地方公務(wù)員湖北申論70

湖北申論70申論給定資料1．據(jù)報(bào)道，2004年，安徽省委省政府將繭絲綢產(chǎn)業(yè)化作為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并出臺(tái)《安徽省繭絲綢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，提出建繭絲綢強(qiáng)省。安徽要借東桑西移給繭絲綢業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)初級(jí)加工往安徽的轉(zhuǎn)移。然而，業(yè)內(nèi)人士清醒指出，機(jī)遇到來(lái)之際，安徽繭絲綢產(chǎn)業(yè)化還面臨諸多問(wèn)題。目前，安徽桑園總面積為68萬(wàn)畝，桑蠶繭產(chǎn)量2.45萬(wàn)噸，生絲產(chǎn)量3280噸，絲綢行業(yè)總產(chǎn)值15億元，均居全國(guó)同行業(yè)第8位；絲織品產(chǎn)量3300萬(wàn)米，居全國(guó)第6位；絲綢出口2381萬(wàn)美元，居全國(guó)第9位，然而安徽產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系還遠(yuǎn)沒(méi)有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，這其中包括供銷(xiāo)體系和技術(shù)服務(wù)體系。安徽省繭絲綢專(zhuān)家說(shuō)，1999年安徽省人大發(fā)布的安徽省蠶種管理?xiàng)l例中規(guī)定農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站賣(mài)蠶種，產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不能參與蠶種經(jīng)營(yíng)；在鮮蠶收購(gòu)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站又不能參與收購(gòu)，這在供銷(xiāo)體系上已經(jīng)造成脫節(jié)，使得賣(mài)蠶種的不管蠶種質(zhì)量；參與收購(gòu)的控制不了蠶繭質(zhì)量。作為負(fù)責(zé)提高桑蠶質(zhì)量，指導(dǎo)桑農(nóng)技術(shù)的蠶桑技術(shù)服務(wù)部門(mén)，由于供銷(xiāo)脫鉤已經(jīng)與蠶桑企業(yè)形不成利益共同體，導(dǎo)致安徽桑蠶業(yè)技術(shù)“短腿”，蠶繭質(zhì)量提高不上去。2．據(jù)有關(guān)專(zhuān)家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)進(jìn)城的農(nóng)村學(xué)齡兒童占農(nóng)村流動(dòng)人口的比例在3%左右，如果按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的9400萬(wàn)進(jìn)城的農(nóng)村流動(dòng)人口來(lái)測(cè)算，就有280多萬(wàn)學(xué)齡兒童進(jìn)城求學(xué)，實(shí)際人數(shù)可能還要多。農(nóng)村流動(dòng)人口子女在城市求學(xué)，經(jīng)過(guò)了很艱難的歷程，從最初的被絕對(duì)排斥，到后來(lái)自我解決，再到現(xiàn)在的有限接納，歷經(jīng)10多年。目前，農(nóng)村流動(dòng)人口子女在城市主要通過(guò)這樣三種方式求學(xué)：一是高價(jià)進(jìn)入私立學(xué)校，這部分的比例非常小，只限于很少部分在城市發(fā)大財(cái)?shù)霓r(nóng)村流動(dòng)人口子女，他們的父母大都成了私人企業(yè)老板。大多數(shù)賺不了很多錢(qián)的農(nóng)村流動(dòng)人口根本無(wú)力送孩子進(jìn)私立學(xué)校。二是進(jìn)入公辦學(xué)校，占的比例也不是很大。盡管中央政府已經(jīng)發(fā)文要求流入地政府負(fù)責(zé)解決外來(lái)人口子女的教育問(wèn)題，讓公辦學(xué)校發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是，公辦學(xué)校并沒(méi)有如中央政府要求的那樣發(fā)揮主導(dǎo)作用，各地給農(nóng)村流動(dòng)人口設(shè)置了各種障礙。比如要辦理各種繁瑣的手續(xù)，有的城市，要求到流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)具家里無(wú)監(jiān)護(hù)人而同意外出借讀的證明，然后要憑借務(wù)工證、暫住證和計(jì)劃生育證明到流入地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能到指定的公辦學(xué)校辦理孩子入學(xué)手續(xù)。