四川省申論模擬191

四川省申論模擬191申論一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。

二、給定資料

資料1

“做好顯山靚水、擴(kuò)城提質(zhì)、增收創(chuàng)安六大文章，打造生態(tài)文化旅游山水品質(zhì)活力的新型城市。高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)、高效益管理，建設(shè)一個(gè)全新的現(xiàn)代城區(qū)。”湖南省寧遠(yuǎn)縣委書(shū)記劉衛(wèi)華在縣城擴(kuò)容提質(zhì)三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上發(fā)出總動(dòng)員，自此，一張城鄉(xiāng)融合的宏偉藍(lán)圖在九嶷山下徐徐展開(kāi)。

4年多來(lái)，寧遠(yuǎn)縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民精心描繪了一幅宜居、宜業(yè)、宜游、生態(tài)、文化大公園的壯美畫(huà)卷。目前，縣城建成區(qū)面積由2014年的19平方公里增加到23平方公里，城區(qū)人口由2014年的19.5萬(wàn)人增加到21.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由2014年的37.65%提升到47.5%，每年遞增2%。這一切，正是圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游、生態(tài)、文化大公園”的戰(zhàn)略定位，實(shí)施以綠化、美化、亮化、序化、數(shù)字化、智能化為重點(diǎn)的“縣城擴(kuò)容提質(zhì)新三年計(jì)劃”所帶來(lái)的巨大變化。

寧遠(yuǎn)的決策者堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)城市公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不配套不完善的實(shí)際問(wèn)題，提出了“五位一體”的規(guī)劃。“五位”即學(xué)位、床位、車(chē)位、攤位和蹲位，解決實(shí)實(shí)在在的民生事項(xiàng)，讓居民5分鐘能購(gòu)物、15分鐘能上學(xué)看病、30分鐘能出城……

為將“五位一體”規(guī)劃落地落細(xì)落實(shí)，特聘請(qǐng)上海交大等專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“多規(guī)合一”，完成了縣城總體規(guī)劃修編(2016年)、三大經(jīng)濟(jì)片區(qū)、四大城市片區(qū)控制性詳規(guī)。制定了2030年人口規(guī)模40萬(wàn)人、用地規(guī)模40平方公里的遠(yuǎn)景規(guī)劃，為未來(lái)發(fā)展留足空間。

過(guò)去的寧遠(yuǎn)老城是一塊彈丸之地，只要一袋煙的工夫，就能走訪東南西北四門(mén)，再花上一頓飯的時(shí)間，就能繞城一周，觀看“三槐、九井、十八巷”。而如今，無(wú)論是初來(lái)乍到還是長(zhǎng)途歸來(lái)的人們，都能強(qiáng)烈地感受到這座城市長(zhǎng)大了、長(zhǎng)高了、變綠了，變美了。

寧遠(yuǎn)大力實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以景帶村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)際旅游城市、國(guó)家生態(tài)園林城市為總抓手，促進(jìn)產(chǎn)城、景城深度融合。目前，“一城一山”、“一城兩翼”、“一園三區(qū)”、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。

南部文化生態(tài)新城建設(shè)如火如荼，10平方公里的框架全面拉開(kāi)；歷時(shí)3年，投資3億元，長(zhǎng)達(dá)7.5公里的九嶷大道全線貫通，成為永州市最長(zhǎng)的景觀大道。一條條城鎮(zhèn)道路提質(zhì)改造、一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工、一批批高檔小區(qū)投入使用……一點(diǎn)一滴改變著寧遠(yuǎn)。

古城重塑煥發(fā)新的生機(jī)，舊城改造、棚戶(hù)區(qū)改造、城中村改造、高端小區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。泠江路、九嶷路等實(shí)現(xiàn)了“白改黑”和道路綠化提質(zhì)，水市路、重華路等道路重新鋪設(shè)了人行道板磚。泠江風(fēng)光帶順利開(kāi)工建設(shè)、獅子山公園對(duì)外迎客、蓮花山公園提檔升級(jí)，城鎮(zhèn)居民休閑娛樂(lè)有了好去處。

