燃氣經(jīng)營許可證管理辦法

PAGE15燃氣經(jīng)營許可證管理辦法第一條為規(guī)范燃氣經(jīng)營活動，確保公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，保障燃氣供應安全和運營安全，適應燃氣行業(yè)發(fā)展新形勢下服務要求和管理需求，促進我區(qū)燃氣事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《燃氣管理條例》等法律法規(guī)，結合實際，制定本辦法。第二條《燃氣經(jīng)營許可證》（以下簡稱燃氣經(jīng)營許可證）的申請、核發(fā)、使用和管理，應當遵守本辦法。第三條本辦法適用范圍是在本行政區(qū)域內(nèi)從事管道燃氣、瓶裝燃氣、燃氣加氣等燃氣經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱燃氣經(jīng)營活動）的企業(yè)，和液化石油氣經(jīng)營企業(yè)下設的供應站點。第四條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設（市政公用）行政主管部門（以下簡稱燃氣行政管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣經(jīng)營許可證的審批、核發(fā)、監(jiān)管、處罰等管理工作。市、縣人民政府燃氣行政管理部門可以委托燃氣行業(yè)管理機構負責燃氣經(jīng)營許可證申請材料的接收、審查，和許可證打印制作、許可證發(fā)放等相關工作。燃氣經(jīng)營許可證的申請、發(fā)放工作應在地方政府的政務服務中心辦理。第五條燃氣經(jīng)營許可證實行屬地管理為主、部分執(zhí)行審管分離，采取逐級審批、分類核發(fā)方式。（一）設區(qū)城市行政區(qū)域內(nèi)的液化石油氣經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱瓶裝燃氣企業(yè)）、管道燃氣經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱管道燃氣企業(yè)）、燃氣汽車加氣站和船用燃氣加氣站（以下簡稱加氣站）等由設區(qū)城市燃氣行政管理部門審批、核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。縣（縣級市）行政區(qū)域內(nèi)的瓶裝燃氣企業(yè)、管道燃氣企業(yè)、加氣站由所在地縣級燃氣行政管理部門審查同意后，報設區(qū)城市燃氣行政管理部門審批、核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)內(nèi)燃氣企業(yè)的燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)，按屬地管理原則辦理。（二）瓶裝燃氣企業(yè)設立的瓶裝燃氣供應站點，由所在地的市、縣級燃氣行政管理部門審批、核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)內(nèi)供應站點的燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)，按屬地管理原則辦理。（三）符合下列情形的燃氣企業(yè)，由所在地設區(qū)城市燃氣行政管理部門審查后向人民政府政務服務中心住房城鄉(xiāng)建設廳窗口報送申請材料，燃氣行政管理部門審批同意后核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。1.經(jīng)營區(qū)域在兩個或者兩個以上設區(qū)城市的液化石油氣氣源生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。（1）由石油企業(yè)下設、并負責將經(jīng)營區(qū)域涉及兩個或者兩個以上設區(qū)城市2.向城市管道燃氣企業(yè)、市政燃氣管網(wǎng)或者特定大型工業(yè)用戶銷售天然氣作為燃料的天然氣長輸管線下游市場運營企業(yè)。壓縮天然氣加氣母站（CNG母站）等.壓縮天然氣加氣母站、液化天然氣制液站。（1）以管道形式從上游企業(yè)購買天然氣的企業(yè)。（2）以槽車形式向加氣站標準站、子站銷售天然氣作為車用燃料的企業(yè)。（3）以槽車形式向天然氣長輸管線無法或者尚未到達和覆蓋的市縣城市管道燃氣企業(yè)銷售天然氣的企業(yè)。（4）經(jīng)營區(qū)域涉及兩個或者兩個以上設區(qū)城市。4.高速公路網(wǎng)內(nèi)的燃氣汽車加氣站。5.在油氣田擁有產(chǎn)權或者股份的天然氣貿(mào)易銷售企業(yè)。（1）在油氣田擁有產(chǎn)權或者股份的天然氣銷售企業(yè)。（2）以槽車形式向市縣城市管道燃氣企業(yè)銷售天然氣的企業(yè)。（3）經(jīng)營區(qū)域涉及兩個或者兩個以上設區(qū)城市。6.液化石油氣批發(fā)企業(yè)。（1）從上游氣源企業(yè)購進、以批發(fā)形式銷售液化石油氣作為燃料的企業(yè)。