風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

GB50298-1999

第1章總則

第2章術(shù)語

第3章一般規(guī)定

3.1基礎(chǔ)資料與現(xiàn)狀分析

3.2風(fēng)景資源評價

3.3范圍、性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)

3.4分區(qū)、結(jié)構(gòu)與布局

3.5容量、人口及生態(tài)原則

第4章專項規(guī)劃

4」保護(hù)培育規(guī)劃

4.2風(fēng)景游賞規(guī)劃

4.3典型景觀規(guī)劃

4.4游覽設(shè)施規(guī)劃

4.5基礎(chǔ)工程規(guī)劃

4.6居民社會調(diào)控規(guī)劃

4.7經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃

4.8土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃

4.9分期發(fā)展規(guī)劃

第5章規(guī)劃成果與深度規(guī)定

附錄A本規(guī)范用詞說明

第1章總則

第10.1條為了適應(yīng)風(fēng)景名勝區(qū)以下簡稱風(fēng)景區(qū)保護(hù)、利用、管理、發(fā)展的需

要,優(yōu)化風(fēng)景區(qū)用地布局，全面發(fā)揮風(fēng)景區(qū)的功能和作用,提高風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計水平

和規(guī)范化程度，特制定本規(guī)范。

第1.0.2條本規(guī)范適用于國務(wù)院和地方各級政府審定公布的各類風(fēng)景區(qū)的規(guī)

劃。

第103條風(fēng)景區(qū)按用地規(guī)?？煞譃樾⌒惋L(fēng)景區(qū)(20km2以下、中型風(fēng)景區(qū)(21-

100km2.大型風(fēng)景區(qū)(101-5()()km2、特大型風(fēng)景區(qū)(5()0km2以上。第1.0.4條風(fēng)景區(qū)

規(guī)劃應(yīng)分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃二個階段進(jìn)行。大型而

又復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)，可以增編分區(qū)規(guī)劃和景點規(guī)劃。一些重點建設(shè)地段，也可以增

編控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第105條風(fēng)景區(qū)規(guī)劃必須符合我國國情,因地制宜地突出本風(fēng)景區(qū)特

性。并應(yīng)遵循下列原則：

1.應(yīng)當(dāng)依據(jù)資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)

展趨勢，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。

2.應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)，保護(hù)原有景觀特征和地方特色，維護(hù)生物多樣性

和生態(tài)良性循環(huán),防止污染和其他公害，充實科教審美特征，加強(qiáng)地被和植物景觀培

育。

3.應(yīng)充分發(fā)揮景源的綜合潛力，展現(xiàn)風(fēng)景游覽欣賞主體，配置必要的服務(wù)設(shè)施與

措施，改善風(fēng)景區(qū)運營管理機(jī)能，防止人工化、城市化、商業(yè)化傾向,促使風(fēng)景區(qū)有

度、有序、有節(jié)律地持續(xù)發(fā)展。

4.應(yīng)合理權(quán)衡風(fēng)景環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三方面的綜合效益，權(quán)衡風(fēng)景區(qū)自身健全發(fā)

展與社會需求之間關(guān)系，創(chuàng)造風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施方便、社會文明、生態(tài)環(huán)境良好、景

觀形象和游賞魅力獨特，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)景游憩境域。

第106條風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總

體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

第107條風(fēng)景區(qū)規(guī)劃除執(zhí)行本規(guī)范外倘應(yīng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的

規(guī)定。

第2章術(shù)語

第2.0.1條風(fēng)景名勝區(qū)

也稱風(fēng)景區(qū)，海外的國家公園相當(dāng)于國家級風(fēng)景區(qū)。

指風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件,可供人們游覽欣賞、

休憩娛樂或進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域。

第2.0.2條風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃

也稱風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。是保護(hù)培育、開發(fā)利用和經(jīng)營管理風(fēng)景區(qū)，并發(fā)揮其多種功

能作用的統(tǒng)籌部署和具體安排。經(jīng)相應(yīng)的人民政府審查批準(zhǔn)后的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，具有

法律權(quán)威，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第2.0.3條風(fēng)景資源

也稱景源、景觀資源、風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景旅游資源。是指能引起審美與欣賞

活動,可以作為風(fēng)景游覽對象和風(fēng)景開發(fā)利用的事物與因素的總稱。是構(gòu)成風(fēng)景環(huán)

境的基本要素，是風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第2.0.4條景物

指具有獨立欣賞價值的風(fēng)景素材的個體,是風(fēng)景區(qū)構(gòu)景的基本單元。

第2.0.5條景觀

指可以引起視覺感受的某種景象，或一定區(qū)域內(nèi)具有特征的景象。

第2.0.6條景點

由若干相互關(guān)聯(lián)的景物所構(gòu)成、具有相對獨立性和完整性、并具有審美特

征的基本境域單位。

第2.0.7條景群

第2.0.8條由若干相關(guān)景點所構(gòu)成的景點群落或群體。

第2.0.9條景區(qū)

在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)景源類型、景觀特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍，

包含有較多的景物和景點或若干景群,形成相對獨立的分區(qū)特征。

第2.0.10條風(fēng)景線

也稱景線。由一連串相關(guān)景點所構(gòu)成的線性風(fēng)景形態(tài)或系列。

第2.0.11條功能區(qū)

在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)主要功能發(fā)展需求而劃分的一定用地范圍，形成相對獨立

的功能分區(qū)特征。

第2.0.12條游人容量

第2.0.13條在保持景觀穩(wěn)定性，保障游人游賞質(zhì)量和舒適安全，以及合理利用資

源的限度內(nèi)，單位時間、一定規(guī)劃單元內(nèi)所能容納的游人數(shù)量。是限制某時、某地

游人過量集聚的警戒值。

第2.0.14條在保持生態(tài)平衡與環(huán)境優(yōu)美、依靠當(dāng)?shù)刭Y源與維護(hù)風(fēng)景區(qū)正常運轉(zhuǎn)

