DB32T 4854-2024開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證導(dǎo)則

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4854—2024開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證導(dǎo)則Directivesforregionalwaterresourcesdemonstrationofdevelopmentzone2024-09-20發(fā)布2024-10-20實(shí)施江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)發(fā)出布版Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4一般規(guī)定 4.1分析范圍、論證范圍和水平年 4.2論證原則 4.3基本要求 5分析范圍水資源條件分析 5.1基本要求 5.2水資源狀況 5.3水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 5.4水資源管控指標(biāo)符合性分析 5.5水資源承載力評(píng)價(jià) 5.6存在問題和開發(fā)利用潛力分析 6開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀分析 6.1基本要求 6.2開發(fā)區(qū)概況 6.3開發(fā)區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 7節(jié)水評(píng)價(jià)與水效分析 7.1基本要求 7.2現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià) 7.3節(jié)水潛力分析 7.4節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評(píng)價(jià) 7.5區(qū)域水效準(zhǔn)入清單 8需水預(yù)測(cè)及用水總量核定 8.1基本要求 8.2需水預(yù)測(cè) 8.3用水總量核定 9水資源配置與取用水影響論證 9.1基本要求 9.2水源比選 Ⅱ9.3可供水量分析 9.4水資源配置 9.5取用水影響分析 10退水影響論證 10.1基本要求 10.2退水方案可行性 10.3退水影響分析 11取用水管理 11.1基本要求 11.2取用水管理措施 12論證結(jié)論和建議 附錄A（規(guī)范性）開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表 附錄B（規(guī)范性）節(jié)水評(píng)價(jià)登記表 附錄C（資料性）《開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證報(bào)告書》編寫參考提綱 附錄D（資料性）區(qū)域論證工作程序圖 附錄E（資料性）基本資料 附錄F（資料性）圖件和附件要求 附錄G（資料性）問題與措施清單樣表 附錄H（資料性）開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀行業(yè)和產(chǎn)品水效分析樣表 附錄I（資料性）開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年行業(yè)和產(chǎn)品水效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)清單樣表 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省水利廳提出并歸口。本文件起草單位：江蘇省水利廳、南京水利科學(xué)研究院。1DB32/T4854—2024開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證導(dǎo)則本文件規(guī)定了區(qū)域水資源條件分析、開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀分析、節(jié)水評(píng)價(jià)與水效分析、需水預(yù)測(cè)及用水總量核定、水資源配置與取用水影響論證、退水影響論證、取用水管理等環(huán)節(jié)的論證要求。本文件適用于開發(fā)區(qū)開展區(qū)域水資源論證。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或其他類似區(qū)域開展區(qū)域水資源論證可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T34147項(xiàng)目節(jié)水評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則GB/T35580建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則GB50013室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50027供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范GB/T50095水文基本術(shù)語和符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)GB50282城市給水工程規(guī)劃規(guī)范GB/T50363節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T51051水資源規(guī)劃規(guī)范HJ274國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)SL367城市綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)SL368再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)SL395地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程SL429水資源供需預(yù)測(cè)分析技術(shù)規(guī)范SL627城市供水水源規(guī)劃導(dǎo)則SL/T712河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范SL/T813規(guī)劃水資源論證技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語和定義GB/T50095界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。開發(fā)區(qū)developmentzone經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)經(jīng)2DB32/T4854—2024濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。3.2區(qū)域水資源論證regionalassessmentofwaterresource分析涉及水資源論證區(qū)域水資源承載能力和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)水資源管理相關(guān)要求，結(jié)合水資源論證區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提出用水總量和用水效率等控制目標(biāo)，以及項(xiàng)目用水定額等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理要求。3.3用水總量核定approvalofthetotalwaterconsumption開發(fā)區(qū)用水總量控制目標(biāo)的確定。包括規(guī)劃水平年用水總量控制量、自備水源控制量（地表水、地下水）、非常規(guī)水源配置量等。3.4節(jié)水評(píng)價(jià)water?savingevaluation對(duì)開發(fā)區(qū)及分析范圍的現(xiàn)狀用水水平、節(jié)水潛力和規(guī)劃水平年的節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)、節(jié)水水平及節(jié)水措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)的行為。3.5水效分析waterefficiencyanalysis評(píng)價(jià)區(qū)域或者用水戶的用水效率，包括宏觀水效和產(chǎn)品水效兩個(gè)方面。宏觀水效需與國家、省、市、縣等相關(guān)部門提出的目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析；產(chǎn)品水效需對(duì)照國家、省、市、縣等各級(jí)相關(guān)部門發(fā)布的定額標(biāo)準(zhǔn)或者同類型產(chǎn)品用水水平，分析現(xiàn)狀用水水平。