DB43T 1673-2019 電梯應急救援管理規(guī)范　

ICS01.040.25N10DB43湖南省地方標準DB43/T16732019電梯應急救援管理規(guī)范ElevatorEmergencyRescueManagementRegulation2019-11-04發(fā)布2020-01-04實施湖南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB43/T16732019前言………………II2術語和定義…13電梯應急救援組織的基本要求……14應急救援時的信息報告與管理權限及要求………………25應急響應… 36預防及預警…47現(xiàn)場防護… 58應急處置… 59應急救援的工作要求611應急救援后期處置 712宣傳、培訓、演習………… 713統(tǒng)計 814預案的管理與更新 8附錄A應急組織通訊錄 9附錄B社會救援力量聯(lián)系表…………… 附錄C應急救援記錄 IDB43/T16732019本標準按照GB/T1.12009給出的規(guī)則起草。本標準由湖南省特種設備檢驗檢測研究院提出。本標準由湖南省市場監(jiān)督管理局歸口。本標準起草單位湖南省特種設備檢驗檢測研究院本標準的主要起草人:宋濤、余啟鈞、殷先華、吳升、周才春、付婷。本標準為首次發(fā)布DB43/T16732019電梯應急救援管理規(guī)范本標準規(guī)定了電梯應急救援的術語和定義、應急救援工作的基本原則及救援的具體實施。本標準適用于特種設備范疇的載人電梯在困人時的應急救援。2術語和定義2.1電梯elevator指動力驅動,利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步),進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備,包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。2.2事故accident生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失,滿足安全生產(chǎn)法律要件的事件總稱。2.3突發(fā)事件emergency突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的事件。2.4事故隱患hiddEndangErofaccidEnt可導致事件或事故發(fā)生的設備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。2.5應急救援EMErgencyrESCUE指針對突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預防、預備、響應和恢復的活動與計劃。2.6應急指揮中心emergencycommandcentEr為處理突發(fā)事件/事故而組建的發(fā)令調度部門2.6使用單位USEUnits具有電梯使用管理權的單位或者具有完全民事行為能力的自然人,一般是電梯的產(chǎn)權單位(產(chǎn)權所有人),也可以是產(chǎn)權單位通過符合法律規(guī)定的合同關系確立的電梯實際使用管理者。電梯屬于共有的,共有人未委托的,實際管理人是使用單位;沒有實際管理人的,共有人是使用單位。3電梯應急救援組織的基本要求3.1維護保養(yǎng)單位應急救援要求3.1.1電梯應急救援的主體實施單位是電梯的維護保養(yǎng)單位。DB43/T167320193.1.2電梯維護保養(yǎng)單位應有專門的救援組織機構,有專門的設施設備,且有專門的制度。3.1.3電梯維護保養(yǎng)單位應有應急救援負責人,且應嚴格按照要求配置持證電梯作業(yè)人員專業(yè)隊伍,并為其購買專門的保險,這些人員應有方便應急救援的暢通、公開的聯(lián)系方式。3.1.4電梯維護保養(yǎng)單位應制定應急措施和救援預案,并針對本單位維保的不同類別(類型)的電梯每半年至少進行一次應急演練,且有明確的演練要求。