的前提下，一定地域范圍內(nèi)允許分布的常住居民數(shù)量。是限制某個地區(qū)過量發(fā)展生

產(chǎn)或聚居人口的特殊警戒值。

3.1基礎(chǔ)資料與現(xiàn)狀分析

第3.1.1條基礎(chǔ)資料應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)的類型、特征和實際需要，提出相應(yīng)的調(diào)查提

綱和指標(biāo)體系，進(jìn)行統(tǒng)計和典型調(diào)查。

第3.1.2條應(yīng)在多學(xué)科綜合考察或深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，取得完整、正確的現(xiàn)

狀和歷史基礎(chǔ)資料，并做到統(tǒng)計口徑一致或具有可比性。

第3.1.3條基礎(chǔ)資料調(diào)查類別，應(yīng)符合表3.1.3的規(guī)定：

基礎(chǔ)資料調(diào)查類別表表3.1.3

大

類

中類小類

、測量1.地形圖小

小型風(fēng)景區(qū)圖紙比例為1/2000-1/100000;

中型風(fēng)景區(qū)圖紙比例為1/10000-1/25000;

大型風(fēng)景區(qū)圖紙比例為1/25000-1/50000;

特大型風(fēng)景區(qū)圖紙比例為1/50000-1/2()000();

資

料2.專業(yè)圖航片、衛(wèi)片、遙感影像圖、地下巖洞與河流測圖、地下工

程

與管網(wǎng)等專業(yè)測圖

二、自然與資源條件1.氣象資料溫度、濕度、降水、蒸發(fā)、風(fēng)向、風(fēng)速、日

照、冰凍等

2.水文資料

江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水溫、洪水

淹

沒線;江河區(qū)的流域情況、流域規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、防

洪

設(shè)施;海濱區(qū)的潮汐、海流、浪濤;山區(qū)的山洪、泥石流、

水土流失等

3.地質(zhì)資料

地質(zhì)、地貌、土層、建設(shè)地段承載力;地震或重要地質(zhì)災(zāi)

害

的評估;地下水存在形式、儲量、水質(zhì)、開采及補(bǔ)給條件

4.自然資源

資

景源、生物資源、水土資源、農(nóng)林牧副漁資源、能源、礦

產(chǎn)

資源等的分布、數(shù)量、開發(fā)利用價值等資料;自然保護(hù)對

象

及地段

三、人文與經(jīng)濟(jì)條件1.歷史與文

化

歷史沿革及變遷、文物、勝跡、風(fēng)物、歷史與文化保護(hù)對

象

及地段

2.人口資料

歷來常住人口的數(shù)量、年齡構(gòu)成、勞動構(gòu)成、教育狀況、

自

然增長和機(jī)械增長;服務(wù)職工和暫住人口及其結(jié)構(gòu)變化；

游

人及結(jié)構(gòu)變化;居民、職工、游人分布狀況

3.行政區(qū)劃

行政建制及區(qū)劃、各類居民點及分布、城鎮(zhèn)轄區(qū)、村界、

鄉(xiāng)

界及其他相關(guān)地界

4.經(jīng)濟(jì)社會

有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、計劃及其發(fā)展戰(zhàn)略;風(fēng)景區(qū)范圍

的

國民生產(chǎn)總值、財政、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值狀況;國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)

劃、

相關(guān)專業(yè)考察報告及其規(guī)劃

5.企事業(yè)單

位

主要農(nóng)林牧副漁和教科文衛(wèi)軍與工礦企事業(yè)單位的現(xiàn)狀

及發(fā)

展資料。風(fēng)景區(qū)管理現(xiàn)狀

四、設(shè)施與1.交通運輸

風(fēng)

風(fēng)景區(qū)及其可依托的城鎮(zhèn)的對外交通運輸和內(nèi)部交通運

輸?shù)?/p>

現(xiàn)狀、規(guī)劃及發(fā)展資料

2.旅游設(shè)施

風(fēng)景區(qū)及其可以依托的城鎮(zhèn)的旅行、游覽、飲食、住宿、

購

基礎(chǔ)工程條件

物、娛樂、保健等設(shè)施的現(xiàn)狀及發(fā)展資料

3.基礎(chǔ)工程

水電氣熱、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等基礎(chǔ)工程的現(xiàn)狀及發(fā)展資

料

五、土地與其他資料1.土地利用

規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地分布狀況，歷史上土地利用重大變更資

料，

土地資源分析評價資料

2.建筑工程

各類主要建筑物、工程物、園景、場館場地等項目的分布

狀

況、用地面積、建筑面積、體量、質(zhì)量、特點等資料3.環(huán)境資料

環(huán)境監(jiān)測成果，三廢排放的數(shù)量和危害情況;垃圾、災(zāi)變

和

其他影響環(huán)境的有害因素的分布及危害情況;地方病及其

他

有害公民健康的環(huán)境資料

第3.1.4條現(xiàn)狀分析應(yīng)包括:自然和歷史人文特點;各種資源的類型、特征、分

布及其多重性分析;資源開發(fā)利用的方向、潛力、條件與利弊;土地利用結(jié)構(gòu)、布局

和矛盾的分析;風(fēng)景區(qū)的生態(tài)、環(huán)境、社會與區(qū)域因素等五個方面。

第3.1.5條現(xiàn)狀分析結(jié)果,必須明確提出風(fēng)景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢與動力、矛盾與制約

