江西申論真題2017年

江西申論真題2017年申論“十二五”時期，江西經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，全省經(jīng)濟總量在2011年突破萬億元大關(guān)后，2015年達到1.67萬億元，占全國GDP比重由2010年的2.31%提高到2015年的2.47%；全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的21253元提高到2015年的36724元，同期相當于全國人均GDP百分比由69.5%上升到74.4%，提高了4.9個百分點。按當年人民幣兌美元平均匯率計算，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的3140美元增加到2015年的5898美元；按照世界銀行收入分組標準，從2012年開始，江西從中等偏下收入社會進入到中等偏上收入社會。從全面建成小康社會目標實現(xiàn)情況看，如果按照全國人均GDP(57000元，2010年價)的目標，實現(xiàn)了小康目標值的58.9%；按照江西經(jīng)濟總量自身翻一番的目標，實現(xiàn)了小康目標值的82.3%；如果按照《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出的“十三五”經(jīng)濟發(fā)展年均8.5%的預期目標，到2018年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將提前實現(xiàn)翻番。-雖然，江西面貌發(fā)生了深刻的變化，但縱向比較經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量還不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次總體處于中低端，城鎮(zhèn)化發(fā)育水平不足，城鄉(xiāng)居民收入不高，現(xiàn)代化進程還需進一步提速；從橫向比較，2015年生產(chǎn)總值全國排第18位，在中部6省排第5位；人均生產(chǎn)總值排位落后于總量排位，在全國排第24位，在中部排第4位。不論是總量還是人均，都遠遠落后于東部沿海發(fā)達省市，在中部地區(qū)也處于靠后的位置。因此，江西省第十四次黨代會上做出了“發(fā)展不足仍然是江西的主要矛盾，欠發(fā)達仍然是江西的基本省情，相對落后仍然是江西的最大現(xiàn)實”的判斷。要求全省上下必須清醒認識、深刻把握這個省情特征，始終扭住發(fā)展第一要務(wù)，始終貫徹新發(fā)展理念，始終堅持真抓實干，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，實現(xiàn)人民新期待。材料2新型城鎮(zhèn)化是增添經(jīng)濟發(fā)展動力、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大平臺，關(guān)系現(xiàn)代化全局大戰(zhàn)略。當前城鎮(zhèn)化的一項重要任務(wù)是適應人口流動的新形勢，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局。作為欠發(fā)達的地區(qū)，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，許多農(nóng)村人口雖然仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但就近生活在城鎮(zhèn)，而良好的生態(tài)環(huán)境越來越吸引著飽嘗“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快發(fā)展一批文化旅游、科技創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐、生態(tài)移民、邊境口岸特色小鎮(zhèn)尤為必要，也有利于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、緩解和解除盲目城市化出現(xiàn)的農(nóng)村村落衰落和空心化問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年，中國的城鎮(zhèn)化率已達到56.1%，城市人口有7.7億。據(jù)2014年的統(tǒng)計，中國共有661個城市，1.9萬個鎮(zhèn)，2.2萬個鄉(xiāng)，“鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)”的數(shù)量遠遠大于“市”。然而，從城市人口的分布情況看，即使進人新世紀，居住在“鎮(zhèn)”里的城市人口也只占到27%。這意味著，中國的城鎮(zhèn)化，是以絕大多數(shù)人集中在大中城市為特點的，“鎮(zhèn)”顯然起到的作用比較小。從這些年的實際情況看，這種情況直接導致了城鄉(xiāng)兩極分化的加?。撼鞘蟹矫?，人口急劇膨脹，帶來了房價高漲、交通擁堵、資源緊張等問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，勞動力大量流失，帶來了空巢老人、留守兒童、土地荒廢等問題。這樣的城鎮(zhèn)化不利于城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，也影響著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高。西方的城市化也曾經(jīng)出現(xiàn)過類似的情況，像英國的曼徹斯特、德國的魯爾，當年都因為工商業(yè)急劇擴張吸引了大量農(nóng)村人口。很快，這種不均衡發(fā)展便衍生出各種社會問題，各國都不得不下大氣力化解過分集中的人口與資源，為城鄉(xiāng)的均衡化發(fā)展創(chuàng)造條件，出現(xiàn)了在生產(chǎn)方式和生活環(huán)境上各具特點的“衛(wèi)星城市”和“小城市”。