地方公務(wù)員浙江申論56

浙江申論56申論二、資料我國(guó)擁有地球上90%的稀土鐵礦，包括世界上最好的永磁材料一釹鐵硼。然而，中國(guó)的釹鐵硼在國(guó)際市場(chǎng)上市時(shí)，卻遇到了當(dāng)頭棒喝，不但不允許被出售，還告我們侵犯了日本和美國(guó)公司的專利權(quán)。原來(lái)，中國(guó)科學(xué)家和目美科學(xué)家都各自研究出了釹鐵硼。從技術(shù)方面講中國(guó)毫不遜色，但沒有申請(qǐng)專利，而外國(guó)人已捷足先登。最后，我們不得忍痛花了一400萬(wàn)美元“冤枉錢”購(gòu)買了日美的專利許可，來(lái)?yè)Q取在市場(chǎng)上的銷售權(quán)。這是一具發(fā)人深省的專利案例自1985年我國(guó)專利法實(shí)施以來(lái)，國(guó)家專利局累計(jì)受理的發(fā)明專利申請(qǐng)為28萬(wàn)多件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)占46%，國(guó)外申請(qǐng)占54%。在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)中，企業(yè)申請(qǐng)占17%左右；而國(guó)外申請(qǐng)中，企業(yè)申請(qǐng)比例高達(dá)93%c，通過(guò)簡(jiǎn)單的換算可以發(fā)現(xiàn)，15年來(lái)外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)量是國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)量的6．4倍。在目前近5萬(wàn)件中國(guó)授權(quán)的發(fā)明專利中，國(guó)外公司占了60%。我國(guó)企業(yè)向國(guó)外申請(qǐng)的專利更屬風(fēng)毛麟角，十幾年來(lái)累計(jì)只有2000多項(xiàng)，而日本索尼、日立等公司一年在國(guó)外就申請(qǐng)四五千件。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，目前在我國(guó)的發(fā)明專利申請(qǐng)中，外國(guó)申請(qǐng)不僅在數(shù)量上占有優(yōu)勢(shì)，質(zhì)是上也占有優(yōu)勢(shì)，在有些高技術(shù)領(lǐng)域甚至占據(jù)了壟斷地位。如光學(xué)記錄領(lǐng)域占95%、無(wú)線傳輸占93%、信息存儲(chǔ)占93%、移動(dòng)通訊占91%、電視系統(tǒng)占90%、電子通信技術(shù)占85%、核物理及工程占83%、有機(jī)化學(xué)占79%等等。上述領(lǐng)域中，有些具有開創(chuàng)性質(zhì)的核心技術(shù)專利申請(qǐng)，其保護(hù)范圍是相當(dāng)大的，以至于其他后續(xù)開發(fā)者很難避開它的保護(hù)范圍。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理李毅中在看完“中國(guó)專利成就展”后，這樣表達(dá)自己受到的“震撼”：“我原以為外國(guó)公司占領(lǐng)的只是今天的中國(guó)市場(chǎng)，沒想他們把未來(lái)中國(guó)的許多技術(shù)發(fā)展空間也給封鎖了?！弊鳛槭澜缳Q(mào)易的重要組成部分，專利已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要的游戲規(guī)則。擁有專利就等于擁有了進(jìn)攻市場(chǎng)的“利矛”；而當(dāng)自身權(quán)益受侵犯時(shí)，專利法的周全保護(hù)程序又好比是堅(jiān)實(shí)的“盾牌”。攻可為“矛”，守可為“盾”，這是專利的最大特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，世界上銷售額最高的公司，恰恰也是專利擁有量最多的。杜邦公司有3．1萬(wàn)件專利，柯達(dá)擁有2．7萬(wàn)件，西門子擁有2萬(wàn)件，松下電器每年申請(qǐng)專利高達(dá)1萬(wàn)多件，日立公司目前有效的專利達(dá)7萬(wàn)件。專利成了跨國(guó)公司馳騁國(guó)際市場(chǎng)最重要的資本，他們通過(guò)大量申請(qǐng)專利，將高技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)一個(gè)個(gè)地圈進(jìn)自己的壁壘。其他企業(yè)除非具有一定的技術(shù)實(shí)力跨過(guò)這一技術(shù)層次，在相對(duì)狹小的空間內(nèi)進(jìn)行自己的技術(shù)創(chuàng)新。不僅如此，不少跨國(guó)公司還采用了許多進(jìn)攻性手段，對(duì)其他具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行牽制。他們對(duì)付中國(guó)公司的常用方法有三種：一是專利外圍戰(zhàn)，二是告你的專利無(wú)效，三是買斷你的技術(shù)，他可能給你100萬(wàn)元，但市場(chǎng)可能是1億元。