統(tǒng)一報銷程序

及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體情況，特制定縣水務(wù)局水利專項

資金管理制度。

一、水利專項資金的申報制度

（一）水利專項資金由縣水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報。

（二）水利專項資金申報文件必須真實、科學(xué)和完整，項目申報單

位應(yīng)提交項目可行性研究報告。

（三）局有關(guān)部門提出初審意見，經(jīng)局長辦公會研究同意后再行上

報上級主管部門。

（四）申報部門以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上級主

管部門批準(zhǔn)情況。

二、水利專項資金的使用制度

（一）建立會計核算制度。嚴(yán)格按照專項資金管理辦法規(guī)定，嚴(yán)禁

套取項目資金，嚴(yán)禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庠、

（二）實行政府采購制度。對項目工程及所需的.主要物質(zhì)和設(shè)備,

嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)和集中采購。

（三）縣水務(wù)局防汛專項資金一律由局長一支筆審批,

要求實行縣級報帳制度的，由項目建設(shè)單位填報資金申請表，經(jīng)水

務(wù)局業(yè)務(wù)部門審核后，報送財政審批由財政下拔項目建設(shè)單位。建立健

全項R資金審查審批程序和財務(wù)制度，資金的使用必須符合項目資金管

理辦法規(guī)定。

專項資金管理制度篇2

水利專項資金管理制度

為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范吁胎縣水務(wù)局水利專項資金管理，為

提高專項資金財務(wù)管理水平和資金使用效益，加強財務(wù)管理，統(tǒng)一報銷

程序及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體狀況，特制定本局水利專項

資金管理制度。

第一條水利專項資金的申報制度

（一）水利專項資金由水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報。

（二）水利專項資金申報文件務(wù)必真實、科學(xué)和完整，項目申報單位

應(yīng)提交項目可行性研究報告。

（三）局有關(guān)部門提出初審意見，經(jīng)j長辦公會研究同意后再行上報

上級主管部門6

（四）申報部門以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上級主管

部門批準(zhǔn)狀況。

第二條水利專項資金的使用制度

（一）建立會計核算制度。嚴(yán)格按照專項資金管理辦法規(guī)定，嚴(yán)禁套

取項目資金，嚴(yán)禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫，

（二）實行政府采購制度。對項目工程及所需的主要物質(zhì)和設(shè)備，嚴(yán)

格按照政府采購規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)和集中采購。

（三）水務(wù)局防汛專項資金一律由j長一支筆審批，要求實行縣級報

帳制度的，由項目建設(shè)單位填報資金申請表，經(jīng)水務(wù)局業(yè)務(wù)部門審核后,

報送財政審批由財政下拔項目建設(shè)單位。建立健全項目資金審查審批程

序和財務(wù)制度，資金的使用務(wù)必貼合項日資金管理辦法規(guī)定。

第三條水利專項資金的監(jiān)督管理制度

（一）公示制度。對于水利工程項目專項資金，工程實施前項目單位

主動向社會公示項目建設(shè)資料、資金狀況。

（二）定期報告制度。各項目實施部門定期向主管部門報送項目實施

進(jìn)展?fàn)顩r。

（三）檢查驗收制度。杜絕在項目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的現(xiàn)象，

隨時理解上級主管部門及相關(guān)部門的檢查;項目完工后，主動理解上級

主管部門對工程項目的質(zhì)量、財務(wù)等狀況進(jìn)行驗收工作。

（四）審計制度。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，上級補

助5萬元以上的工程，項目竣工后需由有資質(zhì)的審計單位對工程進(jìn)行審

計并出具審計報告。

第四條水利專項資金財務(wù)支出制度

（一）項目承擔(dān)部門或個人和財務(wù)人員應(yīng)及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)

保證項目資金的及時到位，項目資金需要執(zhí)行縣級報賬制的，務(wù)必及時

進(jìn)行報賬。

（二）工程資金應(yīng)按工程進(jìn)度進(jìn)行拔付，對沒有開工或進(jìn)度緩慢的項

目將適當(dāng)調(diào)整取消補助款。

（三）項目資金使用堅持量入為出的原則，嚴(yán)格控制項目資金的支出

范圍，杜絕不貼合規(guī)定支出，隨時理解項目主管部門、財政部門及審計

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全：推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)

略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收.

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目0

土地治理項目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)

產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場改良、

小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目，中型灌

區(qū)節(jié)水配套改造項目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種

植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)

施項口。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機制，強化管理，實行與社會主義市場

經(jīng)濟、公共財政相適應(yīng)的管理機制和投資政策。

第六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動

開發(fā)”的投入機制。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應(yīng)遵循以下原則：

（一）效益優(yōu)先，兼顧公平；

（二）突出重點，兼顧一般；

（三）集中投入，不留缺口；

（四）獎優(yōu)罰劣，激勵競爭°

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。

第七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃：

（二）規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

（三）依靠科技，注重效益；

（四）公平競爭，擇優(yōu)立項。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行自下而上申報。

第八條依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開

發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局（以下簡稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事

機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)）的管理權(quán)限和職責(zé)。

第二章扶持重點

第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。

農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)按主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品量以省為單位確定。

非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣（包括不設(shè)

區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場，下同）。

第十條土地治理項目以中低產(chǎn)田改造為重點，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。堅持山水田林路綜合治理,

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利措施綜合配套，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第十一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)參照國家制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局

規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，確定重點扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品

產(chǎn)業(yè)。通過加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

第十二條土地治理項目扶持對象應(yīng)以農(nóng)民為重點Q

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的對象包括國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企

業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。

第十三條由國家農(nóng)發(fā)辦確定納入扶持范圍的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并按

照“總量控制、適度進(jìn)出、獎優(yōu)罰劣、分級管理”的原則進(jìn)行管理.

第三章資金管理

第十四條中央財政根據(jù)財力可能逐年增加用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資

金6

第十五條財政部依據(jù)各地財力狀況分別確定各省地方財政資金與

中央財政資金的配套比例。

省級財政承擔(dān)的配套資金息體上不低于地方財政配套資金的80%.