3.6區(qū)域水效準(zhǔn)入清單regionalwaterefficiencyaccesslist參考相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀水效分析，對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年內(nèi)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目制定的產(chǎn)品定額準(zhǔn)入清單。3.7水資源配置方案waterallocationscheme按照合理、有效和可持續(xù)原則，通過工程措施和非工程措施，對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行不同水平年分水源分用途的供水水源及其供水量的配置安排。3.8可用水量usablewaterquantity在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，以行政區(qū)域?yàn)橛?jì)算單元，在滿足生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮水資源條件、工程供水能力、水量分配以及管控指標(biāo)等，確定的不同來水條件（頻率）和不同水平年區(qū)域可以利用的水資源量。3.9水資源可利用量availablewaterresource在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施，在當(dāng)?shù)厮Y源中可資一次性利用的最大水量。3.10可供水量availablewatersupply供水系統(tǒng)在不同來水條件下，根據(jù)需水要求，按照一定的運(yùn)行方式和規(guī)則進(jìn)行調(diào)配，可提供的水量。3DB32/T4854—20244一般規(guī)定4.1分析范圍、論證范圍和水平年4.1.1分析范圍分析范圍確定按照SL/T813規(guī)定的要求執(zhí)行，應(yīng)以開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，綜合考慮取水、用水和退水涉及的區(qū)域及取水、退水產(chǎn)生直接影響的區(qū)域，并統(tǒng)籌考慮流域與行政區(qū)域水資源管理需要，一般以相對(duì)獨(dú)立的最小行政區(qū)域?yàn)橐恕?.1.2論證范圍4.1.2.1區(qū)域論證范圍為論證對(duì)象開發(fā)區(qū)的范圍。應(yīng)為已公布或批復(fù)的開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍，或?yàn)殚_發(fā)區(qū)管委會(huì)的實(shí)際管理范圍。如因開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理實(shí)際確需調(diào)整的，應(yīng)說明調(diào)整依據(jù)。規(guī)劃范圍或管理范圍應(yīng)說明面積、四至范圍等，均應(yīng)附支撐性文件說明。4.1.2.2應(yīng)劃分取水水源論證范圍、取退水影響范圍。取水水源論證范圍是為分析區(qū)域可供水量（地表水、地下水、外調(diào)水和非常規(guī)水源）而劃定的范圍；取水影響范圍應(yīng)包括區(qū)域取水方案實(shí)施可能產(chǎn)生影響所涉及的范圍；退水影響范圍應(yīng)包括區(qū)域污染物排放可能產(chǎn)生影響所涉及的范圍，退入污水處理設(shè)施的可不設(shè)置退水影響范圍。具體相關(guān)論證范圍的確定可以參照GB/T35580的相關(guān)要求。4.1.3水平年4.1.3.1現(xiàn)狀水平年宜選取可獲取資料的最近年份。一次。4.2論證原則4.2.1科學(xué)性原則充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)論證水資源對(duì)開發(fā)區(qū)的約束作用和保障條件，選擇的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)具有代表性、可靠性和一致性，論證思路清晰，論證方法科學(xué)適用，論證結(jié)論真實(shí)可信。4.2.2約束性原則以優(yōu)化水資源配置體系、提高水資源利用效率為前提，加大非常規(guī)水源開發(fā)利用力度，并充分考慮區(qū)域水資源稟賦、承載能力與發(fā)展需求，以用水總量和用水效率控制指標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、河湖生態(tài)水位（流量）保障目標(biāo)、地下水管控指標(biāo)等作為剛性約束。4.2.3合規(guī)性原則符合國家相關(guān)法律法規(guī)，符合水資源規(guī)劃、地下水保護(hù)利用規(guī)劃等規(guī)劃及水資源管理要求，并與分析范圍所涉及的國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。4.3基本要求4.3.1區(qū)域論證應(yīng)結(jié)合區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，明確提出論證區(qū)域的用水總量和用水效率等控制目標(biāo)，提出產(chǎn)品用水定額等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和取用水相關(guān)管理要求。4.3.2針對(duì)規(guī)劃已獲批的開發(fā)區(qū)，應(yīng)分析開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展、供用水布局與已批復(fù)規(guī)劃的相符性。針對(duì)規(guī)4DB32/T4854—2024劃尚未批復(fù)的開發(fā)區(qū)，應(yīng)分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與相關(guān)政策及上位規(guī)劃的相符性，評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)規(guī)劃與同層級(jí)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，對(duì)規(guī)劃需水和節(jié)水不符合水資源管控指標(biāo)要求、水資源支撐保障條件不具備，或規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)水資源水生態(tài)水環(huán)境造成重大不良影響的，應(yīng)提出對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的意見。4.3.3基本資料收集應(yīng)滿足區(qū)域論證要求，開展分析范圍與開發(fā)區(qū)內(nèi)資料收集分析工作，重點(diǎn)開展開發(fā)區(qū)取用水戶現(xiàn)狀調(diào)查，包括取用水戶生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品產(chǎn)量和取用水工藝等。采用的資料宜以相關(guān)主管部門提供的資料為主，資料缺乏或不能滿足論證要求時(shí)，應(yīng)開展必要的補(bǔ)充調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)査勘；應(yīng)對(duì)水文資料和地下水動(dòng)態(tài)資料進(jìn)行可靠性、一致性和代表性進(jìn)行分析，必要時(shí)進(jìn)行插補(bǔ)、延長、修正?；举Y料見附4.3.4報(bào)告書正文前應(yīng)填寫區(qū)域論證基本情況表和節(jié)水評(píng)價(jià)登記表，區(qū)域論證基本情況表應(yīng)按照附錄A填寫，節(jié)水評(píng)價(jià)登記表應(yīng)按照附錄B填寫。報(bào)告書編寫可參照附錄C。區(qū)域論證的工作程序見附錄D。報(bào)告書附圖及附件目錄要求可參照附錄F。4.3.5應(yīng)繪制分析和論證等范圍圖，并在圖上標(biāo)注分析范圍、論證范圍、水系、水文站網(wǎng)、水文地質(zhì)單元邊界（地下水論證）、現(xiàn)狀及規(guī)劃主要供水工程、重要取退水口、環(huán)境敏感區(qū)等。5分析范圍水資源條件分析5.1基本要求5.1.1評(píng)價(jià)區(qū)域水資源狀況、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及水資源承載力等。5.1.2分析水資源管控指標(biāo)及開發(fā)利用潛力，并提出問題和措施清單。5.2水資源狀況5.2.1簡(jiǎn)述自然地理、水文氣象、河流水系、水文地質(zhì)條件等情況。5.2.2根據(jù)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源規(guī)劃及批準(zhǔn)的水量分配方案等成果，結(jié)合調(diào)查和收集的資料，分析水資源量、出入境水量和水資源時(shí)空分布特點(diǎn)等。5.2.3評(píng)價(jià)水資源可利用量、可用水量、可利用的外調(diào)水量及非常規(guī)水源可利用量情況。5.2.4評(píng)價(jià)骨干河流、重點(diǎn)湖泊、水庫水質(zhì)及水生態(tài)保護(hù)狀況。5.2.5評(píng)價(jià)地下水主要含水層水文地質(zhì)特征、補(bǔ)徑排條件、地下水水位動(dòng)態(tài)情況及水質(zhì)狀況。5.3水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀5.3.1分析現(xiàn)狀主要供水工程情況，包括地表水取水工程、地下水取水工程、外調(diào)水工程和非常規(guī)水源利用工程。