而我國(guó)，每年取得的“國(guó)家級(jí)重大科技成果”有3萬(wàn)多項(xiàng)，除極小部分申請(qǐng)專利和采取技術(shù)秘密方式保護(hù)外，大部分沒有取得專利保護(hù)，這些成果正在通過(guò)發(fā)表論文、成果鑒定、學(xué)術(shù)討論等形式公之于眾，慷慨地讓全世界共享。還有一些成果雖然在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)了專利，卻沒有在國(guó)外申請(qǐng)。而專利是有地域的，如果一項(xiàng)發(fā)明只在中國(guó)申請(qǐng)專利，那么它在別的國(guó)家則不受法律保護(hù)，可以無(wú)償使用。在我國(guó)，“為科研而科研”導(dǎo)致重復(fù)研究和創(chuàng)新程度不高，科研“獎(jiǎng)勵(lì)”更成為專利申請(qǐng)的羈絆。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局某司長(zhǎng)認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一套成果鑒定辦法，使得科研工作者往往看重相關(guān)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和管理機(jī)關(guān)的認(rèn)可，或這樣那樣的“獎(jiǎng)勵(lì)”，而忽視了專利的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和強(qiáng)大的知識(shí)保護(hù)能力。據(jù)調(diào)查，“863”計(jì)劃的多數(shù)項(xiàng)目執(zhí)行者和課題負(fù)責(zé)人在課題立項(xiàng)之前基本上沒有進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索。據(jù)原國(guó)家科委高技術(shù)研究發(fā)展中心所做的相關(guān)調(diào)查，“863”計(jì)劃的部分科技成果根本就不具備申請(qǐng)專利所必需的“新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性”。對(duì)“863”計(jì)劃成果技術(shù)創(chuàng)新程度的調(diào)查表明，“863”計(jì)劃的課題執(zhí)行者認(rèn)為有4．61%的項(xiàng)目屬于“跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平、基本無(wú)創(chuàng)新”，有關(guān)專家認(rèn)為這一數(shù)字為2．08%；而“我國(guó)獨(dú)創(chuàng)、國(guó)外無(wú)此技術(shù)”的，課題執(zhí)行者認(rèn)為占項(xiàng)目的5．01%，有關(guān)專家則投了“零”票。中入wT0后，中國(guó)專利保護(hù)首先面臨的壓力，就是大量增加的國(guó)外專利申請(qǐng)將壓縮我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的空間。一是1992年專利法修改，將原來(lái)不給予專利保護(hù)的食品、飲料、調(diào)味品、藥品和化學(xué)物質(zhì)給予了專利保護(hù)，外國(guó)公司為了使其現(xiàn)實(shí)的或潛在的出口產(chǎn)品享受專利保護(hù)而大量申請(qǐng)專利。并且隨著關(guān)稅壁壘的消除和出口中國(guó)產(chǎn)品的增長(zhǎng)，專利的申請(qǐng)量也將大幅度增加。二是1994．年我國(guó)加入《專利合作條約》(PCT)后，專利申請(qǐng)量年年有大幅度增長(zhǎng)。簡(jiǎn)化申請(qǐng)人向多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)專利的手續(xù)是PCT的宗旨，有助于盡快出口貿(mào)易提供專利保護(hù)。中國(guó)獲得專利的成本及時(shí)間，減少在各國(guó)申請(qǐng)時(shí)的手續(xù)，有助于為盡快出口貿(mào)易提拱專利保護(hù)。中國(guó)降低關(guān)稅、開放市場(chǎng)，無(wú)疑也將進(jìn)一步刺激他們?cè)谥袊?guó)的專利申請(qǐng)。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家極力擴(kuò)大專利權(quán)保護(hù)范圍，勢(shì)必拉大我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)差距。世界銀行1998年底發(fā)表的一份報(bào)告指出：“日益強(qiáng)化的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法面臨著擴(kuò)大發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間知識(shí)差距的危險(xiǎn)，過(guò)分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)反而會(huì)影響對(duì)技術(shù)的進(jìn)一步改進(jìn)。”