消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心建設(shè)預(yù)案

消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心建設(shè)預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u20104第1章總則 589851.1應(yīng)急指揮中心職責(zé) 527421.2預(yù)案制定依據(jù) 5189091.3適用范圍 5308791.4預(yù)案管理與更新 632038第2章組織架構(gòu) 6319632.1指揮體系 6222182.2組織架構(gòu)設(shè)置 6314932.3崗位職責(zé) 61742.4協(xié)同配合 716214第3章預(yù)警與信息收集 7246793.1預(yù)警級(jí)別 7169693.1.1一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：預(yù)計(jì)即將發(fā)生或可能發(fā)生特別重大火災(zāi)，火災(zāi)危害程度極高，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 7309343.1.2二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：預(yù)計(jì)即將發(fā)生或可能發(fā)生重大火災(zāi)，火災(zāi)危害程度較高，可能造成一定的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 7323243.1.3三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：預(yù)計(jì)即將發(fā)生或可能發(fā)生較大火災(zāi)，火災(zāi)危害程度一般，可能造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 7311463.1.4四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：預(yù)計(jì)即將發(fā)生或可能發(fā)生一般火災(zāi)，火災(zāi)危害程度較低，但需關(guān)注其發(fā)展態(tài)勢(shì)。 839883.2預(yù)警信息發(fā)布 8296803.2.1預(yù)警信息發(fā)布方式：通過電話、短信、郵件、傳真、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布。 8228493.2.2預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容：包括預(yù)警級(jí)別、火災(zāi)類型、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間、影響范圍、危害程度、應(yīng)對(duì)措施等。 892343.2.3預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象：包括應(yīng)急指揮中心、各級(jí)消防部門、相關(guān)部門和社會(huì)公眾。 8321303.3信息收集 812763.3.1信息收集渠道： 8119963.3.2信息收集內(nèi)容： 8156823.4信息處理與上報(bào) 8182243.4.1信息處理： 8159833.4.2信息上報(bào)： 815432第4章應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與流程 9286564.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分 914314.1.1一級(jí)響應(yīng)（特別重大火災(zāi)） 9189964.1.2二級(jí)響應(yīng)（重大火災(zāi)） 9259404.1.3三級(jí)響應(yīng)（較大火災(zāi)） 9112614.1.4四級(jí)響應(yīng)（一般火災(zāi)） 9222964.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件 9171374.2.1一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件： 9144924.2.2二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件： 9271094.2.3三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件： 995594.2.4四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件： 10129394.3應(yīng)急響應(yīng)流程 1010254.3.1接警與報(bào)告 10157064.3.2部署撲救力量 10320774.3.3撲救火災(zāi) 10230204.3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào) 1034164.3.5疏散與救援 10315324.3.6火災(zāi)原因調(diào)查與處理 10116734.4應(yīng)急響應(yīng)終止 109732第5章指揮調(diào)度 11172475.1調(diào)度原則 11303165.1.1統(tǒng)一指揮原則：在應(yīng)急指揮中心建設(shè)預(yù)案中，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。保證指揮調(diào)度工作的有序、高效進(jìn)行。 1179595.1.2快速反應(yīng)原則：應(yīng)急指揮中心在接到火警信息后，要迅速啟動(dòng)調(diào)度程序，保證消防隊(duì)伍在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。 11302215.1.3優(yōu)化配置原則：根據(jù)火災(zāi)的類型、規(guī)模和地點(diǎn)，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，保證救援力量的合理配置。 11314775.1.4安全優(yōu)先原則：在調(diào)度過程中，要保證消防隊(duì)員的安全，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。 1163535.2調(diào)度程序 1170925.2.1接警：應(yīng)急指揮中心接到火警電話或其他火警信息后，立即啟動(dòng)調(diào)度程序。 1159085.2.2確定火警等級(jí)：根據(jù)火警信息，判斷火警等級(jí)，為后續(xù)調(diào)度提供依據(jù)。 1132105.2.3啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)火警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，部署救援力量。 