寧遠(yuǎn)以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，以鞏固提升“國(guó)衛(wèi)”創(chuàng)建成果為動(dòng)力，積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和資源化、減量化、無(wú)害化處置，生活垃圾處理率達(dá)到99%。2017年榮獲全國(guó)首批100個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣，2018年榮獲全國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)生活垃圾分類(lèi)兩個(gè)“全國(guó)示范案例”之一，寧遠(yuǎn)縣分類(lèi)項(xiàng)目還榮獲湖南垃圾分類(lèi)“標(biāo)桿項(xiàng)目”。

在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，寧遠(yuǎn)大膽創(chuàng)新、積極探索，用好政府有形之手，放活市場(chǎng)無(wú)形之手，讓專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)做專(zhuān)業(yè)的事情。供水供氣，垃圾、污水治理，一大批央企、國(guó)企相繼進(jìn)駐。全縣154個(gè)水廠，新建23個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)供水設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程146個(gè)，解決了33.8萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水；投資2.5億元，已建成儲(chǔ)配站氣化站兩座、鋪設(shè)中低壓燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)60公里，新增燃?xì)庥脩?hù)1.57萬(wàn)戶(hù)；投資1.88億元推進(jìn)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)和分類(lèi)利用，投資4.5億元建設(shè)永州東部生活垃圾焚燒發(fā)電廠，解決寧遠(yuǎn)及周邊兩縣180萬(wàn)人的生活垃圾處理問(wèn)題；投資1.35億元建設(shè)縣城及周邊黑臭水體治理和污水處理廠一期提標(biāo)工程。

資料2

在研究城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系時(shí)，我們應(yīng)該冷靜地看到中國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度，不能滿(mǎn)足未來(lái)快速城鎮(zhèn)化和人口集聚的需求，以及不能充分滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)更加宜居、更加智慧和更加幸福的現(xiàn)代城市生活的需求。城鎮(zhèn)化過(guò)程中城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，會(huì)帶來(lái)城市化發(fā)展的“城市病”，并帶來(lái)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的不平衡。當(dāng)前時(shí)期，在中匡快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要不足和存在的主要問(wèn)題。

特別是20世紀(jì)70年代后期的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制度以來(lái)，作為鄉(xiāng)村公共物品的公共基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)田水利、農(nóng)村道路等等，缺少公共投入的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)公共物品配置的差異性，使得農(nóng)村各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)設(shè)施建設(shè)投入相對(duì)不足。

由于建設(shè)單位對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠重視，或者出于節(jié)省成本的考慮，以及部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作流程不清、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施主體不明確等，當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題較多且比較突出，有些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還與工程質(zhì)量問(wèn)題緊密相關(guān)。例如，一個(gè)突出的現(xiàn)象是城市排水設(shè)施建設(shè)，不少城市由于排水體系的管線或河道疏浚、污水處理場(chǎng)站建設(shè)不到位，造成雨水排除沒(méi)有出路，降雨量大時(shí)甚至造成城市觀海的“內(nèi)澇”現(xiàn)象。在北京、上海、廣州等中心城市具有較強(qiáng)的財(cái)政投資能力，教育、醫(yī)療資源豐富，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展很快，但是在城鄉(xiāng)之間、東部地區(qū)和中西部地區(qū)間，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差別性仍然存在顯著差異。

隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)本應(yīng)作為公共物品，但卻帶來(lái)相當(dāng)程度上的服務(wù)私有化，一定程度上限制和排斥了普通民眾的獲得，例如，在一些私營(yíng)性的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、高爾夫球場(chǎng)、養(yǎng)老院設(shè)施、城市綠地等，城市居民的可獲得性并不均等。而對(duì)一些城市中心城區(qū)的公共改造，也一定程度上在商業(yè)利益的推動(dòng)下更加成為面向部分群體的設(shè)施服務(wù)建設(shè)，而相當(dāng)程度上剝奪了普通市民對(duì)城市服務(wù)的獲得。

城市化過(guò)程中不同空間的基礎(chǔ)設(shè)施配置的不平衡性隨著城市內(nèi)部人口空間分布和再分布，表現(xiàn)得更加不平衡。類(lèi)似上海這樣的沿海地區(qū)特大城市已經(jīng)出現(xiàn)了郊區(qū)化擴(kuò)展和新城建設(shè)的現(xiàn)象，但是在郊區(qū)和新城地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)設(shè)施建設(shè)不足，加劇了城市內(nèi)部公共設(shè)施和公共服務(wù)的不平衡。