該報(bào)告還認(rèn)為：“許多工業(yè)國(guó)家的公司正在取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)地位。其知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往覆蓋了基本的研究手段和市場(chǎng)化產(chǎn)品，給新的公司和研究者進(jìn)入新的全球工業(yè)領(lǐng)域造成困難?！绷硗?，潛在的最大危險(xiǎn)是，隨著中國(guó)加入wT0，專利法的保護(hù)程度肯定要與國(guó)際接軌，其中最重要的一條就是，對(duì)專利侵權(quán)的懲罰力度要與世界一致。外國(guó)人有個(gè)戰(zhàn)略，要打就打得你傾家蕩產(chǎn)，現(xiàn)在它不打你，是時(shí)機(jī)不成熟。如美國(guó)寶麗來(lái)公司狀告柯達(dá)公司侵犯其瞬時(shí)照相機(jī)和膠卷的專利權(quán)，官司長(zhǎng)達(dá)14年，最后寶麗來(lái)獲得了9億美元的賠償，創(chuàng)下了侵犯專利賠償?shù)氖澜缂o(jì)錄。我國(guó)近年來(lái)頻頻發(fā)生的涉外專利糾紛，如葛蘭素公司狀告山東齊魯制藥廠、微軟狀告北京亞科等，表明這個(gè)“埋伏”已經(jīng)露出了冰山一角。三、申論要求第1題、用不超過(guò)150字的篇幅，概括出上述資料的主要內(nèi)容。(20分)_________我的答案：我的答案：參考答案：上述資料反映的主要內(nèi)容是：目前專利己成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要規(guī)則，是跨國(guó)公司馳騁國(guó)際市場(chǎng)的最重要的資本和對(duì)高技術(shù)領(lǐng)域壟斷的重要手段。當(dāng)前世界各國(guó)都加大對(duì)專利的申請(qǐng)和保護(hù)，而我國(guó)在專利申請(qǐng)與保護(hù)方面重視不夠，專利意識(shí)較差，忽視了專利的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和強(qiáng)大的知識(shí)保護(hù)能力。這已經(jīng)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了巨大的損失。答案解析：第2題、用不超過(guò)350字的篇幅，針對(duì)資料反映的問(wèn)題，提出解決方案或應(yīng)對(duì)措施，該方案或措施要有可行性。(30分)________我的答案：我的答案：參考答案：針對(duì)材料中反映的專利問(wèn)題，現(xiàn)提出解決方案如下：(1)國(guó)家需要加大對(duì)專利知識(shí)的宣傳教育，提高國(guó)民尤其是企業(yè)的專利意識(shí)。(2)國(guó)家有關(guān)部門要擴(kuò)大專利申請(qǐng)的數(shù)量，同時(shí)保證專利技術(shù)的質(zhì)量，重視專利的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和強(qiáng)大的知識(shí)保護(hù)能力。(3)國(guó)家要改革科研成功鑒定規(guī)則，使之更合理、有效，提高科研技術(shù)成果的創(chuàng)新程度。(4)國(guó)家有關(guān)部門需制定更為合理、有效、健全的相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)專利技術(shù)的審核和保護(hù)。(5)國(guó)家可建立有效的專利糾紛解決機(jī)構(gòu)，更多的參與國(guó)際合作，在世界范圍內(nèi)保護(hù)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免他國(guó)以專利保護(hù)為由壟斷高新技術(shù)。答案解析：第3題、請(qǐng)你圍繞資料所映的主題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。字?jǐn)?shù)不少于1000字。(50分)_______我的答案：我的答案：參考答案：參考例文：打好專利攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。一個(gè)沒有創(chuàng)新能力與意識(shí)的民族，難以屹立于世界先進(jìn)民族之林，尤其是在不斷開放、競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。而專利作為衡量技術(shù)創(chuàng)新能力和水平的重要指標(biāo)，已被世界所公認(rèn)。曹昌禎教授說(shuō)，在未來(lái)，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期將會(huì)是“信息戰(zhàn)”，和平時(shí)期則是“專利戰(zhàn)”。這從一側(cè)面凸顯專利之重要地位，強(qiáng)調(diào)了專利是不容忽視的資源寶庫(kù)。衡量專利的很重要的指標(biāo)就是專利申請(qǐng)量包括國(guó)內(nèi)和國(guó)外的申請(qǐng)量，誰(shuí)先搞出來(lái)，誰(shuí)先申請(qǐng)專利，誰(shuí)就在這個(gè)技術(shù)領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樯暾?qǐng)專利是對(duì)發(fā)明創(chuàng)造成果法律上的保護(hù)，具有排它獨(dú)占的特質(zhì)。