建筑施工特種作業(yè)人員管理實施辦法

—PAGE3—建筑施工特種作業(yè)人員管理實施辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范和加強我區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員管理，提高建筑施工特種作業(yè)人員安全意識和基本技能，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條我區(qū)境內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證、從業(yè)、延期復(fù)核和監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。第三條建筑施工特種作業(yè)人員包括：（一）建筑電工；（二）建筑架子工（普通腳手架、附著升降腳手架）；（三）建筑起重信號司索工；（四）建筑起重機械司機（塔式起重機、施工升降機、物料提升機、汽車吊）；（五）建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機、施工升降機、物料提升機）；（六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；（七）樁機操作工；（八）混凝土輸送泵操作工；（九）混凝土攪拌機操作工；（十）建筑施工現(xiàn)場內(nèi)機動車司機（挖掘機、裝載機、翻斗車、推土機、壓路機、平地機、瀝青混凝土攤鋪機）。第四條建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的考核發(fā)證機構(gòu)（以下簡稱“考核發(fā)證機關(guān)”）考核合格，取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。第五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員的統(tǒng)籌規(guī)劃、考核發(fā)證、監(jiān)督指導(dǎo)、考試考務(wù)和信息化建設(shè)等管理工作?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)活動的監(jiān)督管理工作。第二章培訓(xùn)第六條建筑施工特種作業(yè)人員在上崗作業(yè)前，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)。第七條用人單位應(yīng)當(dāng)保障建筑施工特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)的權(quán)利，按規(guī)定組織本單位特種作業(yè)人員參加崗前安全作業(yè)培訓(xùn)、年度安全教育和繼續(xù)教育活動。第八條建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)實施社會化管理。建筑施工特種作業(yè)人員根據(jù)崗位要求和職業(yè)發(fā)展需要，按照培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，可參加本企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或其他培訓(xùn)機構(gòu)組織的崗前安全作業(yè)培訓(xùn)、年度安全教育和繼續(xù)教育活動。第九條培訓(xùn)機構(gòu)是承擔(dān)建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作的具體實施機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)符合一定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1），遵照相應(yīng)程序，提交培訓(xùn)師資、場地設(shè)備等相關(guān)證明材料，經(jīng)現(xiàn)場核驗后，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站上以清單形式進行公布。對于不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機構(gòu)，社會公眾均可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴、舉報。第十條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真實施培訓(xùn)教學(xué)計劃，對培訓(xùn)質(zhì)量負直接責(zé)任，通過門戶網(wǎng)站、培訓(xùn)現(xiàn)場公示或其他方式向社會公示培訓(xùn)教學(xué)范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況，建立教學(xué)檔案，按照規(guī)定自覺接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。第十一條加強對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為的事中事后監(jiān)管，建立培訓(xùn)機構(gòu)誠信檔案，完善失信懲戒機制，實行“優(yōu)勝劣汰、有進有出”的動態(tài)管理。第三章考核第十二條建筑施工特種作業(yè)人員的考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)理論和安全操作技能?？己税磭鴦?wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的考試（考核）大綱執(zhí)行。第十三條安全技術(shù)理論考試，采用閉卷筆試方式進行；安全操作技能考核，采用實際操作（或模擬操作）、口試等方式進行。安全技術(shù)理論考試與安全操作技能考核均實行百分制。安全技術(shù)理論考試60分為合格，安全操作技能考核70分為合格。第十四條安全操作技能考核設(shè)施設(shè)備、場地等應(yīng)符合國家、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，考核場地應(yīng)面向社會公開擇優(yōu)選取。第十五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托的考試機構(gòu)負責(zé)建立安全操作技能考核的考評人員專家?guī)?，對考評人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)與考核，并實行動態(tài)管理。考評人員應(yīng)具備以下基本條件：（一）熟悉特種作業(yè)人員考評工作有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章，熟悉本工種的專業(yè)知識和操作技能；（二）熱愛特種作業(yè)人員考評工作，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，廉潔奉公，辦事公道，作風(fēng)正派；（三）考評人員應(yīng)具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或技師以上資格?？荚u人員應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)以及有關(guān)政策，按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范的原則開展工作，在執(zhí)行考評任務(wù)時，實行親屬回避制度和輪換制度。第十六條申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件，并提交相關(guān)證明材料：（一）年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；（二）經(jīng)二級乙等以上醫(yī)院體檢合格，無聽覺障礙，無色盲、色弱問題；建筑電工、建筑起重機械司機、建筑起重信號司索工矯正視力在5.0以上，其他工種雙眼裸視視力在4.8以上且矯正視力在5.0以上；無妨礙從事本職工作的疾病，如心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、高血壓、精神病、突發(fā)性昏厥癥以及影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病等；（三）初中及以上學(xué)歷證明。