一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往涉及城市用地規(guī)劃的調(diào)整，涉及工程拆遷的問(wèn)題，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會(huì)對(duì)周邊居民產(chǎn)生影響，產(chǎn)生突出的鄰避現(xiàn)象，或者產(chǎn)生對(duì)周邊居民的住房損害和健康損害等。近年來(lái)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的利益沖突和群體性事件不斷增加，社會(huì)設(shè)施在很多情況是對(duì)周邊居民具有外部積極效應(yīng)，例如，公園、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，但也有不少城市設(shè)施建設(shè)帶來(lái)周邊社區(qū)的噪聲、土地沉降和健康損害，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的不同利益主體的介入、協(xié)調(diào)和沖突表現(xiàn)得更加復(fù)雜。

我國(guó)未來(lái)面臨快速和大規(guī)模的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，為了提高城鎮(zhèn)化的效率，避免城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)城市病，在完善城市管理能力外，仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮和強(qiáng)化城鎮(zhèn)化過(guò)程中的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，并以此提升城鎮(zhèn)化的能力，來(lái)支撐城鎮(zhèn)化過(guò)程中的人口集聚，并從更高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)建設(shè)智慧城市，促進(jìn)城市更加現(xiàn)代化和智能化，建設(shè)生態(tài)城市和可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。

資料3

走進(jìn)云南省峨山縣練江南苑小區(qū)，道路寬闊平整，綠化帶里鮮花綻放，停車(chē)位整齊劃一，新建的休閑涼亭和文化廣場(chǎng)上，居民們?nèi)齼蓛傻鼐墼谝黄穑逶≈?yáng)光，聊天、下棋，一派祥和景象。

曾經(jīng)的練江南苑小區(qū)，可不是這樣干凈整潔的模樣。小區(qū)內(nèi)含22個(gè)集中連片的院落，共54棟房屋1104戶(hù)居民。住在一樓的居民在自家門(mén)前建圍墻、圍菜地，樓上的住戶(hù)私擴(kuò)陽(yáng)臺(tái)，防盜網(wǎng)伸出半米多……

建圍墻看似增加了居民的居住面積，卻也困住了居民自己?！肮矃^(qū)域被擠占，道路變窄，上班開(kāi)車(chē)車(chē)難行，下班車(chē)輛無(wú)處停?！本用袂貑潭髯孕^(qū)建好就一直住在這里，親眼看著小區(qū)環(huán)境越來(lái)越差。

2019年12月底，練江南苑成為峨山縣第一個(gè)實(shí)施老舊小區(qū)改造的小區(qū)，改造計(jì)劃把22個(gè)院落的圍墻拆除，集中整合為一個(gè)小區(qū)。消息傳來(lái)，一些居民提出了反對(duì)意見(jiàn)。

“拆圍墻，先得拆‘心墻’?！倍肷娇h住建局局長(zhǎng)孫衛(wèi)東一語(yǔ)點(diǎn)出要害，“要尊重民意，改不改、怎么改，群眾說(shuō)了算!”動(dòng)員工作一點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)，其中一棵老樹(shù)的妥善安頓，給小區(qū)改造帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。

小區(qū)里有一棵生長(zhǎng)了30多年的橄欖樹(shù)，按照施工方案，這棵樹(shù)因?yàn)橛绊懲＼?chē)位的劃分，原本計(jì)劃移栽。但在征求居民們意見(jiàn)時(shí)，居民們希望能讓橄欖樹(shù)留在原地，與大家繼續(xù)相伴。為了實(shí)現(xiàn)居民“把樹(shù)留下”的愿望，峨山縣專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一次交流會(huì)，最終決定將這棵橄欖樹(shù)保留在原地。

保留老樹(shù)，修改規(guī)劃的事在小區(qū)迅速傳開(kāi)。“政府愿意傾聽(tīng)老百姓的心聲，我們沒(méi)有理由不支持工作?！鼻貑潭髡f(shuō)。

為群眾拆掉“心墻”，拆圍墻的阻力一時(shí)間大大減小。陸續(xù)有居民主動(dòng)清理自家違建，還有居民主動(dòng)找到社區(qū)，提出“從我家門(mén)口開(kāi)始”。