11231305.2.4調(diào)度救援力量：根據(jù)預(yù)案，調(diào)度消防隊(duì)伍、車輛、器材等資源，保證救援力量的合理配置。 11305935.2.5指揮調(diào)度：對(duì)消防隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)時(shí)指揮調(diào)度，指導(dǎo)救援行動(dòng)的開展。 1163255.2.6現(xiàn)場(chǎng)指揮：消防隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，與現(xiàn)場(chǎng)指揮員保持密切聯(lián)系，實(shí)時(shí)了解火場(chǎng)情況，調(diào)整救援策略。 11260685.3調(diào)度指令 11236055.3.1明確指令：調(diào)度指令應(yīng)明確、具體，包括救援任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)間、地點(diǎn)等要素。 11204865.3.2簡(jiǎn)潔明了：調(diào)度指令應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，便于消防隊(duì)伍理解和執(zhí)行。 11243585.3.3逐級(jí)下達(dá)：調(diào)度指令應(yīng)逐級(jí)下達(dá)，保證指令的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。 11255395.3.4嚴(yán)格執(zhí)行：消防隊(duì)伍接到指令后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變。 11109765.4跨區(qū)域調(diào)度 11219765.4.1跨區(qū)域調(diào)度原則：在火場(chǎng)救援需要時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行跨區(qū)域調(diào)度，保證救援力量的合理利用。 1157515.4.2協(xié)調(diào)溝通：跨區(qū)域調(diào)度時(shí)，應(yīng)與相關(guān)區(qū)域應(yīng)急指揮中心進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，保證調(diào)度工作的順利進(jìn)行。 1222325.4.3資源共享：跨區(qū)域調(diào)度時(shí)，應(yīng)充分利用各區(qū)域的人力、物力、財(cái)力等資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。 12275345.4.4跨區(qū)域調(diào)度流程：按照預(yù)案和實(shí)際情況，制定跨區(qū)域調(diào)度流程，保證調(diào)度工作的有序進(jìn)行。 1221614第6章資源保障 12274156.1人力資源保障 12253306.1.1人員配置 12309246.1.2培訓(xùn)與演練 12276966.1.3人員激勵(lì)與保障 12111636.2物資裝備保障 12141526.2.1設(shè)備配置 12129006.2.2物資儲(chǔ)備 12130096.2.3設(shè)備維護(hù)與管理 12142676.3交通通信保障 13174386.3.1交通保障 1311546.3.2通信保障 13117436.3.3通信設(shè)備維護(hù) 13247336.4資金保障 13124346.4.1經(jīng)費(fèi)預(yù)算 13271576.4.2資金使用與管理 13234486.4.3資金監(jiān)督 137767第7章應(yīng)急處置 13317347.1火災(zāi)撲救 13282807.1.1接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)火災(zāi)撲救預(yù)案，指令距離火災(zāi)地點(diǎn)最近的消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。 13158727.1.2指揮中心需實(shí)時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)消防隊(duì)伍保持通訊聯(lián)系，了解火場(chǎng)情況，指導(dǎo)撲救行動(dòng)，并根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際情況調(diào)整撲救方案。 13160477.1.3根據(jù)火場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)度增援力量，保證撲救力量充足。 133877.1.4保證火場(chǎng)供水、供電、通風(fēng)等設(shè)施的正常運(yùn)行，提高撲救效率。 13292667.2災(zāi)害救援 1372167.2.1針對(duì)不同災(zāi)害類型，制定相應(yīng)的救援預(yù)案，保證救援行動(dòng)的有序進(jìn)行。 13289647.2.2接到災(zāi)害報(bào)警后，立即啟動(dòng)相應(yīng)救援預(yù)案，組織救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。 13256757.2.3指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍保持密切聯(lián)系，了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)救援工作。 14281457.2.4根據(jù)救援需求，調(diào)度相關(guān)救援設(shè)備、物資和人員，保證救援工作的順利進(jìn)行。 14215557.3危險(xiǎn)源控制 14305767.3.1對(duì)潛在危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，制定危險(xiǎn)源控制預(yù)案，防止發(fā)生。 14311367.3.2接到危險(xiǎn)源報(bào)警后，立即啟動(dòng)危險(xiǎn)源控制預(yù)案，組織專業(yè)人員進(jìn)行處置。 1496097.3.3指揮中心實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)源處置進(jìn)展，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員采取有效措施，保證危險(xiǎn)源得到有效控制。 14265797.3.4加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 14303567.4現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù) 1447127.4.1制定現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證撲救和救援過程中的人員安全。 