這是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。然而，成果多專利少，技術(shù)流失嚴(yán)重，科研資源配置不合理，外國(guó)專利在我國(guó)跑馬圈地等等，是我國(guó)專利所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)狀。成果多專利少，技術(shù)流失觸目驚心。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政策研究處處長(zhǎng)韓秀成細(xì)算了一筆帳：近年來(lái)我國(guó)生年取得的國(guó)家級(jí)重大科技成果達(dá)3萬(wàn)多項(xiàng)，而每年受理的具有較高技術(shù)水平的發(fā)明專利申請(qǐng)只有l(wèi)萬(wàn)多件，還有2萬(wàn)項(xiàng)左右的成果沒有專利保護(hù)。從專利申請(qǐng)的主體及申請(qǐng)的領(lǐng)域來(lái)看。我國(guó)大部分的發(fā)明創(chuàng)造集中于科技研究機(jī)構(gòu)和大專院校，成果轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)研究與開發(fā)能力弱，專利獲授權(quán)率低。外國(guó)專利在中國(guó)跑馬圈地。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是法權(quán)又是無(wú)形資產(chǎn)，創(chuàng)新的成果只有用知識(shí)產(chǎn)權(quán)武裝才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，否則就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中陷入被擠的地位。下一步市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵將不是關(guān)稅壁壘而是技術(shù)壁壘，實(shí)質(zhì)上就是專利壁壘。如何改變這種現(xiàn)狀，在當(dāng)今的“專利戰(zhàn)”中打一個(gè)翻身戰(zhàn)，已成為當(dāng)務(wù)之急。專利制度是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，它涵蓋立項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新、專利申請(qǐng)到實(shí)施和推廣。它需要法律政策的支持、政府的引導(dǎo)、企業(yè)的自覺、科研人員的熱情及整個(gè)大環(huán)境的影響，各方面協(xié)調(diào)動(dòng)，集團(tuán)作戰(zhàn)，形成合力，只有這樣，專利才能得到應(yīng)有的重視。從宏觀方面來(lái)講，政府要營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀政策和法制環(huán)境。第一、調(diào)整科研成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的利益激勵(lì)與約束機(jī)制?？蒲谐晒c知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬政策是調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新中各方利益關(guān)系的重要手段。第二、更新科研管理體制，建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有機(jī)結(jié)合的良性機(jī)制，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮專利導(dǎo)向作用，對(duì)科研規(guī)劃、重大立項(xiàng)和專題等計(jì)劃課題，立項(xiàng)前應(yīng)邀請(qǐng)科研界、企業(yè)界參加，進(jìn)行專利分析和評(píng)估，盡早引入企業(yè)界的想法和思路，避免低水平的重復(fù)研究和資源的浪費(fèi)，提升科研成果的法律內(nèi)涵和市場(chǎng)外延。第三、加強(qiáng)與技術(shù)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、保護(hù)力度和服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)明專利申請(qǐng)成本高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，是制約專利申請(qǐng)的因素之一。因此，必須縮短專利審查期限，配以現(xiàn)代化手段，上機(jī)聯(lián)網(wǎng)檢索國(guó)外文獻(xiàn)，加快專利審查速度；加大專利保護(hù)力度和行政處罰力度，創(chuàng)造公平有序競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境，給專利權(quán)人以切實(shí)