突發(fā)事件應(yīng)急處理

突發(fā)事件應(yīng)急處理一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急工作，最大限度地減少事件對(duì)公眾健康和生命安全的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生安全保障能力。

（2）強(qiáng)化預(yù)防措施，做好疫情、食物中毒等突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

（2）成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

（3）明確各部門職責(zé)，建立協(xié)同高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急流程，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置效率。

（3）加強(qiáng)信息溝通和共享，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

三、組織管理

1、成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急工作。

2、設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括預(yù)案制定、修訂、演練，以及應(yīng)急物資、裝備和人員的準(zhǔn)備工作。

3、建立專家咨詢組，為突發(fā)事件應(yīng)急工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

4、各級(jí)衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急組織體系，明確職責(zé)，確保應(yīng)急工作落實(shí)到位。

5、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)對(duì)能力。

6、建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資的充足和及時(shí)供應(yīng)。

7、加強(qiáng)與上級(jí)部門、周邊地區(qū)以及相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成應(yīng)急工作合力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）制定嚴(yán)格的衛(wèi)生管理制度，確保公共場(chǎng)所、飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。

（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群的衛(wèi)生監(jiān)管，如學(xué)校、餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)加工業(yè)等，定期開(kāi)展衛(wèi)生檢查和評(píng)估。

（3）建立衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)潛在的衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件，特別是飲用水源保護(hù)、污水處理和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。

（2）推廣衛(wèi)生適宜技術(shù)，提高居民家庭的衛(wèi)生設(shè)施水平，如衛(wèi)生廁所的普及。

（3）開(kāi)展病媒生物防治，減少蚊、蠅、鼠等傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，通過(guò)多種渠道和形式普及健康知識(shí)，提高公眾的自我保健意識(shí)和能力。

（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等不同群體的健康教育，特別是針對(duì)兒童、青少年、老年人等易感人群的健康教育。

（3）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布健康信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）組織定期的健康教育活動(dòng)，如健康講座、健康咨詢、健康促進(jìn)活動(dòng)等，增強(qiáng)公眾的健康素養(yǎng)。

（5）加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提升健康教育的專業(yè)性和有效性，確保健康教育的全面覆蓋和深度滲透。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（2）制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)方法，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）建立多渠道監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物防疫部門等，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合監(jiān)測(cè)。

（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)疾病和重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)傳染病的疫情監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（5）定期分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立健全突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和報(bào)告時(shí)限。

（2）各級(jí)衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或疑似事件時(shí)，應(yīng)立即按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、已采取的措施等，并隨事件發(fā)展及時(shí)更新報(bào)告。

（4）建立突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，確保信息的公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)輿論，避免造成社會(huì)恐慌。

（5）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的審核和管理，確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，防止虛假信息的傳播。

（6）對(duì)不履行報(bào)告職責(zé)或故意遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理。

（2）及時(shí)隔離、治療患者，采取有效措施控制疫情的擴(kuò)散。

（3）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來(lái)源和傳播途徑。

（4）對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的預(yù)防性措施。

（5）加強(qiáng)健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

（2）調(diào)配醫(yī)療資源，設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。

（3）實(shí)施交通管制和人員流動(dòng)限制，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（4）開(kāi)展大規(guī)模的消毒和殺蟲(chóng)滅鼠工作，切斷傳播途徑。

（5）及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、特大突發(fā)事件

（1）進(jìn)入緊急狀態(tài)，啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）國(guó)家及地方政府全力支持，調(diào)集全國(guó)范圍內(nèi)的醫(yī)療資源和技術(shù)力量。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的隔離措施，必要時(shí)采取封控措施，全面阻斷疫情傳播。

（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取外部援助，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（5）全面動(dòng)員社會(huì)各界，形成全民參與的防控格局。

（二）食物中毒

（1）立即停止疑似食物的銷售、食用，封存相關(guān)食品。

（2）迅速救治患者，對(duì)重癥患者采取緊急救治措施。

（3）調(diào)查食物中毒的原因，追溯食物來(lái)源和流向。

（4）對(duì)涉及食品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止問(wèn)題食品流入市場(chǎng)。

（5）及時(shí)向公眾通報(bào)食物中毒事件信息，引導(dǎo)消費(fèi)者安全飲食。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估事件嚴(yán)重程度。

（2）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)的醫(yī)療救治措施，確保患者安全。

（3）暫停接種相關(guān)疫苗，對(duì)已接種人群進(jìn)行跟蹤觀察和健康指導(dǎo)。

（4）查明事件原因，對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)處理。

（5）加強(qiáng)信息披露，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止恐慌情緒蔓延。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急工作的高效協(xié)調(diào)。

（2）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

（3）設(shè)立應(yīng)急辦公室，具體負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和應(yīng)急資源的調(diào)配。

（4）建立各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力和專業(yè)水平。

（5）加強(qiáng)與社區(qū)、企事業(yè)單位等基層組織的協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)。

2、人力保障

（1）合理配置人力資源，確保應(yīng)急隊(duì)伍的人員數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足應(yīng)急工作需要。

（2）定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（3）建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)應(yīng)急人員積極投身應(yīng)急工作，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升其專業(yè)知識(shí)和技能水平。

（5）確保應(yīng)急人員的人身安全，為應(yīng)急人員提供必要的防護(hù)裝備和保險(xiǎn)保障。

3、財(cái)力保障

（1）將應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急工作的資金需求得到滿足