3.2使用單位應急救援要求3.2.1使用單位負責制定應急救援預案,發(fā)生應急事件時,使用單位應通知維保單位實施救援。3.2.2電梯使用單位應依照相關規(guī)定并根據(jù)本單位電梯品種、用途、數(shù)量等情況設置電梯應急救援組織機構和管理員,且應有暢通的24小時應急值班聯(lián)系方式。3.2.2.1以電梯作為經(jīng)營工具為公眾提供運營服務電梯的單位或是學校、幼兒園、醫(yī)療機構、車站、機場、客運碼頭、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老機構等單位安裝使用電梯數(shù)量達到30臺以上(含30臺)的應設置電梯應急救援組織機構。3.2.2.2電梯數(shù)量達到20臺以上(含20臺)的電梯使用單位應當配備專職電梯安全管理員;使用數(shù)量在20臺以下的,宜配備兼職電梯安全管理員,但是特種設備安全使用的責任主體仍然是使用單位。3.2.2.3電梯使用單位應當保證每班至少有一名持證的作業(yè)人員在崗。3.2.2.4醫(yī)院病床電梯、直接用于旅游觀光的額定速度大于2.5m/s的乘客電梯以及需要司機操作的電梯,應當由持有相應特種設備作業(yè)人員證的人員操作。3.2.3使用單位應制定應急救援預案和值班制度。3.2.4電梯使用單位應制定電梯事故應急專項預案,并定期進行應急演練。4應急救援時的信息報告與管理權限及要求4.1電梯運行中突發(fā)事件或事故信息報告與管理權限及要求4.1.1電梯發(fā)生故障、事件或事故時,使用單位按照下列方式傳遞、報告救援信息。4.1.1.1電梯使用單位:在接到救援信息后,應將受困人員的信息情況記錄,應立即將救援信息報告給本單位電梯安全管理機構或電梯安全管理員,電梯安全管理機構或電梯安全管理員再根據(jù)具體情況,向負責本單位電梯維護保養(yǎng)的單位發(fā)布應急救援信息;在維保單位無法解決問題時,應向電梯生產(chǎn)廠家或當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)察機構及專業(yè)救援隊伍報告尋求救援。4.1.1.2需要記錄的報警信息一般包括a)報警人員的姓名、聯(lián)系方式;b)受困人員所在具體位置:地址、棟號、層站、電梯編號、電梯設備狀況;C)受困人員的身體狀況,是否需要醫(yī)療救助;d)報警時間。4.1.2電梯維護保養(yǎng)單位:接到應急救援信息后,電梯維護保養(yǎng)單位有關人員應采取如下措施:4.1.2.1接警人員接警人應記錄報警信息,并立即向本單位負責人報告。4.1.2.2電梯維護保養(yǎng)單位負責人2DB43/T167320194.1.2.2.1根據(jù)救援信息,啟動相應的應急救援預案,當接警人提供的信息不足時,負責人應撥打使用單位電話進一步了解詳細信息。4.1.2.2.2電梯維護保養(yǎng)單位負責人向應急救援小組下達救援信息和啟動應急救援預案,應向應急救援小組說明現(xiàn)場情況、可以采取的措施和可能出現(xiàn)的作業(yè)風險,明確需要攜帶的救援裝置和安全防護裝備;應急救援小組參加人員均應持有電梯作業(yè)人員證件。4.1.2.2.3在派出應急救援小組后,電梯維護保養(yǎng)單位負責人應向電梯使用單位通報救援信息。4.1.2.2.4實施救援過程中,電梯維護保養(yǎng)單位負責人應與現(xiàn)場人員保持經(jīng)常性聯(lián)系,隨時掌握應急救援的進展情況,增加、調配現(xiàn)場作業(yè)人員和救援物資投入4.1.2.2.5救援發(fā)生困難,本單位人員和技術力量無法完成救援時,應立即向當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門或專業(yè)救援機構報告,并聯(lián)系公安、醫(yī)療急救、消防或友鄰單位(電梯制造廠家、電梯安裝維修單位等)協(xié)助救援。4.1.2.2.6救援現(xiàn)場如出現(xiàn)可能產(chǎn)生重大社會輿情或引發(fā)事故的情況,應立即向當?shù)卣?、特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。