河北省申論模擬131

河北省申論模擬131申論給定資料12018年5月7日，山西臨猗縣政府發(fā)布的一則針對“臨猗蘋果滯銷”不當營銷方式的聲明引發(fā)關注。聲明中稱，多個電商發(fā)布“臨猗蘋果滯銷”的營銷策劃，利用“悲情牌”營銷臨猗蘋果，并且營銷內容有諸多夸大失實之處，給當地果業(yè)品牌形象造成了嚴重影響。主打悲情牌是一種常見的營銷方式，不少農產品都曾被采用這種方式進行營銷。但業(yè)內人士指出，近年來，農產品的滯銷現象越來越普遍，其根本原因在于規(guī)?；彤a業(yè)化種植造成的供大于求，光靠“愛心”難以解決根本問題。“漲跌起伏”這一字眼用在大蒜上面，再貼切不過了。農業(yè)農村部監(jiān)測數據顯示，2018年4月全國大蒜平均批發(fā)價為每千克5．44元，環(huán)比下跌11．3％，同比下跌59．9％，較近5年同期平均下跌30％。在農業(yè)農村部官網5月11日公布的當天國內鮮活農產品批發(fā)市場重點監(jiān)測的60個品種中，大蒜位居價格降幅榜首。不僅僅是大蒜，許多農產品都有過“過山車”式的價格。2018年的西紅柿、辣椒、洋蔥、土豆都一度產生堆積如山的現象。河南新鄉(xiāng)的包菜，山東德州的蒜薹、甘藍、大蔥，遼寧沈陽的西芹……全國各地的蔬菜都曾出現“賣難”“價低”的局面。“農產品的周期性比較強，我們稱之為‘靠天吃飯’?！备Ｖ萦捞┛h某農業(yè)合作社的負責人劉輝表示，農產品在收獲的季節(jié)集中上市，瓜果蔬菜等不易貯存的農產品需要盡快賣出，同時農民為了回收資金以便于再生產，加上流通緊張，大量供應會壓低價格，造成“賣難”。在我國，農村信息相對閉塞，造成跟風、盲目擴種的問題?！翱吹秸l家種了某種產品增收了，就馬上跟進，或者某種產品之前銷售情況好，第二年片面擴大生產，增加種植面積?！眲⑤x說，農民生產的盲目性是農村經濟發(fā)展中一直存在的問題。2015年4月全國大蔥滯銷成災，山東和河南地區(qū)大蔥低到兩角，連人員工資都付不起，而這一切都源于2014年大蔥的好行情。據了解，目前不少農產品存在供大于求的問題：馬鈴薯，目前種植面積已達8000萬畝，從2017年起，價格一路走低，但依然擋不住擴種熱情；柑橘的種植面積超過3800萬畝，但依然連續(xù)多年擴種，造成市場飽和，嚴重供大于求；2016年中國蘋果總種植面積3485．7萬畝，地域由北向西逐漸擴張，供大于求的局面也已形成，銷售進入買方市場，經營進入微利時代……此外，在農村，品牌意識薄弱，靠銷售原材料式的農產品，導致的結果只能是價格的競爭。農產品流通過程中的物流規(guī)劃不合理，流通環(huán)節(jié)過多，導致迂回運輸、長距離運輸，流通費用過高，這也是導致蔬菜生產價格與銷售價格懸殊的重要原因。農產品滯銷有買賣雙方信息不對稱的因素，因而電商營銷被視為解決這一問題的主要手段，不少地方甚至把解決農產品價低滯銷的希望寄托在電商身上。但是，業(yè)內人士指出，要打開農產品的銷路，不能總是依靠電商，而是應該由政府主導迅速在市場和農民之間建立起有效的信息平臺，引導農民科學種植，同時搭建好批發(fā)市場、超市、企業(yè)等進村采購綠色通道。農產品的品牌意識較為薄弱，因此要樹立品牌意識，提升產品的附加值。福建詔安青梅種植面積和產量位居世界第一，2017年種植面積達到了12．8萬畝，年產量10．5萬噸。2017年，這些企業(yè)青梅的年加工量達到了15萬噸，加工量超過產量，詔安縣農民的青梅從此擺脫了“原材料”的命運，全部深加工出售。給定資料2(1)2017年9月21日，由農業(yè)部(現農業(yè)農村部)主辦的第十五屆中國國際農產品交易會在北京開幕。農業(yè)部在本次農交會特別設立農產品地理標志專業(yè)展區(qū)，集中展示來自全國各省的165個農產品地理標志產品，其中包括35個中歐互認地理標志產品。如此多的農產品地理標志集中參展推介，讓前來逛展的公眾得以直觀領略農產品的地域及文化魅力。顧名思義，農產品地理標志標示著農產品“產自特定地域、彰顯獨特品質”。老話講“名”正則“言”順，農產品有“名”有“姓”，而且還是跨過一定門檻才爭得的“名”與“姓”，闖起市場來自然腰板直、膽子壯。作為一種無形資產，農產品地理標志早已成為具有地域特色農產品的金字招牌，不僅多數市場反饋良好，而且作為當地的公共資源，地理標志商標也極大地推動了當地特色農業(yè)的工業(yè)化和現代化。