看起來(lái)這些手續(xù)似乎都很合理，實(shí)際上很不合理，對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，要辦理這些手續(xù)，需要花費(fèi)很大的精力和財(cái)力，未必能很順利地辦到。一般來(lái)說(shuō)，回家鄉(xiāng)辦理孩子外出借讀證明，來(lái)回需要時(shí)間和路費(fèi)，到了家鄉(xiāng)還要托人送禮，辦理證明還要交納各種手續(xù)費(fèi)，對(duì)一個(gè)農(nóng)民說(shuō)，辦這些手續(xù)，既要花錢(qián)、花時(shí)間，又要托人情，還可能受到各種冷落和刁難。即使從家鄉(xiāng)辦到證明，在流入地也不容易備齊有關(guān)手續(xù)，在一些城市，要控制外來(lái)人口總量，所以限制給農(nóng)村流動(dòng)人口辦務(wù)工證，最近幾年很少農(nóng)村流動(dòng)人口能夠辦到務(wù)工證。即使所有手續(xù)辦全了，還要給公辦學(xué)校交一筆對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)是非常可觀(guān)的贊助費(fèi)，從兩三千元到一萬(wàn)元不等。盡管?chē)?guó)家三令五申禁止公辦學(xué)校向農(nóng)村流動(dòng)人口子女收取贊助費(fèi)，但是公辦學(xué)校會(huì)向農(nóng)村流動(dòng)人口私下提出給贊助費(fèi)的要求，至于給多少，由農(nóng)村流動(dòng)人口自己出，滿(mǎn)足了學(xué)校的要求，那么孩子就可以入學(xué)，否則，就有可能被拒絕入學(xué)。另一方面的障礙來(lái)自流入地政府的態(tài)度和做法：流入地政府并不歡迎大量的農(nóng)村流動(dòng)人口在其管轄范圍工作，因?yàn)樵诋?dāng)?shù)卣磥?lái)，農(nóng)村流動(dòng)人口越多，社會(huì)治安就越差，從而會(huì)影響到他們的政績(jī)。所以，他們就盡可能地不讓大量農(nóng)村流動(dòng)人口在本轄區(qū)工作，那么最有效的辦法就是設(shè)置各種障礙，使農(nóng)村流動(dòng)人口子女在本地難以上學(xué)，從而迫使農(nóng)村流動(dòng)人口另找地方就業(yè)。這比公開(kāi)驅(qū)趕農(nóng)村流動(dòng)人口更有效，也不容易被輿論譴責(zé)。三是進(jìn)入農(nóng)村流動(dòng)人口子女簡(jiǎn)易學(xué)校。農(nóng)村流動(dòng)人口子女簡(jiǎn)易學(xué)校，又稱(chēng)打工者子弟學(xué)校，最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代初，進(jìn)入90年代后期發(fā)展非?？?。打工者子弟學(xué)校是農(nóng)村流動(dòng)人口子女面臨教育困難而得不到解決后產(chǎn)生的，它們一出現(xiàn)，便大受農(nóng)村流動(dòng)人口歡迎。農(nóng)村流動(dòng)人口之所以歡迎它們，是因?yàn)樗鼈儾粌H收費(fèi)低，而且還照顧到農(nóng)村流動(dòng)人口的其他實(shí)際困難，比如可以自由入學(xué)退學(xué)而不需要任何手續(xù)；接送孩子上學(xué)的時(shí)間也很自由，都是外來(lái)孩子，在一起不會(huì)受歧視，等等。因此，在各大城市，打工者子弟學(xué)校呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，不但學(xué)校數(shù)量增加很快，而且學(xué)校規(guī)模也快速擴(kuò)張，有的打工者子弟學(xué)校不僅辦小學(xué)，而且還辦了中學(xué)。但是，打工者子弟學(xué)校一直沒(méi)有被正式制度所接納和承認(rèn)，一直在非法狀態(tài)下生存和發(fā)展，經(jīng)常受到各種清理、整頓和強(qiáng)行拆散、取締。當(dāng)然，并不是所有打工者子弟學(xué)校辦學(xué)都規(guī)范，確實(shí)在教育條件上遠(yuǎn)不如城市公辦學(xué)校，但是，我們認(rèn)為，一味采取不承認(rèn)、強(qiáng)行解散和取締的辦法，不僅是對(duì)辦學(xué)者的不公平做法，而且也是對(duì)就讀者的不公平做法，是對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口的不公平做法，是對(duì)他們的國(guó)民權(quán)利的侵害和剝奪。3．