省級財政可以在確保地方財政配套資金的前提下根據(jù)地（包括設(shè)區(qū)的

市、自治州、盟，下同）、縣財力狀況確定不同的配套比例。

地方各級財政配套資金應(yīng)列入同級財政年度預(yù)算。

國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及鄉(xiāng)級財政不承擔(dān)資金配套任務(wù)°

第十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持對象應(yīng)有必要的投入。

土地治理項目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要嚴(yán)格

按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負(fù)

擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實行專項管理。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的自籌資金應(yīng)不低于財政投資的50隊

第十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補貼、貼息、有償扶持等多種形式,

吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

資金投入。

第十八條中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的分配以綜合因素法為主，按

資源條件和工作質(zhì)量測算各省中央財政資金投資指標(biāo)Q

各省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金投資規(guī)模根據(jù)項目申報情況確

定。

第十九條每年新增中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金重點用于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)

區(qū)6各省綜合開發(fā)財政資金應(yīng)對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣進(jìn)行重點投入.

第二十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金原則上70%以上用于土地治理項

目，30%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，具體投入比例根據(jù)各省資源狀況和

經(jīng)濟發(fā)展要求確定°

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)逐步加大科技投入力度，提高財政資金中科技投入

所占比重。

第二十一條用于土地治理項目的中央財政資金全部無償投入°

用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政資金實行有償和無償扶持相結(jié)合，

以有償扶持為主。財政資金可以投資參股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，具體辦法由

財政部另行制定。

第二十二條用于土地治理項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包

括；

（一）總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的

改建、擴建、加固、新建；總裝機容量在5000KW以下的機電排灌站的

改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設(shè)備；新打、修復(fù)機電

井及配套的機、泵和10KV以下的輸變電設(shè)備；灌排渠道開挖、疏浚、

襯砌及配套建筑物：發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備。中

型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目資金的使用范圍及其管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦

另行制定。

（二）修建農(nóng)田機耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及秸稈

還田機械設(shè)備、機械平整土地的施工；優(yōu)良品種的購置、繁育及加工所

需的工程設(shè)施、配套設(shè)備；推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實用技術(shù)所需的小型儀

器設(shè)備及示范、培訓(xùn)；購置農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具的補助等。

（三）營造農(nóng)田防護林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等

所需的苗木購置（或苗IB建設(shè)）及工程設(shè)施；牧區(qū)改良草場所需種子購

置、灌溉設(shè)施、草場圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。

第二十三條用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍

包括：

（一）經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸

變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分級、清

洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示

范及培訓(xùn)等。

（二）養(yǎng)殖基地建設(shè)所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等，

種苗繁育、品種改良設(shè)施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設(shè)施，專用飼料小型生產(chǎn)設(shè)施,

疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、

新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工項目所需的生產(chǎn)車間、輔助車間、包裝車間、成

品庫、原料庫、低溫庫、加工設(shè)備、輔助設(shè)備及配套的供水、供電、道

路設(shè)施；質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢

疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對基地的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲藏保鮮項目所需的氣調(diào)庫、預(yù)冷庫、

低溫庫、設(shè)備購置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測

設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

批發(fā)市場的交易場所建設(shè)等。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的財政無償資金應(yīng)用于；項目可行性研究、初步設(shè)

計或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞喎Q初步設(shè)計）所需費用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、

示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補助。

第二十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的其他使用范圍包括：

（一）貸款貼息°從中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中單獨安排資金，

專項用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項目的貼息。貼息資金管理

辦法由財政部另行制定。

（二）縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)項目管理費。按土地治理項目財政投資的一定

比例提取使用：財政投資500萬元以下的按3。5%提取，1000萬元以下

的其超過500萬元的部分按lo5%提取，超過1000萬元的其超過部分按

0.5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主耍用于項目實

地考察、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目及工程招標(biāo)、資金和項目公示以及

土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設(shè)計等方面的支

出，不得用于人員工資、補貼、購置車輛等行政經(jīng)費開支。地、省級農(nóng)

發(fā)機構(gòu)和國家農(nóng)發(fā)辦由本級財政預(yù)算單獨安排事業(yè)費用于項目管理各

項支出，不得另提項目管理費。

（三）土地治理項目主要單項工程監(jiān)理費及其勘察設(shè)計費。從地方

財政配套資金中列支，按實際支出數(shù)計入項目工程成本°具體辦法由國

家農(nóng)發(fā)辦參照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金實行專人管理、專賬核算、?？?/p>

專用，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使

用資金，嚴(yán)禁擠占挪用°

第二十六條財政無償資金通過財政部門，按有關(guān)規(guī)定及時、足額撥

付。有償資金通過財政部門履行承借手續(xù)，按規(guī)定程序支付，逐級統(tǒng)一

歸還。

各級財政部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項目計劃、初步設(shè)計、工程建設(shè)進(jìn)度

及時撥借資金。

第二十七條財政無償資金的使用實行縣級報賬制。項目實施單位要

嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時辦理報賬.報賬資金的撥付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)

算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)借出財政有償資金，要落實還款責(zé)任，借款單位或個

人須有擔(dān)保°對確實難以償還的財政有償資金實行呆賬核銷，具體辦法

由財政部制定。

第二十八條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)采取自查、委托社會中介機構(gòu)等方式，

加強對資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查,

各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)積極配合審計和財政監(jiān)督機構(gòu)等部門的審計和監(jiān)

督檢查工作。

第二十九條國家農(nóng)發(fā)辦對經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及

虛報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并追

究有關(guān)單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第四章項目管理

第三十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準(zhǔn)備是指項目正式申報前的準(zhǔn)

備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。

前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)?；?、制度化。

第三十一條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和國家農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，

并在此基礎(chǔ)上，建立土地治理項目庫和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目庫。

第三十二條存入項目庫的項目應(yīng)達(dá)到項目建議書的要求。項目建議

書的主要內(nèi)容包括；

（一）土地治理項目：開發(fā)的必要性及條件，建設(shè)范圍、規(guī)模及主

要治理措施，投資估算及來源（含農(nóng)民籌資投勞計劃〕，效益預(yù)測。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析

與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價。

項目建議書經(jīng)省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)實地考察合格，可存入項目庫，

擬扶持項目從項目庫中擇優(yōu)選擇。

第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)

的單位編制或組織有關(guān)專家編制0

可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地治理項目；項目背景，包括自然、社會、經(jīng)濟等現(xiàn)狀；

水土資源評價；項目建設(shè)的必要性及可行性；治理范圍、地點、規(guī)模；

工程量及主要工程、農(nóng)藝措施；項目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖；投資估

算及籌資方案；經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會通過的農(nóng)民籌

資投勞計劃及自愿開發(fā)證明材料；綜合效益評價；組織實施和運行管理.