也正是由于其所帶來的效益日益顯著，近年來地理標志商標申請熱度始終不減。農業(yè)部農產品質量安全中心主任張華榮透露，我國已登記農產品地理標志2004個，備案特色資源6839個，創(chuàng)建國家級農產品地理標志示范樣板20個。不到9年的時間，從無到有、從少到多、從量到質，地理標志商標的發(fā)展擴容，也見證了我國特色農業(yè)的發(fā)展成就。福洪杏、羅甸火龍果、攀西大田石榴……一個商標帶活一個產業(yè)、致富一方百姓的案例庫，不斷地更新。無形商標，正在成為興業(yè)富農甚至是精準扶貧的助推器。但農產品并非獲得商標，就會自動實現身價升值。不少媒體報道發(fā)現，農產品地理標志證明商標“申請熱、使用冷、效果差”的現象并不鮮見。臨猗蘋果、芮城花椒等一大批農產品品牌因為缺少規(guī)劃、疏于管理等，并沒有產生預期的可觀效益。既已申請地理標志證明商標，就該充分挖掘與開發(fā)，否則不啻對區(qū)域公用品牌資源的極大浪費甚至破壞。讓地理標志證明商標真正成為金字招牌是一項系統(tǒng)工程。這其中，首要的就是呼喚政府部門自覺規(guī)劃、主動開發(fā)，打好政策統(tǒng)籌、企業(yè)引進、標準生產、質量安保、品牌推介等整個大算盤。通過打好手中行政、財稅等幾張牌，創(chuàng)造條件讓更多市場主體參與到品牌產業(yè)的發(fā)展中，形成擦亮金字招牌的合力。尤其要把好質量管理關，唯有確保“舌尖上的安全”和“舌尖上的味道”，才能談得上解決“酒香也怕巷子深”的問題。擦亮農產品的地標名牌，土特產也能成為市場中的弄潮兒。(2)近年來，“五常大米”分獲農業(yè)部、國家工商總局、國家質檢總局的農產品地理標志、地理標志證明商標和地理標志保護產品等認證。但多種國家地理標志產品的“護身符”，卻未能擋住各地假冒偽劣產品對“五常大米”的侵害。原工商總局商標局一位負責人表示，像五常大米、郫縣豆瓣、章丘大蔥等地理標志產品，給當地農民帶來很大的經濟效益，但是市場上的“傍名牌”行為屢禁不止。這種現象使消費者優(yōu)劣難辨，很難放心，政府需要制定新的監(jiān)管規(guī)則加以管護。據了解，類似這種只為農產品戴“高帽”、缺乏有效保護機制的現象，在地理標志類農產品中比較普遍。依據我國法律權責一致性原則，除商標權利人有品牌保護義務外，有關政府部門應對此承擔相應責任。2001年7月，五常市大米協(xié)會在國家商標局注冊了五常大米產地證明商標，對“五常大米”地理標志證明商標享有專用權，全市共有93家企業(yè)申請使用地理標志保護產品標識。2003年出臺的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》規(guī)定，集體商標、證明商標注冊人應該對該商標的使用進行有效管理或者控制。黑龍江省工商局商標處副處長范麗表示，對農產品地理標志證明商標濫用的執(zhí)法，往往既需要權利人或消費者的舉證配合，又需要質量監(jiān)督等部門的鑒定結論，因此無論在本地還是域外，各地工商部門執(zhí)法都面臨很大難度，搞不好還有可能被對方告上法庭。給定資料3當前，糧食產業(yè)發(fā)展正處于由注重規(guī)模擴張向注重質量提高轉變的關鍵時期。糧食產業(yè)要實現高質量發(fā)展，就需要實施“科技興糧”和“人才興糧”，推動糧食產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級和提質增效，形成糧食興、產業(yè)旺、經濟強的良性循環(huán)。近年來，我國糧食連年豐收，2018年夏糧生產有望再獲豐收，倉儲設施和技術達到世界先進水平，庫存糧情穩(wěn)定，市場運行平穩(wěn)，為保障糧食安全提供了堅實的基礎。但是，糧食安全仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。如在高庫存的情況下，如何防止糧食陳化霉變，如何使存糧口感如新、營養(yǎng)如初，如何實現節(jié)能降耗、節(jié)約成本，如何拓寬糧食加工轉化途徑，如何降低糧食產后損失浪費，如何降低糧食物流成本，都亟須靠科技創(chuàng)新去突破，靠專業(yè)人才去攻關。