多元主義理論

集團(tuán)文件發(fā)布號(hào)：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-19882）集團(tuán)文件發(fā)布號(hào)：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-19882）多元主義理論多元主義模式多元主義是一種多樣化的觀念。它認(rèn)為現(xiàn)代民主是一個(gè)開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，不同的利益和團(tuán)體為了影響社會(huì)而展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。多元主義被認(rèn)為是介于精英主義和傳統(tǒng)民主主義之間的中間立場(chǎng)。它與精英主義的不同在于，他否認(rèn)一個(gè)單一的統(tǒng)治精英集團(tuán)的存在。它與傳統(tǒng)的“多數(shù)人統(tǒng)治”的民族主義的區(qū)別在于，他不承認(rèn)多數(shù)在統(tǒng)治。作為中間立場(chǎng)，它認(rèn)為統(tǒng)治社會(huì)的是許多不同的“少數(shù)”，即所謂“多元”的少數(shù)。多元主義認(rèn)為，在一個(gè)開(kāi)放的民主社會(huì)，權(quán)力在不同的團(tuán)體之間得到廣泛的分配。這些社會(huì)團(tuán)體處于不斷的競(jìng)爭(zhēng)之中，并不斷地產(chǎn)生新的社會(huì)團(tuán)體。決策被視為具有影響力的不同團(tuán)體之間討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。根據(jù)多元主義的觀點(diǎn)，盡管權(quán)力分配是不平等的，但是沒(méi)有哪個(gè)團(tuán)體能夠壟斷所有的政策領(lǐng)域。醫(yī)學(xué)組織可能在健康政策方面具有絕對(duì)的權(quán)力，但在農(nóng)業(yè)政策方面可能會(huì)無(wú)足輕重。社會(huì)的多元化和社會(huì)成員多重的組織身份，容易達(dá)成有利于維護(hù)政治體系和政治穩(wěn)定的廣泛的社會(huì)共識(shí)。在這種多元的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)中，人們解決沖突一般也會(huì)采用非暴力的方式，例如，實(shí)行談判和討價(jià)還價(jià)，或者采用類似選舉投票一樣的程序設(shè)計(jì)。多元主義既被看做是對(duì)現(xiàn)實(shí)的描述，也被視為一種理想。在多元主義理論下，精英主義所描述的實(shí)施被認(rèn)為是決策和權(quán)力壟斷的產(chǎn)物而遭到摒棄和批判。他堅(jiān)持認(rèn)為，不通的少數(shù)（精英）決定或者影響不同領(lǐng)域的決定，使權(quán)力比較合理的分配方式。具有特殊利益的團(tuán)體只有在特殊的領(lǐng)域具有發(fā)言權(quán)。例如，軍官團(tuán)體可以在國(guó)防事務(wù)上表達(dá)自己的偏好；教師團(tuán)體在教育政策方面擁有發(fā)言權(quán)。多元觀是馬克思主義的階級(jí)觀相對(duì)抗的。它不承認(rèn)資本主義社會(huì)存在階級(jí)和階級(jí)對(duì)立，認(rèn)為資本主義社會(huì)由多元的社會(huì)群體和個(gè)人所構(gòu)成。在多元化社會(huì)中，起決定作用的是社會(huì)成員對(duì)某些社會(huì)價(jià)值和規(guī)范的共同意向，即所謂“廣泛的社會(huì)合意”，而大眾媒介無(wú)非是它的反映和表現(xiàn)。和國(guó)家至上的同時(shí)，多元主義者把現(xiàn)代社會(huì)中宗教的、職業(yè)的和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)團(tuán)體作為個(gè)人與國(guó)家之間的中介。他們極力推崇社會(huì)團(tuán)體的作用，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。認(rèn)為這些自愿組成的小規(guī)模的社會(huì)團(tuán)體是真實(shí)的人類共同體，它們一方面把分散的個(gè)人組織起來(lái)，使人們有一種團(tuán)體感；另一方面，它們抵御的侵犯，保護(hù)成員的。