5.3.2梳理近5年區(qū)域供用水狀況，分水源、分用途統(tǒng)計(jì)用水情況，分析供、用水構(gòu)成及變化情況：a）水源包括地表水（公共供水和自備水）、地下水、外調(diào)水和非常規(guī)水源等；b）用途包括工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生活用水（包括城鎮(zhèn)農(nóng)村居民、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)用水等）、人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水（包括城鄉(xiāng)環(huán)境用水和河湖補(bǔ)水等）。5.3.3對(duì)地下水供水量應(yīng)分析地下水類型、地下水超采情況、地下水補(bǔ)徑排條件、地下水取水總量、水位控制目標(biāo)滿足程度。5.3.4分析總結(jié)現(xiàn)狀水平年取水許可審批水量、實(shí)際取用水量、用水計(jì)劃下達(dá)及執(zhí)行情況。5.3.5分析現(xiàn)狀水平年退水情況，以及重點(diǎn)污染源、污染物和主要控制斷面水質(zhì)變化情況。5.3.6開展現(xiàn)狀水平年的水資源供需平衡分析，評(píng)價(jià)現(xiàn)狀供用水的余缺情況。5DB32/T4854—20245.4水資源管控指標(biāo)符合性分析5.4.1分析現(xiàn)狀水平年用水總量和用水效率等控制指標(biāo)及落實(shí)情況。5.4.2分析現(xiàn)狀水平年涉及的江河流域水量分配指標(biāo)和地下水取水總量控制指標(biāo)等管控指標(biāo)及其落實(shí)情況。5.4.3分析現(xiàn)狀水平年重點(diǎn)河湖生態(tài)水位（流量）目標(biāo)、地下水水位控制指標(biāo)等管控指標(biāo)及其落實(shí)情況。5.5水資源承載力評(píng)價(jià)5.5.1評(píng)價(jià)現(xiàn)狀水資源要素（量、質(zhì)）承載能力情況，技術(shù)方法可參考《全國水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制5.5.2水資源承載能力可以從用水總量控制指標(biāo)、可用水量、地下水可開采量、取水許可量、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等方面，評(píng)價(jià)現(xiàn)狀水資源水量、水質(zhì)要素的承載情況。評(píng)價(jià)結(jié)論采用最不利的結(jié)果。5.6存在問題和開發(fā)利用潛力分析5.6.1結(jié)合水資源狀況及水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，分析水資源及其開發(fā)利用存在的主要問題，形成分析范圍內(nèi)的問題和措施清單，清單表式具體見附錄G。5.6.2開源潛力計(jì)算考慮以下幾種情況：a）區(qū)域可用水量與現(xiàn)狀用水量比較，計(jì)算水資源開發(fā)利用潛力；b）根據(jù)供水工程的供水能力與現(xiàn)狀供水量狀況，計(jì)算現(xiàn)狀供水工程的供水潛力；c）考慮用水總量和水量分配控制目標(biāo)、現(xiàn)狀取水許可審批總量和實(shí)際用水量等，分析現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年用水總量剩余空間及其分布情況；d）開源潛力結(jié)論為上述計(jì)算結(jié)果最小值。6開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀分析6.1基本要求6.1.1簡(jiǎn)述自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及開發(fā)區(qū)規(guī)劃概況。6.1.2分析水源分布、配套設(shè)施、供用水量、退水方案等方面的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，形成開發(fā)區(qū)水資源開發(fā)利用等方面的問題和措施清單。6.1.3評(píng)價(jià)現(xiàn)狀取用水的合理性。6.2開發(fā)區(qū)概況6.2.1分析地理位置、地形地貌、氣候特征、土壤植被、河流水系等情況。6.2.2調(diào)查開發(fā)區(qū)的范圍、占地面積、土地利用結(jié)構(gòu)、人口、GDP、工業(yè)增加值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展指標(biāo)和規(guī)劃新（改、擴(kuò)）建取水項(xiàng)目等。分析開發(fā)區(qū)面積、區(qū)內(nèi)水域、人口、GDP等指標(biāo)占開發(fā)區(qū)所在縣區(qū)的比例。附開發(fā)區(qū)土地利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表，以及開發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖等相關(guān)圖件。6.2.3分析是否涉及限制開發(fā)的因素，如生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)管控空間、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、耕地和永久基本農(nóng)田等區(qū)域。6.3開發(fā)區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀6.3.1分析現(xiàn)狀水源情況、供用水概況、供熱情況及退水情況。6DB32/T4854—20246.3.2調(diào)查公共供水、自備水及其水源水量水質(zhì)、蒸汽等供用現(xiàn)狀。分析取水許可審批情況、許可水量、實(shí)際用水量、用水計(jì)劃下達(dá)及落實(shí)情況。分析開發(fā)區(qū)非常規(guī)水源利用情況等。6.3.3調(diào)查開發(fā)區(qū)退水現(xiàn)狀，包括工業(yè)廢水與生活污水比例、污水處理設(shè)施污水收集范圍、設(shè)計(jì)規(guī)模與實(shí)際處理規(guī)模、退水達(dá)標(biāo)情況及退水去向等。6.3.4分析典型用水戶（覆蓋工業(yè)和服務(wù)業(yè)的主要行業(yè)類型且現(xiàn)狀總用水量占開發(fā)區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水量80%以上）的具體情況，包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、用水工藝、年取用水量、產(chǎn)品用水單耗等。應(yīng)將主要行業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)狀用水水平與國家、省、市等各級(jí)制定的用水定額標(biāo)準(zhǔn)（選取用水定額類別時(shí)可參考用水戶水平衡測(cè)試報(bào)告或同類型產(chǎn)品用水水平進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)其合理性及先進(jìn)性。見附錄H。6.3.5評(píng)價(jià)現(xiàn)狀用水合理性，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與水資源狀況的適應(yīng)性：a）從供水端來看，現(xiàn)狀不合理供水主要包括超采地下水（包含開采難以更新的地下水）、擠占河流合理生態(tài)環(huán)境用水、水質(zhì)不符合要求的水量等；b）從用水端來看，現(xiàn)狀不合理用水包括與當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境承載條件不相符的高耗水、高污染用水戶的高消耗用水，及因用水水平較低導(dǎo)致的用水浪費(fèi)（如超計(jì)劃、超許可、超定額等）。6.3.6針對(duì)開發(fā)區(qū)水資源利用、管理、保護(hù)等，分析水資源開發(fā)利用的相關(guān)問題，提出問題和措施清單，清單表式具體見附錄G。根據(jù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀存在問題、與規(guī)劃符合性協(xié)調(diào)性分析成果，提出開發(fā)區(qū)建設(shè)可能面臨的約束性條件或影響因素。6.3.7對(duì)未達(dá)到規(guī)定用水定額標(biāo)準(zhǔn)的已建項(xiàng)目及存在超許可、超定額、超計(jì)劃等問題的取用水戶，應(yīng)提出限期節(jié)水技改、規(guī)范管理等措施。7節(jié)水評(píng)價(jià)與水效分析7.1基本要求7.1.1結(jié)合水利部《規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)要求》和GB/T34147中相關(guān)規(guī)定和要求，開展開發(fā)區(qū)和分析范圍的節(jié)水評(píng)價(jià)與水效分析。7.1.2提出開發(fā)區(qū)行業(yè)和產(chǎn)品水效指標(biāo)準(zhǔn)入清單，分析節(jié)水效果并提出節(jié)水措施。