第十七條考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請材料之日起5個工作日內(nèi)依法作出受理或者不予受理決定。對于受理的申請，應(yīng)當(dāng)及時向申請人核發(fā)準(zhǔn)考證。第十八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托的考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自考試（考核）結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)公布考試（考核）成績，并將考試（考核）成績報送考核發(fā)證機關(guān)。第十九條考核發(fā)證機關(guān)對于考試（考核）合格的，應(yīng)當(dāng)自考試（考核）結(jié)果公布之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書；對于考試（考核）不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。第二十條資格證書在全國通用，采用電子證書或國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式證書，并增加證書防偽查驗功能。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)建設(shè)全區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員管理信息平臺，并免費提供服務(wù)。資格證書樣式詳見附件2，編號規(guī)則詳見附件3。第四章從業(yè)第二十一條持有資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機械出租單位（以下簡稱“用人單位”），方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。第二十二條用人單位對于首次取得資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個月的實習(xí)操作。第二十三條建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護用品，并按相關(guān)規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備安全有效運行。建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加年度安全教育培訓(xùn)或繼續(xù)教育。第二十四條建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)行為。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者采取必要措施后撤離危險區(qū)域，并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員和項目負責(zé)人報告。第二十五條用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）與持有效資格證書的特種作業(yè)人員訂立勞動合同；（二）制定并落實本單位特種作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；（三）書面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害；（四）向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護用品和安全的作業(yè)條件；（五）按規(guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育或者繼續(xù)教育培訓(xùn)，證書有效期2年內(nèi)參加繼續(xù)教育培訓(xùn)時間不少于48小時；（六）建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案；（七）查處特種作業(yè)人員違章行為并記錄在檔，并納入誠信管理記錄平臺。第二十六條任何單位和個人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書。第二十七條建筑施工特種作業(yè)人員變動工作單位，任何單位和個人不得以任何理由非法扣押其資格證書。第五章延期復(fù)核第二十八條資格證書有效期為2年。有效期滿需要延期的，建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期復(fù)核手續(xù)。延期復(fù)核合格的，資格證書有效期延期2年。第二十九條建筑施工特種作業(yè)人員申請延期復(fù)核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）身份證；（二）體檢合格證明；（三）年度安全教育培訓(xùn)證明或者繼續(xù)教育證明；（四）用人單位出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄及相關(guān)證明材料。第三十條建筑施工特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，延期復(fù)核結(jié)果為不合格：（一）超過相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的；（二）身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的；（三）對生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的；（四）2年內(nèi)違章操作記錄達3次（含3次）以上的或被記入行業(yè)管理不誠信記錄的；（五）未按規(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的。第三十一條考核發(fā)證機關(guān)在收到建筑施工特種作業(yè)人員提交的延期復(fù)核資料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：（一）對于屬于本規(guī)定第三十條情形之一的，自收到延期復(fù)核資料之日起5個工作日內(nèi)作出不予延期決定，并說明理由；（二）對于提交資料齊全且無本規(guī)定第三十條情形的，自受理之日起10個工作日內(nèi)辦理準(zhǔn)予延期復(fù)核手續(xù)，并在證書上注明延期復(fù)核合格，并加蓋延期復(fù)核專用章。第三十二條考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在資格證書有效期滿前按本規(guī)定第三十一條作出決定；逾期未作出決定的，視為延期復(fù)核合格。第六章監(jiān)督管理第三十三條縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建筑施工特種作業(yè)人員違章作業(yè)或其作業(yè)成果不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或存在違反國家有關(guān)法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，同時將違章記錄錄入行業(yè)誠信信息系統(tǒng)。第三十四條有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)按有關(guān)程序撤銷資格證書：（一）持證人弄虛作假騙取資格證書或者辦理延期復(fù)核手續(xù)的；（二）考核發(fā)證機關(guān)工作人員違法核發(fā)資格證書的；（三）將證書出借給他人，允許他人以本人名義從事特種作業(yè)的；（四）存在嚴重違章作業(yè)行為的；（五）