2004年12月29閂，《羊城晚報(bào)》以“‘紅頭文件’難達(dá)民企，‘信息滯后’頻惹是非，私營(yíng)加油站為何調(diào)價(jià)慢半拍”為題，報(bào)道了在廣州市一些私營(yíng)企業(yè)對(duì)于國(guó)家和政府所頒布的有關(guān)文件與精神，總是難以獲取，有時(shí)是通過(guò)看報(bào)紙或電視等新聞媒體獲取，有時(shí)是通過(guò)朋友間的相互告知而獲取，而這些相關(guān)信息的獲取，對(duì)于企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)非常重要，但是，因?yàn)楂@取的信息不及時(shí)、不真實(shí)、不準(zhǔn)確，時(shí)常遇到一些麻煩，給企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)造成不應(yīng)有的損失。據(jù)介紹，在廣州市500多家加油站中，有1/3是民營(yíng)企業(yè)。因?yàn)槭鸵恢笔菄?guó)家壟斷管理和控制價(jià)格的，有的加油站幾年來(lái)從未得到過(guò)國(guó)家有關(guān)油價(jià)調(diào)整的相關(guān)信息，從沒(méi)有收到政府的有關(guān)文件。因?yàn)椴皇莵?lái)自政府方面的權(quán)威信息，于是在油價(jià)上漲時(shí)，沒(méi)有及時(shí)提價(jià)，而使企業(yè)受損，在油價(jià)下調(diào)時(shí)，因?yàn)檎{(diào)價(jià)不及時(shí)，于是經(jīng)常遇到消費(fèi)者的投訴，說(shuō)他的加油站不降價(jià)，只知道漲價(jià)等，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生一些不應(yīng)該發(fā)生的糾紛。而收不到政府相關(guān)文件的，遠(yuǎn)不止是私營(yíng)加油站，還有一些藥品經(jīng)營(yíng)者，如有些藥品出現(xiàn)過(guò)重大不良反應(yīng)，需要及時(shí)撤離柜臺(tái)的，因?yàn)檎疀](méi)有及時(shí)通知他們，所以也不能及時(shí)撤離柜臺(tái)，給群眾的健康造成了一定的損害等。相反，因?yàn)檎嘘P(guān)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)將國(guó)家有關(guān)方針政策通知到私營(yíng)企業(yè)，于是本來(lái)通過(guò)其他渠道獲取了相關(guān)信息的，也假裝不知道而繼續(xù)銷(xiāo)售一些不合格的商品，在處罰這些違規(guī)企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)時(shí)，企業(yè)也有合法合理的借口。4．北京一家媒體，最近對(duì)北京兒童消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，92%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，兒童用品的成本本來(lái)不高，但企業(yè)故意把價(jià)格定高。漫步兒童消費(fèi)市場(chǎng)，兒童食品、兒童服裝、兒童玩具，甚至兒童教育、兒童學(xué)習(xí)用品，凡是和兒童沾邊的都貴，有的簡(jiǎn)直就是暴利。在南京，玩具是商場(chǎng)里利潤(rùn)最高的商品。進(jìn)價(jià)100多元的兒童電瓶車(chē)，最便宜也要賣(mài)800元。進(jìn)價(jià)30元的芭比娃娃，在柜臺(tái)里可以標(biāo)到150元。一家商場(chǎng)的老總說(shuō)，南京的玩具商場(chǎng)是暴利者的天下，普通玩具的利潤(rùn)可達(dá)成本的8倍。嬰幼兒用品市場(chǎng)也存在暴利，在北京的一家專(zhuān)賣(mài)店里，一張嬰兒睡床580元，一套嬰兒服裝330元，一桶嬰兒奶粉259元，明顯高出成本幾倍。2003年中小學(xué)教育，位居中國(guó)十大暴利行業(yè)第二。據(jù)教育專(zhuān)家保守估計(jì)，10年的教育亂收費(fèi)，從中小學(xué)生口袋里搜走了200多億元?，F(xiàn)在，中小學(xué)生每學(xué)期課本費(fèi)，普遍達(dá)到200元～300元。教材和教輔類(lèi)書(shū)籍的銷(xiāo)售利潤(rùn)，為中國(guó)出版業(yè)平均利潤(rùn)的520%。兒童消費(fèi)市場(chǎng)的暴利和其他領(lǐng)域的暴利行為，不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益，而且擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，破壞了全社會(huì)的信用基石，加深了社會(huì)分配不公的程度，任其發(fā)展，會(huì)影響社會(huì)安定和改革開(kāi)放大局。反暴利行為，正是政府的職責(zé)所在。5．新華社記者報(bào)道，在廣西北海市一些漁港看到，一撥撥的農(nóng)民工聚集在馬路旁，尋找上漁船打工的機(jī)會(huì)。