4.1.2.2.7救援結束后,應將有關救援記錄資料歸檔。4.1.2.2.8發(fā)布本單位應急救援預案結束信息。4.1.2.3應急救援小組4.1.2.3.1接到單位負責人通知后,應急救援小組應按照指令攜帶救援裝置和安全防護裝備,記錄并聯(lián)系使用單位安全管理員,趕赴事發(fā)現(xiàn)場。4.1.2.3.2抵達應急救援現(xiàn)場,應急救援小組應首先詢問查明現(xiàn)場情況,與使用單位安全管理員確定應急救援方案;對救援方案有疑慮的,救援小組應向單位負責人報告尋求下一步指令。4.1.2.3.3救援工作開始后,救援小組首先應對事發(fā)電梯設置安全圍擋或警戒線,對被困人員進行安撫并做好現(xiàn)場安全防護工作,按照救援方案開展現(xiàn)場作業(yè)。4.1.2.4電梯生產(chǎn)廠家在接到電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位發(fā)出的求援信息后應及時為救援提供幫助。4.1.2.5應急指揮中心4.1.2.5.1接到使用單位或維保單位的求助信息后,當?shù)卣块T應啟動應急救援預案,根據(jù)情況指定專業(yè)救援機構或部門組織成立應急指揮中心。4.1.2.5.2應急指揮中心應按照應急救援預案迅速開展搶救工作,防止事故的進一步擴大,并將事故損失和傷害控制在最低程度。4.1.2.5.3根據(jù)事故發(fā)生的狀態(tài),統(tǒng)一布置應急救援預案的實施工作,對應急處理工作中產(chǎn)生的的爭議采取緊急處理措施。5應急響應5.1當發(fā)生電梯事件或事故時,應按電梯運行意外事件或事故的可控性、嚴重程度和影響范圍啟動應急救援預案。5.2應急程序5.2.1電梯使用單位3DB43/T16732019接警人員立即向本單位應急指揮中心匯報情況應急指揮部向電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)出應急救援信息應急指揮中心啟動本單位應急救援預案→安排人員與受困人員取得聯(lián)系、可能的情況下,先進行救護工作。5.2.2電梯維護保養(yǎng)單位接警人員立即向本單位應急指揮中心匯報情況應急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況啟動本單位有關的應急救援預案→應急救援指揮負責人向應急救援小組發(fā)布救援命令實施救援,并通報相關信息。5.2.3政府及其特種設備安全監(jiān)督管理部門應急指揮中心應急指揮中心向相關電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)出救援信息。5.3社會救援5.3.1當依靠本單位的應急救援能力無法在短時間內(nèi)完成應急救援活動時,應急救援指揮應請求友鄰電梯安裝、維護保養(yǎng)單位、電梯制造廠、公安、消防部門支援;并向當?shù)卣⑻胤N設備安全監(jiān)督管理部門報告。5.3.2社會救援力量一般包括:電梯制造廠、電梯安裝、維護保養(yǎng)單位、公安、消防、醫(yī)院、電梯協(xié)會、特種設備檢驗部門等。5.3.3電梯使用單位和維護保養(yǎng)單位應建立當?shù)睾拖嚓P社會救援力量聯(lián)系表,見附錄B。5.4指揮與協(xié)調事故所在單位應服從應急救援指揮部或當?shù)厝嗣裾畱敝笓]中心負責社會救援活動的協(xié)調和指揮,各社會應急救援單位應在現(xiàn)場應急指揮中心的統(tǒng)一領導下,按照本單位制定的應急救援預案,積極開展應急救援活動5.5應急救援過程的通訊5.5.1救援人員與被困人員應在現(xiàn)場保持聯(lián)系。各應急救援單位應配備適宜的通訊設備,例如:電臺、電話、對講機、電喇叭等。5.5.2各應急指揮中心、應急救援小組,應編制或攜帶適宜的應急救援通訊錄,包括本單位應急救援組織通訊錄、上級應急指揮中心或特種設備主管部門的聯(lián)絡方式、社會救援力量通訊錄等。5.5.3各應急救援單位應設置專用應急救援電話,且24小時有人值守,并確保應急救援過程中能可靠使用。6預防及預警6.1各級應急指揮中心應編制和公告《應急組織通訊錄》,參見附錄A。