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；項目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位

基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措,

財務(wù)評價，環(huán)境影響評價，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價，項目

組織與管理。

第三十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報單位一般應(yīng)在上年度申報下年

度的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)區(qū)別各類項目不同情況，積極推行項目招商或項目

招投標(biāo)，發(fā)布項目申報指南，在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項。

第三十五條國家農(nóng)發(fā)辦和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)按職責(zé)分工組織項目評

估，對擬建項目可行性研究報告采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動態(tài)

分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)

濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行審查和綜合評價，為項目

確立提供決策依據(jù)。

國家農(nóng)發(fā)辦和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報單位附報的

社會中介機構(gòu)出具的審計報告、城郊新建項目征用土地的批準(zhǔn)文件以及

干旱地區(qū)中低產(chǎn)田改造項目申報單位附報的水利部門出具的水資源條

件鑒定意見等進(jìn)行審查和評價。

項目評估采取專家評議、現(xiàn)場答辯、實地考察等形式。對虛報材料

或財務(wù)經(jīng)營狀況不清的，實行一票否決。

項目評估應(yīng)建立責(zé)任制，明確專業(yè)評估人員的評估責(zé)任。評估人員

應(yīng)對評估項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等作出客觀真實的評價。因評

估結(jié)論失實影響項目正確決策的，評估人員及其所屬評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條土地治理項目立項應(yīng)符合以下條件：

（一）中低產(chǎn)田改造項目應(yīng)符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍,

按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路,

灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛

力。年度單個項目相對連片開發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬畝、

丘陵山區(qū)不低于5000畝。

（二）生態(tài)綜合治理項目應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)面積集中連

片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯

的效果。年度單個項目相對連片治理面積，天然草場5000畝以上，人

工草場1000畝以上，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目應(yīng)符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃

和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃；直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件；

灌區(qū)設(shè)計灌溉面積一般不低于5萬畝、不超過30萬畝。

第三十七條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項應(yīng)符合以下條件：

（一）項目申報單位或其控股單位具有獨立的法人資格；經(jīng)營期在

兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力，能

保證資金安全運行：近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%,銀行信用等級A級以

上（含A級，未向銀行貸款的除外）；開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場潛力

大，競爭優(yōu)勢明顯；帶動能力強，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)

機制；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制；項目安排一般限于農(nóng)

業(yè)綜合開發(fā)縣。

（二）除具備前項規(guī)定的‘條件外，種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯的

資源優(yōu)勢和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶

采購的原料占所需原料的70%以上：儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目須為

項目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)°

（三）以省為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度中央財政資金的50%以上

用于中央財政投資300萬元（除重慶外的直轄市和i一劃單列市不低于

200萬元，下同）以上的單個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的

單個項目年度中央財政投資一般不低于100萬元。

第三十八條中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目及中央貶政年度投資或分

年投資合計在500萬元以上的其他土地治理項目和中央財政年度投資在

300萬元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估、審定°

其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織評估、審定，部分

項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織評估、審定，國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)

督和抽查。

第三十九條在項目評估可行的基礎(chǔ)上，按照項目管理權(quán)責(zé)，由國家

農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)財力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定

所扶持項目并編入項目計劃。

第四十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃原則上實行一年一定的辦法°國家

農(nóng)發(fā)辦逐年下達(dá)中央財政投資控制指標(biāo)，作為省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制年度項

目實施計劃的依據(jù)。

第四十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初步設(shè)計應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力

的單位編制，其內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機械、設(shè)

備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，主要工程概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工

程設(shè)計圖等Q

初步設(shè)計由省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審

定。

第四十二條地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)逐級編制、匯總年度項目實施計劃。年

度項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：

（-）編制說明書。包括開發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開發(fā)重

點、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、開發(fā)任務(wù)與項目安排、主要治理措施及

投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標(biāo)等。

（二）項目計劃表。各類項目計劃表的格式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。

（三）附件：省級財政對承擔(dān)配套資金、按期歸還財政有償資金的

承諾意見。

第四十三條國家農(nóng)發(fā)辦主要批復(fù)土地治理項目年度實施計劃的開

發(fā)范圍、任務(wù)及投資額等。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)向下批

復(fù)項目年度實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度實施計劃300萬元以上的由國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，

其他項目年度實施計劃由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批復(fù)。

省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)按照國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時間向國家農(nóng)發(fā)辦申報項

目年度實施計劃或備案其批復(fù)的項目年度實施計劃，國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時

批復(fù)或核查,國家農(nóng)發(fā)辦對省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)報送備案的項目年度實施計劃

在1個月內(nèi)未提出異議的，視為同意。批復(fù)或備案的年度項目實施計劃,

作為撥借中央財政資金和進(jìn)行檢查驗收的依據(jù)。

第四十四條年度項目實施計劃進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照以

下規(guī)定進(jìn)行。

（一）凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財政資金額度達(dá)到100萬元以上的，應(yīng)

在項目初步設(shè)計重新審定后逐級報經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn);低于100萬元的,

應(yīng)由組織審定該項目初步設(shè)計的省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)。

（二）項目變更（指項目性質(zhì)、建設(shè)地點、項目實施單位的任何一

項變更）或終止，須逐級報經(jīng)組織該項目評估審定的國家農(nóng)發(fā)辦或省級

農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)6由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)變更或終止的項目，需報國家農(nóng)發(fā)

辦備案。因項目變更而實施的新項口需按本辦法第三十四條第二款的規(guī)

定附報新建單位相關(guān)證明材料。

（三）項目變更、終匚經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)后，縣級

農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)及時將項目變更或終止的決定正式通知項目實施單位或農(nóng)

民，并說明變更或終止的理由。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)終止的項目的中央財政資金，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)須在收到

項目終止正式通知1個月內(nèi)逐級上繳國家農(nóng)發(fā)辦。

（五）終止項目及因項目變更取消的項目，其已發(fā)生的有關(guān)費用支

出，原則上由項目實施單位自行負(fù)擔(dān)。

（六）所有項目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項目立項當(dāng)年年底或次

年6月底之前集中申報，逾期由國家農(nóng)發(fā)辦逐級收回資金。

第四十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期為1―2年。凡納入計劃的項

目，應(yīng)如期建成，并達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制、招投標(biāo)制、工

程監(jiān)理制、資金和項目公示制。

土地治理項目主要單項工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和

材料的采購，實行公開招標(biāo)。主要單項工程的施工，由具備相應(yīng)資質(zhì)或

能力的單位進(jìn)行監(jiān)理。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項目

建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制Q

第四十七條項目實施單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計組織實施，施工

單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和

主要建設(shè)內(nèi)容。

第四十八條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要加強項目實施過程中的檢查監(jiān)督，進(jìn)行