（2）經(jīng)營區(qū)域在兩個或者兩個以上設區(qū)城市（四）持有外省區(qū)燃氣經(jīng)營許可證的燃氣企業(yè)，向我區(qū)市縣瓶裝燃氣企業(yè)、管道燃氣企業(yè)、加氣站等供應用于銷售燃氣的，不需要辦理我區(qū)的燃氣經(jīng)營許可證。持有外省區(qū)燃氣經(jīng)營許可證的燃氣企業(yè)，向我區(qū)市縣終端用戶（居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶等）銷售供應天然氣、從事鋼瓶充裝業(yè)務和銷售液化石油氣的，需要按本辦法第五條辦理燃氣經(jīng)營許可證。第六條企業(yè)申請燃氣經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求。燃氣設施建設工程應當符合工程所在地燃氣發(fā)展規(guī)劃要求。沒有編制燃氣發(fā)展規(guī)劃，但確需建設的，燃氣設施（工程）建設單位應經(jīng)當?shù)乜h級以上人民政府同意，按法定程序到工程所在地的同級人民政府發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)境保護等部門辦理手續(xù)，確保燃氣設施（工程）建設與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃和上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃等相銜接。（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施。1.天然氣、液化石油氣、人工煤氣等氣源質量應當符合《天然氣》（GB17820-2012）、《液化石油氣》（GB11174-2011）、《人工煤氣》（GB/T13612-2006）等標準的要求。2.燃氣設施（工程）應當符合國家法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準以及工程設計要求。3.燃氣設施（工程）竣工后，應當依法組織驗收，并到建設工程質量安全監(jiān)督部門辦理備案手續(xù)。4.正式投入運營之前，應當對燃氣設施組織試運營。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日。試運行方案應當按管理權限報燃氣主管部門備案。（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案。1.公司經(jīng)營場所應當符合《中華人民共和國公司登記管理條例》（國務院令第156號）的規(guī)定。2．安全管理制度應當包括設施運行、運行管理、檢查檢測、維護保養(yǎng)、搶險搶修、宣傳培訓、用戶服務等制度。3.健全的經(jīng)營方案應當包括工程建設、安全保障、市場發(fā)展、財務管理、運行維護、客戶服務、員工培訓等企業(yè)制度。（四）企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護、搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓機構培訓并考核合格。（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件1.有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金和管理人員、技術人員、崗位操作人員。（1）與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金。公司注冊時，其注冊資本除符合《工商登記管理條例》（國家工商行政管理總局令第11號）的規(guī)定外，根據(jù)經(jīng)營范圍的不同，還應分別具備以下條件：——從事管道燃氣經(jīng)營的企業(yè)，供氣規(guī)模5萬戶以下或者日供氣量10萬立方米以下的企業(yè)，注冊資本金不低于人民幣1000萬。供氣規(guī)模5萬戶以上或者日供氣量10萬立方米以上的企業(yè)，注冊資本金不低于人民幣3000萬?！獜氖缕垦b燃氣經(jīng)營的企業(yè)，注冊資本金不得低于人民幣500萬。同一企業(yè)有2個或者2個以上同時具備儲存和灌裝功能的儲配站的，每個儲配站應符合前項要求?！獜氖氯細饧託庹荆ㄗ诱?、標準站）經(jīng)營的企業(yè)，注冊資本金不低于人民幣500萬加氣站的，每個加氣站應符合前款要求?！獜氖氯細鈿庠翠N售的企業(yè)（包括加氣母站），注冊資本金不低于人民幣2000萬。（2）與經(jīng)營規(guī)模相適應的管理人員、技術人員、崗位操作人員?！庖?guī)模5萬戶以下或者日供氣量10萬立方米以下的企業(yè)，燃氣及相關專業(yè)技術中級職稱以上人員不少于5人，其中高級職稱不少于1人；燃氣行業(yè)從業(yè)人員不少于15人?！庖?guī)模5萬戶以上或者日供氣量10萬立方米以上的企業(yè)，燃氣及相關專業(yè)技術中級職稱以上人員不少于10人，其中高級職稱不少于2人；燃氣行業(yè)從業(yè)人員不少于15人?！