比如，德國城市化率已經(jīng)高達97%，但是，其中有70%的人居住在小城市；美國城市化率是84%，其中90%的人生活在5萬人左右的小城市；英國城市化率也很高，但只有9%的人居住在城市核心區(qū)，80%的人居住在郊區(qū)或小城市。小城市現(xiàn)代化程度越高，越可以在城鄉(xiāng)之間發(fā)揮積極作用——對城市而言，可以避免由于人口過于密集導致過度建設(shè)，以有效地保護城市環(huán)境，降低住民生活成本；對鄉(xiāng)村而言，可以改善投資環(huán)境，增加就業(yè)機會。材料32017年，“特色小鎮(zhèn)”首次被寫入《國務(wù)院政府工作報告》。江西省第十四次黨代會報告要求“做精特色小鎮(zhèn)，打造一批有活力、有魅力、有實力的中心城鎮(zhèn)”。2016年是我國“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的里程碑，從住建部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布文件，到首盤公布的127個“特色小鎮(zhèn)”名錄，“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)正式提到了國家層面。與前一段的城市化比較，“特色小鎮(zhèn)”更加關(guān)注當?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源，培育具有當?shù)靥攸c的生態(tài)環(huán)境。歷史上，“鎮(zhèn)”一般是作為傳統(tǒng)經(jīng)濟的中心出現(xiàn)的，基本形成于物產(chǎn)豐富、交通便利之地，如太湖流域的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)群、川黔渝交界古鎮(zhèn)群、晉中南古鎮(zhèn)群、閩粵地區(qū)古鎮(zhèn)群等。這些地方的經(jīng)濟活動或以水上交通為主，或以貿(mào)易興盛，或以手工藝著名，具有鮮明的地域性。結(jié)合新的時代需求，融入新理念、新技術(shù)，將各地傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)揚光大，使“特色小鎮(zhèn)”獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。在空間上，保持鎮(zhèn)子的自然和人文環(huán)境?！疤烊撕弦弧钡睦砟?，使傳統(tǒng)營造十分講究人與自然的和諧相處，村鎮(zhèn)多建在山環(huán)水繞、綠樹成蔭的地方，從江浙到皖閩，從云貴川到京津冀，留下了一個個風景如畫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！耙虻刂埔恕钡睦砟?，使這些地方的建筑從選材到工藝，從造型到格局都很有地方特點，馬頭墻、吊腳樓、四合院、窯洞群等形成了地域性極強的空間造型，與周圍自然景觀形成了絕配。這些無疑是“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的基本色，也是其魅力所在。鎮(zhèn)與村本來就有著諸多的聯(lián)系，不少鎮(zhèn)子因為保持著耕讀傳家的傳統(tǒng)，不僅在漫長的歷史中人才輩出，還在營造、養(yǎng)生、教育、信仰等方面積淀了豐富的內(nèi)容，構(gòu)成了千姿百態(tài)的民間文化。這些，既包含著大自然的造化，也包含著當?shù)匕傩赵谏a(chǎn)和生活方面的經(jīng)驗，共同構(gòu)成了華夏民族生存的大智慧，當然也是“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)應該保持的本質(zhì)屬性。這樣看來，“特色小鎮(zhèn)”是新型城鎮(zhèn)化的有益嘗試。與追求規(guī)模擴張的城市化比較，“特色小鎮(zhèn)”意在尋找地域文化的魅力進行復興；與追求高速度的經(jīng)濟型城市比較，“特色小鎮(zhèn)”意在尋找生產(chǎn)與生活之間的最佳平衡點；與追求高密度的緊湊型城市比較，“特色小鎮(zhèn)”是以百姓生活的方便舒適為旨歸。經(jīng)過十幾年的高速擴張，中國城鎮(zhèn)到了更多考慮質(zhì)量提升的階段了。這不僅符合數(shù)量積累到質(zhì)量飛躍的事物發(fā)展規(guī)律，也是世界城市發(fā)展共同走過的路徑，更是建設(shè)具有中國特色“小康社會”的重要標志。材料4浙江可謂是特色小鎮(zhèn)的先行者，規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)是“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的重要實踐。改革開放以來，浙江培育并形成了一大批塊狀經(jīng)濟和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，“集聚”和“特色”，成為浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑和重要“符號”，經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階，經(jīng)歷長期發(fā)展，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟強鎮(zhèn)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)在推進經(jīng)濟前行的進程中，漸顯乏力，缺乏新動能，顯現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)競爭力日趨下降、過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、資源利用效率低、創(chuàng)新能力不足”等問題。