定期檢查或?qū)ｍ棛z查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效

益。

第四十九條省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上年

度項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。

第五十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要依據(jù)包括國家制定的

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項目年度實施計劃

批復(fù)、調(diào)整及資金撥借文件以及經(jīng)批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計°

第五十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)完成情

況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使

用和回收落實情況，工程運行管理和文檔管理情況等。

第五十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)進(jìn)行驗收，

部分竣工項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)驗收。

縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和項目實施單位應(yīng)做好項目竣工驗收前的準(zhǔn)備工作,

由地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)進(jìn)行督查。

第五十三條國家農(nóng)發(fā)辦對項目竣工驗收每3年進(jìn)行1次考評。省級

農(nóng)發(fā)機構(gòu)在對竣工項目組織驗收的基礎(chǔ)上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收考評

申請并附驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機抽樣確定考評縣或

項目的數(shù)量和名單，采取直接組織和委托的方式進(jìn)行考評。

國家農(nóng)發(fā)辦對竣工驗收項目考評后，按考評標(biāo)準(zhǔn)作出是否合格的綜

合評價。

第五十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)明確管護主體，及

時辦理移交手續(xù)。

管護主體應(yīng)建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期

發(fā)揮效益。

各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進(jìn)項目管理提供

依據(jù)。

第五十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)應(yīng)按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”、“以工程

養(yǎng)工程”的原則籌集項目運行管護費用；推行建立自主管理灌排區(qū)的投

資、養(yǎng)護管理機制；采取拍賣、租賃、承包等方式對形成的資產(chǎn)實行有

效管理°

第五十六條對因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)損毀工程，其

修復(fù)所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災(zāi)情，國家農(nóng)發(fā)辦視財

力情況予以適當(dāng)補助°

第五十七條實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣末位暫停制度。對存在嚴(yán)重違規(guī)違

紀(jì)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)暫停或取消其開發(fā)縣資格。

國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對竣工項目驗收考評不合格的省予以通報批評，限期

整改6在限期內(nèi)未能認(rèn)真整改的，國家農(nóng)發(fā)辦可以不予安排新增資金、

調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)?；蛘邥和Ｍ顿Y。

第五章附則

第五十八條本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù).

第五十九條省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，

制訂具體實施辦法，報財政部備案。

第六十條中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦

另行制定。

專項資金管理制度篇4

一、職責(zé)單位和職責(zé)人

職責(zé)單位：黑河學(xué)院財務(wù)處。

職責(zé)人；承辦人（A角、B角）、分管副處長、處長、分管副校長、

校長、校長辦公會成員。

二、權(quán)力行使依據(jù)

經(jīng)費支出審批按黑河學(xué)院專項資金管理辦法（試行）（黑院政發(fā)

（20_）91號）執(zhí)行。

三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）第四條“各類專項資金在學(xué)院統(tǒng)一安排下，由財務(wù)處負(fù)責(zé)資金

管理和日常核算工作，項目資金務(wù)必按來源渠道和建設(shè)項目分別設(shè)賬，

單獨核算，專款專用，學(xué)校任何部門和單位不得截留、挪用和擠占J

（二）黑河學(xué)院專項資金管理辦法（試行）第六條“學(xué)院專項資金主要

用于重點學(xué)科建設(shè)（包括平臺建設(shè)）、人才隊伍建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)

（包括網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)、圖書信息建設(shè)）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)J

（三）黑河學(xué)院專項資金管理辦法（試行）第七條“專項資金主要用于

為完成該建設(shè)項目在實施過程中所發(fā)生的各項費用，包括業(yè)務(wù)費、設(shè)備

購置費、修繕費等支出J

（四）黑河學(xué)院專項資金管理辦法（試行）第九條“專項資金不得用于

各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資、發(fā)放各種勞務(wù)獎金以及與建設(shè)

項目無關(guān)的其他開支?！?/p>

四、所需資料

（一）項目申請書；

（二）項目計劃任務(wù)書；

（三）黑河學(xué)院預(yù)算分配方案；

（四）可行性研究報告。

五、受理

專項資金支出受理時間按專項資金管理辦法發(fā)布時間確定。承辦人

（A角、B角）對各部門申報材料進(jìn)行形式審查，貼合相關(guān)規(guī)定，予以受

理，要求經(jīng)辦人現(xiàn)場登記。材料不齊全的，當(dāng)場一次性告知申請單位需

要補正的資料。不貼合專項資金管理辦法要求或弄虛作假的，不予受理,

并說明理由。

六、核準(zhǔn)與決定

（一）受理后，承辦人（A角、B角）按要求審核申報材料后，報分管

副處長;分管副處長同意后報處長審定，處長同意后報校長審定；

（二）承辦人（A角、B角）根據(jù)處長意見，確定專項經(jīng)費支出日程，

由分管副處長審核，處長審定，報請校長確定后，支付中心電話通知各

部門經(jīng)辦人,

七、審批時限

自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，并在7個工作

日內(nèi)召開校長辦公會組織審核，在審核后的一周內(nèi)，正式通知各部門°

八、公開公示

本管理辦法在黑河學(xué)院印發(fā)的財務(wù)處工作管理條例中長期公布，專

項經(jīng)費支出將在校內(nèi)辦公網(wǎng)上長期公布。

九、監(jiān)督檢查

按照《黑河學(xué)院關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》

執(zhí)行。

十、職責(zé)追究

按照《黑河學(xué)院關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度職責(zé)追究辦法（試行）》

執(zhí)行。

專項資金管理制度篇5

（一）項目承擔(dān)部門或個人和財務(wù)人員應(yīng)及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)

保證項目資金的及時到位，項目資金需要執(zhí)行區(qū)級報賬制的，從其規(guī)定,

但要及時進(jìn)行報賬。

（二）工程資金應(yīng)按工程進(jìn)度進(jìn)行拔付，主管局對沒有開工或進(jìn)度

緩慢的項目將適當(dāng)調(diào)整取消補助款。

（三）項目資金使用堅持量入為出的原則，嚴(yán)格控制項目資金的支

出范圍，杜絕不符合規(guī)定支出，隨時接受項目主管部門、財政部門及審

計部門的檢查、監(jiān)督和審計，做到?？顚Ｓ?。

（四）報銷用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不符合規(guī)定要求的票據(jù)，

概不予報銷。

購買各種物品、材料的發(fā)票，必須有購貨單位全稱、品名、數(shù)量、

單價和金額，有收款單位財務(wù)章。否則財務(wù)有權(quán)拒絕報銷.有詳見清單

字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。

購買實物的原始憑證，必須有手續(xù)完備的驗收證明。需入庫的'物

資，必須填寫出入庫驗收單，由實物保管人員按計劃或合同驗收后，在

驗收單上填寫實收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽

章外，必須交給實物保管人員或使用人員進(jìn)行驗收，并在憑證上簽章。

（五）支付款項的原始憑證，必須有收款單位或個人的收款證明以

及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)°報銷用的發(fā)票必須按局財務(wù)