獜氖缕垦b燃氣經(jīng)營的企業(yè)，燃氣及相關專業(yè)技術人員不少于1人；燃氣行業(yè)從業(yè)人員不少于6人。同一企業(yè)有2個或者2個以上同時具備儲存和灌裝功能的儲配站的，每個儲配站應符合前款要求。——燃氣及相關專業(yè)技術職稱以上人員不少于1人；燃氣行業(yè)從業(yè)人員加氣站的，每個加氣站應符合上款要求?！獜氖氯細鈿庠翠N售的企業(yè)（包括加氣母站），燃氣及相關專業(yè)技術中級職稱以上人員不少于3人；燃氣行業(yè)從業(yè)人員不少于10人。前款中燃氣相關專業(yè)是指城市燃氣工程、建筑環(huán)境與設備工程（暖通）、石油儲運、化工等專業(yè)。2.有健全的安全管理和經(jīng)營管理制度及事故處置應急預案。（1）安全管理和經(jīng)營管理制度同第六條第（三）項第2目、第3目。（2）事故應急處置預案。3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應的搶險、搶修人員和裝備。（1）搶險、搶修人員同第六條第（四）項。（2）與經(jīng)營規(guī)模相適應的裝備是指燃氣設施日常運行維護和搶險搶修所必須配備的搶修車輛、搶修設備、搶修器材、通信設備、防護用具、消防器材、檢測儀器等裝備，并保證裝備處于良好狀態(tài)。第七條瓶裝燃氣企業(yè)下設供應站點申請燃氣經(jīng)營許可，應當具備下列條件：（一）有符合燃氣專項規(guī)劃的固定的經(jīng)營場所。1.供應站點設置應當符合燃氣專項規(guī)劃要求。2.經(jīng)營場所為永久性建筑。3.瓶裝燃氣企業(yè)擁有該建筑物的使用權。（二）有符合國家標準的燃氣儲存、計量、消防、安全保護等設施。1.燃氣設施符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范GB50028》和《建筑設計防火規(guī)范GB50016》等國家標準和消防安全、工程質量的要求。2.計量器具應當符合《中華人民共和國計量法》(主席令第二十八號)和《中華人民共和國計量法實施細則》（1987年1月19日國務院批準，1987年2月1日國家計量局發(fā)布）的要求。（三）有熟悉業(yè)務的燃氣從業(yè)人員。1.燃氣從業(yè)人員為供應站點的負責人、管理人員和送氣工。2.燃氣行業(yè)從業(yè)人員實行持證上崗制度，負責人、管理人員、送氣工等必須經(jīng)崗位培訓考核合格取得崗位證書；（四）有健全的安全管理和經(jīng)營管理制度及事故處置應急預案。（五）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的搶險、搶修人員和裝備。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條申請燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)，應當提供下列材料的原件或者復印件，提供復印件的需提交原件驗證：（一） 《燃氣經(jīng)營許可證申請表（燃氣企業(yè)）》。（二） 工商部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書或者《營業(yè)執(zhí)照》（復印件）。（三）法定安全評估機構出具的安全評價報告，或安全檢查報告。（四）經(jīng)征求燃氣行政管理部門意見后由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書。（五）環(huán)境保護主管部門出具的環(huán)境評估報告。（六）國土資源主管部門出具的土地使用權證。（七）施工圖設計文件審查報告。（八）建設（市政）工程竣工驗收備案證明。（九）規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、質監(jiān)、氣象、交通、商務、高速公路等部門出具的許可文件或者認可文件或者驗收檢測合格的證明文件。（十）燃氣設施試運營專家評價意見書。（十一）工商行政管理部門出具的經(jīng)營場所證明。（十二）安全管理制度和經(jīng)營方案。（十三）搶修搶險設備目錄清單。（十四）企業(yè)負責人、分管安全技術的負責人、管理人員以及其他燃氣行業(yè)從業(yè)人員的任職文件、技術職稱證書、崗位培訓合格證書。（十五）既有管道燃氣經(jīng)營企業(yè)還應當提供本企業(yè)與縣級以上人民政府（或者其授權的主管部門）簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議。第九條瓶裝燃氣企業(yè)為下設供應站點申請燃氣經(jīng)營許可證的，應當提供下列材料的原件或者復印件，提供復印件的需提交原件驗證：（一） 《燃氣經(jīng)營許可證申請表（供應站點）》。（二） 經(jīng)...供應站點平面布置圖.供應站點外立面彩色照片。（三） 公安消防部門的消防驗收意見。（四） 計量器具合格證。（五）瓶裝燃氣企業(yè)依照《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范GB50028》出具的《燃氣供應站點安全技術條件意見書》。