7.2現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià)7.2.1以現(xiàn)狀水平年為基礎(chǔ)，必要時(shí)采用近3年~5年的用水資料作為分析依據(jù)。7.2.2從開發(fā)區(qū)和分析范圍兩個(gè)層面，分析不同產(chǎn)業(yè)的宏觀用水水平：a）農(nóng)業(yè)用水，重點(diǎn)評(píng)價(jià)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、節(jié)水灌溉工程面積占比、高效節(jié)水灌溉工程占比等指標(biāo)；b）工業(yè)用水，重點(diǎn)評(píng)價(jià)萬元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品用水單耗等指標(biāo)；c）生活用水，重點(diǎn)評(píng)價(jià)節(jié)水器具普及率、供水管網(wǎng)漏損率等指標(biāo)；d）綜合用水，重點(diǎn)評(píng)價(jià)用水總量控制、萬元GDP用水量、人均綜合用水量、再生水利用率、非常規(guī)水源利用量等指標(biāo)。7.3節(jié)水潛力分析7.3.1提出開發(fā)區(qū)和分析范圍規(guī)劃水平年的水效宏觀控制指標(biāo)（萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、工業(yè)用水重復(fù)利用率、供水管網(wǎng)漏損率、人均綜合用水量、再生水利用率等并與國內(nèi)同類地區(qū)或開發(fā)區(qū)進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)其合理性和先進(jìn)性。7.3.2定量分析規(guī)劃水平年分析范圍和開發(fā)區(qū)的節(jié)水潛力（包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活分析存在的主要問7DB32/T4854—2024題，并提出相應(yīng)的節(jié)水措施建議等。7.4節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評(píng)價(jià)7.4.1節(jié)水措施方案的制定應(yīng)因地制宜、科學(xué)合理。7.4.2開發(fā)區(qū)節(jié)水措施方案應(yīng)體現(xiàn)節(jié)水工藝和用水過程的先進(jìn)性，節(jié)水措施包括工程措施和非工程措施。強(qiáng)化非常規(guī)水源利用，符合國家及地方政府關(guān)于促進(jìn)非常規(guī)水源利用、將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置等相關(guān)要求，提出的非常規(guī)水源利用方案要符合當(dāng)?shù)毓┯盟畬?shí)際情況。7.4.3進(jìn)行節(jié)水效果評(píng)價(jià)，結(jié)合節(jié)水潛力分析成果，明確使用方向的節(jié)水量分析；明確減少開源成本、減少供水成本、減少污水處理成本、提高用水效益等的節(jié)水經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)；分析提高供水和用水保證率、提高社會(huì)公眾節(jié)水意識(shí)等的節(jié)水社會(huì)效果評(píng)價(jià)；開展減少廢污水排放量、減少地下水開采量、減少新鮮水取用量、增加河湖生態(tài)水量等的節(jié)水生態(tài)環(huán)境效果評(píng)價(jià)。7.5區(qū)域水效準(zhǔn)入清單7.5.1在分析開發(fā)區(qū)各行業(yè)現(xiàn)狀用水水平與國家、省、市等各級(jí)發(fā)布定額標(biāo)準(zhǔn)或者同類型行業(yè)用水水平等用水效率指標(biāo)符合性的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)產(chǎn)品水效水平，分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年內(nèi)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目涉及的行業(yè)及產(chǎn)品，提出水效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定原則如下：a）與國家、江蘇省和分析范圍所在地現(xiàn)行最新用水定額比較，取先進(jìn)值；b）新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目準(zhǔn)入要求達(dá)到相應(yīng)定額的先進(jìn)值，無先進(jìn)值的要求優(yōu)于通用值（可基于通用值向先進(jìn)方面浮動(dòng)一定比例c）對(duì)于國家、江蘇省和分析范圍所在地尚未制定定額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或產(chǎn)品，可以參考江蘇省周邊省、市、縣（市、區(qū)）等國內(nèi)其他地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)中該行業(yè)或產(chǎn)品的定額先進(jìn)值；對(duì)于尚未制定參考定額的行業(yè)或產(chǎn)品，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合同類型行業(yè)或產(chǎn)品的水效先進(jìn)值制定；d）若參考的各級(jí)定額發(fā)生修訂，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨之更新。7.5.2結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年內(nèi)行業(yè)、項(xiàng)目或產(chǎn)品提出水效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)清單，見附錄I。8需水預(yù)測(cè)及用水總量核定8.1基本要求8.1.1需水量分析應(yīng)突出節(jié)水優(yōu)先，符合用水總量控制和江河流域水量分配等指標(biāo)管理要求，用水指標(biāo)符合用水效率控制管理要求，并與開發(fā)區(qū)規(guī)劃等前期成果需水預(yù)測(cè)銜接。8.1.2遵循“多種方法，綜合分析、合理確定”的原則，分析論證需水規(guī)模的合理性，核定開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年的用水總量。8.1.3核定的需水量不滿足水資源管控指標(biāo)要求時(shí)，應(yīng)提出核減水量或調(diào)整指標(biāo)等相關(guān)意見或建議。8.2需水預(yù)測(cè)8.2.1根據(jù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)、功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與規(guī)模等，在現(xiàn)狀取用水情況分析基礎(chǔ)上，合理選擇用水指標(biāo)，按照GB/T51051、SL429的相關(guān)規(guī)定，開展開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水量分析，提出開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水量。8.2.2需水預(yù)測(cè)宜以定額法為主進(jìn)行分析計(jì)算，并采用趨勢(shì)法、類比法、人均綜合用水指標(biāo)法、單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)法、彈性系數(shù)法等其他1種~2種方法進(jìn)行比較分析：a）采用定額法時(shí)，定額應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赜盟?、?guī)劃水平年發(fā)展趨勢(shì)及有關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)要求等綜合確8DB32/T4854—2024定，應(yīng)滿足用水效率控制指標(biāo)要求，采用國家、省、市等各級(jí)規(guī)定的相關(guān)定額進(jìn)行預(yù)測(cè)。如規(guī)劃水平年無法提供具體產(chǎn)品產(chǎn)量時(shí)，可以萬元工業(yè)增加值用水量（可比價(jià)）指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)；b）按照GB50013相關(guān)規(guī)定采用定額法進(jìn)行需水預(yù)測(cè)，分別預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)（包括耕地灌溉、林地灌溉、園補(bǔ)水等）等需水量，對(duì)未包含在內(nèi)的其他類型需水，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)規(guī)劃要求進(jìn)行預(yù)測(cè)，并納入開發(fā)區(qū)需水總量；c）采用趨勢(shì)法進(jìn)行需水預(yù)測(cè)，應(yīng)在統(tǒng)計(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析需水量的變化規(guī)律。