為了走出轉(zhuǎn)型升級的新路，浙江省在深化和集成各項轉(zhuǎn)型升級政策措施基礎(chǔ)上提出創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)重要舉措。2016年4月14日至17日，A鎮(zhèn)黨政辦W主任作為“S省M縣浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)學習考察團”成員，通過聽取情況介紹、實地參觀考察，了解了浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況。2014年10月17日，云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)——云棲小鎮(zhèn)舉行首場阿里云開發(fā)者大會，在參觀小鎮(zhèn)“夢想大道”后，與會者體味到“讓杭州多一個美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新‘彩云’”的喜悅。10月30日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會新聞發(fā)布會上東道主說：“小鎮(zhèn)故事多，浙江將通過系列小鎮(zhèn)建設(shè)，打造更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！贝撕?，在烏鎮(zhèn)召開的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，互聯(lián)網(wǎng)精英們匯聚論道，暢想著讓古鎮(zhèn)在承載厚重歷史文化的同時接軌未來，孕育新經(jīng)濟，并指出“浙江可以有更多這樣的小鎮(zhèn)”。2015年1月，浙江省第十二屆人大第三次會議通過的《政府工作報告》中，“特色小鎮(zhèn)”作為關(guān)鍵詞被提出，重要性被提升到了新一輪更大范圍的戰(zhàn)略布局：“加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級?！?月22日，浙江省政府公布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導意見》，進一步要求產(chǎn)業(yè)文化旅游社區(qū)功能疊加、投資主體明確、項目具體可行，投資額達到50億元以上。6月4日，第一批浙江省省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，全省10個設(shè)區(qū)市的37個小鎮(zhèn)列入首批創(chuàng)建名單，計劃三年投資2400億元左右，預計2017年可實現(xiàn)稅收收入190億元左右。6月24日，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場推進會召開，進一步明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的目標和主要任務(wù)。2016年1月，浙江省公布第二批42個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。浙江的特色小鎮(zhèn)被賦予了全新的時代內(nèi)涵和地域特色，不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；也不是傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或旅游功能區(qū)的“區(qū)”，而是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)；更不是政府大包大攬的行政平臺，而是企業(yè)為主體、市場化運作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。產(chǎn)業(yè)定位面向未來，重點打造的信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造七大萬億產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、石雕等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。每個小鎮(zhèn)立足一個主導產(chǎn)業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”；堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。每個歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個特色小鎮(zhèn)。根據(jù)每個特色小鎮(zhèn)功能定位實行分類指導。凡是國家、省級或是市級的改革舉措率先在特色小鎮(zhèn)推開。主要特點是運作方式新，采用分批建立創(chuàng)建對象，中間動態(tài)優(yōu)勝劣汰，建成后驗收命名的“創(chuàng)建制”。規(guī)劃建設(shè)理念新，融入了四大功能疊加，培育上市公司等新理念。建設(shè)機制新，堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”。扶持方式新，實施有獎有罰的土地供給方式、期權(quán)式的財政獎勵方式，助力特色小鎮(zhèn)務(wù)實建設(shè)。