這些農(nóng)民工不少來(lái)自四川、重慶、貴州、湖南等地，人地生疏，他們?nèi)齻€(gè)一群，五個(gè)一伙，每天守候在樹(shù)蔭下，等候漁船船主來(lái)“挑揀”，眼睛里寫(xiě)滿(mǎn)了盡快找到工作的渴望。漁港碼頭這一幕，年年開(kāi)春都在“上演”，聚集的農(nóng)民工每天少則數(shù)百，多則一兩千，把馬路變成了一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)。農(nóng)民工找工作不易，漁船船主也有難處，一艘船數(shù)百萬(wàn)元身家，出海一趟少則十天半月，多則月余，對(duì)雇請(qǐng)的人不知道根底，不了解秉性，最擔(dān)心請(qǐng)到好吃懶做甚至有犯罪案底的人。記者了解到，盡管勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)眾多，但沒(méi)有哪家愿意做這項(xiàng)工作，究其原因，一是麻煩，這些外來(lái)農(nóng)民工流動(dòng)性大、文化低，要建立檔案很困難；二是沒(méi)“油水”，無(wú)法收到哪怕是很低的中介費(fèi)用，讓船主出錢(qián)又不實(shí)際，因?yàn)閯趧?dòng)力供應(yīng)過(guò)剩，不愁招不到工。像這種“市場(chǎng)”不愿做的事，恰恰應(yīng)是政府當(dāng)務(wù)之責(zé)。政府可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的漁船用工勞務(wù)市場(chǎng)，為外來(lái)農(nóng)民工提供用工信息服務(wù)，也可以采取政策傾斜，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展這類(lèi)業(yè)務(wù)。關(guān)鍵一點(diǎn)，政府應(yīng)從施政理念上認(rèn)識(shí)到，為這些農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)，是政府責(zé)無(wú)旁貸的職能。類(lèi)似的事情還不少。現(xiàn)在一些地方政府在改革進(jìn)程中，對(duì)于應(yīng)干什么不應(yīng)干什么，經(jīng)常出現(xiàn)“缺位”和“越位”現(xiàn)象，比如熱衷于各種招商引資活動(dòng)，喜歡抓著各種審批權(quán)不放，或者以強(qiáng)化管理為名，對(duì)市場(chǎng)各種微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以干預(yù)，而提供公共服務(wù)的意識(shí)卻十分薄弱。其實(shí)，社會(huì)需要的公共服務(wù)內(nèi)容非常廣泛，交通堵塞、垃圾亂倒、噪聲擾民；一個(gè)城市教育、衛(wèi)生、文化等體系的建立，環(huán)境污染防治、自然災(zāi)害預(yù)警等等，都是公共服務(wù)的范圍，是政府理應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，政府轉(zhuǎn)變職能后，不是無(wú)所作為，而是任務(wù)更艱巨了。6．2002年9月7日，海口市投資環(huán)境監(jiān)督中心成立，以促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和職能部門(mén)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、改善海口的投資環(huán)境為主要任務(wù)。?？谑型顿Y環(huán)境監(jiān)督中心披露，中心成立3個(gè)多月來(lái)，共受理了75件投訴。這些投訴涉及海口市的29個(gè)部門(mén)或單位，投訴原因主要是辦事拖拉，服務(wù)不到位。據(jù)海口市投資環(huán)境監(jiān)督中心辦公室負(fù)責(zé)人介紹，被投訴的行業(yè)主要有房地產(chǎn)、家具、藥業(yè)、物業(yè)管理、塑料、飲料、花卉種植、釀造、洗滌、修理、皮具等。被投訴的部門(mén)和單位包括工商局、地稅局、規(guī)劃局、城管局、城建局、國(guó)土局、衛(wèi)生局、園林局、交通局、人事勞動(dòng)保障局、環(huán)保局等。被投訴較多的是工商、規(guī)劃和城管三個(gè)部門(mén)。投訴主要集中在四個(gè)方面：機(jī)關(guān)和職能部門(mén)主要服務(wù)不夠；相互扯皮、辦事拖拉；環(huán)節(jié)多、程序繁瑣、辦事難；法院裁決后執(zhí)行不力等。7．據(jù)新華社消息，北京市順義區(qū)2005年2月13日公布的一份政務(wù)環(huán)境“體檢”報(bào)告顯示，98個(gè)參評(píng)單位的政務(wù)環(huán)境總體表現(xiàn)良好，但在政務(wù)公開(kāi)和工作創(chuàng)新等方面有待改進(jìn)。2004年底，北京市順義區(qū)聘請(qǐng)調(diào)查公司在具有重要審批、執(zhí)法職能和與群眾聯(lián)系緊密的98個(gè)單位中，開(kāi)展了政務(wù)環(huán)境評(píng)估。