通過研究預(yù)測(cè)需水量與時(shí)間、用地增長、人口增長等因素之間的統(tǒng)計(jì)相關(guān)關(guān)系，建立回歸方程式，對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水進(jìn)行預(yù)測(cè)；d）采用類比法時(shí)，應(yīng)分析開發(fā)區(qū)因規(guī)劃功能不同而分成的各區(qū)域土地利用情況，按照HJ274提出的標(biāo)準(zhǔn)或者類似土地利用類型、類似地區(qū)用水水平，分析計(jì)算各區(qū)域規(guī)劃水平年需水量，并累加得到開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃水平年的需水總量；e）人均綜合用水量指標(biāo)法是用人口（常住人口）與人均綜合用水量定額來進(jìn)行需水預(yù)測(cè)。宜以規(guī)劃水平年人口為依據(jù)，并按SL367、最新用水定額（兩者取其?。┐_定人均綜合用水量定額；f）采用GB50282規(guī)定的單位人口綜合用水量指標(biāo)法和單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)法進(jìn)行需水預(yù)測(cè)。對(duì)于GB50282未考慮在內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉用水、養(yǎng)殖畜牧用水、農(nóng)村居民生活用水等，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行預(yù)測(cè)；g）采用彈性系數(shù)法進(jìn)行需水預(yù)測(cè)，應(yīng)綜合考慮開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用水效率提升情況，分析計(jì)算規(guī)劃水平年需水量。8.2.3涉及農(nóng)業(yè)需水量分析時(shí)，應(yīng)按照GB/T50363的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)作物種植結(jié)構(gòu)和實(shí)際灌溉面積，按照江蘇省或地方最新的農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)需水量。8.2.4綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)象及其用水需求、水資源條件，并按照SL712的規(guī)定，選取合適的方法，計(jì)算河湖生態(tài)環(huán)境需水量。河道外的城鄉(xiāng)環(huán)境需水等按照相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)，并納入開發(fā)區(qū)總需水量。8.2.5已明確或計(jì)劃新（改、擴(kuò)）建的具體項(xiàng)目，需水預(yù)測(cè)宜單獨(dú)進(jìn)行分析，規(guī)劃水平年需水量應(yīng)結(jié)合近期新增實(shí)際用水需求綜合考慮。8.2.6基于需水預(yù)測(cè)結(jié)果，提出規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)的總需水量，并分析規(guī)劃水平年的需（用）水結(jié)構(gòu)。8.2.7分析開發(fā)區(qū)范圍不同產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)及其合理性，評(píng)價(jià)規(guī)劃水平年的需（用）水結(jié)構(gòu)及合理性，與開發(fā)區(qū)規(guī)劃等前期成果需水預(yù)測(cè)之間的協(xié)調(diào)性。8.3用水總量核定8.3.1分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水總量是否符合所在行政區(qū)的用水總量控制指標(biāo)要求，包括需水總量與用水總量控制、水量分配、地下水管控、可用水量等指標(biāo)要求的符合性。所在行政區(qū)（一般為開發(fā)區(qū)所在最小行政單元）用水總量控制指標(biāo)需有最嚴(yán)格水資源管理制度控制指標(biāo)相關(guān)文件支撐。對(duì)于已分配用水總量指標(biāo)的開發(fā)區(qū)，需單獨(dú)分析其規(guī)劃水平年需水總量是否符合已分配的用水總量指標(biāo)。8.3.2開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年需水增量應(yīng)小于所在行政區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標(biāo)扣減現(xiàn)狀實(shí)際取用水量后的余量，并分析開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年用水總量占所在行政區(qū)規(guī)劃水平年用水總量的比例，開發(fā)區(qū)需水增量占所在行政區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標(biāo)余量比例的合理性。同時(shí)，自備水源需水增量也要小于所在行政區(qū)用水總量指標(biāo)扣減已審批取水許可量（包括已審批未發(fā)證的許可水量）后的余量。需水增量可結(jié)合各地區(qū)水量核減方案進(jìn)行，在核減方案未確定前，可由市級(jí)或縣級(jí)水行政主管部門出具相關(guān)證明，9DB32/T4854—2024或提出通過水權(quán)交易進(jìn)行調(diào)劑的建議。8.3.3分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年用水效率指標(biāo)是否符合流域（區(qū)域）規(guī)劃、水資源規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及所在區(qū)域用水效率控制指標(biāo)、相關(guān)用水定額標(biāo)準(zhǔn)等要求。同時(shí)，結(jié)合國內(nèi)外類似地區(qū)同類用水效率指標(biāo)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分析開發(fā)區(qū)內(nèi)用水效率先進(jìn)性、可達(dá)性。8.3.4當(dāng)開發(fā)區(qū)需水量不符合批復(fù)的流域（區(qū)域）水資源量配置（水量分配、地下水管控等）指標(biāo)或超過用水總量控制指標(biāo)的，應(yīng)作復(fù)核調(diào)整或提出優(yōu)化調(diào)整的意見，包括：a）加大節(jié)水力度，提高用水效率，優(yōu)化供水布局，并據(jù)此復(fù)核調(diào)整需水預(yù)測(cè)，使其控制在相關(guān)指標(biāo)內(nèi)；b）優(yōu)化規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整發(fā)展規(guī)?；虍a(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)等，使需水預(yù)測(cè)控制在相關(guān)指標(biāo)內(nèi)；c）在可用水量范圍內(nèi)向水行政主管部門提出調(diào)整控制指標(biāo)相關(guān)建議（附市級(jí)或縣級(jí)水行政主管部門同意調(diào)整的相關(guān)證明）。8.3.5根據(jù)分析范圍的可用水量、用水總量控制指標(biāo)（含地下水比較開發(fā)區(qū)與分析范圍現(xiàn)狀與規(guī)劃水平年需水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、用水效率等，分析確定開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年用水總量控制目標(biāo)。8.3.6開發(fā)區(qū)用水總量控制目標(biāo)包括開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年用水總量、自備水源控制量（地表水、地下水）、公共供水（自來水和工業(yè)水廠供水）和非常規(guī)水源等各項(xiàng)控制（配置）量。用水總量控制量、非常規(guī)水源配置量等核算口徑根據(jù)國家和省相關(guān)要求執(zhí)行。當(dāng)非常規(guī)水源配置量超過下達(dá)的規(guī)劃水平年非常規(guī)水源利用目標(biāo)時(shí)，超出部分的水量不計(jì)入開發(fā)區(qū)的用水總量。規(guī)劃水平年用水總量核算公式見公式（1Wt=Ws+Wg+Wp+Wr…………（1）式中：Wt——規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)用水總量，單位為立方米（m3Ws——規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)自備地表水控制量，單位為立方米（m3Wg——規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)自備地下水控制量，單位為立方米（m3Wp——規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)公共供水配置量，單位為立方米（m3Wr——規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)非常規(guī)水源配置量，單位為立方米（m3）。