國家糧食和物資儲備局局長張務鋒認為，加大科技投入是我國提高糧食發(fā)展質量、增加綠色優(yōu)質安全糧食產品供給、建設糧食產業(yè)強國的有力舉措。當前，我國納入糧食產業(yè)經濟統(tǒng)計的企業(yè)2．2萬家，年銷售收入2．9萬億元，形成了一定規(guī)模。但是，普遍創(chuàng)新能力不足導致產業(yè)結構不合理、鏈條短、低端產能過剩等問題仍很突出，難以適應消費需求升級的需要。2017年，傳統(tǒng)糧食加工企業(yè)研發(fā)投入115億元，僅占銷售收入的0．4％；從事米面油等初級產品加工的企業(yè)，95％以上沒有研發(fā)力量，產品結構單一，利潤微薄，經營困難，開工率不到40％。即使技術密集型的糧食深加工行業(yè)，多數企業(yè)也依賴技術和設備引進，自主創(chuàng)新能力薄弱，持續(xù)發(fā)展后勁不足。各類糧食企業(yè)都存在技能人才短缺，不能適應新技術、新裝備、新工藝推廣應用的問題。只有加大科技投入，壯大人才隊伍，加快質量變革、效率變革、動力變革，才能不斷增強糧食產業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。目前，我國糧食行業(yè)科技創(chuàng)新體系中的某些環(huán)節(jié)、要素和區(qū)域過于閉塞，缺少與外界的人員、資源、信息交流，造成科技創(chuàng)新和成果轉化的效率低下。要實現科學和技術、科技和經濟、供給和需求之間的融通，需要加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。建立產業(yè)創(chuàng)新聯盟可以帶動糧食行業(yè)整體創(chuàng)新能力提升，并加快創(chuàng)新成果產業(yè)化。早在2012年，江蘇省就建設了優(yōu)質稻米產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，由稻米產業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所聯合，在科學儲糧、精深加工、數字糧食三大領域開展合作，引導支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，保障科研與生產緊密銜接，實現創(chuàng)新成果的快速產業(yè)化，推動稻米產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升稻米產業(yè)核心競爭力。舉辦全國糧食科技成果轉化對接活動，是推動更多糧食行業(yè)創(chuàng)新成果實現市場化、產業(yè)化的有效舉措。在2018年全國糧食科技活動周期間，國家糧食和物資儲備局在武漢召開全國糧食科技成果對接活動，涵蓋儲藏、加工、物流、質量安全環(huán)節(jié)及糧食機械裝備領域的眾多糧食科技創(chuàng)新成果悉數亮相。來自全國的10家科研院所和25家企業(yè)開展了科技成果、科研團隊、科研機構與企業(yè)對接活動，促進科技與經濟、研究與產業(yè)緊密結合。作為科技成果轉化的主體，糧食企業(yè)也探索出科技成果轉化的多種途徑。湖北福娃集團是一家大型食品加工企業(yè)，近年來累計投入10億多元，通過實施精深加工技術改造促進轉化應用，把稻米加工從微利產業(yè)做成了利潤可觀的大產業(yè)；中糧集團依托眾創(chuàng)空間促進轉化應用，2018年4月份揭牌啟動首批“雙創(chuàng)基地”建設，集聚企業(yè)、高校、院所、基金、孵化器等各方資源，努力打造具有全球影響力的糧油食品創(chuàng)新平臺；湖南糧食集團依托合資合作促進轉化應用，與擁有核心技術的企業(yè)共同投資6．5億元，實施“稻殼秸稈加工生態(tài)板材”項目，全部投產后年產值可達30億元。人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最活躍、最積極的因素。科技人才在糧食行業(yè)發(fā)展中具有乘數效應。隨著糧食產業(yè)經濟的持續(xù)向好發(fā)展，現在糧食行業(yè)對糧食倉儲、加工、物流等工程人才需求強勁，懂技術、倉儲、物流、管理、國際貿易、期貨等方面的高精尖人才十分短缺，無法滿足糧食行業(yè)高質量發(fā)展的需要。