調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)政府提供服務(wù)的期望高于實(shí)際服務(wù)水平。據(jù)分析，隨著行政許可法、三農(nóng)政策等國(guó)家一系列政策法規(guī)的頒布實(shí)施，在一定程度上提高了公眾的法制觀(guān)念和維權(quán)意識(shí)。調(diào)查還顯示，參評(píng)單位的依法行政獲得好評(píng)，其次是服務(wù)意識(shí)和工作效率，政務(wù)公開(kāi)和改革創(chuàng)新做得比較差。這說(shuō)明政府服務(wù)工作上的創(chuàng)新仍是政務(wù)環(huán)境建設(shè)中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。8．近年來(lái)，行政審批制度改革邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了重要進(jìn)展。一是大幅度取消和調(diào)整了行政審批項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院各部門(mén)共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，占總數(shù)的一半以上。各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)取消和調(diào)整了半數(shù)以上的行政審批項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，有的可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制有效解決；有的涉及的事項(xiàng)應(yīng)由公民、法人或其他組織自主決定，或交由行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)實(shí)施自律管理；有的重復(fù)交叉、程序繁瑣，不能為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。取消和調(diào)整這些項(xiàng)目，有利于更合理地界定政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管中的職能，更有效地發(fā)揮政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。二是規(guī)范和制約了行政審批行為。通過(guò)行政審批制度改革，進(jìn)一步明確了有關(guān)部門(mén)的職能和中央與地方政府的事權(quán)劃分，減少了重復(fù)交叉。許多地方和部門(mén)結(jié)合政務(wù)公開(kāi)，建立健全了審批公示制度，推行了行政審批社會(huì)聽(tīng)證和咨詢(xún)論證制度；制定了操作性強(qiáng)、透明度高的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范管理，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善了行政審批責(zé)任追究制度和信息反饋機(jī)制。三是促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)管理理念和管理方式的轉(zhuǎn)變。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和依法行政、建設(shè)法治政府的要求，各級(jí)政府深入研究政府職能的實(shí)現(xiàn)方式和途徑，努力改變重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)的陳舊管理理念和方式，施政能力和水平得到提高。9．在廣東順德區(qū)行政服務(wù)中心，前來(lái)辦理行政許可審批手續(xù)的人絡(luò)繹不絕。這是一個(gè)由東西2座6層辦公大樓組成的服務(wù)中心，總辦公面積達(dá)2.8萬(wàn)平方米。每座樓的1、2層是車(chē)庫(kù)和餐廳，3、4、5、6層用作辦公。這里辦理順德區(qū)36個(gè)部門(mén)的392項(xiàng)審批事項(xiàng)，辦事窗口有160個(gè)，辦事人員1000多名。正在這里辦理出境手續(xù)的梁先生告訴記者：“今年我已經(jīng)來(lái)這里辦了24次手續(xù)，次次心情舒暢!”順德區(qū)行政服務(wù)中心2003年啟用。設(shè)立行政服務(wù)中心的目的是改革行政審批方式，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，建立行政審批約束機(jī)制。為方便群眾辦事，各部門(mén)辦事機(jī)構(gòu)均是成編制進(jìn)駐。