【公路實務】安慧 教材精講班 課件 120-第13章-13.2、13.3-安全管理雙重預防機制、公路工程施工項目應急管理

13.2安全管理雙重預防機制13.2安全管理雙重預防機制13.2.1公路工程施工項目安全風險分級管控3.安全風險評估（1）風險矩陣法：通過判定事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴重程度，選擇適用的定性或定量方法科學確定安全風險大小。（2）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）的計算分值D=L×E×CL——發(fā)生事故的可能性大小。E—-人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度。C-----旦發(fā)生事故會造成的損失后果。13.2安全管理雙重預防機制4.安全風險分級管控風險等級按照可能導致安全生產事故的后果和概率，由低到高依次分為低風險（Ⅰ級）一般風險（Ⅱ級）較大風險（Ⅲ級）重大風險（Ⅳ級）13.2安全管理雙重預防機制以上同時滿足兩個以上條件的，按最高等級確定風險等級。遵循“分類、分級、分專業(yè)”的方法，明確安全風險分級管控原則和責任主體，制定有針對性的安全風險管理措施，落實領導層、管理層、員工層的安全風險管控職責13.2安全管理雙重預防機制5.建立安全風險分級管控清單項目在完成風險源辨識、安全風險評估和制定分級管控措施后，應建立安全風險分級管控清單。安全風險分級管控清單應包括風險源位置、風險源名稱、風險源可能導致事故的途徑、可能導致的事故類型、安全風險等級、風險管控措施、管控責任主體等內容。項目應在安全風險較高區(qū)域的醒目位置設置重大風險公告欄，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故類別、風險管控措施、應急處置措施及信息報告方式等內容。13.2安全管理雙重預防機制13.2.2公路工程施工項目事故隱患排查治理安全生產事故隱患按照隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標準分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的事故隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方可能排除的隱患；或者因外部因素影響致自身難以排除的隱患。13.2安全管理雙重預防機制2.安全生產事故隱患排查的目標及內容1）“兩項達標”（1）施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等都要符合有關規(guī)定。（2）施工現(xiàn)場安全防護達標：施工現(xiàn)場安全防護設施和作業(yè)人員安全防護用品都要按照規(guī)定實行標準化管理。13.2安全管理雙重預防機制3）“五項制度”（1）施工現(xiàn)場危險告知制度。按照《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》，施工單位應當建立健全安全生產技術分級交底制度，明確安全技術分級交底的原則、內容、方法及確認手續(xù)。分項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員應當按規(guī)定對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認。13.2安全管理雙重預防機制在施工場所應設置明顯的安全警示標志。在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現(xiàn)場危險告示，以告知路人和社會車輛。13.2安全管理雙重預防機制（3）專項施工方案審查制度。施工單位應當依據(jù)風險評估結論，對風險等級較高的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字后報監(jiān)理工程師批準執(zhí)行。必要時，施工單位應當組織專家對專項施工方案進行論證、審核。13.2安全管理雙重預防機制3.安全生產事故隱患排查治理職責項目施工單位應定期組織開展安全生產隱患排查。公路水運工程中的深基坑、高支模、長大隧道或地質不良隧道、水（海）上作業(yè)、大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等技術難度大、風險高、參與人員多的施工環(huán)節(jié)應實施動態(tài)排查。對確認存在重大隱患的，在施工現(xiàn)場應設立風險告知牌，并對一線作業(yè)人員進行風險告知。重大隱患經項目監(jiān)理單位確認后應向項目建設單位備案。項目監(jiān)理、建設單位應及時主動向具有項目管轄權的交通運輸主管部門報告。13.2安全管理雙重預防機制4.安全生產事故隱患排查方式安全生產事故隱患排查一般采取日常安全生產檢查、綜合安全檢查、專項安全檢查等方式進行。13.2安全管理雙重預防機制5.安全生產事故隱患排查記錄對排查出的事故隱患應向責任單位下發(fā)隱患整改通知書，明確整改要求和時限。對排查出的事故隱患應分類登記，重大事故隱患現(xiàn)場應懸掛醒目標示牌向社會公示，并報地方縣級人民政府安全監(jiān)督管理部門備案。13.2安全管理雙重預防機制6.事故隱患整改一般事故隱患由項目負責人組織相關人員立即整改。重大事故隱患應當根據(jù)需要停止使用相關設備、設施，局部停產停業(yè)或者全部停產停業(yè)。13.2安全管理雙重預防機制重大事故隱患必須由項目負責人組織編制“重大事故隱患治理方案”。治理方案應當包括以下內容：（1）治理的目標和任務。（2）采取的方法和措施。（3）經費和物資的落實。（4）負責治理的機構和人員。（5）治理的時限和要求。（6）安全措施和應急預案。13.2安全管理雙重預防機制必要時應當組織專家對重大事故隱患整改治理方案進行論證，必須經項目負責人批準并進行安全技術交底后實施。項目專職安全員對重大事故隱患治理過程實施全過程監(jiān)督管理，必要時施工單位安全部門或技術質量部門或設備管理部門派人對重大事故隱患治理過程加強監(jiān)督管理。13.2安全管理雙重預防機制7.驗收與評估重大事故隱患治理完成后，應當組織相關技術人員或者專家或者具有相應資質的專業(yè)機構進行驗收。13.2安全管理雙重預防機制重大事故隱患治理方案必須由（）組織編制。A.單位負責人 B.單位技術負責人C.項目負責人 D.項目專職安全管理人員答案：C解析：重大事故隱患必須由項目負責人組織編制“重大事故隱患治理方案”。13.3

公路工程施工項目應急管理13.3公路工程施工項目應急管理13.3.1應急救援預案編制和管理1.應急預案體系公路工程項目生產安全事故應急預案體系一般由項目綜合應急預案、合同段專項應急預案與現(xiàn)場處置方案組成。13.3公路工程施工項目應急管理5）應急預案編制（1）項目綜合應急預案的內容應包括總則、風險事件描述、應急組織機構、預警信息、事故報告、應急響應、善后處置、應急保障、應急預案管理與附件。（2）合同段施工專項應急預案的內容應包括適用范圍、風險事件描述、應急組織機構、處置程序、處置措施與應急預案管理。（3）現(xiàn)場處置方案的內容應包括風險事件描述、應急工作職責、處置措施與注意事項13.3公路工程施工項目應急管理6）應急預案評審應急預案編制單位應根據(jù)工程實際情況，組織開展應急預案評審。7）應急預案公布施工項目應急預案經評審或者論證后，由施工項目負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本項目有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。8）應急預案備案施工項目應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向屬地應急管理部門和有關部門進行告知性備案13.3公路工程施工項目應急管理13.3.2應急管理1.應急管理體系突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。應急管理體系包括：應急管理組織體系、應急預案體系、應急管理制度體系、應急管理信息化建設體系、應急培訓演練體系、應急隊伍建設體系、應急保障體系等。13.3公路工程施工項目應急管理7.應急響應（1）響應分級。針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。（2）響應程序。根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。13.3公路工程施工項目應急管理10.應急演練施工單位應當按制定應急預案演練計劃，根據(jù)事故風險特點，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。13.3公路工程施工項目應急管理11.應急評估（1）施工單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。施工單位應當每三年進行一次