14194137.4.2在火災(zāi)撲救和災(zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生。 1423707.4.3加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 1488487.4.4對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，降低風(fēng)險(xiǎn)。 1430167第8章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 1488568.1信息發(fā)布原則 14235558.1.1及時(shí)性原則：保證在發(fā)生突發(fā)事件后，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的信息，搶占信息發(fā)布先機(jī)。 1457378.1.2準(zhǔn)確性原則：發(fā)布的信息必須真實(shí)、可靠，避免因信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致的恐慌和誤導(dǎo)。 145638.1.3全面性原則：信息發(fā)布應(yīng)涵蓋事件基本情況、救援進(jìn)展、公眾需要注意的事項(xiàng)等內(nèi)容，保證信息全面。 14166598.1.4透明性原則：尊重公眾知情權(quán)，及時(shí)公開事件處理過程和結(jié)果，提高公信力。 14174488.1.5穩(wěn)定性原則：在輿論引導(dǎo)過程中，保持信息發(fā)布口徑一致，避免出現(xiàn)相互矛盾的情況。 15267528.2信息發(fā)布程序 15278148.2.1信息收集：收集突發(fā)事件相關(guān)信息，包括事件基本情況、救援進(jìn)展、涉及人員等。 15242788.2.2信息審核：對(duì)收集到的信息進(jìn)行審核，保證信息準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。 15219658.2.3信息發(fā)布：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，選擇適當(dāng)?shù)男畔l(fā)布渠道和方式，及時(shí)向公眾和相關(guān)單位發(fā)布信息。 15276568.2.4輿情監(jiān)測(cè)：關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，了解社會(huì)各界對(duì)事件的關(guān)注和看法。 15196848.2.5反饋與調(diào)整：根據(jù)輿情監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)信息發(fā)布內(nèi)容和方式進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。 15165978.3輿論引導(dǎo) 15240378.3.1加強(qiáng)正面宣傳：積極宣傳和關(guān)于突發(fā)事件的政策措施，展示救援隊(duì)伍的良好形象。 1599178.3.2留意網(wǎng)絡(luò)輿情：關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民正確看待事件。 1530858.3.3加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體合作：與報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體保持密切溝通，共同做好輿論引導(dǎo)工作。 15319348.3.4舉辦新聞發(fā)布會(huì)：在關(guān)鍵時(shí)刻舉辦新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解答公眾疑問。 15266818.4新聞發(fā)言人制度 15201798.4.1負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施應(yīng)急指揮中心的信息發(fā)布工作。 15150618.4.2代表應(yīng)急指揮中心接受媒體采訪，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 1516748.4.3定期組織新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)突發(fā)事件處理情況。 16262858.4.4與相關(guān)部門保持密切溝通，保證信息發(fā)布口徑一致。 16259018.4.5參與輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)了解和掌握輿論動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急指揮中心決策提供參考。 164834第9章應(yīng)急培訓(xùn)與演練 16154439.1培訓(xùn)制度 16240059.2培訓(xùn)內(nèi)容 16163369.3演練計(jì)劃 16101029.4演練評(píng)估 1725701第10章持續(xù)改進(jìn)與總結(jié) 171495310.1預(yù)案評(píng)估 17629510.1.1定期評(píng)估 17238110.1.2評(píng)估內(nèi)容 172088710.1.3評(píng)估方法 171354110.2整改措施 172973610.2.1針對(duì)評(píng)估中發(fā)覺的問題和不足，制定整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限。 172503310.2.2整改措施應(yīng)具體、明確，具備可操作性和可行性。 17866810.2.3整改過程中，要保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。 172590810.2.4整改完成后，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，形成新的版本，并進(jìn)行備案。 172999010.3總結(jié)報(bào)告 181876410.3.1定期對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心建設(shè)預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告。 181922110.3.2總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 182777410.4檔案管理 182858510.4.1建立完善的預(yù)案檔案管理制度，保證預(yù)案及其相關(guān)資料的完整、準(zhǔn)確和可追溯。 