張務鋒表示，當前糧食行業(yè)正處于深化改革、轉型發(fā)展的關鍵期，比以往任何時候都更加渴求高素質、專業(yè)化的人才。要大力造就一批糧食行業(yè)管理人才、糧食科技創(chuàng)新人才、糧食高技能人才和糧食后備人才，為發(fā)展糧食產業(yè)經濟，保障國家糧食安全提供人才支撐。但是，當前糧食行業(yè)科技管理機制比較僵化，創(chuàng)新氛圍不夠濃厚，對高端人才吸引力不強，人才培養(yǎng)的精準性、評價的科學性、激勵的有效性和管理服務的主動性均有待增強。張務鋒表示，要努力營造“科技興糧”和“人才興糧”的良好氛圍，深化科技和人才體制機制改革，要像重視糧食安全一樣重視科技和人才工作。當前糧食人才市場還面臨著人才與用人單位不能有效對接的問題。為了實現人才與用人單位的有效對接，在全國糧食科技活動周期間，國家糧食和物資儲備局舉辦了首屆全國糧食行業(yè)人才供需對接活動，多家學校和企業(yè)達成了初步的人才培養(yǎng)合作意向，還成立了全國糧食行業(yè)職業(yè)教育集團聯盟，全面推動產業(yè)鏈與教育鏈有機結合，推動校企協(xié)同培養(yǎng)糧食行業(yè)高素質人才。不少業(yè)內人士表示，糧食行業(yè)待遇低是人才流失和學生不愿意報考糧食專業(yè)的重要原因。要健全激勵扶持機制，為人才“放權松綁”，讓人才名利雙收，更要關心愛護人才，做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。給定資料4浙江省化肥、農藥用量分別下降12．4％、20．4％，農作物秸稈綜合利用率達到92％，畜禽排泄物資源化利用率達到97％……在建設現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展試點省3年之后，浙江交出一張亮麗的成績單。受農業(yè)部、浙江省委托，包括3位院士在內的7位專家組成評估組，對浙江試點省建設情況開展了綜合評估。評估組一致認為，浙江完成和超額完成了規(guī)定的相關目標任務，探索形成了一批可復制可推廣的現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展機制和模式，評估結論為“優(yōu)秀”。建議總結、提煉浙江發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)的經驗并在全國推廣。這樣的成果是如何取得的?省農業(yè)廳科教處有關負責人介紹，3年來，浙江省找準農業(yè)發(fā)展路徑，實現了“頂層設計”與“基層實踐”的統(tǒng)一。圍繞打造全國農業(yè)綠色發(fā)展新高地的目標任務，先后出臺加快發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)和畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策文件30多項，形成綠色生態(tài)農業(yè)政策清單53條，積極探索綠色生態(tài)農業(yè)政策體系。在治理農業(yè)污染方面，浙江省首先從養(yǎng)殖污染發(fā)力，率先在全國劃分縣域畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)。依法限期拆除影響環(huán)境的“低小散亂”養(yǎng)殖場(戶)，3年來全省共調減生豬存欄750萬頭，占原來的57％。通過優(yōu)化生態(tài)區(qū)域布局，如今浙江省的生豬養(yǎng)殖總量、布局結構已趨于科學合理。不僅管住了養(yǎng)殖量，浙江省還率先實現畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用，各地養(yǎng)殖場探索出了科學養(yǎng)豬的八大模式。如今，浙江省不僅將畜禽干糞做成有機肥，更將沼液就近、異地配送用于農業(yè)灌溉。目前，全省畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率在97％以上，遠超全國到2020年達到75％以上的目標要求，并在全國率先創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省。