規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財務(wù)審核后報局長審批。

專項資金管理制度篇6

（一）公示制度。對于水利工程項目專項資金，工程實施前項目單

位主動向社會公示項目建設(shè)內(nèi)容、資金情況。

（二）定期報告制度。各項目實施部門定期向主管部門報送項目實

施進(jìn)展情況6

（三）檢查驗收制度。杜絕在項目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的現(xiàn)象,

隨時接受上級主管部門及相關(guān)部門的檢查；項目完工后，主動接受上級

主管部門對工程項目的,質(zhì)量、財務(wù)等情況進(jìn)行驗收工作。

（四）審計制度。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，項目

竣工后需由有資質(zhì)的審計單位對工程進(jìn)行審計并出具審計報告。

專項資金管理制度篇7

為加強對教育專項資金的管理，提高資金的使用效益，增加專項資

金安排的透明度，促進(jìn)我市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》和《事

業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，特制定本辦法。

一、適用范圍

市級各教育事業(yè)單位專款項目及市政府批準(zhǔn)的專款項口。

二、專項資金的申請

凡向財政部門申請的教育專項資金，根據(jù)《事業(yè)邑位財務(wù)規(guī)則》中

收支統(tǒng)管的管理要求，本著多渠道、多形式辦事業(yè)的原則，屬年度預(yù)算

安排的，應(yīng)由主管部門在編制年度預(yù)算時給予安排，屬臨時追加的，主

管部門先根據(jù)行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審核，然后匯總各單位申請報告，

按要求就用款理由、計劃規(guī)模、預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益等事項向市

財政部門寫出專項申請報告°

三、專項資金的審批

市財政部門對主管部門申請專項資金的項目，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的總體

規(guī)劃和財力的可能統(tǒng)籌安排，在審批時對項目的資料、計劃規(guī)模、實施

條件、項目概算、完成日期、預(yù)期效益等進(jìn)行可行性綜合研究，重點應(yīng)

體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性任務(wù)和財政資金的整體效益發(fā)揮，按照“集中資

金辦大事”的原則給予審定，同時，根據(jù)專項資金科學(xué)、規(guī)范化管理的

要求，對于貼合條件的大項教育專項資金，應(yīng)探索引入“政府采購”的

管理方法。

四、專項資金的使用和管理

（一）專項資金應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途?？顚Ｓ?，用款單位要單獨立項

核算，因特殊狀況需改變資金用途的，應(yīng)書面報請財政部門批準(zhǔn)后，方

可使用。

（二）管理專項資金的財政部門會同主管部門定期對項目實施進(jìn)度

和資金使用狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（三）項目完成后，用款單位應(yīng)及時向財政部門報送專項資金支出狀

況和使用效益的文字報告，財政部門應(yīng)會同主管部門對已完成的項目及

時進(jìn)行效益考核和驗收，當(dāng)年完不成的項目，其資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（四）專項資金因不同原因而構(gòu)成結(jié)余的資金，由市財政部門審核

后，列入各單位事業(yè)基金。

（五）凡由于管理不善，造成項目金額超支的，財政部門一律不予彌

補，對虛報冒領(lǐng)、挪用專項資金和由于主觀原因造成項目延期或達(dá)不到

預(yù)期目標(biāo)的，財政部門在必須時期內(nèi)暫停審批專項資金，同時根據(jù)《違

反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

五、本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實行。

專項資金管理制度篇8

專項資金管理制度

為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使

用效益，特制定以下管理制度：

一、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。

二、資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的使

用計劃和項目批復(fù)資料，不準(zhǔn)擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準(zhǔn)拆借、挪

用、擠占和隨意扣壓;資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不

準(zhǔn)任意改變;特殊狀況，務(wù)必請示。

三、嚴(yán)格專項資金初官、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項和越程序辦理

手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列資料和文件要

求為準(zhǔn)。

四、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

五、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，

年度資金收支審計。

六、對專項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金專款專用,

要全程參與項目驗收和采購項目接

專項資金管理制度篇9

為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使

用效益，特制定以下管理制度：

一、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。

二、專項資金實行縣級報賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金

支付。

三、資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的使

用計劃和項目批復(fù)資料，不準(zhǔn)擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準(zhǔn)拆借、挪

用、擠占和隨意扣壓;資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不

準(zhǔn)任意改變;特殊狀況，務(wù)必請示。

四、嚴(yán)格專項資金初宙、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項和越程序辦理

手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列資料和文件要

求為準(zhǔn)。

五、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

六、萬元以上的專項購置經(jīng)費一律實行政府采購或參與式采購。

七、專項資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動使用。

八、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，

年度資金收支審計。

九、對專項資金耍定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金?？顚Ｓ?

要全程參與項目驗收和采購項目接交。

十、對工程類項目專項資金所發(fā)生的隱蔽工程，負(fù)責(zé)資金結(jié)算的工

作人員，務(wù)必到現(xiàn)場簽證認(rèn)可，否則財政部門不予結(jié)算。

專項資金管理制度篇10

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全有效和

項目順利實施，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法（以下簡稱預(yù)算法）等法律

行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法

第二條

本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜

合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護的活動

第三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)

業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，

保障國家糧食安全，帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第四條、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目

土地治理項目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水

配套改造等

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)

產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等

第五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行國家引導(dǎo)民辦公助的多元投入機制，發(fā)揮市場在

資源配置中的決定性作用，資金和項目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點；

（四）公平公開，獎優(yōu)罰劣

第六條

依照統(tǒng)一組織分級管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）和省自治區(qū)直轄市計劃單列市新疆生產(chǎn)建設(shè)兵

團黑龍江省農(nóng)墾總局廣東省農(nóng)墾總局（以下統(tǒng)稱省）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)

（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)）的管理權(quán)限和職責(zé)

國家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬訂農(nóng)業(yè)綜合

開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資

金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進(jìn)行監(jiān)管

省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本地

區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，

組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理，確定本地區(qū)各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)的管理職