因素、規(guī)劃對策與規(guī)劃重點等三方面內(nèi)容。

3.2風(fēng)景資源評價

第3.2.1條風(fēng)景資源評價應(yīng)包括:景源調(diào)查;景源篩選與分類;景源評分與分級;評

價結(jié)論四部分。

第3.2.2條風(fēng)景資源評價原則應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.風(fēng)景資源評價必須在真實資料的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)場踏查與資料分析相結(jié)合，實事

求是地進(jìn)行；

2.風(fēng)景資源評價應(yīng)采取定性概括與定量分析相結(jié)合的方法，綜合評價景源的特征;

3.根據(jù)風(fēng)景資源的類別及其組合特點,應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)脑u價單元和評價指標(biāo)，對獨

特或瀕危景源，宜作單獨評價。

第3.2.3條風(fēng)景資源調(diào)查內(nèi)容的分類，應(yīng)符合表3.2.3的規(guī)定。

風(fēng)景資源分類表表3.2.3

大類中

類

小類

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高其生態(tài)系統(tǒng)或自然環(huán)境對人為負(fù)荷的穩(wěn)定性或承載力。

第3.5.6條風(fēng)景區(qū)的生態(tài)分區(qū)應(yīng)符合下列原則：

1.應(yīng)將規(guī)劃用地的生態(tài)狀況按四個等級分別加以標(biāo)明;

2.生態(tài)分區(qū)的一般標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表

3.5.6的規(guī)定；

生態(tài)分區(qū)及其利用與保護(hù)措施表3.5.6

生態(tài)分

區(qū)

環(huán)境要素狀況利用與保護(hù)措施大

/=^

水

域

土壤植

被

危機(jī)區(qū)

XXX

應(yīng)完全限制發(fā)展,并不再發(fā)生人為壓力，實

施

綜合的自然保育措施

-或+XX

X-或+X

XX-或+

不利區(qū)

X-或+-或+

應(yīng)限制發(fā)展，對不利狀態(tài)的環(huán)境要素要減輕

其人為壓力，實施針對性的自然保護(hù)措施-或+X-或+

-或+-或+X

穩(wěn)定區(qū)一

要穩(wěn)定對環(huán)境要素造成的人為壓力，實施對

其適用的自然保護(hù)措施

--+

-+-

有利區(qū)+++

需規(guī)定人為壓力的限度，根據(jù)需要而確定自

然保護(hù)措施

-++

+-+

++-

注：

X不利;-穩(wěn)定;+有利。

3.按其他生態(tài)因素劃分的專項生態(tài)危機(jī)區(qū)應(yīng)包括熱污染、噪聲污染、電磁污

染、放射性污染、衛(wèi)生防疫條件、自然氣候因素、振動影響、視覺干擾等內(nèi)容；

4.生態(tài)分區(qū)應(yīng)對土地使用方式、功能分區(qū)、保護(hù)分區(qū)和各項規(guī)劃設(shè)計措施的配

套起重要作用。

第3.5.7條風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)控制和降低各項污染程度，其環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列

規(guī)定:

1.大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB3095-1996中規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn);

2.地面水環(huán)境質(zhì)量一般應(yīng)按CB3838-88中規(guī)定的第一級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，游泳用水應(yīng)

執(zhí)行GB9667-88中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，海水浴場水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于GB3097-82中規(guī)定的二

類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB5749-85中的規(guī)定；

3.風(fēng)景區(qū)室外允許噪聲級應(yīng)低于CB3096-93中規(guī)定的“特別住宅區(qū)”的環(huán)境噪聲

標(biāo)準(zhǔn)值；

4.放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GBJ8-74中規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.1保護(hù)培育規(guī)劃

第4.1.1條保護(hù)培育規(guī)劃應(yīng)包括查清保育資源,明確保育的具體對象，劃定保育范

圍,確定保育原則和措施等基本內(nèi)容。

第4.1.2條風(fēng)景保護(hù)的分類應(yīng)包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)

區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)等，并應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.生態(tài)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1對風(fēng)景區(qū)內(nèi)有科學(xué)研究價值或其他保存價值的生物種群及其環(huán)境，應(yīng)劃出一

定的范圍與空間作為生態(tài)保護(hù)區(qū)。

(2在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，可以配置必要的研究和安全防護(hù)性設(shè)施，應(yīng)禁止游人進(jìn)入，不

得搞任何建筑設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動交通及其設(shè)施進(jìn)入。

2.自然景觀保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1對需要嚴(yán)格限制開發(fā)行為的特殊天然景源和景觀，應(yīng)劃出一定的范圍與空間

作為自然景觀保護(hù)區(qū)。

(2在自然景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)，可以配置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，宜控制游人

進(jìn)入，不得安排與其無關(guān)的人為設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動交通及其設(shè)施進(jìn)入。

3.史跡保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定:

(1在風(fēng)景區(qū)內(nèi)各級文物和有價值的歷代史跡遺址的周圍,應(yīng)劃出一定的范圍與

空間作為史跡保護(hù)區(qū)。

(2在史跡保護(hù)區(qū)內(nèi),可以安置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，宜控制游人進(jìn)入,

不得安排旅宿床位，嚴(yán)禁增設(shè)與其無關(guān)的人為設(shè)施,嚴(yán)禁機(jī)動交通及其設(shè)施進(jìn)入，嚴(yán)禁

任何不利于保護(hù)的因素進(jìn)入。

4.風(fēng)景恢復(fù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1對風(fēng)景區(qū)內(nèi)需要重點恢復(fù)、培育、撫育、涵養(yǎng)、保持的對象與地區(qū)，例如森