9水資源配置與取用水影響論證9.1基本要求9.1.1按照需水預(yù)測(cè)結(jié)果，根據(jù)國家水資源管理政策、流域（區(qū)域）水資源規(guī)劃、水量分配方案、地下水保護(hù)利用規(guī)劃等，進(jìn)行水資源配置。9.1.2根據(jù)分析范圍內(nèi)的水資源條件、開發(fā)利用潛力、用水指標(biāo)余量等，針對(duì)開發(fā)區(qū)范圍需水特點(diǎn)，綜合考慮其水量、水質(zhì)要求，合理選擇取水水源。9.1.3結(jié)合分析范圍水資源條件、水資源配置現(xiàn)狀及有關(guān)規(guī)劃、現(xiàn)狀水網(wǎng)體系，對(duì)本地地表水、地下水、公共供水（自來水、工業(yè)水廠供水）、外調(diào)水及非常規(guī)水源等進(jìn)行水源比選，提出水源規(guī)劃方案，構(gòu)建開發(fā)區(qū)9.1.4當(dāng)水資源配置方案無法滿足規(guī)劃需水時(shí)，應(yīng)從規(guī)劃的布局、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)水措施等方面提出調(diào)整的意見和建議。9.2水源比選9.2.1多水源供水時(shí)，應(yīng)明確水源供水先后次序，分析現(xiàn)狀取用水量疊加新增取用水量情況下的水源水量可靠性，并按SL627的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)多方案比選后，提出合理可行的水源總體布局。DB32/T4854—20249.2.2在堅(jiān)持分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用，并充分利用非常規(guī)水源的前提下，應(yīng)根據(jù)水源范圍，優(yōu)先選擇來水量充足、水源補(bǔ)給條件好、供水保證率高的供水水源。9.2.3人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水（包括城鄉(xiāng)環(huán)境用水和河湖補(bǔ)水等）及對(duì)水質(zhì)要求不高的工業(yè)生產(chǎn)用水和建筑施工用水應(yīng)優(yōu)先使用非常規(guī)水源。9.2.4位于地下水超采區(qū)的開發(fā)區(qū)，優(yōu)先考慮非常規(guī)水源、地表水的利用，提出地下水壓采目標(biāo)及現(xiàn)狀存量地下水的替代水源方案（對(duì)水質(zhì)有特殊要求的行業(yè)除外）。9.2.5規(guī)劃水源工程宜采用有管轄權(quán)的地方人民政府或有關(guān)主管部門批復(fù)的有關(guān)成果，并附相關(guān)支撐材料。取水工程或項(xiàng)目已經(jīng)獲得水行政主管部門批復(fù)的，可直接引用其成果。9.2.6若現(xiàn)狀主要供水水源發(fā)生變化，或者現(xiàn)狀主要供水水源的取水量發(fā)生較大變化，應(yīng)在符合流域、區(qū)域水資源規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論證供水水源的可行性和可靠性，必要時(shí)可設(shè)專題進(jìn)行論證。9.2.7確定的水源配置方案應(yīng)符合確有必要、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、生態(tài)安全、工程可靠及水資源利用高效可持續(xù)等要求。9.3可供水量分析9.3.1統(tǒng)籌區(qū)域水資源管理及相關(guān)規(guī)劃要求，在現(xiàn)狀供水能力與可供水量分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)取水水源配置方案和開發(fā)區(qū)用水需求，計(jì)算規(guī)劃水平年新增可供水量，提出可供水總量。分析自備水源（地表水、GB/T14848、SL395、SL368規(guī)定，可供水量按照SL429規(guī)定要求計(jì)算。9.3.2分析地表水取水水源時(shí)，應(yīng)分析水源的水量、水質(zhì)、泥沙等條件，論證地表水供水的供水保證率和可靠性。對(duì)于已有水量分配方案（協(xié)議）的，應(yīng)同時(shí)分析地表水取水水量與水量分配方案（協(xié)議）的相符性。當(dāng)取用水源為公共供水（包括開發(fā)區(qū)范圍外的）時(shí)，應(yīng)論證水廠供開發(fā)區(qū)范圍的余量是否滿足開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年用水需求。9.3.3分析地下水取水水源時(shí)，應(yīng)按照GB50027要求，在分析地下水源所在區(qū)域水文地質(zhì)條件和計(jì)算地下水補(bǔ)給水量、儲(chǔ)存量和排泄量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行水平衡分析，確定地下水可開采量及可供水量，綜合論證地下水供水的可靠性，相關(guān)要求見《地下水管理?xiàng)l例》。9.3.4分析再生水取水水源時(shí)，應(yīng)分析產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)與再生水利用格局的匹配性，結(jié)合水資源保護(hù)和再生水利用等相關(guān)規(guī)劃，充分考慮污水處理設(shè)施、再生水廠的進(jìn)出水量、出水水質(zhì)條件、再生水管網(wǎng)配套及再生水用戶等情況，計(jì)算再生水可供水量。9.3.5分析淡化海水取水水源時(shí)，應(yīng)結(jié)合海水利用相關(guān)規(guī)劃中海水淡化工程、海水直接利用工程建設(shè)安排，論證海水利用的供水對(duì)象、可供水量、水質(zhì)狀況與供水穩(wěn)定性。9.3.6以礦井（坑）水作為取水水源的，應(yīng)以實(shí)測(cè)礦井（坑）排水量和預(yù)測(cè)的涌水量為依據(jù)，考慮衰減系數(shù)及穩(wěn)定的開采量，分析礦井水可供水量及其供水對(duì)象。9.3.7分析外調(diào)水可供水量時(shí)，應(yīng)依據(jù)工程規(guī)劃任務(wù)及實(shí)際運(yùn)行資料，結(jié)合調(diào)水工程的供水能力、現(xiàn)狀取用水戶的用水量、河湖分配水量等，合理利用外調(diào)水。論證引調(diào)水的合理性，明確調(diào)水工程的供水對(duì)象，一般以規(guī)劃水平年的分配水量作為可供水量。9.3.8分析取水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源開發(fā)利用、水資源保護(hù)與水污染防治規(guī)劃等資料，論證取水水源水質(zhì)的可靠性。9.4水資源配置9.4.1根據(jù)用水總量控制、水量分配指標(biāo)、生態(tài)水位（流量）管控、地下水取水總量和水位控制等要求，在可供水量分析及需水預(yù)測(cè)成果的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃水平年水資源配置方案。DB32/T4854—20249.4.2水資源配置應(yīng)遵循優(yōu)先配置非常規(guī)水源，其次統(tǒng)籌配置工業(yè)水廠供水、地表水自備水源、自來水，最后配置地下水自備水源，構(gòu)建開發(fā)區(qū)分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用的水資源集約節(jié)約配置和利用格局。9.4.3按照再生水、集蓄雨水、海水、海水淡化水、礦坑（井）水、微咸水等不同水源類型分別明確非常規(guī)水源配置利用領(lǐng)域，再生水宜按照國家和省相關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，尤其是納入再生水利用量的人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水（包括城鄉(xiāng)環(huán)境用水和河湖補(bǔ)水等）等部分。開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年再生水利用應(yīng)明確配置用戶、水質(zhì)要求和計(jì)量方式等，再生水利用率應(yīng)不低于國家明確目標(biāo)要求或相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)。9.4.4從水資源調(diào)度基本原則、水源供水次序、水量調(diào)度方案、供水設(shè)施的配套能力、生態(tài)水位（流量）保障程度等方面，分析水源結(jié)構(gòu)的合理性，明確自備水源（地表水、地下水）、公共供水、非常規(guī)水源、外調(diào)水等其他水源的供水比例。9.4.5單個(gè)水源有多個(gè)供水對(duì)象情況下，應(yīng)單獨(dú)分析開發(fā)區(qū)的可供水量，防止“一水多配”現(xiàn)象發(fā)生。9.4.6論證配置水量的時(shí)空分布與供水工程布局的協(xié)調(diào)性，分析水資源配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局的匹配性。