特色小鎮(zhèn)是高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學歸國人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地，有望凝聚獨特的人文氣息；是歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的傳承新生地，散發(fā)濃濃的歷史底蘊；是“傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展新高地，擁有活躍的創(chuàng)新文化；是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的孵化誕生地，將形成獨特的產(chǎn)業(yè)文化。特色小鎮(zhèn)是遠離城市中心，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的美麗小鎮(zhèn)。一般規(guī)劃在城郊結(jié)合部，規(guī)劃面積在3平方公里左右，建設(shè)用地面積在1平方公里左右，將按3A景區(qū)目標建設(shè)，其中旅游特色小鎮(zhèn)按5A景區(qū)標準建設(shè)。每個小鎮(zhèn)的建筑、旅游設(shè)施和植物群落、自然環(huán)境將與產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)，相得益彰，形成“產(chǎn)、域、人、文”四位一體的新型空間、新型社區(qū)，建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新樣板。材料5云棲小鎮(zhèn)依托于阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)兩大平臺，是一個以云生態(tài)為主導的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。目前，小鎮(zhèn)已引進各類涉云企業(yè)130余家，涵蓋APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等各個領(lǐng)域，阿里云計算、華通云、躍兔網(wǎng)絡(luò)、商圈網(wǎng)絡(luò)等一批巨頭，在此形成了國內(nèi)罕見的云產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。2014年，云棲小鎮(zhèn)實現(xiàn)涉云產(chǎn)值10億元以上，稅收1.5億元。小鎮(zhèn)的目標是通過3—5年的發(fā)展，集聚上千家涉云企業(yè)，形成完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上。2012年12月，杭州市西湖區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于促進杭州云計算產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策扶持意見(試行)》，計劃在轉(zhuǎn)塘科技園的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)第一個市級云計算產(chǎn)業(yè)園——杭州云計算產(chǎn)業(yè)園。開宗明義，提出扶持新注冊涉云企業(yè)，根據(jù)注冊資金的不同，給予不同的扶持政策；對在園區(qū)新設(shè)立(或新引進)的企業(yè)總部(或大企業(yè)大集團)，給予資助。2013年4月，杭州云計算產(chǎn)業(yè)園與阿里巴巴集團阿里云公司達成合作，在園區(qū)共建阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。隨即，阿里云專門制定了引企扶持政策，發(fā)揮“名企引領(lǐng)”作用。如，該扶持政策提出，凡園區(qū)入駐企業(yè)在阿里云官網(wǎng)云市場里進行宣傳、推廣、售賣的云產(chǎn)品和服務(wù)，阿里云免收三年傭金；園區(qū)入駐企業(yè)基于阿里云平臺進行有助于云計算生態(tài)圈的開發(fā)工作產(chǎn)生的費用，可以向阿里云申請云示范補貼；阿里云將向園區(qū)企業(yè)導入風投等機構(gòu)，扶持云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展等。建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導區(qū)和“超級孵化器”。引導區(qū)將根據(jù)“總量控制，分步實施”的原則，分步租賃及裝修引導區(qū)用房，為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型涉云企業(yè)打造“拎包入駐”式免租區(qū)域，并給予其他扶持。有助于加快引進云生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中最具活力與潛力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育、發(fā)展和壯大云計算產(chǎn)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本，縮短企業(yè)入駐周期，加快科技成果轉(zhuǎn)化，短期內(nèi)在本區(qū)域內(nèi)形成一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。與阿里云達成合作，雙方在3年內(nèi)投入數(shù)千萬元，共同打造了“云棲小鎮(zhèn)超級孵化器”的創(chuàng)新項目，孵化器絕不僅是“硬件”，而是要以5000平方米的超級孵化器為載體，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及人才提供各類相關(guān)服務(wù)，快速集聚云計算創(chuàng)業(yè)人才和項目，囊括海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒。小鎮(zhèn)致力于凝聚科技人文特色，使其成為核心競爭力；同時，打造美麗云社區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者、工程師等提供一個舒適又能激發(fā)創(chuàng)作靈感的美麗環(huán)境。通過“云棲小鎮(zhèn)”概念設(shè)計，實施人行道板、路燈、綠化提升等提升改造工程，進一步優(yōu)化小鎮(zhèn)入口形象，完成樓宇外立面改造，提升小鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。按照“一個中心、三個功能區(qū)”的整體布局，集中配套2萬平方米的綜合服務(wù)區(qū)。集吃、住、行、娛、購等配套于一體；開通5條園區(qū)班車線路，分別通往濱江、城西、蕭山及轉(zhuǎn)塘集鎮(zhèn)，方便入園企業(yè)員工上下班。西湖區(qū)在云棲小鎮(zhèn)里，還計劃建一個面積約5000平方米的IT信息產(chǎn)業(yè)歷史博物館，展示以云計算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程；跟阿里云公司合作將成立一個阿里云技術(shù)學院(云棲學院)，為園區(qū)企業(yè)提供云計算技術(shù)培訓和學習交流；建設(shè)權(quán)威的云產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇高地；把云棲小鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的永久會址地，形成一個類似達沃斯小鎮(zhèn)的品牌，以及建一個云棲銀行，專注于服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)，設(shè)立一定規(guī)模的資金池，為企業(yè)解決資金問題。材料6據(jù)了解，到2020年國家級層面要建設(shè)1000個特色小鎮(zhèn)。從以往經(jīng)驗看，如果中央層面大力推進某項工作，再輔之以相關(guān)優(yōu)惠政策和考核激勵，地方所掀起的熱情往往超出想象。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要保持頭腦清醒，不能光看規(guī)模和速度，而是要把重心放在質(zhì)量上，形成獨有風格，打造特色小鎮(zhèn)應有的品質(zhì)。否則就可能陷入簡單模仿和重復建設(shè)，甚至可能出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”的情況。令人擔心的是，一些特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，僅有光鮮外表而缺乏內(nèi)在，或僅有實物堆砌而缺乏對特色文化的傳承與融合，往往就失去了生命力。如果政策導向上把持不住搞得急功近利，乃至運動式地搞“幾年大變樣”，就很可能好事辦成糟事。另一方面，要堅決遏制住“房地產(chǎn)化”傾向。當前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)“房地產(chǎn)化”的跡象不能說沒有，甚至有些地區(qū)已經(jīng)暴露出這種不良苗頭。國內(nèi)一些號稱“有情懷”的開發(fā)商，在小鎮(zhèn)的空間和環(huán)境內(nèi)，建設(shè)了大尺度和大容積率的商業(yè)地產(chǎn)和住宅，此種情形無論從空間尺度還是從與環(huán)境匹配來說，都不符合特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)。記者進一步采訪看到，一些省份已創(chuàng)建出各自的特色小鎮(zhèn)名單，并下達具體任務(wù)，對未完成年度投資指標的特色小鎮(zhèn)采取“摘帽子”措施。有的地方，簡單運用行政命令，發(fā)布相關(guān)政策，規(guī)定特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特定時間、數(shù)量以及規(guī)模。中西部一些欠發(fā)達地區(qū)的有關(guān)負責同志，對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展很迷茫，現(xiàn)在只是請外包企業(yè)和高校做好了前期規(guī)劃；準備招商引資，如何配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條仍未考慮清楚；有些把特色小鎮(zhèn)建設(shè)當作要“票子和帽子”的途徑，爭得特色小鎮(zhèn)的帽子興奮不已，認為來錢了。無論政府還是企業(yè)，都有分一杯羹的想法。各地出現(xiàn)的一批基金小鎮(zhèn)，一批健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)，一批機器人小鎮(zhèn)，多為不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“跟風”。據(jù)目前情況來看，很多特色小鎮(zhèn)沒有圍繞產(chǎn)業(yè)核心，而是炒作產(chǎn)業(yè)概念。對于什么是特色小鎮(zhèn)，目前并沒有相對明確的界定，這種情況下如果地方在出臺配套措施時不能很好地細化規(guī)定，其軟肋是顯而易見的。也正因為如此，在全國各地涌現(xiàn)出一批質(zhì)量很高的特色小鎮(zhèn)的同時，也出現(xiàn)了濫竽充數(shù)、質(zhì)量低下，甚至根本就沒有特色的“特色小鎮(zhèn)”。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分地方政府在規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，按照自己的主觀思維方式去創(chuàng)造市場，導致運營主體錯位，違背市場規(guī)律。