改造過(guò)程中，峨山縣針對(duì)群眾提出的訴求一一回應(yīng)：引入智能監(jiān)控、智能門(mén)禁等智慧小區(qū)管理系統(tǒng)；修建多處公共曬衣架；整合閑置公共用地，盤(pán)活小區(qū)停車(chē)資源……孫衛(wèi)東介紹，改造期間累計(jì)發(fā)放民意調(diào)查表1064份，收回963份，以高于90%的支持率確定了改造方案。改造項(xiàng)目順利推進(jìn)，已于去年7月完工。

值得一提的是，峨山縣相關(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)對(duì)小區(qū)內(nèi)的車(chē)位使用權(quán)進(jìn)行出租，出租年限30年，租金收入有效解決了改造資金不足問(wèn)題。此外，還鼓勵(lì)物業(yè)公司提前介入，做好前期日常安全巡邏等工作，確保小區(qū)改造項(xiàng)目竣工后不發(fā)生重建輕管現(xiàn)象。

“目前，峨山縣老舊小區(qū)改造已順利完成一期、二期工程，正在進(jìn)行三期項(xiàng)目的改造，四期和五期已納入縣‘十四五’規(guī)劃，改造智能化更高、‘造血’功能更完善?！睂O衛(wèi)東說(shuō)，按實(shí)施計(jì)劃，峨山縣五期老舊小區(qū)改造將于2022年底前全部完成，共涉及180個(gè)小區(qū)、588幢居民樓、6030戶(hù)17964人，改造總占地面積82.48萬(wàn)平方米，將實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)改造全覆蓋。

資料4

“杭州蕭山義橋、樓塔小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治就地取材、因地制宜的匠心令人印象深刻?！薄昂贾莞魂?yáng)常綠、桐廬莪山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)干部群眾共建美麗家園的火熱勁頭、攻堅(jiān)克難的精神令人難忘?！薄昂贾莸母鱾€(gè)小城鎮(zhèn)，每一次來(lái)考察都會(huì)有不一樣的收獲……”

全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在杭州召開(kāi)，來(lái)自住建部及江蘇、安徽、陜西等各省(區(qū)、市)的30余位建設(shè)系統(tǒng)代表齊聚杭州，就全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。憑借一鎮(zhèn)一特色的規(guī)劃設(shè)計(jì)、修舊如舊的建筑美化、整潔宜人的鎮(zhèn)村環(huán)境、提升完善的公共配套、優(yōu)化升級(jí)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)化的長(zhǎng)效管理……杭州小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)成果得到考察人員高度評(píng)價(jià)。

“小城鎮(zhèn)是城與鄉(xiāng)的紐帶和‘黏合劑’，曾經(jīng)是杭州全市域統(tǒng)籌發(fā)展中明顯的短板，既有道亂占、車(chē)亂開(kāi)、攤亂擺、房亂建、線亂拉等‘集鎮(zhèn)病’；也有垃圾亂扔、污水亂排、雜物亂擺、衣服亂曬、廣告亂貼等‘農(nóng)村病’；還有交通擁堵、環(huán)境污染等‘城市病’。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為補(bǔ)齊這一“短板”，2016年9月起，杭州以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，深化“千萬(wàn)工程”，全面啟動(dòng)針對(duì)149個(gè)小城鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌等“一加強(qiáng)三整治”，扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)”“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建”“道亂占治理”“車(chē)亂開(kāi)治理”“線亂拉治理”和“低小散塊狀行業(yè)治理”等六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，杭州全面解決小城鎮(zhèn)面貌“臟亂差”問(wèn)題，進(jìn)一步建設(shè)美麗杭州。

在兩年多的時(shí)間里，全市149個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面完成，一處處風(fēng)景秀麗、宜居宜業(yè)、富美齊進(jìn)的小城鎮(zhèn)在杭州全面開(kāi)花：通過(guò)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，杭州打通“斷頭路”116條、“卡脖子路”81條，新增停車(chē)位46776個(gè)，新建改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)178個(gè)，新建改造公廁1410個(gè)，新增綠化面積414萬(wàn)平方米，新建改建綠道352公里；累計(jì)打造了69個(gè)特色彰顯、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、別具韻味的省級(jí)樣板示范小城鎮(zhèn)，切實(shí)改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活環(huán)境，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，直接受惠人群超過(guò)200萬(wàn)，釋放了巨大的民生獲得感。

抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)小城鎮(zhèn)整治的知曉率99.3%，支持率90.3%，滿(mǎn)意率95%，小城鎮(zhèn)工作得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的普遍好評(píng)。

“杭州小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)在提前高質(zhì)量完成的基礎(chǔ)上，目前已啟動(dòng)首批27個(gè)試點(diǎn)、2022年打造118個(gè)美麗城鎮(zhèn)的工作部署，圍繞環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美的‘五美’目標(biāo)，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、功能服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活品質(zhì)、城鎮(zhèn)治理五大方面的提升行動(dòng)，力爭(zhēng)杭州小城鎮(zhèn)面貌再上臺(tái)階?！笔薪ㄎ?fù)責(zé)人表示，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是一場(chǎng)疾風(fēng)暴雨式的環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，而美麗城鎮(zhèn)建設(shè)則是一場(chǎng)聚焦高質(zhì)量發(fā)展的持久戰(zhàn)，杭州將聚焦高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加快形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗的新格局，決勝全面建成小康社會(huì)，持續(xù)為美麗中國(guó)建設(shè)提供杭州樣本。

資料5

淥渚鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治在驗(yàn)收時(shí)的成績(jī)很不錯(cuò)，成功創(chuàng)建為省級(jí)樣板。由此可見(jiàn)，淥渚鎮(zhèn)在整治方面下了苦功夫。近日，浙江省富陽(yáng)區(qū)環(huán)境整治工作巡查組在淥渚鎮(zhèn)峴口村的村道和居民樓之間發(fā)現(xiàn)，多處建筑材料和生活垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象，且堆放位置都較為顯眼，嚴(yán)重影響村莊的“顏值”。

淥渚鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鎮(zhèn)里已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了建筑材料亂堆亂放的現(xiàn)象，目前，峴口村有多戶(hù)村民在修建房屋，為了方便，建筑材料一般就放置在路邊。鎮(zhèn)里每周都安排了人員進(jìn)行巡查，針對(duì)該問(wèn)題，也對(duì)村民進(jìn)行過(guò)勸導(dǎo)，但還是存在一些漏洞。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過(guò)程中，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部們做得很辛苦，村民們也都看在眼里，也很珍惜整治后的成果，對(duì)于村干部們的勸導(dǎo)，大多數(shù)村民也都理解支持。但建筑材料亂堆亂放僅靠巡查和勸導(dǎo)不能完全杜絕，鎮(zhèn)村兩級(jí)也在考慮出臺(tái)相關(guān)措施，讓小城鎮(zhèn)保持驗(yàn)收時(shí)的狀態(tài)，讓村民共享整治成果。

在銀湖街道彩虹路兩側(cè)，巡查組看到，車(chē)輛亂?，F(xiàn)象較為嚴(yán)重。在有車(chē)位的路段，車(chē)輛并沒(méi)有規(guī)范停入車(chē)位內(nèi)，而是斜著停放，一輛斜停后，其余的車(chē)輛也依次斜停，導(dǎo)致車(chē)尾留在機(jī)動(dòng)車(chē)行駛車(chē)道上，存在安全隱患。此外，也有車(chē)輛停放在沒(méi)有停車(chē)位的路旁，甚至還占據(jù)了人行橫道線位置。

記者從銀湖街道相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，該路段有菜市場(chǎng)和公租房，人流量較大，車(chē)輛也較多，雖然附近有臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，但不少市民圖省力，會(huì)把車(chē)輛隨便停放在路邊。再加上周邊不少區(qū)塊進(jìn)行了搬遷，一些老百姓就租住在這附近，人流量和車(chē)流量也多了起來(lái)，停車(chē)位更緊張了。“我們安排了巡查隊(duì)員進(jìn)行勸導(dǎo)，但效果不明顯。”該負(fù)責(zé)人坦言，對(duì)于人行道上無(wú)序停車(chē)，城管執(zhí)法力度較大，已有明顯好轉(zhuǎn)。目前，街道也在積極與交警大隊(duì)對(duì)接，完善彩虹路上的無(wú)序停車(chē)抓拍系統(tǒng)，巡查勸導(dǎo)也將繼續(xù)進(jìn)行。