182378110.4.2預(yù)案及其修訂版本、評(píng)估報(bào)告、整改措施、總結(jié)報(bào)告等資料應(yīng)分類歸檔，并明確檔案保管期限。 182717710.4.3定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查，保證檔案的完好無損。 182249510.4.4按照國家保密規(guī)定，對(duì)涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案進(jìn)行嚴(yán)格保密。 18第1章總則1.1應(yīng)急指揮中心職責(zé)應(yīng)急指揮中心作為消防隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)的核心部門，其主要職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)火災(zāi)、爆炸、泄漏等消防應(yīng)急事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度；（2）制定和修訂消防應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍應(yīng)急處置能力；（3）收集、分析、處理各類消防應(yīng)急信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各消防中隊(duì)、專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)開展應(yīng)急救援工作；（5）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害。1.2預(yù)案制定依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)和文件制定：（1）《中華人民共和國消防法》；（2）《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（3）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》；（4）《消防應(yīng)急預(yù)案制定與實(shí)施導(dǎo)則》；（5）國家和地方相關(guān)消防法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策。1.3適用范圍本預(yù)案適用于以下情況：（1）火災(zāi)、爆炸、泄漏等突發(fā)性消防事件；（2）自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等涉及消防應(yīng)急救援的任務(wù)；（3）跨區(qū)域、多部門聯(lián)合應(yīng)急救援行動(dòng)；（4）其他需要應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)、指揮的消防應(yīng)急救援任務(wù)。1.4預(yù)案管理與更新（1）應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理、維護(hù)和更新；（2）根據(jù)法律法規(guī)、政策調(diào)整和實(shí)際工作需要，及時(shí)修訂和完善預(yù)案；（3）預(yù)案更新后，應(yīng)及時(shí)組織培訓(xùn)和演練，保證各級(jí)指戰(zhàn)員熟練掌握預(yù)案內(nèi)容；（4）預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施情況，應(yīng)作為消防隊(duì)伍考核的重要內(nèi)容。第2章組織架構(gòu)2.1指揮體系消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心建設(shè)預(yù)案的指揮體系遵循高效、協(xié)調(diào)、靈活的原則，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮架構(gòu)。在應(yīng)急指揮中心設(shè)立總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。下設(shè)副總指揮，協(xié)助總指揮開展指揮工作。2.2組織架構(gòu)設(shè)置應(yīng)急指揮中心組織架構(gòu)分為四個(gè)層級(jí)：（1）指揮層：包括總指揮、副總指揮，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）管理層：包括各部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急管理工作，落實(shí)指揮層的決策部署。（3）執(zhí)行層：包括各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。（4）保障層：包括后勤保障、信息保障等部門，為應(yīng)急指揮和救援工作提供支持。2.3崗位職責(zé)（1）總指揮：負(fù)責(zé)消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心全面工作，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作負(fù)總責(zé)。（2）副總指揮：協(xié)助總指揮開展指揮工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的協(xié)作，指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)。（3）各部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急管理工作，組織本部門人員參加應(yīng)急響應(yīng)，保證部門職責(zé)落實(shí)。（4）應(yīng)急隊(duì)伍：按照職責(zé)分工，執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)，保證救援工作順利進(jìn)行。（5）后勤保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、資金的保障，為應(yīng)急指揮和救援工作提供后勤支持。（6）信息保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維，保證信息暢通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。2.4協(xié)同配合消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心在應(yīng)急響應(yīng)過程中，各部門應(yīng)按照以下原則協(xié)同配合：（1）統(tǒng)一指揮：各級(jí)指揮員和部門應(yīng)服從總指揮的統(tǒng)一指揮，保證應(yīng)急響應(yīng)工作協(xié)調(diào)一致。