林與植被、水源與水土、淺海及水域生物、珍稀瀕危生物、巖溶發(fā)育條件等，宜劃

出一定的范圍與空間作為風(fēng)景恢復(fù)區(qū)。

(2在風(fēng)景恢復(fù)區(qū)內(nèi)，可以采用必要技術(shù)措施與設(shè)施;應(yīng)分別限制游人和居民活動,

不得安排與其無關(guān)的項目與設(shè)施，嚴(yán)禁對其不利的活動。

5.風(fēng)景游覽區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1對風(fēng)景區(qū)的景物、景點、景群、景區(qū)等各級風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元和風(fēng)景游賞對象

集中地，可以劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景游覽區(qū)。

(2在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)，可以進(jìn)行適度的資源利用行為，適宜安排各種游覽欣賞項目;

應(yīng)分級限制機(jī)動交通及旅游設(shè)施的配置。并分級限制居民活動進(jìn)入。

6.發(fā)展控制區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，對上述五類保育區(qū)以外的用地與水面及其他各項用地，均應(yīng)

劃為發(fā)展控制區(qū)。

(2在發(fā)展控制區(qū)內(nèi),可以準(zhǔn)許原有土地利用方式與形態(tài)，可以安排同風(fēng)景區(qū)性質(zhì)

與容量相一致的各項旅游設(shè)施及基地，可以安排有序的生產(chǎn)、經(jīng)營管理等設(shè)施，應(yīng)分

別控制各項設(shè)施的規(guī)模與內(nèi)容。

第4.1.3條風(fēng)景保護(hù)的分級應(yīng)包括特級保護(hù)區(qū)、一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和三

級保護(hù)區(qū)等四級內(nèi)容，并應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.特級保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)核心區(qū)以及其他不應(yīng)進(jìn)入游人的區(qū)域應(yīng)劃為特級保護(hù)

區(qū)。

(2特級保護(hù)區(qū)應(yīng)以自然地形地物為分界線，其外圍應(yīng)有較好的緩沖條件,在區(qū)內(nèi)

不得搞任何建筑設(shè)施。

2.一級保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1在一級景點和景物周圍應(yīng)劃出一定范圍與空間作為一級保護(hù)區(qū)，宜以一級景

點的視域范圍作為主要劃分依據(jù)。

(2一級保護(hù)區(qū)內(nèi)可以安置必需的步行游賞道路和相關(guān)設(shè)施，嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無

關(guān)的設(shè)施，不得安排旅宿床位，機(jī)動交通工具不得進(jìn)入此區(qū)。

3.二級保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1在景區(qū)范圍內(nèi)，以及景區(qū)范圍之外的非一級景點和景物周圍應(yīng)劃為二級保護(hù)

區(qū)。

(2二級保護(hù)區(qū)內(nèi)可以安排少量旅宿設(shè)施,但必須限制與風(fēng)景游賞無關(guān)的建設(shè)，應(yīng)

限制機(jī)動交通工具進(jìn)入本區(qū)。

4.三級保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

(1在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，對以上各級保護(hù)區(qū)之外的地區(qū)應(yīng)劃為三級保護(hù)區(qū)。

(2在三級保護(hù)區(qū)內(nèi),應(yīng)有序控制各項建設(shè)與設(shè)施，并應(yīng)與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)。第

4.1.4條保護(hù)培育規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本風(fēng)景區(qū)的具體情況和保護(hù)對象的級別

而擇優(yōu)實行分類保護(hù)或分級保護(hù)，或兩種方法并用，應(yīng)協(xié)調(diào)處理保護(hù)培育、開發(fā)

利用、經(jīng)營管理的有機(jī)關(guān)系，加強(qiáng)引導(dǎo)性規(guī)劃措施。

4.2風(fēng)景游賞規(guī)劃

第4.2.1條風(fēng)景游覽欣賞規(guī)劃應(yīng)包括景觀特征分析與景象展示構(gòu)思;游賞項目組

織;風(fēng)景單元組織;游線組織與游程安排;游人容量調(diào)控;風(fēng)景游賞系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析等基

本內(nèi)容。

第4.2.2條景觀特征分析和景象展示構(gòu)思，應(yīng)遵循景觀多樣化和突出自然美的原

則，對景物和景觀的種類、數(shù)量、特點、空間關(guān)系、意趣展示及其觀覽欣賞方式等

進(jìn)行具體分析和安排;并對欣賞點選擇及其視點、視角、視距、視線、視域和層次

進(jìn)行分析和安排。

第423條游賞項目組織應(yīng)包括項目篩選、游賞方式、時間和空間安排、場地

和游人活動等內(nèi)，并遵循以下原則：

1.在與景觀特色協(xié)調(diào)，與規(guī)劃目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，組織新、奇、特、優(yōu)的游賞項

目；

2.權(quán)衡風(fēng)景資源與環(huán)境的承受力，保護(hù)風(fēng)景資源永續(xù)利用；

3.符合當(dāng)?shù)赜玫貤l件、經(jīng)濟(jì)狀況及設(shè)施水平；

4.尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗、生活方式和道德規(guī)范。

第4.2.4條游賞項目內(nèi)容可在表4.2.4中擇優(yōu)并演繹。

游賞項目類別表表4.2.4

游賞類別游賞項目

1.野外游憩①消閑散步②郊游野游③垂釣④登山攀巖⑤騎馭

2.審美欣賞①攬勝②攝影③寫生④尋幽⑤訪古⑥寄情⑦鑒賞⑧品評⑨寫作⑩創(chuàng)