“大肥大藥”的農業(yè)顯然不是生態(tài)循環(huán)農業(yè)。浙江率先在全國推廣減肥減藥的措施，比全國提前7年實現零增長。為減少化肥用量，全省各地大力推廣測土配方等精準施肥技術，并通過補貼政策加大新型肥料推廣力度，減少化肥的使用。目前，全省年推廣商品有機肥100萬噸，化肥用量持續(xù)下降。單單在富陽，區(qū)農業(yè)部門就通過建立測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，將肥料利用率由原來的20％至35％提高到40％至80％。為減少農藥用量，浙江省推進統(tǒng)防統(tǒng)治面積達700萬畝，解決了種植散戶過量使用農藥的問題；同時加快推進綠色防控技術應用，通過生物防治、物理防治、科學用藥等綠色防控技術和產品，擴大了主要農作物綠色防控示范效應。禁止秸稈露天焚燒，讓稻田不再“狼煙四起”，浙江省秸稈多元化利用同樣成效顯著：在桐鄉(xiāng)，稻麥秸稈機械粉碎后，全量還田利用；在嘉善，農作物秸稈被用作加工生產菌菇基質進行利用；在永康，當地農業(yè)部門提出了“秸稈換肥”模式，有效銜接秸稈收貯利用與有機肥生產銷售環(huán)節(jié)。農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，離不開財政支持?！笆濉逼陂g，省級財政每年安排生態(tài)循環(huán)農業(yè)專項資金約9000萬元，主要用于清潔化生產和資源化利用?！笆濉币詠恚磕暧衷黾由鷳B(tài)循環(huán)農業(yè)專項資金1億元，用于區(qū)域性現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目建設?！半m然生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展試點省建設獲評優(yōu)秀，但浙江省打造全國農業(yè)綠色發(fā)展新高地的征程剛剛起步。”省農業(yè)廳科教處有關負責人表示。第1題、請根據給定資料1，歸納概括農產品“賣難”的原因。要求：準確、全面，不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：農產品“賣難”主要有產供銷三方面的原因：生產方面：一是農產品周期性強，不易貯存，周期內供應過量；二是農村信息閉塞，農民盲目生產，規(guī)?；彤a業(yè)化種植發(fā)展迅速，導致供大于求，市場過度飽和；三是農民品牌意識弱，產品未作深加工，附加值不高。供應方面：物流規(guī)劃不合理，流通環(huán)節(jié)過多，流通費用過高，致使生產價格與銷售價格懸殊。銷售方面：悲情營銷損壞當地農產品品牌形象。答案解析：第2題、請根據給定資料2，談談你對農產品地理標志不能只戴“高帽”的看法。要求：全面、準確、有條理，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：農產品地理標志不能只熱衷申請，而忽視保護和利用。農產品地理標志是一種無形資產，能極大地推動當地特色農業(yè)的發(fā)展，但近年來，農產品地理標志申請熱、使用冷、效果差，一大批品牌因為缺少規(guī)劃、疏于管理，未產生預期效益。另外，由于缺乏保護機制，各種假冒偽劣產品“傍名牌”，造成商標被濫用，消費者優(yōu)劣難辨，很難放心。為此，政府部門應統(tǒng)籌全局，充分挖掘與開發(fā)，嚴把質量管理關。同時鼓勵權利人、消費者配合質監(jiān)部門，對商標濫用行為進行懲戒，讓地理標志真正成為農產品的金字招牌。答案解析：第3題、請根據給定資料3，就當前糧食產業(yè)發(fā)展過程中存在的問題提出建議。要求：(1)問題明確，建議可行；(2)語句簡潔，有針對性；(3)不超過450字。我的答案：我的答案：參考答案：材料反映了我國糧食產業(yè)發(fā)展的科技與人才問題：科技方面，創(chuàng)新能力不足，科技創(chuàng)新體系部分環(huán)節(jié)閉塞，成果轉化效率低下；人才方面，由于管理機制僵化、創(chuàng)新氛圍不濃、人才和用人單位對接不暢、行業(yè)待遇低等，人才需求難以得到滿足。針對這些問題，應當實施科技