（2）信息共享：各部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)和相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。（3）相互支援：各部門在應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)根據(jù)需要相互支援，形成合力。（4）快速反應(yīng)：各部門應(yīng)迅速響應(yīng)，保證應(yīng)急任務(wù)及時(shí)完成。（5）規(guī)范操作：各部門應(yīng)按照預(yù)案和職責(zé)分工，規(guī)范操作，保證應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行。第3章預(yù)警與信息收集3.1預(yù)警級(jí)別為保證消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心在面臨突發(fā)事件時(shí)能迅速、高效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，本預(yù)案將預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別，分別為：3.1.1一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：預(yù)計(jì)即將發(fā)生或可能發(fā)生特別重大火災(zāi)，火災(zāi)危害程度極高，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.1.2二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：預(yù)計(jì)即將發(fā)生或可能發(fā)生重大火災(zāi)，火災(zāi)危害程度較高，可能造成一定的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.1.3三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：預(yù)計(jì)即將發(fā)生或可能發(fā)生較大火災(zāi)，火災(zāi)危害程度一般，可能造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.1.4四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：預(yù)計(jì)即將發(fā)生或可能發(fā)生一般火災(zāi)，火災(zāi)危害程度較低，但需關(guān)注其發(fā)展態(tài)勢(shì)。3.2預(yù)警信息發(fā)布3.2.1預(yù)警信息發(fā)布方式：通過電話、短信、郵件、傳真、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布。3.2.2預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容：包括預(yù)警級(jí)別、火災(zāi)類型、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間、影響范圍、危害程度、應(yīng)對(duì)措施等。3.2.3預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象：包括應(yīng)急指揮中心、各級(jí)消防部門、相關(guān)部門和社會(huì)公眾。3.3信息收集3.3.1信息收集渠道：（1）上級(jí)部門及相關(guān)部門的信息通報(bào)；（2）火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)備收集的信息；（3）通過巡查、排查、舉報(bào)等途徑獲取的信息；（4）社會(huì)媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情等公開渠道獲取的信息。3.3.2信息收集內(nèi)容：（1）火災(zāi)的基本情況，包括火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍等；（2）火災(zāi)的進(jìn)展情況，包括火勢(shì)發(fā)展、撲救情況、人員傷亡等；（3）火災(zāi)的應(yīng)急處置情況，包括救援力量部署、救援措施等；（4）其他與火災(zāi)相關(guān)的信息。3.4信息處理與上報(bào)3.4.1信息處理：（1）對(duì)接收到的信息進(jìn)行分類、整理、核實(shí)；（2）對(duì)重要信息進(jìn)行篩選、分析、評(píng)估；（3）將處理后的信息及時(shí)報(bào)告給應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)。3.4.2信息上報(bào)：（1）按照規(guī)定格式和內(nèi)容，將預(yù)警信息和火災(zāi)進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門；（2）根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施，并上報(bào)上級(jí)部門；（3）在火災(zāi)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成報(bào)告并上報(bào)上級(jí)部門。第4章應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與流程4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分為保證消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心在各類突發(fā)事件中的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分為以下四個(gè)等級(jí)：4.1.1一級(jí)響應(yīng)（特別重大火災(zāi)）適用于火災(zāi)面積大、火勢(shì)猛烈、撲救難度大、可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。4.1.2二級(jí)響應(yīng)（重大火災(zāi)）適用于火災(zāi)面積較大、火勢(shì)較猛烈、撲救有一定難度、可能造成較多人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。4.1.3三級(jí)響應(yīng)（較大火災(zāi)）適用于火災(zāi)面積一般、火勢(shì)可控、撲救相對(duì)容易、不會(huì)造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。