作

3.科技教育①考察②探勝探險③觀測研究④科普⑤教育⑥采集⑦尋根回歸⑧文

博展覽⑨紀(jì)念⑩宣傳

4.娛樂體育①游戲娛樂②健身③演藝④體育⑤水上水下運動⑥冰雪活動⑦沙草

場活動⑧其他體智技能運動

5.休養(yǎng)保?、俦苁畋芎谝盃I露營③休養(yǎng)④療養(yǎng)⑤溫泉?、藓Ｋ、吣嗌吃、?/p>

日光?、峥諝庠、馍衷?/p>

6.其他①民俗節(jié)慶②社交聚會③宗教禮儀④購物商貿(mào)⑤勞作體驗

第425條風(fēng)景單元組織應(yīng)把游覽欣賞對象組織成景物、景點、景群、園

苑、景區(qū)等不同類型的結(jié)構(gòu)單元，并應(yīng)遵循以下原則：

1.依據(jù)景源內(nèi)容與規(guī)模、景觀特征分區(qū)、構(gòu)景與游賞需求等因素進(jìn)行組織；

2.使游賞對象在一定的結(jié)構(gòu)單元和結(jié)構(gòu)整體中發(fā)揮良好作用；

3.應(yīng)為各景物間和結(jié)構(gòu)單元間相互因借創(chuàng)造有利條件。

第4.2.6條景點組織應(yīng)包括景點的構(gòu)成內(nèi)容、特征、范圍、容量;景點的主、

次、配景和游賞序列組織;景點的設(shè)施配備;景點規(guī)劃一覽表等四部分。第427條

景區(qū)組織應(yīng)包括:景區(qū)的構(gòu)成內(nèi)容、特征、范圍、容量;景區(qū)

的結(jié)構(gòu)布局、主景、景觀多樣化組織;景區(qū)的游賞活動和游線組織;景區(qū)的設(shè)施

和交通組織要點等四部分。

第428條游線組織應(yīng)依據(jù)景觀特征、游賞方式、游人結(jié)構(gòu)、游人體力與游興

規(guī)律等因素，精心組織主要游線和多種專項游線,并應(yīng)包括下列內(nèi)容：

L游線的級別、類型、長度、容量和序歹U結(jié)構(gòu);

2.不同游線的特點差異和多種游線間的關(guān)系；

3.游線與游路及交通的關(guān)系。

第429條游程安排應(yīng)由游賞內(nèi)容、游覽時間、游覽距離限定。游程的確定宜

符合下列規(guī)定：

1.一日游:不需住宿，當(dāng)日往返；

2.二日游:住宿一夜；

3.多日游:住宿二夜以上。

4.3典型景觀規(guī)劃

第4.3.1條風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)其主體特征景觀或有特殊價值的景觀進(jìn)行典型景觀規(guī)

劃。應(yīng)包括典型景觀的特征與作用分析;規(guī)劃原則與目標(biāo);規(guī)劃內(nèi)容、項目、設(shè)施與

組織;典型景觀與風(fēng)景區(qū)整體的關(guān)系等內(nèi)容。

第4.3.2條典型景觀規(guī)劃必須保護(hù)景觀本體及其環(huán)境,保持典型景觀

的永續(xù)利用;應(yīng)充分挖掘與合理利用典型景觀的特征及價值，突出特點，組織適宜

的游賞項目與活動;應(yīng)妥善處理典型景觀與其他景觀的關(guān)系。

第4.3.3條植物景觀規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.維護(hù)原生種群和區(qū)系，保護(hù)古樹名木和現(xiàn)有大樹，培育地帶性樹種和特有植物

群落;

2.因境制宜地恢復(fù)、提高植被覆蓋率,以適地適樹的原則擴(kuò)大林地，發(fā)揮植物的

多種功能優(yōu)勢，改善風(fēng)景區(qū)的生態(tài)和環(huán)境；

3.利用和創(chuàng)造多種類型的植物景觀或景點，重視植物的科學(xué)意義,組織專題游覽

環(huán)境和活動；

4.對各類植物景觀的植被覆蓋率、林木郁閉度、植物結(jié)構(gòu)、季相變化、主要樹

種、地被與攀緣植物、特有植物群落、特殊意義植物等，應(yīng)有明確的分區(qū)分級的控

制性指標(biāo)及要求；

5.植物景觀分布應(yīng)同其他內(nèi)容的規(guī)劃分區(qū)相互協(xié)調(diào);在旅游設(shè)施和居民社會用

地范圍內(nèi),應(yīng)保持一定比例的高綠地率或高覆蓋率控制區(qū)。

第4.3.4條建筑景觀規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.應(yīng)維護(hù)一切有價值的原有建筑及其環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)文物類建筑,保護(hù)有特點的

民居、村寨和鄉(xiāng)土建筑及其風(fēng)貌；

2.風(fēng)景區(qū)的各類新建筑，應(yīng)服從風(fēng)景環(huán)境的整體需求,不得與大自然爭高低，在人

工與自然協(xié)調(diào)融合的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造建筑景觀和景點；

3.建筑布局與相地立基,均應(yīng)因地制宜，充分順應(yīng)和利用原有地形，盡量減少對原

有地物與環(huán)境的損傷或改造；

4.對風(fēng)景區(qū)內(nèi)各類建筑的性質(zhì)與功能、內(nèi)容與規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與檔次、位置與高

度、體量與體形、色彩與風(fēng)格等，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級控制措施；

5.在景點規(guī)劃或景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中，對主要建筑宜提出:(1總平面布置；

(2剖面標(biāo)高;(3立面標(biāo)高總框架;(4同自然環(huán)境和原有建筑的關(guān)系等四項控制措

施。

第4.3.5條溶洞景觀規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.必須維護(hù)巖溶地貌、洞穴體系及其形成條件，保護(hù)溶洞的各種景物及其形成因