春建鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中也有較為突出的表現(xiàn)，獲評(píng)省級(jí)樣板。走進(jìn)春建鄉(xiāng)春建村，小城鎮(zhèn)整體情況還不錯(cuò)，但在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，巡查組發(fā)現(xiàn)了幾處攤位亂擺的情況。有售賣(mài)草莓的流動(dòng)攤位，還有售賣(mài)生活用品和食品臨時(shí)搭建的攤位，與周?chē)木吧懿淮睢?/p>

針對(duì)該問(wèn)題，春建鄉(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，流動(dòng)攤販比較難控制，在日常巡邏中也遇到過(guò)好幾次，每一次都會(huì)對(duì)攤販進(jìn)行耐心勸導(dǎo)，對(duì)一些不聽(tīng)勸導(dǎo)的店鋪和攤販，也會(huì)配合采取一些強(qiáng)制措施。從目前來(lái)看，情況有所好轉(zhuǎn)但還未完全杜絕。下一步春建鄉(xiāng)將積極研究對(duì)策，維護(hù)好整治成果。該負(fù)責(zé)人也解釋?zhuān)膊榻M看到的臨時(shí)攤位是近期春建村的一場(chǎng)展銷(xiāo)會(huì)，為期三天，他說(shuō)，對(duì)展銷(xiāo)會(huì)之類(lèi)的臨時(shí)攤位，春建鄉(xiāng)也將加大管理力度，不讓春建鄉(xiāng)的“顏值”受損。

三、作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，概括湖南寧遠(yuǎn)縣大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要措施。

要求：全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：(1)規(guī)劃先行，科學(xué)繪就城鄉(xiāng)藍(lán)圖。圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游、生態(tài)、文化大公園”的戰(zhàn)略定位，實(shí)施以綠化、美化、亮化、序化、數(shù)字化、智能化為重點(diǎn)的“縣城擴(kuò)容提質(zhì)新三年計(jì)劃”，并根據(jù)實(shí)際情況，提出了“五位一體”的規(guī)劃。(2)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面提升城市功能。大力實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以景帶村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)城、景城深度融合。加大傳統(tǒng)古村落的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。(3)綠色發(fā)展，全力打造品質(zhì)之城。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，以鞏固提升“國(guó)衛(wèi)”創(chuàng)建成果為動(dòng)力，積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。用好政府有形之手，放活市場(chǎng)無(wú)形之手，讓專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)做專(zhuān)業(yè)的事情，實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無(wú)害化處置。答案解析：政策背景2022年2月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，部署加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力穩(wěn)投資和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)布局、提品質(zhì)，全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展，逐步形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系；到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時(shí)提出了到2025年，新增污水處理能力2000刀立方米/日，生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%等具體目標(biāo)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是加快補(bǔ)齊能力短板，包括健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施、逐步提升生活垃圾分類(lèi)和處理能力、持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)、提升危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物處置能力等。二是著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，包括推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化設(shè)施協(xié)同高效銜接等。三是推動(dòng)智能綠色升級(jí)，包括推進(jìn)數(shù)字化融合、推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色高效發(fā)展等。四是提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化水平，包括積極營(yíng)造規(guī)范開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境、深入推行環(huán)境污染第三方治理、探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等。五是健全保障體系，包括加強(qiáng)科技支撐、健全價(jià)格收費(fèi)制度、加大財(cái)稅金融政策支持力度、完善統(tǒng)計(jì)制度等。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障，建立評(píng)估機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)分工推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。地方人民政府要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，制定工作措施，推動(dòng)工作有效落實(shí)。主題分析本套試卷緊緊圍繞“加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”這個(gè)主題展開(kāi)。給定資料主要涉及新型城鎮(zhèn)化、老舊小區(qū)改造、特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等?？梢哉f(shuō)，該試卷選取的主題比較新穎，緊扣當(dāng)下熱點(diǎn)話題，具有很強(qiáng)的時(shí)代性。資料1：湖南寧遠(yuǎn)縣緊緊圍繞建成宜居、宜業(yè)、宜游、生態(tài)文化公園的目標(biāo)，借永州市新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)勁東風(fēng)，邁出了城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。資料2：在完善城市管理能力外，仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。資料3：云南峨山老舊小區(qū)改造：拆圍墻，先去“心墻”。資料4：浙江在創(chuàng)建培育特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，大膽探索、大膽試驗(yàn)、走出新路，著力培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，使一批特色小鎮(zhèn)從“被遺忘的角落”大跨步走上時(shí)代舞臺(tái)。資料5：浙江富陽(yáng)區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治后，一些問(wèn)題開(kāi)始“反彈”：建筑材料生活垃圾亂堆放放、街道兩側(cè)車(chē)輛亂停、攤位亂擺亂搭。第2題、