4.1.4四級(jí)響應(yīng)（一般火災(zāi)）適用于火災(zāi)面積較小、火勢(shì)較輕、撲救容易、不會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件4.2.1一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：（1）接到特別重大火災(zāi)報(bào)告；（2）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)猛烈，難以控制；（3）可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.2.2二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：（1）接到重大火災(zāi)報(bào)告；（2）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)較大，撲救有一定難度；（3）可能造成較多人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.2.3三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：（1）接到較大火災(zāi)報(bào)告；（2）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)可控，撲救相對(duì)容易；（3）不會(huì)造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.2.4四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：（1）接到一般火災(zāi)報(bào)告；（2）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)較輕，撲救容易；（3）不會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.3應(yīng)急響應(yīng)流程4.3.1接警與報(bào)告（1）消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心接到火災(zāi)報(bào)警后，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）向有關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)情況，同時(shí)向上級(jí)消防部門報(bào)告。4.3.2部署撲救力量根據(jù)火災(zāi)級(jí)別和現(xiàn)場(chǎng)情況，合理部署撲救力量，包括消防車輛、人員、設(shè)備等。4.3.3撲救火災(zāi)（1）迅速趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；（2）根據(jù)火災(zāi)特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，制定撲救方案；（3）組織撲救力量，實(shí)施火災(zāi)撲救。4.3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)（1）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮撲救工作；（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，保證撲救工作順利進(jìn)行。4.3.5疏散與救援（1）組織疏散火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊群眾；（2）開展被困人員救援工作。4.3.6火災(zāi)原因調(diào)查與處理（1）火災(zāi)撲滅后，組織火災(zāi)原因調(diào)查；（2）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法追究相關(guān)責(zé)任。4.4應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)火災(zāi)撲滅、現(xiàn)場(chǎng)情況穩(wěn)定、無復(fù)燃可能時(shí)，由消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。終止應(yīng)急響應(yīng)后，要做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后續(xù)處理工作，保證火災(zāi)得到妥善處理。第5章指揮調(diào)度5.1調(diào)度原則5.1.1統(tǒng)一指揮原則：在應(yīng)急指揮中心建設(shè)預(yù)案中，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。保證指揮調(diào)度工作的有序、高效進(jìn)行。5.1.2快速反應(yīng)原則：應(yīng)急指揮中心在接到火警信息后，要迅速啟動(dòng)調(diào)度程序，保證消防隊(duì)伍在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。5.1.3優(yōu)化配置原則：根據(jù)火災(zāi)的類型、規(guī)模和地點(diǎn)，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，保證救援力量的合理配置。5.1.4安全優(yōu)先原則：在調(diào)度過程中，要保證消防隊(duì)員的安全，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。5.2調(diào)度程序5.2.1接警：應(yīng)急指揮中心接到火警電話或其他火警信息后，立即啟動(dòng)調(diào)度程序。5.2.2確定火警等級(jí)：根據(jù)火警信息，判斷火警等級(jí)，為后續(xù)調(diào)度提供依據(jù)。5.2.3啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)火警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，部署救援力量。5.2.4調(diào)度救援力量：根據(jù)預(yù)案，調(diào)度消防隊(duì)伍、車輛、器材等資源，保證救援力量的合理配置。5.2.5指揮調(diào)度：對(duì)消防隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)時(shí)指揮調(diào)度，指導(dǎo)救援行動(dòng)的開展。5.2.6現(xiàn)場(chǎng)指揮：消防隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，與現(xiàn)場(chǎng)指揮員保持密切聯(lián)系，實(shí)時(shí)了解火場(chǎng)情況，調(diào)整救援策略。5.3調(diào)度指令5.3.1明確指令：調(diào)度指令應(yīng)明確、具體，包括救援任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)間、地點(diǎn)等要素。