6.2預警信息的發(fā)布方式、內(nèi)容等6.2.1各級應急指揮中心應發(fā)布本單位、本區(qū)域內(nèi)的預警信息。6.2.2各級應急指揮中心應啟動本單位、本區(qū)域內(nèi)的應急預防措施或應急救援預案。6.3對于已經(jīng)完成預報、可能造成電梯困人的一些公告,如:地震、暴風雪、臺風、洪水、火災、停電、施工項目等,應提前采取預防措施,在確認安全的情況下,適時的停止電梯運行,避免發(fā)生電梯困人事件。4DB43/T167320197現(xiàn)場防護7.1現(xiàn)場人員的安全防護7.1.1防止疾病傳染在傳染病醫(yī)院、傳染病戒嚴區(qū)、針對嚴重傳染病人員進行救援時,應在醫(yī)療、衛(wèi)生防疫部門的指導下采取有效的防疫措施。7.1.2防止輻射在較強輻射的區(qū)域內(nèi)實施應急救援時,應在衛(wèi)生防疫部門的指導下采取有效的防護措施。7.1.3防止砸傷必須在建筑物可以進入,并且不會發(fā)生倒塌的情況下實施應急救援活動7.1.4防止燒傷、燙傷可以采取先滅火、降溫的方式,或在消防人員配合下實施應急救援活動。7.1.5防止觸電在漏電區(qū)域,如:發(fā)生水災或濕水環(huán)境實施應急救援活動時,可根據(jù)救援現(xiàn)場的實際情況,采用適宜絕緣防護措施,在盡可能的情況下,先切斷造成危害的電源。7.1.6防止人為傷害電梯使用單位應負責維護應急救援現(xiàn)場秩序,避免在應急救援活動中發(fā)生人為傷害事件。7.1.7應急救援人員的監(jiān)護應急救援小組應加強對實施應急救援人員的監(jiān)護。7.2現(xiàn)場其他安全防護措施7.2.1電梯使用單位7.2.1.1對可能造成傷害的現(xiàn)場應進行有效的防護,如:設立警示標志、設置防護欄、警戒線等7.2.1.2應疏散群眾撤離危險區(qū)域,維護應急救援現(xiàn)場秩序,避免群眾進入危險區(qū)域,避免群眾采取錯誤的救援行動或過激行為而發(fā)生傷害事件8應急處置8.1電梯轎廂內(nèi)受困人員處置8.1.1應急救援人員應與電梯轎廂內(nèi)人員保持聯(lián)系,對受困人員進行安撫。8.1.2提示電梯轎廂內(nèi)人員保持安靜,盡可能遠離電梯轎門,配合救援行動。8.1.3如有需要,在醫(yī)護人員指導下,對電梯轎廂內(nèi)病人采取正確的救治措施。8.2傷員處置應采取必要救助措施,如包扎、止血措施,并在醫(yī)護人員指導下,配合醫(yī)護人員進行必5DB43/T16732019要的救護工作。8.3為防止事故的擴大發(fā)展,應通過操作"急停按鈕"或"切斷電源"等方法,使造成事故的電梯停止運行8.4應建立有利于開展應急救援活動的環(huán)境,例如:滅火、關閉泄漏的管道閥門、疏散現(xiàn)場群眾、維護應急救援現(xiàn)場秩序、設置警示標志、設置警戒線、防止群眾進入應急救援現(xiàn)場。8.5各應急指揮中心在啟動救援預案時,應根據(jù)現(xiàn)場的具體情況和實際需要調動應急救援隊伍,配備專用救援設備、器械和藥品等救援物資,落實處置措施,必要時,通知公安、武警、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫機構對應急救援現(xiàn)場實施保護、警戒、協(xié)助搶救。9應急救援的工作要求9.1應急救援實施的工作要求9.1.1電梯發(fā)生困人事件后,如果電梯專業(yè)維護保養(yǎng)或修理人員能夠對電梯進行操作和控制,應采取電梯專業(yè)維護保養(yǎng)或修理人員的一般救援措施,通過電梯專業(yè)人工操作,完成救援活動9.1.2電梯發(fā)生困人事件后,如果電梯維護保養(yǎng)或修理人員因為現(xiàn)場條件不能對電梯進行操作和安全控制,人員處于危險狀態(tài)應及時請求專業(yè)的消防人員支援。9.2特殊情況下的特殊救援措施電梯發(fā)生困人事件后,如果電梯不具備電梯專業(yè)救援條件(如:建筑物危房、暴恐襲擊、毒氣泄漏等),救援人員無法實現(xiàn)救援,應請求專業(yè)部門支援。