素，保護(hù)珍稀、獨特的景物及其存在環(huán)境；

2.在溶洞功能選擇與游人容量控制、游賞對象確定與景象意趣展示、景點組織

與景區(qū)劃分、游賞方式與游線組織、導(dǎo)游與賞景點組織等方面，均應(yīng)遵循自然與科

學(xué)規(guī)律及其成景原理，兼顧洞景的欣賞、科學(xué)、歷史、保健等價值，有度有序地利用

與發(fā)揮洞景潛力,組織適合本溶洞特征的景觀特色；

3.應(yīng)統(tǒng)籌安排洞內(nèi)與洞外景觀,培育洞頂植被，禁止對溶洞自然景物濫施人工；

4.溶洞的石景與土石方工程、水景與給排水工程、交通與道橋工程、電源與電

纜工程、防洪與安全設(shè)備工程等，均應(yīng)服從風(fēng)景整體需求，并同步規(guī)劃設(shè)計；

5.對溶洞的燈光與燈具配置、導(dǎo)游與電器控制，以及光象、音響、衛(wèi)生

等因素，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級控制要求及配套措施。

第4.3.6條豎向地形規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.維護(hù)原有地貌特征和地景環(huán)境，保護(hù)地質(zhì)珍跡、巖石與基巖、土層與地被、水

體與水系,嚴(yán)禁炸山采石取土、亂挖濫填盲目整平、剝離及覆蓋表土，防止水土流

失、土壤退化、污染環(huán)境；

2.合理利用地形要素和地景素材,應(yīng)隨形就勢、因高就低地組織地景特色，不得

大范圍地改變地形或平整土地，應(yīng)把未利用的廢棄地、洪泛地納入治山理水范圍加

以規(guī)劃利用；

3.對重點建設(shè)地段，必須實行在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的原則，不得套用“幾

通一平”的開發(fā)模式，應(yīng)統(tǒng)籌安排地形利用、工程補(bǔ)救、水系修復(fù)、表土恢復(fù)、地被

更新、景觀創(chuàng)意等各項技術(shù)措施；

4.有效保護(hù)與展示大地標(biāo)志物、主峰最高點、地形與測繪控制點,對海拔高度高

差、坡度坡向、海河湖岸、水網(wǎng)密度、地表排水與地下水系、洪水潮汐淹沒與浸

蝕、水土流失與崩塌、滑坡與泥石流災(zāi)變等地形因素，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級控制；

5.豎向地形規(guī)劃應(yīng)為其他景觀規(guī)劃、基礎(chǔ)工程、水體水系流域整治及其他專項

規(guī)劃創(chuàng)造有利條件,并相互協(xié)調(diào)。

4.4游覽設(shè)施規(guī)劃

第4.4.1條旅行游覽接待服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)包括游人與游覽設(shè)施現(xiàn)狀分析;客源分

析預(yù)測與游人發(fā)展規(guī)模的選擇;游覽設(shè)施配備與直接服務(wù)人口估算;旅游基地組織與

相關(guān)基礎(chǔ)工程;游覽設(shè)施系統(tǒng)及其環(huán)境分析等五部分。

第4.4.2條游人現(xiàn)狀分析,應(yīng)包括游人的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、遞增率、時間和空間分布

及其消費狀況。

第4.4.3條游覽設(shè)施現(xiàn)狀分析，應(yīng)表明供需狀況、設(shè)施與景觀及其環(huán)境的相互關(guān)

系。

第4.4.4條客源分析與游人發(fā)展規(guī)模選擇應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.分析客源地的游人數(shù)量與結(jié)構(gòu)、時空分布、出游規(guī)律、消費狀況等；

2.分析客源市場發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)；

3.預(yù)測本地區(qū)游人、國內(nèi)游人、海外游人遞增率和旅游收入；

4.游人發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)的選擇與確定，應(yīng)符合表4.4.4的內(nèi)容要求；

5.合理的年、日游人發(fā)展規(guī)模不得大于相應(yīng)的游人容量。

游人統(tǒng)計與預(yù)測表4.4.4

項目年

度

海外游人

國

國內(nèi)游

人

本地游

人

三項合

計

年游人規(guī)

模

（萬人/年

年游人容

量

（萬人/年

備

注數(shù)量增率

數(shù)

量

增

率

數(shù)

量

增

率

數(shù)

量

增

率

統(tǒng)

計

預(yù)

測

第4.4.5條游覽設(shè)施配備應(yīng)包括旅行、游覽、飲食、住宿、購物、娛樂、保健

和其他等八類相關(guān)設(shè)施。應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)、景區(qū)、景點的性質(zhì)與功能,游人規(guī)模與結(jié)

構(gòu)，以及用地、淡水、環(huán)境等條件，配備相應(yīng)種類、級別、規(guī)模的設(shè)施項目。

1.旅宿床位應(yīng)是游覽設(shè)施的調(diào)控指標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格限定其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)做到定性、

定量、定位、定用地范圍，并按（445-1式計算。

床位數(shù)=平均停留天數(shù)x年住宿人數(shù)/年旅游天數(shù)x床位利

用率

(4.4.5-1

2.直接服務(wù)人員估算應(yīng)以旅宿床位或飲食服務(wù)兩類游覽設(shè)施為主，其中，床位直

接服務(wù)人員估算可按（445-2計算：

直接服務(wù)人員=床位數(shù)x直接服務(wù)人員與床位數(shù)比例（445-2（式中，直接服務(wù)人

口與床位數(shù)比例：1:2-1:10

第4.4.6條游覽設(shè)施布局應(yīng)采用相對集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的原則,應(yīng)方便游人,

利于發(fā)揮設(shè)施效益,便于經(jīng)營管理與減少干擾。應(yīng)依據(jù)設(shè)施內(nèi)容、規(guī)模、等級、用

地條件和景觀結(jié)構(gòu)等，分別組成服務(wù)部、旅游點、旅游村、旅游鎮(zhèn)、旅游城、旅游

市等六級旅游服務(wù)基地，并提出相應(yīng)的基礎(chǔ)工程原則和要求。

第4.4.7條旅游基地選擇應(yīng)符合以下原則：

L應(yīng)有一定的用地規(guī)模，既應(yīng)接近游覽對象又應(yīng)有可靠的隔離，應(yīng)符合風(fēng)景保護(hù)