責(zé)，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進(jìn)行監(jiān)管

第七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)非農(nóng)業(yè)主

產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣（包括自治縣不設(shè)區(qū)的

市市轄區(qū)旗及農(nóng)場，下同）

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局對

資源環(huán)境承載能力強能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c開發(fā)：對資源環(huán)境承

載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)?/p>

行保護性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);

對資源環(huán)境承載能力較差生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)

境恢復(fù)為主

第九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶家庭農(nóng)場

農(nóng)民合作組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等

第十條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理土地治理項目應(yīng)當(dāng)安排在開發(fā)縣

開發(fā)縣實行總量控制分級管理定期評估獎優(yōu)罰劣的管理方式

國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模各省資源稟賦開發(fā)政策等核定各省

的開發(fā)縣總數(shù)量，省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢工

作基礎(chǔ)等確定本省具體開發(fā)縣

第二章

資金管理

第十一條

中央財政與地方財政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任

中央財政根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標(biāo)和任務(wù)在年度預(yù)算中安排

必要的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

地方各級財政投入資金應(yīng)當(dāng)列入同級政府年度預(yù)算

第十二條

中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基

礎(chǔ)資源因素工作績效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主

基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)糧食及棉花

糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績效因素包括資金管理

項目管理綜合管理監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略要求政策創(chuàng)新情況等

財政部可以根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點，適當(dāng)調(diào)整每年分

配資金選擇的具體因素和權(quán)重

第十三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補助貼息等多種形式，吸引社會資金，增加

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入

第十四條

國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的類型和扶持對象規(guī)定項日自

籌資金的投入比例

鼓勵土地治理項目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)

行投入

第十五條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項目為重點省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)

根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和本省資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展要求確定本省土地

治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的投入比例

第十六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護林營造；

（五）牧區(qū)草場改良；

（六）優(yōu)良品種先進(jìn)技術(shù)推廣；

（七）種植養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置和廠房建設(shè)；

（九）農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)；

（十）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；

（十一）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容

第十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：

（一）項目建設(shè)所需的材料設(shè)備購置及施工支出；

（二）項目可行性研究初步設(shè)計（實施方案）編制環(huán)境影響評價勘

察設(shè)計工程預(yù)決算審計等支出；

（三）工程監(jiān)理費；

（四）科技推廣費；

（五）項目管理費；

（六）土地治理項目工程管護費；

（七）貸款貼息；

（八）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費用

第十八條

本辦法第十七條中規(guī)定的項目管理費由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)按土地治理

項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元以下

的按不高于跳提??；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取

項目管理費主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實地考察評審檢查驗收宣

傳培訓(xùn)工程招標(biāo)信息化建設(shè)工程實施監(jiān)管績效評價資金和項目公示等

項目管理方面的支出

省級設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)項目管理經(jīng)費由本級政府預(yù)算安排，不得

另外提取

第十九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)

會計制度，實行專人管理專賬核算?？顚Ｓ?/p>

第二十條

各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，及時足

額地?fù)芨顿Y金，加強管理和監(jiān)督

第二十一條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實行縣級報賬制，按照國庫集中支

付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

土地治理項目實施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報賬縣

級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的年度項目實施計劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，

及時足額地予以報賬，并根據(jù)項目竣工決算進(jìn)行清算

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在項目完成至少過半后辦理報

賬，并在項目完工驗收后根據(jù)驗收確認(rèn)意見及時足額支付財政資金

第二十二條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回同級財政

第三章

項目管理

第二十三條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準(zhǔn)備是指項目申報前的.準(zhǔn)備工作，包括

制定開發(fā)規(guī)劃建立項目庫編制項目可行性研究報告等前期準(zhǔn)備工作應(yīng)

當(dāng)做到常態(tài)化規(guī)范化

第二十四條

地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟

社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案

第二十五條

國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)適時公布下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點

第二十六條

地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策扶持重點和本

地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項目庫，并實行動態(tài)管

理

第二十七條

納入項目庫的項目應(yīng)當(dāng)有項目建議書項目建議書的主要內(nèi)容包括

項目建設(shè)的必要性建設(shè)單位基本情況建設(shè)地點建設(shè)條件建設(shè)方案投資

估算及來源效益預(yù)測等

第二十八條

項目申報單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)申報下一年度項目時，應(yīng)當(dāng)提交項目

申請和項目可行性研究報告等材料，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)

可行性研究報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：

項目建設(shè)背景和必要性，申報單位基本情況，建設(shè)地點現(xiàn)狀與建設(shè)條件,

產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實施與

運營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析?，綜合效益評價以及必

耍的附件等

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報單位可以將可行性研究報告與項目建議書合

并編制，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)提交

第二十九條

項目申報單位申報的項目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）土地治理項目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源

有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對集中連片，治理后

能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)

勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大示范帶動作用強預(yù)期效益好；項目

建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求

第三十條

省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織評審本地區(qū)申報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目

省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實際情況可以下放項目評審權(quán)限

項目評審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依

據(jù)，對申報項目建設(shè)必要性技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性進(jìn)行評估和審查，

為項目確立提供決策依據(jù)

第三十一條

在評審可行的基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)組織評審的農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)資金額度,

擇優(yōu)確定擬扶持項目和資金數(shù)額項目原則上一年一定

負(fù)責(zé)組織評審的農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬扶持的項目及資金數(shù)額通過互

聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外公示期一般不少于7

B

第三十二條

擬扶持項目確定后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計（實施方

案），主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機械設(shè)備及儀

器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，工程概算，項目建設(shè)組織與管理，項目區(qū)

現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等

土地治理項目初步設(shè)計（實施方案）由省級或者設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機

構(gòu)負(fù)責(zé)組織審定

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目初步設(shè)計（實施方案）由項目實施單位自行審定后

報縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)備案對于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，初步

設(shè)計（實施方案）可根據(jù)具體情況由評審?fù)ㄟ^的可行性研究報告或者項

目建議書替代

第三十三條

地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬扶持項目初步設(shè)計（實施方案）的審

定或者備案情況，編制匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃

省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃，并

報國家農(nóng)發(fā)辦備案，同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下

簡稱專員辦）

地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年度項目實施計劃開展項目實施檢查

驗收工作

第三十四條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制土地治理項目按照國家有

關(guān)招標(biāo)投標(biāo)政府采購工程監(jiān)理資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行：產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

項目由項目實施單位自行實施，并實行資金和項目公示制

第三十五條

項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計（實施方案）組織實施項目，按期

建成并達(dá)到項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期一般為1—2年

第三十六條

年度項目實施計劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止確需進(jìn)行調(diào)