5.3.2簡(jiǎn)潔明了：調(diào)度指令應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，便于消防隊(duì)伍理解和執(zhí)行。5.3.3逐級(jí)下達(dá)：調(diào)度指令應(yīng)逐級(jí)下達(dá)，保證指令的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。5.3.4嚴(yán)格執(zhí)行：消防隊(duì)伍接到指令后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變。5.4跨區(qū)域調(diào)度5.4.1跨區(qū)域調(diào)度原則：在火場(chǎng)救援需要時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行跨區(qū)域調(diào)度，保證救援力量的合理利用。5.4.2協(xié)調(diào)溝通：跨區(qū)域調(diào)度時(shí)，應(yīng)與相關(guān)區(qū)域應(yīng)急指揮中心進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，保證調(diào)度工作的順利進(jìn)行。5.4.3資源共享：跨區(qū)域調(diào)度時(shí)，應(yīng)充分利用各區(qū)域的人力、物力、財(cái)力等資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。5.4.4跨區(qū)域調(diào)度流程：按照預(yù)案和實(shí)際情況，制定跨區(qū)域調(diào)度流程，保證調(diào)度工作的有序進(jìn)行。第6章資源保障6.1人力資源保障6.1.1人員配置根據(jù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心建設(shè)需求，合理配置專業(yè)人員，保證應(yīng)急指揮中心正常運(yùn)行。人員配置包括指揮人員、操作人員、技術(shù)人員等，要求具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)及技能。6.1.2培訓(xùn)與演練定期組織應(yīng)急指揮中心人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.1.3人員激勵(lì)與保障建立健全人員激勵(lì)制度，提高人員工作積極性。同時(shí)為應(yīng)急指揮中心人員提供必要的福利待遇和勞動(dòng)保障，保證隊(duì)伍穩(wěn)定。6.2物資裝備保障6.2.1設(shè)備配置根據(jù)應(yīng)急指揮中心職能，配備先進(jìn)的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、指揮控制系統(tǒng)等，保證設(shè)備功能穩(wěn)定、功能完善。6.2.2物資儲(chǔ)備合理儲(chǔ)備消防器材、救援裝備、生活用品等物資，以滿足應(yīng)急指揮中心在突發(fā)事件中的需求。6.2.3設(shè)備維護(hù)與管理建立設(shè)備維護(hù)與管理制度，定期檢查設(shè)備功能，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。對(duì)損壞或老化的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修、更換。6.3交通通信保障6.3.1交通保障保證應(yīng)急指揮中心與其他部門、現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間的交通暢通，為救援工作提供便捷的交通條件。6.3.2通信保障建立穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，保證應(yīng)急指揮中心與各級(jí)消防部門、相關(guān)部門之間的通信聯(lián)絡(luò)。6.3.3通信設(shè)備維護(hù)定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證通信設(shè)備在突發(fā)事件中能夠正常運(yùn)行。6.4資金保障6.4.1經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理編制應(yīng)急指揮中心建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證資金充足。6.4.2資金使用與管理加強(qiáng)資金使用與管理，保證資金合理分配，提高資金使用效益。6.4.3資金監(jiān)督建立資金監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)浪費(fèi)、濫用等現(xiàn)象。第7章應(yīng)急處置7.1火災(zāi)撲救7.1.1接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)火災(zāi)撲救預(yù)案，指令距離火災(zāi)地點(diǎn)最近的消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。7.1.2指揮中心需實(shí)時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)消防隊(duì)伍保持通訊聯(lián)系，了解火場(chǎng)情況，指導(dǎo)撲救行動(dòng)，并根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際情況調(diào)整撲救方案。7.1.3根據(jù)火場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)度增援力量，保證撲救力量充足。7.1.4保證火場(chǎng)供水、供電、通風(fēng)等設(shè)施的正常運(yùn)行，提高撲救效率。7.2災(zāi)害救援7.2.1針對(duì)不同災(zāi)害類型，制定相應(yīng)的救援預(yù)案，保證救援行動(dòng)的有序進(jìn)行。7.2.2接到災(zāi)害報(bào)警后，立即啟動(dòng)相應(yīng)救援預(yù)案，組織救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。7.2.3指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍保持密切聯(lián)系，了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)救援工作。7.2.4根據(jù)救援需求，調(diào)度相關(guān)救援設(shè)備、物資和人員，保證救援工作的順利進(jìn)行。7.3危險(xiǎn)源控制7.3.1對(duì)潛在危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，制定危險(xiǎn)源控制預(yù)案，防止發(fā)生。