有些政府或部門，盡管意識到“政府投資、招商引資”等傳統(tǒng)做法不適用特色小鎮(zhèn)，但“政府招商”的主體地位并沒有大的改觀，表現(xiàn)為招商企業(yè)領(lǐng)域分散、項目細碎化現(xiàn)象嚴重、核心產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象，造成實質(zhì)上的運營主體缺失。一些小鎮(zhèn)還在組建開發(fā)公司，而另一些小鎮(zhèn)盡管有名義上的市場化主體，但管理運營受政府影響仍然比較大，很多的小鎮(zhèn)是政府先導，前期地方政府投入大量財政，甚至用政府購買服務(wù)來變相舉債，仍然是在做土地財政的文章。政府本應是掌舵的，企業(yè)是劃船的。現(xiàn)在卻是政府在劃船，企業(yè)在坐船。一些“特色小鎮(zhèn)”從內(nèi)涵到現(xiàn)實都在發(fā)生偏離，部分特色小鎮(zhèn)“面子”好看，但基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)配套等“里子”不足，不注重挖掘本地資源，忽略文化、產(chǎn)業(yè)支點，小鎮(zhèn)建設(shè)重“形”輕“魂”。西北某省擬建設(shè)旅游文化類特色小鎮(zhèn)，然而在配套設(shè)施建造上，小鎮(zhèn)連一家能接待游客住宿的像樣賓館都沒有，更談不上旅游服務(wù)標準、旅游品質(zhì)，有的小鎮(zhèn)離市中心太遠，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、帶動當?shù)鼐蜆I(yè)能力弱、人才儲備不足等諸多問題。材料7特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在提速，長期的經(jīng)濟高速發(fā)展，我們形成了“快”思維的集體無意識，建設(shè)發(fā)展“快”字當頭?！皬澋莱嚒薄ⅰ俺Ｒ?guī)發(fā)展”不絕于耳，城鎮(zhèn)化快速擴展、高樓林立、道路寬廣、創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的同時，也滋生了浮躁的心氣。在進入新常態(tài)的背景下我們應當養(yǎng)成穩(wěn)慎發(fā)展思維，樹立發(fā)展新思想、新理念，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)過程中，要以“人”為中心，城鎮(zhèn)化重心下沉，既要改善人居環(huán)境，又要以地方特色為抓手帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，最終的核心是當?shù)鼐用瘛傲舻米∏嗌骄G水，記得住鄉(xiāng)愁”的可持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)建設(shè)切忌“一窩蜂”，慢工才能出細活，精細才能出精品。特色小鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代城市建設(shè)一樣呼喚“工匠精神”。第1題、根據(jù)材料2、3，指出“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的意義。要求：準確全面，條理清楚，文字簡練。不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”可以提升城鎮(zhèn)質(zhì)量。一是適應人口流動新趨勢，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局，緩解農(nóng)村空心化。二是避免都市的過度建設(shè)，保護環(huán)境，降低居民生活成本，增加農(nóng)村就業(yè)機會，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。三是保持和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，積累經(jīng)驗，構(gòu)成智慧。四是作為新型城鎮(zhèn)化的有益嘗試，“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)可以復興地域文化，平衡生產(chǎn)生活，讓生活更方便舒適。答案解析：[解析]閱讀題干，審清題意閱讀題干可知，本題為歸納概括題。作答任務(wù)為指出“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的意義，作答要求為準確全面，條理清楚，文字簡練，字數(shù)不超過150字，作答范圍為材料2、3。閱讀材料，提煉要點閱讀材料2，第一段站在新型城鎮(zhèn)化的角度談小城鎮(zhèn)建設(shè)，由此段可得出要點：“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)適應人口流動的新形勢，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局，有利于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，緩解和解除盲目城市化出現(xiàn)的農(nóng)村村落衰落和空心化問題。第二段介紹了當前我國城鎮(zhèn)化以絕大多數(shù)人集中在大中城市為特點及其各種弊端，第三段以國外的做法為例，說明特色小鎮(zhèn)建設(shè)有助于解決上述問題，由此可得出要點：“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)有助于化解過分集中的人口與資源，為城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展提供條件。由第四段可以直接得出要點：可以避免城市中由于人口過于密集導致過度建設(shè)，有效地保護城市環(huán)境，降低住民生活成本；可以改善鄉(xiāng)村投資環(huán)境，增加就業(yè)機會。