這些團(tuán)體具有獨(dú)立的人格，它們對(duì)內(nèi)部事務(wù)享有自主權(quán)，國(guó)家不能干預(yù)。國(guó)家的作用在于維護(hù)公共利益，調(diào)解各團(tuán)體之間的沖突。它不是凌駕于各種社會(huì)團(tuán)體之上的，而是眾多社會(huì)團(tuán)體中的一個(gè)。過(guò)于集中的國(guó)家權(quán)力應(yīng)被分解，盡可能轉(zhuǎn)移給各種社會(huì)團(tuán)體，實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力體系的多元化。多元主義的兩位重要思想先驅(qū)是O.von吉爾克和F.M.梅特蘭。他們認(rèn)為，永久性社會(huì)團(tuán)體具有人格的屬性、獨(dú)立的思想和意志。國(guó)家是多樣性的社會(huì)團(tuán)體之一，并不是法律的唯一來(lái)源，其他社會(huì)團(tuán)體也是法律的創(chuàng)制者。19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，梅特蘭、拉斯基等人提出了“團(tuán)體真實(shí)人格理論”，認(rèn)為人都是平等權(quán)力主體，是錯(cuò)誤的概念，社會(huì)是多權(quán)力中心的社會(huì)，因而國(guó)家是多元國(guó)家，是多元化的。第一次世界大戰(zhàn)前后,多元主義最為盛行,在英、法兩國(guó)影響最大。持多元主義觀點(diǎn)的思想家大致分3類:①②基督教思想家，如J.N.菲吉斯和J.馬里旦。他們從基督教信仰出發(fā)看待國(guó)家權(quán)力，主要關(guān)心教會(huì)的獨(dú)立地位，反對(duì)國(guó)家對(duì)教會(huì)的侵犯。③一些法學(xué)家，如L.狄驥和H.克拉伯。他們從法學(xué)角度攻擊近代主權(quán)學(xué)說(shuō)，否認(rèn)法律是國(guó)家的意志或命令，把法律置于國(guó)家之上，推崇工團(tuán)或公共法人團(tuán)體在社會(huì)生活中的作用。30年代后，在資本主義危機(jī)的影響下，西方各國(guó)普遍加強(qiáng)了國(guó)家的權(quán)力和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。多元主義思想開(kāi)始失去影響，一些原來(lái)持有多元主義觀點(diǎn)的思想家開(kāi)始放棄多元主義，第二次世界大戰(zhàn)后多元主義又有所抬頭?！岸?zhàn)”以后，這一理論得到了長(zhǎng)足發(fā)展，特別經(jīng)美國(guó)學(xué)者羅伯特·達(dá)爾的發(fā)揮，形成了較有影響的多元民主理論。多元民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)是多元的社會(huì)，民主政治應(yīng)該是多元主體通過(guò)"多元競(jìng)爭(zhēng)"(討價(jià)還價(jià))，達(dá)成“價(jià)值趨中”(妥協(xié))的政治。達(dá)爾認(rèn)為，傳統(tǒng)理論關(guān)注憲法上的分權(quán)制衡與政府內(nèi)部的權(quán)力制衡，而忽視了社會(huì)上的多元的作用，而后者才是實(shí)現(xiàn)民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有兩種(政府與社會(huì))權(quán)力共同發(fā)揮作用，民主才能真正得到保障。多元主義民主的核心是決策權(quán)力的分散化以及決策過(guò)程的多元競(jìng)爭(zhēng)和妥協(xié)性。多元主義也同韋伯和熊彼特一樣，反對(duì)古代雅典民主理想和盧梭、馬克思的直接民主的思想。同時(shí)，他又否定了韋伯、熊彼特對(duì)處于“中間地位”的社會(huì)集團(tuán)的過(guò)低的估價(jià)和對(duì)政治精英過(guò)高的估價(jià)。他們認(rèn)為現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，在權(quán)力分配上存在著許多權(quán)力中心和決定者，這既是名種壓力集團(tuán)的存在。民主借以他們的存在才得以保證。多元主義者自稱是“經(jīng)驗(yàn)的民主理論”，描繪了現(xiàn)實(shí)的民主政治，做到了“現(xiàn)實(shí)性”和“客觀性”，因此對(duì)解釋現(xiàn)代社會(huì)的民主做出了貢獻(xiàn)。