順德區(qū)規(guī)劃國(guó)土局、建設(shè)局這兩個(gè)與行政審批較為密切的單位，甚至整體搬進(jìn)了服務(wù)中心。服務(wù)中心還從整合審批流程出發(fā)，建立了“對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的審批事項(xiàng)，逐步實(shí)行主辦部門(mén)受理，各有關(guān)協(xié)辦部門(mén)按流程分頭辦理，按時(shí)辦結(jié)”的制度。據(jù)悉，該中心很快將啟用“電子審批信息系統(tǒng)”，這將使辦理行政許可審批手續(xù)更加高效便捷。現(xiàn)在，每天都有超過(guò)3000人來(lái)這里辦事。通透敞亮的辦公大樓和熱情周到的服務(wù)人員，讓每個(gè)前來(lái)辦事的群眾都感受到了服務(wù)型政府的新形象。10．2004年3月22日，《深圳市深化行政管理體制改革試點(diǎn)方案》正式對(duì)外公布。調(diào)整后的市政府工作部門(mén)為34個(gè)。目前深圳市在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方面相對(duì)精干，全市政府機(jī)關(guān)編制只有7600人，在全國(guó)大城市中倒數(shù)第二。據(jù)了解，這是深圳建市20多年來(lái)推行的第7次機(jī)構(gòu)改革。這次改革不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)增減裁并，更深遠(yuǎn)的意義在于深圳力圖建立公共管理與公共服務(wù)新機(jī)制，其核心是實(shí)現(xiàn)從“管制型政府”到“服務(wù)型政府”的角色轉(zhuǎn)換。深圳市在此次機(jī)構(gòu)改革中還向香港特區(qū)政府學(xué)習(xí)社會(huì)管理和公共服務(wù)，新設(shè)多個(gè)帶“署”部門(mén)，以此來(lái)區(qū)分決策部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)，如行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)署、事業(yè)單位建筑工務(wù)署等。11．2005年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：要努力建設(shè)服務(wù)型政府。創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。政府各部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。健全社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)政制度，讓人民群眾更廣泛地參與社會(huì)事務(wù)管理。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。第1題、就給定資料反映的問(wèn)題，用不超過(guò)200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求，全面，有條理，有層次。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：給定材料說(shuō)明的主要問(wèn)題是：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的需求日益提高，并呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。人們已經(jīng)不滿(mǎn)足于衣食住行質(zhì)量的提高，還要求政府在教育、就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、體育、娛樂(lè)、信息等方面能夠提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是，由于各種原因，政府公共服務(wù)職能不到位的問(wèn)題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡造成了公共服務(wù)水平的嚴(yán)重失衡；政府公共服務(wù)職能尚不適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)公共需求；政府公共服務(wù)體系和機(jī)制還不健全等等。