閱讀材料3，涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要是第五、六段。第五段談的是小城鎮(zhèn)對民族傳統(tǒng)文化的作用，最后提到也是“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)應該保持的本質(zhì)屬性。第六段的要點可以合并總結(jié)為：“特色小鎮(zhèn)”是新型城鎮(zhèn)化的有益嘗試，意在尋找地域文化的魅力進行復興，尋找生產(chǎn)與生活之間的最佳平衡點，以百姓生活的方便舒適為旨歸。加工要點，組織答案將上述要點進行分類總結(jié)、加工整理，得出答案。給定資料3最后一段提到“中國城鎮(zhèn)到了更多考慮質(zhì)量提升的階段了”，我們可以將這一內(nèi)容作為總領(lǐng)句，采用總分結(jié)構(gòu)作答。第2題、結(jié)合材料6，分析特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題。要求：準確全面，條理清楚，文字簡練。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：小鎮(zhèn)建設(shè)自身的不足：一是部分小鎮(zhèn)僅有光鮮外表和實物堆砌，缺乏文化底蘊，難以長期生存；二是過多商業(yè)地產(chǎn)和住宅導致部分小鎮(zhèn)有“房地產(chǎn)化”傾向，不符合其特色；三是基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套不足，旅游品質(zhì)欠缺；四是自身受限，帶動產(chǎn)業(yè)能力和人才儲備低。政府引導方面的問題：一是設(shè)計簡單粗暴，死板規(guī)定特色小鎮(zhèn)建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模；二是沒有合理規(guī)劃，急功近利的心態(tài)帶動一批批小鎮(zhèn)建設(shè)盲目跟風；三是缺乏細化規(guī)定和明確界定，以至于部分小鎮(zhèn)炒作概念，質(zhì)量低下，缺乏特色；四是主觀臆斷，違背市場規(guī)律，建設(shè)過程混亂。答案解析：[解析]閱讀題干，審清題意通過閱讀題干可知，本題的作答任務(wù)是“分析特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題”，要求“準確全面，條理清楚，文字簡練”，字數(shù)不超過300字。閱讀材料，提煉要點本題的作答范圍為材料6，我們重點閱讀這則材料即可。材料6中，特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題很密集，我們要全面提取。第二段“僅有光鮮外表而缺乏內(nèi)在，或僅有實物堆砌而缺乏對特色文化的傳承與融合，往往就失去了生命力”直接地指明了問題。第三段提到要堅決遏制住“房地產(chǎn)化”傾向，“大尺度和大容積率的商業(yè)地產(chǎn)和住宅……都不符合特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)”。第四段提到一些省份下達具體任務(wù)，“簡單運用行政命令……規(guī)定特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特定時間、數(shù)量以及規(guī)?！保覀冇纱丝梢哉业絾栴}：設(shè)計死板。第五段介紹的是有關(guān)負責同志“對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展很迷?！保啊J為來錢了……都有分一杯羹的想法”，表明地方政府的心態(tài)不正，導致盲目“跟風”。第六段指出，“很多特色小鎮(zhèn)沒有圍繞產(chǎn)業(yè)核心，而是炒作產(chǎn)業(yè)概念”“對于什么是特色小鎮(zhèn)，目前并沒有相對明確的界定”“出現(xiàn)了濫竽充數(shù)、質(zhì)量低下，甚至根本就沒有特色的‘特色小鎮(zhèn)’”，闡明特色小鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量問題。第七段介紹的還是部分地方政府的問題，“按照自己的主觀思維方式去創(chuàng)造市場，導致運營主體錯位，違背市場規(guī)律”，后面都是建設(shè)過程混亂的現(xiàn)象。最后一段主要談到“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)方向發(fā)生偏離，不注重挖掘本地資源，配套設(shè)施跟不上，服務(wù)品質(zhì)難以保證。此外還存在“基礎(chǔ)設(shè)施不完善、帶動當?shù)鼐蜆I(yè)能力弱、人才儲備不足等諸多問題”。加工要點，組織答案對以上提取的要點進行梳理與加工，為了讓作答更有條理，可以從“小鎮(zhèn)自身不足一政府引導問題”兩方面組織作答，將每個要點分條列舉，注意“文字簡練”，作答在300字以內(nèi)。第3題、根據(jù)材料4、5，假如你是A鎮(zhèn)黨政辦W主任，請于考察后向A鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府寫一份《關(guān)于浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況的考察報告》。要求：格式得當，條理清晰，簡潔明了，建議合理。不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況的考察報告浙江是特色小鎮(zhèn)的先行者，“干實事謀發(fā)展”的重要實踐成功帶領(lǐng)了一批特色小鎮(zhèn)的落地生根，云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)——云棲小鎮(zhèn)的發(fā)展就是一個杰出案例。其中，浙江省政府和相關(guān)企業(yè)對特色小鎮(zhèn)建設(shè)貢獻頗多：一、重點關(guān)注，逐步規(guī)劃。