無(wú)論是古典多元主義，還是新多元主義，他們研究的重點(diǎn)都是宗派集團(tuán)政治在整個(gè)政治生活中的作用，以及對(duì)民主發(fā)展的意義。他們指出，現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)世界的復(fù)雜性是以利益多元而著稱的。為代表和尋求不同的利益，無(wú)數(shù)中間組織包括商業(yè)組織、工會(huì)，政黨、倫理組織、學(xué)生、婦女組織等都形成了各自的利益集團(tuán)，進(jìn)行“無(wú)休無(wú)止的討價(jià)還價(jià)”。利益集團(tuán)的活動(dòng)影響到國(guó)家和地方政府的公共決策的制定，他們往往能改變社會(huì)力量的基木結(jié)構(gòu)。他們認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)中，個(gè)人在政治生活中很少能起巨大的作用，他只有通過(guò)以競(jìng)爭(zhēng)的組織為媒介或斡旋才能在權(quán)力分配中有所收益。由此，達(dá)爾等人得出了在多元制度下，才能保證民主制度的本質(zhì)的結(jié)論。他們指出：“宗派集團(tuán)并不構(gòu)成對(duì)民主的威脅。相反，宗派集團(tuán)是表達(dá)民主的核心和穩(wěn)定的源泉。有差異的、競(jìng)爭(zhēng)的利益集團(tuán)的存在是民主的平等主義和公眾政策發(fā)展的基礎(chǔ)。達(dá)爾認(rèn)為，保證民主實(shí)現(xiàn)的因素是多重的，但有“兩個(gè)機(jī)制”最為關(guān)鍵。其一是周期性選舉，其二是政黨集團(tuán)、個(gè)人的政治競(jìng)爭(zhēng)。只有這兩個(gè)因責(zé)，才能保證公民通過(guò)利益聯(lián)合體影響公共政策的制定，公民的民主權(quán)才能保證。因此，“多元主義民主制”的真正本質(zhì)是：“如果競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)選制度由多重的集團(tuán)或少少數(shù)持不同政見(jiàn)的人決定的話，那么，民主的權(quán)利將被保護(hù)，嚴(yán)重的政治不平等將被合法地避免?！贝笮l(wèi)在總結(jié)多元主義思想時(shí)指出：“民主作為制度是由多元的集團(tuán)或多元的少數(shù)人的存在保證的。所以，民主可以被定義為‘少數(shù)人的政府’。在民主問(wèn)題上，達(dá)爾提出了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：在有組織的利益集團(tuán)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生了民主制度的本質(zhì)。無(wú)論多元主義者思想有多大區(qū)別，但他們都把民主解釋為一套創(chuàng)造多元利益集團(tuán)政治，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)影響和選擇領(lǐng)袖，允許多元的少數(shù)人統(tǒng)治。在這些點(diǎn)上他們永遠(yuǎn)是一致的?！?0、70年代隨著第三次科技革命的迅猛發(fā)展，資本主義社會(huì)的大公司在社會(huì)和政治生活中起了決定性作用，資產(chǎn)階級(jí)的政府成為公司利益的依附者。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致新多元主義（或“批判的多元主義”)在批判古典多無(wú)主義基礎(chǔ)上，提出了一些新的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，“現(xiàn)代所有制和公司的控制創(chuàng)造了各種形式的不平等”，使公民在財(cái)富、收入、地位及教育上存在著巨大的差異。不平等的結(jié)果是“產(chǎn)生了公民參與政治和國(guó)家生活的能力與機(jī)會(huì)的不平等”。因此，“所有一切都威脅了政治自由和民主的發(fā)展”。新多元主義進(jìn)一步指出，經(jīng)濟(jì)生活的不平等直接影響到多元政治的結(jié)構(gòu)。他們認(rèn)為，由于大公司的控制，而使“政府的某些有利于利蓋集團(tuán)的能力和活動(dòng)都被限制了”，公司決定著政府的政策選擇權(quán)。而政府為了在選舉中取勝，也就要保證私人公司和企業(yè)的利益與繁榮，也就是說(shuō)，政府政策必須有利于私人企業(yè)和公司的發(fā)展。在這種情況卜，民主