整或終止的，由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負(fù)責(zé)批復(fù)，省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可以適當(dāng)下放項

目調(diào)整的批復(fù)權(quán)限

前款所稱項目調(diào)整是指項目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)地點和建設(shè)期限發(fā)生變

化

終止項目和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批復(fù)調(diào)整的項目應(yīng)當(dāng)報國家農(nóng)發(fā)辦備案

第三十七條

土地治理項目竣工后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)逐項檢查初步設(shè)計（實施

方案）完成情況，及時編報項目竣工決算，做好項目竣工驗收前的準(zhǔn)備

工作

項目竣工決算審批管理職責(zé)和程序要求，由省級財政部門確定

第三十八條

土地治理項目由省級或者設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收驗收的主

要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況項目建設(shè)任務(wù)完成情

況主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況資金到位和使用情況工程運行管理和文檔

管理情況等

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收驗收時，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)

當(dāng)進(jìn)行實地核查，確認(rèn)項目完成情況

第三十九條

土地治理項目實施單位應(yīng)當(dāng)依照基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則（財政部令第81

號）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況

明確管護主體

土地治理項目管護主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項運行管護制度，明確管護

責(zé)任管護內(nèi)容和管護要求，保證項目工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行

第四十條

省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限向國家農(nóng)發(fā)辦報送上年度項目實施

計劃完成情況，同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)貙T辦

第四十一條

對財政資金投入較少的項目和貼息項目，省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可以簡化有

關(guān)項目申報初步設(shè)計（實施方案）項目調(diào)整項目驗收資金報賬等方面的

程序和要求

第四章

監(jiān)督管理

第四十二條

各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法中華人民共和國政府信息公開條例

等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項政策申請條件提交申請材料目

錄評審標(biāo)準(zhǔn)程序和結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督

第四十三條

各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定實施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和

項目管理風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制

第四十四條

各級財政部門和各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項

目的預(yù)算績效管理

國家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，對各省的農(nóng)業(yè)綜合

開發(fā)資金和項目開展績效評價和進(jìn)行監(jiān)督檢查

地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開

展績效評價，加強事前事中事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正

第四十五條

財政部駐各地專員辦應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財政部要求，開展農(nóng)業(yè)綜

合開發(fā)資金有關(guān)預(yù)算監(jiān)管工作

第四十六條

監(jiān)督檢查績效評價和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為分配農(nóng)業(yè)綜合開

發(fā)資金的重要參考

第四十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級財政部門

應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究法

律責(zé)任

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，地方

各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時終止項目

第四十八條

對存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，省級以上農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)

當(dāng)暫停或取消其開發(fā)縣資格

第四十九條

各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合審計部門財政部門的審計和監(jiān)督檢查，

對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改

第五章

第五十條

省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂具體

實施辦法，報財政部備案，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)貙T辦

第五十一條

中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理參照本辦法執(zhí)行

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織及外國政府貸款贈款項目管理辦

法另行制定

國家對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定

第五十二條

本辦法自20xx年1月1日起施行財政部發(fā)布的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

資金和項目管理辦法（財政部令第29號）和財政部關(guān)于修改國家農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)資金和項目管理辦法的決定（財政部令第60號）同時廢止。

專項資金管理制度篇11

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范專項資金的管理，提高專項資金的使用效

益，保證項目建設(shè)順利實施，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)

制度》和相關(guān)專項資金管理規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項資金是指學(xué)校管理和使用的各類有專門用

途的資金，來源于上級財政和有關(guān)部門撥款、企業(yè)投入、學(xué)校配套資金

和學(xué)校預(yù)算安排的資金。主要包括，教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、

師資培訓(xùn)、專項設(shè)備購置、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造和修繕等專項資金。

第三條專項資金管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依規(guī)設(shè)立、規(guī)范管理、?？顚?/p>

用、權(quán)責(zé)明晰、注重績效的原則。

第四條學(xué)校各類專項資金實行歸口職能部門管理。專項資金歸口管

理部門牽頭建立相應(yīng)的專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的專

項資金管理，包括項目庫建設(shè)、項目預(yù)算編制及用報、項目執(zhí)行過程的

監(jiān)督。

第五條專項資金歸口管理部門要建立三年滾動項目庫,完善項目儲

備和項目庫管理,按照輕重緩急做好項目排序工作，統(tǒng)籌優(yōu)化年度間項

目預(yù)算安排。按照科學(xué)化、合理化、精細(xì)化要求管理，每年7-8月份組

織相關(guān)單位按照學(xué)校預(yù)算編制工作的統(tǒng)一部署編報下一年度專項資金

預(yù)算和專項資金政府采購計劃。

第六條專項資金歸口管理部門要組織專項執(zhí)行單位及項目負(fù)責(zé)人，

按規(guī)定時間完成項目可行性研究、評審、預(yù)算申報、招投標(biāo)、政府采購

等前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)編制用款計劃，確保每年預(yù)算下達(dá)后，能夠及時

組織實施。

第七條專項資金歸口管理部門應(yīng)及時梳理、檢查本部門管理的專項

資金，掌握執(zhí)行進(jìn)度情況，應(yīng)主動與專項執(zhí)行單位、專項負(fù)責(zé)人加強溝

通協(xié)調(diào)，對于尚未實施或?qū)嵤┻M(jìn)度緩慢的，要督促其加快專項實施。

第八條專項資金執(zhí)行單位應(yīng)建立由部門負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)

人員組成的專項資金管理小組，制定專項資金使用計劃、審批程序等。

專項資金管理實行項目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，每筆開支須由項目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦

人、驗收人簽字，按照專項支出范圍、額度、進(jìn)度和學(xué)校相關(guān)財務(wù)規(guī)定,

辦理報賬手續(xù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金。

第九條專項資金由項目執(zhí)行單位或項目負(fù)責(zé)人提出詳細(xì)的經(jīng)費預(yù)

算報告，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，學(xué)校財務(wù)對安排的專項資金實行指標(biāo)控制、單

獨核算、?？顚Ｓ?，不得相互占用或挪用。

第十條專項資金的使用，國家和省級部門有統(tǒng)一規(guī)定的，管理辦法

從其規(guī)定;學(xué)校有管理辦法的，按現(xiàn)行辦法執(zhí)行;無明確規(guī)定的，由有關(guān)

歸口管理職能部門會同財務(wù)處制定管理辦法，切實保證資金的使用效

果。

第十一條專項資金根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，由學(xué)校列入年度財務(wù)