9.4.7在規(guī)劃水平年各類供水工程供水能力和供水保證率分析的基礎(chǔ)上，提出開發(fā)區(qū)各產(chǎn)業(yè)供水保證程度。9.4.8針對(duì)枯水年、用水高峰期、水污染突發(fā)事件等水量、水質(zhì)難以保障等情況，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急備用供水方案以及應(yīng)急調(diào)度與管理措施等，提高開發(fā)區(qū)水資源供應(yīng)能力及安全性，并進(jìn)行可行性和可靠性分析。9.4.9在進(jìn)行水資源配置時(shí)，應(yīng)分析不同水源的取水方案與用水總量控制、江河流域水量分配、生態(tài)水位（流量）管控、地下水取水總量和水位控制、地下水超采治理等要求的符合性。9.4.10開發(fā)區(qū)供水總量和水資源配置格局難以支撐用水需求的，應(yīng)提出對(duì)開發(fā)區(qū)的布局和規(guī)模進(jìn)行調(diào)整的建議。9.5取用水影響分析9.5.1取用地表水的開發(fā)區(qū)，應(yīng)分析取水對(duì)取水影響范圍水文情勢(shì)、水資源配置、河湖生態(tài)環(huán)境需水或河湖生態(tài)水位（流量）的影響，同時(shí)應(yīng)分析規(guī)劃水平年的新（改、擴(kuò)）項(xiàng)目取水對(duì)周邊水域、敏感生態(tài)及其他取用水戶的影響。9.5.2取用地下水的開發(fā)區(qū)，應(yīng)分析取用水對(duì)地下水補(bǔ)給、徑流、排泄的影響，分析地下水水位變化及影響范圍，論證取用水對(duì)同一水文地質(zhì)單元內(nèi)其他取用水戶、地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的影響。9.5.3取用水對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響時(shí)，應(yīng)提出相應(yīng)減緩或消除不利影響的技術(shù)措施及管控方法。9.5.4取用水方案對(duì)第三方用水權(quán)益造成影響的，應(yīng)提出減緩或消除影響的補(bǔ)救措施和解決方案。9.5.5應(yīng)綜合考慮取用水影響范圍內(nèi)的其他取用水情況，分析取用水的累積疊加影響。10退水影響論證10.1基本要求10.1.1分析開發(fā)區(qū)退水組成，對(duì)開發(fā)區(qū)退水量進(jìn)行預(yù)測(cè)，應(yīng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)或與規(guī)劃水平年污水處理設(shè)施的入河排污口設(shè)置論證結(jié)論相銜接。10.1.2分析開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施及用水戶退水正常與事故排放情況下的退水影響及應(yīng)急預(yù)案措施。10.2退水方案可行性10.2.1應(yīng)結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀退水排放規(guī)律和規(guī)劃水平年用水結(jié)構(gòu)、用水量，分析預(yù)測(cè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年的DB32/T4854—2024工業(yè)廢水和生活污水等退水排放量。10.2.2開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置入河排污口的，退水影響分析宜采用入河排污口設(shè)置論證結(jié)論。10.2.3開發(fā)區(qū)退水進(jìn)入污水處理設(shè)施的，應(yīng)分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年污廢水排放總量與污水處理設(shè)施處理能力及余量的符合性，典型排污企業(yè)還應(yīng)分析排放的特征污染物及濃度與污水處理設(shè)施納管要求的符合性。10.2.4對(duì)于開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年退水不外排的方案應(yīng)論證其可行性與可靠性。10.3退水影響分析10.3.1污水處理設(shè)施尾水受納水域和相關(guān)影響應(yīng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)或入河排污口設(shè)置論證的相關(guān)表述或結(jié)論銜接。10.3.2開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)退水與開發(fā)區(qū)范圍外的廢污水同時(shí)排入同一河湖水域，應(yīng)分析兩者污染物入河湖量疊加產(chǎn)生的影響。10.3.3分析突發(fā)水污染事件等情況下的退水影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施和應(yīng)急預(yù)案。11取用水管理11.1基本要求11.1.1根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局及發(fā)展情況，明確開發(fā)區(qū)用水總量和強(qiáng)度控制要求，提出不適用于取水許可告知承諾制的項(xiàng)目清單。措施。11.2取用水管理措施11.2.1按照水資源剛性約束制度要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，提出論證區(qū)域的用水總量和用水效率控制目標(biāo)，提出項(xiàng)目準(zhǔn)入的管理要求，對(duì)實(shí)行取水許可告知承諾制項(xiàng)目提出相應(yīng)的取用水管理措施，并提出不適用于取水許可告知承諾制的項(xiàng)目清單。11.2.2根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和產(chǎn)品水效準(zhǔn)入清單，結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及規(guī)劃、水資源條件和規(guī)劃供水布局等，對(duì)開發(fā)區(qū)允許和限制項(xiàng)目提出相關(guān)建議。11.2.3根據(jù)水資源剛性約束等要求合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模，從用水水平、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等方面，提出開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和水資源集約節(jié)約、循環(huán)利用的具體建議。11.2.4按照用水總量和強(qiáng)度雙控的要求，從開發(fā)區(qū)主要產(chǎn)業(yè)用水技術(shù)和工藝先進(jìn)性、取水工程（設(shè)施）規(guī)范化管理等方面，明確開發(fā)區(qū)取用水監(jiān)管、用水統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃用水、節(jié)水監(jiān)管等日常管理措施要求；對(duì)實(shí)行取水許可告知承諾制的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，提出加強(qiáng)取用水信用監(jiān)管等后續(xù)監(jiān)管措施，定期開展水平衡測(cè)試的要求。11.2.5從組織管理、資金投入等方面提出現(xiàn)狀和規(guī)劃水平年新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目取用水管理的保障措施。11.2.6根據(jù)水量分配指標(biāo)管控、河湖生態(tài)水位（流量）保障、地下水取水總量和水位控制等水資源管理與保護(hù)要求，提出保障措施。措施。11.2.8對(duì)利用地下水的開發(fā)區(qū)，提出相應(yīng)的地下水管理、保護(hù)要求，具體參考《地下水管理?xiàng)l例》。DB32/T4854—202412論證結(jié)論和建議12.1在論證開發(fā)區(qū)發(fā)展與相關(guān)政策相符性、水資源條件適應(yīng)性、用水總量和水位控制相符性、節(jié)水及水效標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性、水資源配置合理性和退水方案可行性等分析基礎(chǔ)上，提出開發(fā)區(qū)總量控制目標(biāo)、行業(yè)和產(chǎn)品水效標(biāo)準(zhǔn)、取用水管理要求、不適用取水許可告知承諾制清單等，全面客觀地總結(jié)各相關(guān)章節(jié)論證成果。12.2結(jié)合論證結(jié)論，從適應(yīng)水資源條件、強(qiáng)化水資源管理的角度，提出開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等調(diào)整與優(yōu)化的意見建議。DB32/T4854—2024（規(guī)范性）開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表表A.1給出了開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表樣式。