【水利水電】陳靈利 教材精講班課件 93-第3篇-第14章-14.2.2-安全事故應(yīng)急管理-14.2.3-安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

14.2.2安全事故應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案體系按照不同的責(zé)任主體，國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五個(gè)層次。水利部《水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（水監(jiān)督[2021]391號(hào)）屬于部門預(yù)案，14.2.2安全事故應(yīng)急管理2.水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（節(jié)選）2）應(yīng)急管理工作原則（18年單選）（1）以人為本，安全第一。（2）屬地為主，部門協(xié)調(diào)。（3）分工負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。（4）專業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)支撐。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。14.2.2安全事故應(yīng)急管理3）事故分級(jí)（14年案例）生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。損失內(nèi)容特別重大事故重大事故較大事故一般事故死亡30人以上（含本數(shù)，下同）10人以上30人以下3人以上10人以下3人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）100人以上50人以上100人以下10人以上50人以下3人以上10人以下直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上5000萬元~1億元1000~5000萬元100~1000萬元14.2.2安全事故應(yīng)急管理4）預(yù)警管理包括：發(fā)布預(yù)警（預(yù)警信息由地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布）、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警終止（當(dāng)險(xiǎn)情得到有效控制后，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警）。5）信息報(bào)告和先期處置研判/6）報(bào)告程序和時(shí)限略（注：與水利部《水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則》一致。）14.2.2安全事故應(yīng)急管理7）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。響應(yīng)流程：14.2.2安全事故應(yīng)急管理①發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；②發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；③發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。水利部直屬單位（工程）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故，由監(jiān)督司會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)司局、單位跟蹤事故處置進(jìn)展情況，通報(bào)事故處置信息。14.2.2安全事故應(yīng)急管理（2）地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。水利部應(yīng)對(duì)地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)3個(gè)等級(jí)。響應(yīng)流程圖14.2.2安全事故應(yīng)急管理①發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；②發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；③發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。地方水利工程發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故，由監(jiān)督司會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)司局、單位跟蹤事故處置進(jìn)展情況，通報(bào)事故處置信息。10）保障措施（14年案例）包括：信息與通信保障；人力資源保障；應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障；物資與裝備保障。14.2.2安全事故應(yīng)急管理【強(qiáng)化練習(xí)】【2014】某大型水閘工程建于土基上。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件一：為加強(qiáng)工程施工安全生產(chǎn)管理，工程開工前，水行政主管部門對(duì)施工企業(yè)的“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證進(jìn)行了檢查；項(xiàng)目法人組織制定了本工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)了事故應(yīng)急保障措施。事件二：橋頭堡混凝土施工中，兩名工人沿上、下腳手架的斜道向上搬運(yùn)鋼管時(shí)，不小心觸碰到腳手架斜道外側(cè)不遠(yuǎn)處的380v架空線路，造成1人死亡、1人重傷。14.2.2安全事故應(yīng)急管理【問題】1.事件一中的“三類人員”是指哪些人員？事故應(yīng)急保障措施分為哪幾類？2.水利工程生產(chǎn)安全事故共分為幾級(jí)？事件中的事故屬于哪一級(jí)？14.2.2安全事故應(yīng)急管理答案：1.“三類人員”是指施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員；事故應(yīng)急保障措施分為信息與通信保障、人力資源保障、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障、物資與裝備保障。2.（1）水利工程生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故4級(jí)。

（2）1人死亡、1人重傷，屬于一般事故。14.2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2.參加水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位資格《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及申請(qǐng)一級(jí)的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是指水利工程項(xiàng)目法人（工期2年以上的大中型）、從事水利水電工程施工的企業(yè)和水利工程管理單位。14.2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化3.水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，依據(jù)評(píng)審得分確定，評(píng)審滿分為100分。具體標(biāo)準(zhǔn)為：不達(dá)標(biāo)：評(píng)審得分低于70分，或任何一項(xiàng)一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的60％。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審得分各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分一級(jí)90分以上（含）不低于應(yīng)得分的70％二級(jí)80分以上（含）不低于應(yīng)得分的70％三級(jí)70分以上（含）不低于應(yīng)得分的60％14.2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化5.監(jiān)督管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個(gè)月，向水利部提出延期申請(qǐng)。被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位，自撤銷之日起，須按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審；且自撤銷之日起滿1年后，方可申請(qǐng)被降低前的等級(jí)評(píng)審。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)單位構(gòu)成撤銷等級(jí)條件的，責(zé)令限期整改。整改期滿，經(jīng)評(píng)審符合三級(jí)單位要求的，予以公告。整改期限不得超過1年。14.2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化6.水利安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)管理根據(jù)《水利部關(guān)于水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施意見》（水監(jiān)督[2021]143號(hào)），按照"誰審定誰動(dòng)態(tài)管理"的原則，水利部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)單位和部屬達(dá)標(biāo)單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，地方水行政主管部門可參照本實(shí)施意見對(duì)其審定的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書后，即進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理階段。動(dòng)態(tài)管理實(shí)行累積記分制，記分周期同證書有效期，證書到期后動(dòng)態(tài)管理記分自動(dòng)清零。