收支預(yù)算，按照學(xué)校批準(zhǔn)的經(jīng)費預(yù)算直接用于計劃專項的材料費、設(shè)備

費、修繕費、人工費、人才培養(yǎng)與引進(jìn)費用、設(shè)計規(guī)劃費等;財政撥款

專項、學(xué)校配套資金不得開支“三公經(jīng)費”以及政策規(guī)定不得開支的其

他費用。

第十二條專項資金的支出范圍、額度、進(jìn)度，原則上不得調(diào)整或變

更，特殊情況應(yīng)提出變更報告，根據(jù)專項管理權(quán)限和原則，經(jīng)批準(zhǔn)后，

方可執(zhí)行。

第十三條專項資金購置固定資產(chǎn)，屬于招標(biāo)范圍的,必須根據(jù)政府

采購預(yù)算和政府采購計劃,按規(guī)定通過招投標(biāo)或集中采購方式執(zhí)行。按

學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法建賬建卡，按固定資產(chǎn)管理的要求，辦理驗收手

續(xù)，統(tǒng)一管理，合理使用。

第十四條專項資金根據(jù)項目計劃的進(jìn)度需要跨年度使用的，可將指

標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，但原則上不得超過一年°

第十五條項目完成后，專項資金使用單位應(yīng)將項目執(zhí)行情況及時進(jìn)

行總結(jié)，以書面形式上報學(xué)校及有關(guān)部門，嚴(yán)禁項目結(jié)束后不及時進(jìn)行

財務(wù)結(jié)算，長期掛賬報銷費用。財政撥款結(jié)余資金按財政相關(guān)管理規(guī)定

執(zhí)行，其他結(jié)余資金有相關(guān)規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，無相關(guān)規(guī)定的收歸學(xué)校

統(tǒng)籌使用。歸口管理部門、項目執(zhí)行單位、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對專項資金使

用的合理性、真實性和績效負(fù)責(zé)。

第十六條規(guī)定時間未使用完的省級專項資金，根據(jù)《安徽省人民政

府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省省級財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法的通知》精

神，學(xué)校將按照省級財政收回和扣減學(xué)校的年度撥款數(shù)相應(yīng)扣減項日單

位下年經(jīng)費指標(biāo)。

第十七條按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、失責(zé)追究的原則，

明確專項資金安排使用主體責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任。財務(wù)處對專項資金的預(yù)算

安排、審核撥付、會計核算負(fù)責(zé)。專項資金歸口管理部門對專項資金的

設(shè)立申請、資金分配、績效評價、項目監(jiān)管和信息公開負(fù)責(zé)。專項資金

執(zhí)行單位對專項資金的,具體使用負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察審計部門對專項資金

的監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，由財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋Q

專項資金管理制度篇12

第一條為促進(jìn)和引導(dǎo)全省基礎(chǔ)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，推動、支持

和鼓勵中小學(xué)布局調(diào)整，加快中小學(xué)校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善地方

基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，中央和省級財政設(shè)立了“中

小學(xué)布局調(diào)整專項資金”（以下簡稱"布局調(diào)整專項資金為加強和

規(guī)范對該項資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條布局調(diào)整專項資金的補助范圍主要是地方各級政府教育部

門或村集體舉辦的初級中學(xué)和小學(xué)，重點支持農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)。

第三條布局調(diào)整專項資金主要用于支持標(biāo)準(zhǔn)化、具有示范效應(yīng)的中

小學(xué)校的新建、改擴建和教學(xué)用圖書、儀器設(shè)備的購置，不得用于償還

債務(wù)或挪作他用。

第四條布局調(diào)整專項資金由財政廳和教育廳協(xié)商，采用因素法等科

學(xué)合理的方法進(jìn)行分配，并下達(dá)到有關(guān)市。由項目市財政、教育部門共

同下達(dá)到有關(guān)（縣、市、區(qū)）。項目縣（市）財政部門和教育部門根據(jù)

本辦法規(guī)定和市級下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，結(jié)合本縣（市）實際，確定項目并

由學(xué)校填報《中小學(xué)布局調(diào)整專項資金項目申請表》，逐級審核上報省

財政廳和教育廳，由省財政廳、

教育廳將核準(zhǔn)的項目校及項目校預(yù)算逐級下達(dá)到市、縣和項目校。

第五條項目校和項目的選擇必須符合本辦法第二條、第三條規(guī)定的

范圍。具體要求是：

（一）項目資金要集中投入，投入一所，完成一所，確保效益。

（二）項目校必須要有較強的輻射能力和示范作用Q人口稀少且居

住分散的地區(qū)，可考慮建寄宿制學(xué)校。撤并規(guī)模小、辦學(xué)條件差的學(xué)校

和教學(xué)點，努力擴大提高項目校的辦學(xué)規(guī)模。

（三）項目校必須是20—年危房核查數(shù)據(jù)庫中存在的，沒有進(jìn)行改

造，且D級教學(xué)用危房在200平米以上；項目竣工后，項目校在校生規(guī)

模初中在900人以上，小學(xué)在360人以上。

（四）項目校的選擇應(yīng)考慮充分利用現(xiàn)有教育資源，以改擴建為主,

提高資金使用效益；當(dāng)?shù)鼗I資能力較強、干部群眾辦學(xué)積極性較高的地

方也可考慮新建。

（五）項目校必須按規(guī)定填報《中小學(xué)布局調(diào)整專項資金項目申請

表》。

第六條項目校的校園規(guī)劃、建設(shè)項目、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校

的教學(xué)實驗設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

（建標(biāo)[1996]640號）及有關(guān)教學(xué)儀器配備目錄等確定。

第七條項目校要本著“牢固、實用、夠用、方便學(xué)生”原則進(jìn)行改

造和建設(shè)，嚴(yán)禁脫離當(dāng)?shù)貙嶋H的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第八條省財政廳和教育廳將根據(jù)各市上報的中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃

方案和項目執(zhí)行情況，組織有關(guān)專家對項目進(jìn)行抽查評審°

第九條項目實施必須依法辦事。各地在校園規(guī)劃、工程項目立項、

勘察設(shè)計、招（議）標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理.、預(yù)決算審計、竣工驗收、

檔案管理等方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條項目經(jīng)招（議）標(biāo)后，結(jié)余資金按照本辦法第三條規(guī)定的使

用范圍由縣（市）財政部門和教育部門安排，繼續(xù)用于符合布局調(diào)整補

助條件的學(xué)校建設(shè)。

第十一條各市、縣要按照項目管理的要求，積極落實配套資金。各

市、縣政府配套資金的比例