表A.1開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表基本情況開發(fā)區(qū)名稱分析范圍開發(fā)區(qū)四至范圍開發(fā)區(qū)面積/km2開發(fā)區(qū)范圍文件依據(jù)開發(fā)區(qū)主要功能定位及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)主單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)告編制單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式現(xiàn)狀水平年規(guī)劃水平年開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀水平年常住人口/萬人開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀水平年GDP/億元區(qū)域水效宏觀指標(biāo)現(xiàn)狀值指標(biāo)名稱開發(fā)區(qū)所在縣區(qū)全省平均值同類地區(qū)先進(jìn)值萬元GDP用水量/m3萬元工業(yè)增加值用水量/m3農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)工業(yè)用水重復(fù)利用率/%公共供水管網(wǎng)漏損率/%再生水利用率/%生活節(jié)水器具普及率/%開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)品水效分析（覆蓋工業(yè)和服務(wù)業(yè)的主要行業(yè)且現(xiàn)狀總用水量占開發(fā)區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水量80%以上）現(xiàn)狀產(chǎn)品/服務(wù)類別（名稱）現(xiàn)狀產(chǎn)品/服務(wù)用水水平范圍定額標(biāo)準(zhǔn)（注明定額依據(jù)）是否不滿足定額不滿足項(xiàng)目名稱不滿足項(xiàng)目用水指標(biāo)節(jié)水技改措施近期新增項(xiàng)目用水評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱、產(chǎn)品及產(chǎn)能年取用水量/（萬m3/a）再生水或其他水源名稱）產(chǎn)品用水單耗定額或水效級(jí)與依據(jù)）產(chǎn)業(yè)政策符合性依據(jù)（前期工作批復(fù)文時(shí)間）DB32/T4854—2024表A.1開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表（續(xù)）開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀水平年(××××年）取用水情況/萬m3現(xiàn)狀水平年用水總量：開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀已批復(fù)取水許可量（截至當(dāng)前，不含開發(fā)區(qū)外批復(fù)取水許可其中農(nóng)業(yè)用水量：工業(yè)用水量：生活綜合用水量：人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量（城鄉(xiāng)環(huán)境用水其他（注明用途其中農(nóng)業(yè)取水許可量（多年平均，下同非農(nóng)取水許可量（包括工業(yè)、生活、生態(tài)等，下同（不含區(qū)域外自來水廠、工業(yè)水廠供水許可量）其他取水許可量（注明用途其中自來水廠供水：工業(yè)水廠供水：地表水自備水源：地下水：非常規(guī)水源：其他（注明水源其中地表水取水許可量：地下水取水許可量：其他取水許可量（注明水源開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平年(××××年）取用水情況/萬m3總需水量：水源配置：其中農(nóng)業(yè)需水量：工業(yè)需水量：生活綜合需水量：人工生態(tài)環(huán)境需水量（城鄉(xiāng)環(huán)境用水其他（注明用途其中自來水廠供水：工業(yè)水廠供水：地表水自備水源：地下水：非常規(guī)水源：其他（注明水源新增需水量：（該數(shù)值=總需水量-現(xiàn)狀水平年用水總量）新增水源配置（標(biāo)注是否已納入許可其中農(nóng)業(yè)需水量：工業(yè)需水量：生活綜合需水量：人工生態(tài)環(huán)境需水量（城鄉(xiāng)環(huán)境用水其他（注明用途其中自來水廠供水：工業(yè)水廠供水：地表水自備水源（該數(shù)值=規(guī)劃水平年地表自備水源配置量-現(xiàn)狀水平年地表自備水源配置量地下水：非常規(guī)水源：其他（注明水源規(guī)劃年開發(fā)區(qū)用水總量（該數(shù)值=總需水量縣區(qū)現(xiàn)狀水平年用水總量指標(biāo)：縣區(qū)現(xiàn)狀水平年用水總量余量（該數(shù)值=現(xiàn)狀水平年縣區(qū)用水總量指標(biāo)-實(shí)際用水量，無余量填0開發(fā)區(qū)取水許可總量控制指標(biāo)（該數(shù)值=取水許可量+新增許可指標(biāo)量；主要為工業(yè)、農(nóng)業(yè)等自備水源，可注明用途其中地下水：開發(fā)區(qū)新增取水許可指標(biāo)（該數(shù)值=取水許可總量控制指標(biāo)-已許可量縣區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標(biāo)：縣區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標(biāo)余量（該數(shù)值=縣區(qū)規(guī)劃水平年用水總量指標(biāo)-縣區(qū)已許可取水量，無余量其中地下水：規(guī)劃水平年再生水利用率：DB32/T4854—2024表A.1開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表（續(xù)）取用水影響退水方案退水影響開發(fā)區(qū)水效準(zhǔn)入清單不適用取水告知承諾制清單開發(fā)區(qū)問題清單取用水管理措施縣級(jí)水行政主管部門意見單位：市級(jí)水行政主管部門意見單位：注：1）所在縣區(qū)、全省平均值、同類地區(qū)先進(jìn)值等區(qū)域水效宏觀指標(biāo)注明依據(jù)或來源；2）水源用途分類、用水總量和非常規(guī)水源利用采用用水統(tǒng)計(jì)最新口徑；3）再生水利用率=開發(fā)區(qū)再生水利用量/開發(fā)區(qū)污水處理量（包括再生利用部分+排放部分4）取用水影響、退水影響分析、開發(fā)區(qū)問題清單填寫主要結(jié)論；5）開發(fā)區(qū)水效準(zhǔn)入清單說明制定原則；6）結(jié)合開發(fā)區(qū)問題清單制定取用水管理措施，表格填寫主要結(jié)論；7）開發(fā)區(qū)申請(qǐng)批復(fù)區(qū)域水資源論證報(bào)告的文件在報(bào)批時(shí)另附。DB32/T4854—2024（規(guī)范性）節(jié)水評(píng)價(jià)登記表表B.1給出了節(jié)水評(píng)價(jià)登記表式。表B.1節(jié)水評(píng)價(jià)登記表名稱情況委托單位承擔(dān)單位所在行政區(qū)域和流域評(píng)價(jià)范圍評(píng)價(jià)范圍水資源條件年降水量/mm年蒸發(fā)量/mm量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)指標(biāo)名稱現(xiàn)狀水平年(××××年）規(guī)劃水平年(××××年）農(nóng)業(yè)用水占比/%工業(yè)用水占比/%生活用水占比/%總?cè)丝?萬人地區(qū)生產(chǎn)總值/億元工業(yè)增加值/億元指標(biāo)指標(biāo)名稱現(xiàn)狀水平年規(guī)劃水平年國內(nèi)現(xiàn)狀平均值同類地區(qū)現(xiàn)狀平均值同類地區(qū)現(xiàn)狀先進(jìn)值萬元GDP用水量/m3萬元工業(yè)增加值用水量/m3農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)定額主要產(chǎn)品或行業(yè)名稱現(xiàn)狀水平年規(guī)劃水平年國家或省級(jí)管控要求總量控制指標(biāo)名稱現(xiàn)狀水平年現(xiàn)狀水平年控制指標(biāo)規(guī)劃水平年指標(biāo)值規(guī)劃水平年控制指標(biāo)用水總量/萬m3供水潛力節(jié)水潛力/萬m3合計(jì)農(nóng)業(yè)工業(yè)生活規(guī)劃水平年1規(guī)劃水平年2水規(guī)模新增取用水量/萬m3規(guī)劃水平年取用水規(guī)模/萬m3現(xiàn)狀水平年規(guī)劃水平年（資料性）《開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證報(bào)告書》編寫參考提綱開發(fā)區(qū)區(qū)域水資源論證基本信息表節(jié)水評(píng)價(jià)登記表前言1.1項(xiàng)目來源1.2論證目的、原則和任務(wù)1.3編制依據(jù)1.4分析范圍、論證范圍和水平年2分析范圍水資源條件分析2.1水資源狀況2.2水資源開發(fā)利用2.3水資源管控