答案解析：第2題、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：要解決給定材料反映的這些問(wèn)題，建設(shè)公共服務(wù)型政府，政府部門(mén)要做好以下幾項(xiàng)工作：(1)以人為本，為社會(huì)提供最基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，(2)從關(guān)注弱勢(shì)群體的角度出發(fā)，集中解決最突出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題；(3)盡快按照公共服務(wù)型政府的要求，建立以公共服務(wù)為取向的政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，將政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯鐣?huì)提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來(lái)，強(qiáng)化政府的社會(huì)服務(wù)功能。與此同時(shí)，建立科學(xué)的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究政府行政機(jī)關(guān)和官員在公共服務(wù)職能方面失職的責(zé)任；(4)建立信息公開(kāi)制度，讓全社會(huì)及時(shí)了解公共信息，由此提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)性事件的能力；(5)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快解決政府轉(zhuǎn)型中事關(guān)全局的重大體制問(wèn)題，特別是要下決心改革投資型財(cái)政體制，并通過(guò)逐漸調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快建立公共服務(wù)型財(cái)政體制：(6)需要進(jìn)行現(xiàn)代政府理念的宣傳和教育，構(gòu)建新型的政府文化；(7)加快公共服務(wù)的相關(guān)立法，進(jìn)一步明確政府的公共服務(wù)職能，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是：著手逐步實(shí)現(xiàn)決策咨詢(xún)的法定化，建立有公民代表和專(zhuān)家參加的咨詢(xún)委員會(huì)制度。此外，要積極推進(jìn)行政程序、行政執(zhí)法和政策評(píng)價(jià)的法定化。答案解析：第3題、就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：建設(shè)服務(wù)型政府的著力點(diǎn)當(dāng)前，我國(guó)的改革面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，這是一個(gè)更為深刻、更為復(fù)雜的改革新階段。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，廣大百姓日益迫切地要求政府能夠?yàn)樗麄兲峁┗径斜Ｕ系墓伯a(chǎn)品和有效的公共管理、公共服務(wù)；廣大百姓越來(lái)越期望建設(shè)一個(gè)公開(kāi)、透明和沒(méi)有腐敗的政府。在這個(gè)特定的大背景下，黨和國(guó)家明確提出“建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，這是我們根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和人民群眾的迫切需求而提出的一個(gè)新的執(zhí)政理念，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現(xiàn)。首先，建設(shè)服務(wù)型政府，要穩(wěn)步增加政府公共服務(wù)支出，切實(shí)解決公共服務(wù)投入不足的問(wèn)題。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法是逐步加大公共支出結(jié)構(gòu)中社會(huì)性支出的比重，不斷提高社會(huì)性公共服務(wù)的地位與作用。從我國(guó)的情況看，應(yīng)建立健全公共財(cái)政體制，調(diào)整和優(yōu)化政府公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，增加政府公共服務(wù)支出，重點(diǎn)是不斷增加社會(huì)性公共服務(wù)支出；建立公共收入制度，逐步提高財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。同時(shí)，調(diào)整公共支出的范圍，把生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財(cái)政。財(cái)政支出應(yīng)堅(jiān)持以人為本，普遍提高全體人民特別是低收入群體的社會(huì)保障水平，將財(cái)政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公共安全和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面。其次，