7.3.2接到危險(xiǎn)源報(bào)警后，立即啟動(dòng)危險(xiǎn)源控制預(yù)案，組織專業(yè)人員進(jìn)行處置。7.3.3指揮中心實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)源處置進(jìn)展，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員采取有效措施，保證危險(xiǎn)源得到有效控制。7.3.4加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源帶來的風(fēng)險(xiǎn)。7.4現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)7.4.1制定現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證撲救和救援過程中的人員安全。7.4.2在火災(zāi)撲救和災(zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生。7.4.3加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。7.4.4對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，降低風(fēng)險(xiǎn)。第8章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)8.1信息發(fā)布原則信息發(fā)布是應(yīng)急指揮中心工作的重要組成部分，對(duì)于及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向公眾和相關(guān)單位發(fā)布災(zāi)害信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有的作用。信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：8.1.1及時(shí)性原則：保證在發(fā)生突發(fā)事件后，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的信息，搶占信息發(fā)布先機(jī)。8.1.2準(zhǔn)確性原則：發(fā)布的信息必須真實(shí)、可靠，避免因信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致的恐慌和誤導(dǎo)。8.1.3全面性原則：信息發(fā)布應(yīng)涵蓋事件基本情況、救援進(jìn)展、公眾需要注意的事項(xiàng)等內(nèi)容，保證信息全面。8.1.4透明性原則：尊重公眾知情權(quán)，及時(shí)公開事件處理過程和結(jié)果，提高公信力。8.1.5穩(wěn)定性原則：在輿論引導(dǎo)過程中，保持信息發(fā)布口徑一致，避免出現(xiàn)相互矛盾的情況。8.2信息發(fā)布程序信息發(fā)布程序包括以下幾個(gè)步驟：8.2.1信息收集：收集突發(fā)事件相關(guān)信息，包括事件基本情況、救援進(jìn)展、涉及人員等。8.2.2信息審核：對(duì)收集到的信息進(jìn)行審核，保證信息準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。8.2.3信息發(fā)布：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，選擇適當(dāng)?shù)男畔l(fā)布渠道和方式，及時(shí)向公眾和相關(guān)單位發(fā)布信息。8.2.4輿情監(jiān)測(cè)：關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，了解社會(huì)各界對(duì)事件的關(guān)注和看法。8.2.5反饋與調(diào)整：根據(jù)輿情監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)信息發(fā)布內(nèi)容和方式進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。8.3輿論引導(dǎo)輿論引導(dǎo)是應(yīng)急指揮中心在處理突發(fā)事件過程中的重要任務(wù)，旨在營(yíng)造有利于事件處理和社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。具體措施如下：8.3.1加強(qiáng)正面宣傳：積極宣傳和關(guān)于突發(fā)事件的政策措施，展示救援隊(duì)伍的良好形象。8.3.2留意網(wǎng)絡(luò)輿情：關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民正確看待事件。8.3.3加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體合作：與報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體保持密切溝通，共同做好輿論引導(dǎo)工作。8.3.4舉辦新聞發(fā)布會(huì)：在關(guān)鍵時(shí)刻舉辦新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解答公眾疑問。8.4新聞發(fā)言人制度新聞發(fā)言人作為應(yīng)急指揮中心信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)的重要載體，應(yīng)具備以下職責(zé)：8.4.1負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施應(yīng)急指揮中心的信息發(fā)布工作。8.4.2代表應(yīng)急指揮中心接受媒體采訪，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。8.4.3定期組織新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)突發(fā)事件處理情況。8.4.4與相關(guān)部門保持密切溝通，保證信息發(fā)布口徑一致。8.4.5參與輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)了解和掌握輿論動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急指揮中心決策提供參考。第9章應(yīng)急培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)制度本節(jié)主要闡述消防隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心培訓(xùn)制度的建設(shè)。為保證應(yīng)急指揮中心人員具備專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力，特制定以下培訓(xùn)制度：（1）定期培訓(xùn)：應(yīng)急指揮中