的規(guī)定，嚴(yán)禁將住宿、飲食、購物、娛樂、保健、機(jī)動交通等設(shè)施布置在有礙景觀

和影響環(huán)境質(zhì)量的地段；

2.應(yīng)具備相應(yīng)的水、電、能源、環(huán)保、抗災(zāi)等基礎(chǔ)工程條件，靠近交通便捷的地

段，依托現(xiàn)有游覽設(shè)施及城鎮(zhèn)設(shè)施；

3.避開有自然災(zāi)害和不利于建設(shè)的地段。

第4.4.8條依風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)、布局和條件的不同，各項游覽設(shè)施既可配置在各級

旅游基地中，也可以配置在所依托的各級居民點中，其總量和級配關(guān)系應(yīng)符合風(fēng)景區(qū)

規(guī)劃的需求，應(yīng)符合表4.4.8的規(guī)定。

游覽設(shè)施與旅游基地分級配置表表4.4.8

設(shè)施類型設(shè)施項目

月艮

務(wù)

部

旅

游

點

旅

游

村

旅

游

鎮(zhèn)

旅

游

城

備注

一、旅行1.非機(jī)動交

通

▲▲▲▲▲

步道、馬道、自行車道、存

車、

修理

2.郵電通訊△△▲▲▲

話亭、郵亭、郵電所、郵電

局

3.機(jī)動車船

車站、車場、碼頭、油站、

道

班

4.火車站xxxa△對外交通，位于風(fēng)景區(qū)外緣

5.機(jī)場xxxxa對外交通，位于風(fēng)景區(qū)外緣

二、游覽L導(dǎo)游小品上上上上上

標(biāo)示、標(biāo)志、公告牌、解說

圖

片

2.休憩庇護(hù)△▲▲▲▲

坐椅桌、風(fēng)雨亭、避難屋、

集

散點

3.環(huán)境衛(wèi)生△▲▲▲▲

廢棄物箱、公廁、盥洗處、

垃

圾站

4.宣講咨詢▲

宣講設(shè)施、模型、影視、游

人

中心

5.公安設(shè)施XA△▲▲

派出所、公安局、消防站、

巡

警

三、飲食

1.飲食點上上上上上

冷熱飲料、乳品、面包、糕

點、

糖果

2.飲食店4▲▲▲▲

包括快餐、小吃、野餐燒烤

點

3.一般餐廳▲▲飯館、飯鋪、食堂

4.中級餐

廳XXA△▲

有停車車

位

5.高級餐

廳XX4△▲

有停車車

位

四、住宿1.簡易旅宿

點

▲▲包括野營點、公用衛(wèi)生間

2.一般旅館▲▲▲六級旅館、團(tuán)體旅舍

3.中級旅館▲四、五級旅館

4.高級旅館XXA△▲二、三級旅館

5.豪華旅館XXA△△一級旅館

五、購物1.小賣部、

商

，臺,

▲▲▲▲▲

2.商攤集市

墟

場

XA△▲▲集散有時、場地穩(wěn)定

3.商店xxa▲▲包括商業(yè)買賣街、步行街

4.銀行、金

融

XXA△▲儲蓄所、銀行

5.大型綜合

商

場

XXXA▲

六、娛樂1.文博展

文化、圖書、博物、科技、

展

覽等館

2.藝術(shù)表演▲

影劇院、音樂廳、雜技場、

表

演場

3.游戲娛樂xxa△▲

游樂場、歌舞廳、俱樂部、

活

動中心

4.體育運動XXA△▲

室內(nèi)外各類體育運動健身

兄費

場地

5.其他游娛

文

體

XXXA△

其他游娛文體臺站團(tuán)體訓(xùn)

練

基地

七、保健

1.門診所4△▲▲▲無床位、衛(wèi)生站

2.醫(yī)院XXA▲▲有床位

3.救護(hù)站XXA△▲無床位

4.休養(yǎng)度假XXA△▲有床位

5.療養(yǎng)xxa△▲有床位

八、其他1.審美欣賞▲▲▲▲▲

景觀、寄情、鑒賞、小品類

設(shè)

施

2.科技教育△△▲▲▲

觀測、試驗、科教、紀(jì)念設(shè)

施

3.社會民俗XXA△▲民俗、節(jié)慶、鄉(xiāng)土設(shè)施

4.宗教禮儀XXA△△宗教設(shè)施、壇廟堂祠、社交

禮制設(shè)施

5.宜配新項

目XXA△△

演化中的德智體技能和功

能

設(shè)施

注：

限定說明:禁止設(shè)置X；可以設(shè)置^；應(yīng)該設(shè)置

4.5基礎(chǔ)工程規(guī)劃

第4.5.1條風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)工程規(guī)劃，應(yīng)包括交通道路、郵電通訊、給水排水和供電

能源等內(nèi)容,根據(jù)實際需要，還可進(jìn)行防洪、防火、抗災(zāi)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等工程規(guī)劃。

第4.5.2條風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)工程規(guī)劃，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.符合風(fēng)景區(qū)保護(hù)、利用、管理的要求；

2.同風(fēng)景區(qū)的特征、功能、級別和分區(qū)相適應(yīng)，不得損壞景源、景觀和風(fēng)景環(huán)境;

3.要確定合理的配套工程、發(fā)展目標(biāo)和布局，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；

4.對需要安排的各項工程設(shè)施的選址和布局提出控制性建設(shè)要求；

5.對于大型工程或干擾性較大的工程項目及其規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)行專項景觀論證、生態(tài)

與環(huán)境敏感性分析,并提交環(huán)境影響評價報告。

第4.5.3條風(fēng)景區(qū)交通規(guī)劃,應(yīng)分為對外交通和內(nèi)部交通兩方面內(nèi)容。應(yīng)進(jìn)行各

類交通流量和設(shè)施的調(diào)查、分析、預(yù)測,提出各類交通存在的問題及其解決措施等

內(nèi)容。

1.對外交通應(yīng)要求快速便捷，布置于風(fēng)景區(qū)以外或邊緣地區(qū)；

2.內(nèi)部交通應(yīng)具有方便可靠和適合風(fēng)景區(qū)特點，并形成合理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

3.對內(nèi)部交通的水、陸、空等機(jī)動交通的種類選擇、交通流量、線路走向、場

站碼頭及其配套設(shè)施，均應(yīng)提出明確而有效的控制要求和措施。第

4.