（六） 供應站點負責人、管理人員、送氣工等從業(yè)人員的任職文件、崗位培訓合格證書及其有效身份證件。（七）安全管理制度和經(jīng)營管理制度、供氣服務公約。（八） 燃氣事故處置、應急滅火預案。（九） 搶修搶險人員名單和裝備、工具清單；消防安全設備儀器一覽表。（十） 瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照（復印件）和《燃氣經(jīng)營許可證（燃氣企業(yè)）》（復印件）。第十條從發(fā)證之日起，燃氣經(jīng)營許可證有效期為3年。燃氣經(jīng)營許可證有效期期滿前90天內(nèi)，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當向原發(fā)證機關申請辦理燃氣經(jīng)營許可證換證。逾期未申請的，原發(fā)證機關應當依法辦理注銷手續(xù)。液化石油氣經(jīng)營企業(yè)下設供應站點的《燃氣經(jīng)營許可證》有效期限與該企業(yè)《燃氣經(jīng)營許可證》有效期限一致。第十一條燃氣行政管理部門工作要求：（一） 行政審批數(shù)量應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求。（二） 審批辦結時限要求：各級燃氣行政管理部門應在接到燃氣經(jīng)營許可申請后20個工作日內(nèi)做出許可決定。專業(yè)評估或專家審查時間除外。（三） 各級燃氣行政管理部門均應公布投訴、咨詢電話。（四） 燃氣行政管理部門負責制定燃氣經(jīng)營許可證動態(tài)管理的考評標準和評價體系，建立燃氣企業(yè)綜合評價制度。各級燃氣行政管理部門按照管理權限負責對燃氣經(jīng)營企業(yè)的考評工作。（五）燃氣行政管理部門的工作人員在燃氣經(jīng)營許可管理中，有瀆職、失職、索賄受賄或者者侵犯相對人合法權益的，依照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定處理。第十二條《燃氣經(jīng)營許可證》由住房和城鄉(xiāng)建設部監(jiān)制、燃氣行政管理部門統(tǒng)一印制；液化石油氣供應站點的《燃氣經(jīng)營許可證（供應站點）》由燃氣行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。《燃氣經(jīng)營許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。許可證的編號采用附件所規(guī)定的統(tǒng)一格式，由發(fā)證機關編制。第十三條燃氣經(jīng)營許可證所列內(nèi)容發(fā)生變更的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應事前報告燃氣行政管理部門。企業(yè)在做出變更決定后60天內(nèi)，應當向原發(fā)證部門申請辦理變更。第十四條燃氣經(jīng)營企業(yè)和供應站點應當按照國家和規(guī)定對燃氣設施定期檢驗檢修和維護，對燃氣設施安全運營情況進行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理。既有燃氣企業(yè)在燃氣經(jīng)營許可證三年有效期內(nèi)，至少提供一份由有資質的安全評價機構出具的安全評價報告。既有燃氣企業(yè)應依據(jù)《燃氣系統(tǒng)運行安全評價標準》（GB/T50811-2012），組織有燃氣專家參與的年度運行安全檢查。第十五條燃氣經(jīng)營企業(yè)和供應站點應當對其用戶進行燃氣安全使用知識及事故應急處置方法等的宣傳培訓，對戶內(nèi)燃氣設施進行年度檢查，并及時幫助解決發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。第十六條燃氣行政管理部門必須對燃氣經(jīng)營企業(yè)和供應站點進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。在實施檢查時，要將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題做出書面記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題下達書面整改通知書。書面記錄和整改通知書由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。第十七條被檢查單位接到燃氣行政管理部門整改通知書后，必須落實整改措施，在規(guī)定期限內(nèi)予以改正，并于整改后10日內(nèi)，將整改情況書面報告出具整改通知書的燃氣行政管理部門。第十八條嚴格執(zhí)行燃氣經(jīng)營許可證公告制度。對獲得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣企業(yè)或者供應站點予以公告，并抄送同級人民政府其他承擔燃氣安全監(jiān)管職責的有關部門及上一級人民政府燃氣行政管理部門。對燃氣行政管理部門依法撤回、撤銷、吊銷、注銷燃氣經(jīng)營許可證的燃氣企業(yè)或者供應站點，應當及