根據(jù)“給定資料2”，概括在中國(guó)快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要不足和存在的主要問(wèn)題。

要求：全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)200字。我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前時(shí)期，在我國(guó)快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要不足和存在的主要問(wèn)題，包括以下幾個(gè)方面：第一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足表現(xiàn)得尤其明顯。第二，快速城市化過(guò)程中城市建成區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能很好地滿(mǎn)足快速城鎮(zhèn)化的需求。第三，我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在顯著的不平衡性。第四，基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾正日益突出。答案解析：第3題、

根據(jù)“給定資料3”，談?wù)剬?duì)“拆圍墻，先得拆‘心墻’”這句話的理解。

要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：隨著老舊小區(qū)改造，拆除違建圍墻是不可避免的，能否做好這項(xiàng)工作，事關(guān)一個(gè)城市的和諧穩(wěn)定，事關(guān)廣大群眾的切身利益。在老舊小區(qū)改造中，拆圍墻，稍有不慎，就會(huì)成為影響干群關(guān)系的“隔心墻”。從一定意義上來(lái)看，做好拆圍墻工作是檢驗(yàn)干部能力的“試金石”，是反映干群關(guān)系的“顯示屏”。拆圍墻，只是一種形式，更重要的調(diào)整好心態(tài)，要站在群眾的立場(chǎng)想問(wèn)題，辦事情，真正做到聽(tīng)民之聲、排民之憂(yōu)、解民之難與群眾交心，群眾才會(huì)破除心里的墻。為民辦事需要真心真意，全心全意，來(lái)不得絲毫虛情假意。焦裕祿、蘭輝等，很多例子已經(jīng)說(shuō)明，只要干部把群眾放在心上，群眾才會(huì)把干部放在心上。答案解析：第4題、

根據(jù)“給定資料4”，談?wù)務(wù)憬厣℃?zhèn)建設(shè)實(shí)踐對(duì)我國(guó)其他地方建設(shè)特色小鎮(zhèn)的啟示。

要求：理解準(zhǔn)確，分析透徹，條理清楚。篇幅250字左右。我的答案：我的答案：參考答案：(1)特色小鎮(zhèn)靈魂在于“特”。很多小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)積淀、山水資源、地形地貌、歷史人文等方面，擁有得天獨(dú)厚且不可移動(dòng)的可貴稟賦和特質(zhì)。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，只有以此為依托，找準(zhǔn)特色、放大特色，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，凸顯獨(dú)特核心元素。(2)特色小鎮(zhèn)命脈在于“產(chǎn)”。浙江從“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展到開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，形成許多區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，小鎮(zhèn)發(fā)展活力噴薄而出。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，使每個(gè)小鎮(zhèn)都挖掘出最有基礎(chǔ)、最具潛力的1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使特色小鎮(zhèn)真正做到可持續(xù)發(fā)展。(3)特色小鎮(zhèn)魅力在于“混”。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，挖掘利用生態(tài)稟賦和人文底蘊(yùn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、社區(qū)功能的疊加效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)富有特色、生態(tài)充滿(mǎn)魅力、文化獨(dú)具韻味、宜業(yè)宜游宜居的新型空間，才能使特色小鎮(zhèn)留住人。(4)特色小鎮(zhèn)根本在于“改”。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，只有秉持市場(chǎng)化運(yùn)作，能由企業(yè)投資的就由企業(yè)投資，政府順勢(shì)而為，在制定規(guī)劃政策、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)上發(fā)力，才能使特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為自然發(fā)展的過(guò)程，避免演變?yōu)樾乱惠嗁Y源浪費(fèi)。答案解析：第5題、

假設(shè)你是××市××鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作的小組成員，受邀為即將開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治而進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，