在政府工作報告中將“特色小鎮(zhèn)”提升至戰(zhàn)略布局中，要求加快規(guī)劃建設(shè)，聚集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進一步提供指導意見，逐步公布特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單和明確目標任務(wù)。二、合理定位，創(chuàng)新扶持。清晰劃分小鎮(zhèn)發(fā)展的范圍和運作方式，根據(jù)各鎮(zhèn)特色分類指導其功能定位，創(chuàng)新建設(shè)理念和機制。獎罰供地配合財政獎勵，吸納人才創(chuàng)業(yè)和文化創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特色小鎮(zhèn)的建筑和環(huán)境發(fā)展，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的新型空間。三、引進產(chǎn)業(yè)，完善建設(shè)。多方引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)進駐，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。與大企業(yè)達成合作，共同扶持企業(yè)發(fā)展。建設(shè)引導區(qū)和“孵化器”，促進成果轉(zhuǎn)化，提供各類服務(wù)。改造升級硬件設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，集中配套生活、工作等綜合服務(wù)。在政府科學引導下，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)成果斐然，我鎮(zhèn)可以結(jié)合自身優(yōu)勢，學習其成功經(jīng)驗，致力打造“特色A鎮(zhèn)”。答案解析：[解析]閱讀題干，審清題意本題是一道應用文寫作題，要求寫一份《關(guān)于浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況的考察報告》。題設(shè)身份是A鎮(zhèn)黨政辦W主任，受眾是A鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，所以注意立場是站在A鎮(zhèn)政府工作人員的角度，同時語言風格嚴肅、正式。具體要求有“格式得當”一項，所以標題不能少。閱讀材料，提煉要點題干中已經(jīng)給出作答范圍，即給定材料4、5，我們重點閱讀這兩則材料即可。材料4側(cè)重表達政府在“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)中起到的主導作用。首段交代了浙江為建設(shè)特色小鎮(zhèn)提出重要舉措，結(jié)合第三段和材料5對云棲小鎮(zhèn)的發(fā)展介紹，我們可以先概述浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的背景。第四段陳述浙江省政府將特色小鎮(zhèn)建設(shè)提上日程，給予高度重視，公布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導意見》，進一步明確要求，分步公布特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單和目標任務(wù)，這些可以作為政府舉措的第一步，概括為“重點關(guān)注，逐步規(guī)劃”。第五段表明了特色小鎮(zhèn)被賦予的全新內(nèi)涵和特色，這些融入第六段提到的產(chǎn)業(yè)定位，“根據(jù)每個特色小鎮(zhèn)功能定位實行分類指導”?！斑\作方式新……規(guī)劃建設(shè)理念新……建設(shè)機制新……扶持方式新……”“特色小鎮(zhèn)是……創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地……創(chuàng)新文化……”“……美麗小鎮(zhèn)……融合協(xié)調(diào)……形成‘產(chǎn)、城、人、文’四位一體的新型空間……”等都提供了部分要點，意思相近的可合并。材料5用云棲小鎮(zhèn)的發(fā)展實例闡述了政府引進的阿里云公司對其發(fā)展的重要作用，同時提到小鎮(zhèn)完善設(shè)施和環(huán)境改造等事項。西湖區(qū)政府發(fā)布扶持意見，給予優(yōu)惠政策，促成產(chǎn)業(yè)園和阿里云公司合作，隨后的引企扶持政策發(fā)揮“名企引領(lǐng)”，幫助園區(qū)入駐企業(yè)起步，“建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導區(qū)和‘超級孵化器’……”。第四段“小鎮(zhèn)致力于……打造美麗云社區(qū)……”提到了完善建設(shè)的一些內(nèi)容。加工要點，組織答案對以上提取的要點進行梳理與加工，從“背景觀點一具體措施一總結(jié)陳述”三方面組織作答。為了讓作答更有條理，將每一類舉措總結(jié)出簡短的一句概括表述?？傋謹?shù)控制在500字以內(nèi)。第4題、結(jié)合給定材料，以“特色小鎮(zhèn)建設(shè)之我見”為話題，自擬題目，聯(lián)系江西實際，寫一篇議論文。要求：觀點正確，論據(jù)充分，結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰，語言流暢。800—1000字。我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)用力更須用心作為新型城鎮(zhèn)化的嶄新思路，特色小鎮(zhèn)建設(shè)從推出就備受社會關(guān)注。既有利于破解大城市病，又能切實關(guān)注到農(nóng)村和農(nóng)