5.4條風(fēng)景區(qū)道路規(guī)劃，應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.合理利用地形，因地制宜地選線,同當(dāng)?shù)鼐坝^和環(huán)境相配合；

2.對景觀敏感地段，應(yīng)用直觀透視演示法進(jìn)行檢驗,提出相應(yīng)的景觀控制要求；

3.不得因追求某種道路等級標(biāo)準(zhǔn)而損傷景源與地貌，不得損壞景物和景觀；

4.應(yīng)避免深挖高填,因道路通過而形成的豎向創(chuàng)傷面的高度或豎向砌筑面的高度,

均不得大于道路寬度。并應(yīng)對創(chuàng)傷面提出恢復(fù)性補(bǔ)救措施。第4.

5.5條郵電通訊規(guī)劃，應(yīng)提供風(fēng)景區(qū)內(nèi)外通訊設(shè)施的容量、線路

及布局，并應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.各級風(fēng)景區(qū)均應(yīng)配備能與國內(nèi)聯(lián)系的通訊設(shè)施；

2.國家級風(fēng)景區(qū)還應(yīng)配備能與海外聯(lián)系的現(xiàn)代化通訊設(shè)施；

3.在景點范圍內(nèi)，不得安排架空電線穿過，宜采用隱蔽工程。

第4.5.6條風(fēng)景區(qū)給水排水規(guī)劃，應(yīng)包括現(xiàn)狀分析;給、排水量預(yù)測;水源地選擇

與配套設(shè)施;給、排水系統(tǒng)組織;污染源預(yù)測及污水處理措施;工程投資框算。給、排

水設(shè)施布局還應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.在景點和景區(qū)范圍內(nèi)，不得布置暴露于地表的大體量給水和污水處理設(shè)施；

2.在旅游村鎮(zhèn)和居民村鎮(zhèn)宜采用集中給水、排水系統(tǒng)，主要給水設(shè)施和污水處理

設(shè)施可安排在居民村鎮(zhèn)及其附近。

第4.5.7條風(fēng)景區(qū)供電規(guī)劃,應(yīng)提供供電及能源現(xiàn)狀分析，負(fù)荷預(yù)測，供電電源點

和電網(wǎng)規(guī)劃三項基本內(nèi)容。并應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.在景點和景區(qū)內(nèi)不得安排高壓電纜和架空電線穿過;

2.在景點和景區(qū)內(nèi)不得布置大型供電設(shè)施；

3.主要供電設(shè)施宜布置于居民村鎮(zhèn)及其附近。

第4.5.8條風(fēng)景區(qū)內(nèi)供水、供電及床位用地標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在表4.5.8中選用，并以下限

標(biāo)準(zhǔn)為主。

供水供電及床位用地標(biāo)準(zhǔn)表4.5.8

類別

供水

(L/床.日

供電

(W/床

用地

(m2/床

備注

簡易宿點50-10050-10050以下公用衛(wèi)生間一般旅館100-200100-20050-100六

級旅館

中級旅館200-4()()20()-4()()100-200四五級旅館高級旅館40()-5()()4()()-5()0200-4()()

二三級旅館豪華旅館500以上1000以上300以上一級旅館居民60-150100-50050-

150

散客10-30L/人?日

4.6居民社會調(diào)控規(guī)劃

第4.6.1條凡含有居民點的風(fēng)景區(qū)，應(yīng)編制居民點調(diào)控規(guī)劃;凡含有一個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以

上的風(fēng)景區(qū)，必須編制居民社會系統(tǒng)規(guī)劃。

第4.6.2條居民社會調(diào)控規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀、特征與趨勢分析;人口發(fā)展規(guī)模與分

布;經(jīng)營管理與社會組織;居民點性質(zhì)、職能、動因特征和分布;用地方向與規(guī)劃布局;

產(chǎn)業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。

第4.6.3條居民社會調(diào)控規(guī)劃應(yīng)遵循下列基本原則：

1.嚴(yán)格控制人口規(guī)模，建立適合風(fēng)景區(qū)特點的社會運轉(zhuǎn)機(jī)制；

2.建立合理的居民點或居民點系統(tǒng)；

3.引導(dǎo)淘汰型產(chǎn)業(yè)的勞力合理轉(zhuǎn)向。

第4.6.4條居民社會調(diào)控規(guī)劃應(yīng)科學(xué)預(yù)測和嚴(yán)格限定各種常住人口規(guī)模及其分

布的控制性指標(biāo);應(yīng)根據(jù)風(fēng)景區(qū)需要劃定無居民區(qū)、居民衰減區(qū)和居民控制區(qū)。

第4.6.5條居民點系統(tǒng)規(guī)劃,應(yīng)與城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，對已有的城鎮(zhèn)和

村點提出調(diào)整要求，對擬建的旅游村、鎮(zhèn)和管理基地提出控制性規(guī)劃綱要。

第466條對農(nóng)村居民點應(yīng)劃分為搬遷型、縮