【工程法規(guī)】王欣 沖刺串講班教案 08-第4章-知識點1-工程總承包-知識點5-建設(shè)工程招標

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度（15－17分）

知識點1工程總承包（1分）【工程總承包】VS【施工總承包】備注：1.工程總承包單位應(yīng)當同時具有設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者（設(shè)計＋施工）聯(lián)合體2.工程總承包單位屬于乙方，不是代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位【工程總承包法律責任】質(zhì)量責任（補充7.4.1）（1）工程總承包單位應(yīng)當對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；（2）分包單位依據(jù)分包合同所約定的內(nèi)容，對總包單位承擔約定的法律責任；（3）總包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。安全責任（補充6.3.2）同上補充：分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任知識點2工程分包（0－1分）專業(yè)工程分包勞務(wù)作業(yè)分包相同點：應(yīng)分包給有資質(zhì)的分包單位需要總承包合同約定或建設(shè)單位認可不需要建設(shè)單位認可主體結(jié)構(gòu)不得進行專業(yè)工程分包主體結(jié)構(gòu)中的勞務(wù)作業(yè)可以全部分包專業(yè)分包單位不得再進行專業(yè)工程分包專業(yè)分包單位可以將勞務(wù)作業(yè)全部再分包備注：（1）勞務(wù)作業(yè)分包是最底層，不能再往下分包了（2）鋼結(jié)構(gòu)能分包（按非主體結(jié)構(gòu)理解）【提示】此處法條不容易理解記憶，因此進行簡化處理知識點3違法行為（0－1分）【轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為的界定】知識點4招投標要求（0-1分）【什么樣的項目必須招標】范圍＋規(guī)模兩條件同時具備才需要招標范圍規(guī)模大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)施工≥400萬全部或部分使用國有資金投資或者國家融資重要材料設(shè)備采購≥200萬使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金勘察、設(shè)計、監(jiān)理≥100萬全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：（1）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10％以上的項目；（2）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目?！净砻庹袠耍梢圆贿M行招標）與豁免公開招標（邀請招標）】必須招標的項目可以不招標的項目必須招標的項目可以不招標的項目必須公開招標的項目可以邀請招標的項目招標直接發(fā)包（1個人）公開招標邀請招標（≧3人）1.涉及國家秘密、國家安全、搶險救災(zāi)、以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；2.需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)（只有一家能做）3.采購人依法能夠自行建設(shè)；4.已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能自行建設(shè)；5.需向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則會影響施工或者功能配套要求6.承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭1.項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；2.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。注意批準機關(guān)：國家重點項目：國家發(fā)改委批準；省級重點項目：省政府批準知識點5建設(shè)工程招標（3－4分）補充框架：此處教材知識點混亂，需結(jié)合課件補充學習（1）履行項目審批手續(xù)（2）招標人委托招標代理機構(gòu)（自行＋委托）（3）招標人編制招標文件及資格預(yù)審文件（4）發(fā)布招標公告或投標邀請書（5）投標人投標（6）資格預(yù)審（7）開標（8）評標（9）中標（10）簽訂合同（一）對資格預(yù)審文件、招標文件的要求1.資格預(yù)審文件資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審開標資格后審時間要求開標前開標后審查人員資格審查委員會評標委員會審查結(jié)果（1）不合格，不得參加投標（2）通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當重新招標不合格，按否決投標處理2.招標文件（1）【內(nèi)容】招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。（2）【開標日期】確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。（投標截止時間＝開標時間）（3）【開標地點】招標文件預(yù)先確定好的地點3.標底（補充）與最高投標限價項目內(nèi)容標底■招標人可以自行決定是否編制（可有可無）■一個招標項目只能有一個標底，標底在開標前必須保密■標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件■招標項目設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當在開標時公布最高投標限價■招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法?！稣袠巳瞬坏靡?guī)定最低投標限價（≠成本）4.發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告或投標邀請書1）【人數(shù)要求】≧3人2）【發(fā)售日期】≧5日3）【發(fā)售文件（招標文件和資格預(yù)審文件）】不得以營利為目的，限于補償印刷、郵寄成本。4）【資格預(yù)審結(jié)果】資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書（二）投標有效期和投標保證金1.提交（1）數(shù)度：投標保證金不得超過招標項目估算價的2％（施工、貨物最高不得超過80萬；勘察、設(shè)計最高不超過10萬）；（2）形式：以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標人不得挪用投標保證金。（3）投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致；【注意】投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。【注意】4個時間節(jié)點同時發(fā)生：開標日＝截標日＝投標有效期的起始日＝投標保證金有效期的起始日2.沒收（后面）投標人在投標截止后撤銷其投標文件；（簡記為：截止前是撤回；截止后是撤銷）3.退還（后面）投標保證金的退還：招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后５日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金并加銀行同期存款利息。（三）兩階段招標技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目簡記為：第一階段只有建議。因此，實質(zhì)的招投標行為（包括投標報價）全部發(fā)生在第二階段。（四）對資格預(yù)審文件、招標文件的澄清或者修改1.資格預(yù)審文件：資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前2.招標文件：投標截止時間至少15日前3.形式：書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人4.不足3日或15日：可順延（五）招標人不得設(shè)定不合理的條件禁止限制、排斥投標人的規(guī)定1.就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；2.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；3.依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標條件；4.對潛在投標人或者投標人采取不同的資