9.3應急救援結束受困人員被全部救出轎廂或脫離險境、死亡和失蹤人員已查清、受傷人員得到基本救治、事故危害得到控制、緊急疏散的人員得到安置或恢復正常生活,由應急指揮中心根據(jù)應急救援的實際情況,宣布應急救援活動結束;重特大事故,應取得上級主管部門同意后,方可宣布應急救援活動結束10保障措施10.1通信工作要求應急救援體系必須確保通信與信息的暢通,有關通信資源的使用應由現(xiàn)場人員單位承擔,并保證應急救援組組成人員的手機24小時暢通。10.2應急救援裝備保障各電梯制造廠及電梯維護保養(yǎng)單位應根據(jù)維護保養(yǎng)臺數(shù)儲備足夠的救援裝備,應有安全防護用品、手(電)動葫蘆、鋼絲繩索、開鎖鑰匙、開閘扳手、盤車手輪、照明器具等各種專用工具。10.3交通運輸保障應盡可能采取一切可以采用的交通資源來保障應急救援工作在第一時間內(nèi)完成。應急救援單位應最少配備一部車輛為緊急救援專用車輛。10.4醫(yī)療衛(wèi)生保障DB43/T16732019應協(xié)調各相關部門與有關醫(yī)療單位及時對事件或事故的傷亡人員實施救治和處置。10.5秩序保障使用單位應協(xié)調聯(lián)系相關部門進行現(xiàn)場維護秩序,疏散群眾,疏導交通等工作,使用單位應負責維持現(xiàn)場秩序,以保證應急救援行動能夠正常進行10.6物資保障相關單位應根據(jù)本單位設備使用的實際情況,配備必要的救援用物資和設備,以及恢復電梯運行時需要用的電梯零部件。各電梯維護保養(yǎng)單位應根據(jù)電梯的種類、數(shù)量分布情況,并與日常保養(yǎng)相結合,設置相應的部件供應體制,儲備足夠的電梯配件,以備應急使用。用于應急的物資應設專人管理,定期盤點、及時補充11應急救援后期處置11.1發(fā)生電梯設備事件或事故后,必須由特種設備主管部門核準的有資質的單位對電梯進行全面的檢查及修理,經(jīng)特種設備檢驗機構檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損壞、無維修價值的電梯,使用單位應當予以報廢。11.2電梯事件或事故中,涉及到毒性介質泄漏或建筑物損壞的,應當經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并出具意見后,方可進行下一步修復工作。11.3電梯事件或事故后,各相關單位應總結應急經(jīng)驗教訓及改進建議。11.4電梯事件或事故發(fā)生后,應急救援單位應立即對事件或事故的原因進行調查,對事件或事故的當事人進行詢問,記錄事件或事故發(fā)生時的狀態(tài),然后對電梯進行詳細的檢查后,填寫事件或事故調查單。培訓宣傳、培訓、演習12.1宣傳教育12.1.1事故處理后,各有關單位、企業(yè)應及時組織技術、生產(chǎn)、修理保養(yǎng)、科研等部門聯(lián)合攻關,研究事故發(fā)生機理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓,提出具體措施,進一步完善和改進電梯預防措施。12.1.2電梯使用單位應廣泛在所管理區(qū)域內(nèi)宣傳電梯使用知識,以及緊急情況下的避險方法,提高單位公眾自我安全意識和自我保護能力。12.1.3電梯制造廠、電梯維護保養(yǎng)單位及各級電梯協(xié)會應結合行業(yè)實際,利用廣播、電視等新聞媒體,使用須知,宣傳漫畫等,全面開展宣傳教育工作,提高公眾的安全意識,減少公眾對電梯的恐懼感12.2培訓應按照分級管理的原則,使用單位、維護保養(yǎng)單位要組織本單位專業(yè)救援隊伍的人員進行崗前培訓,定期進行救援知識的專業(yè)培訓,提高應急救援技能。12.3演練12.3.1電梯使用單位、電梯維護保養(yǎng)單位要有計劃地按應急救援要求,按規(guī)定進行演習和演練,并根據(jù)需要,加強各單位間的工作交流與協(xié)作,提高電梯行業(yè)整體應急處置實戰(zhàn)能力,演練結束后,應當對演練情況進行評估、總結,以及督促對應急預案進行修訂和完善。12.3.2在演練過程中,應注意演練人員的安全7DB43/T1673201913統(tǒng)計13.1各相關單位(如特種設備監(jiān)督管理部門、電梯使用單位、電梯維護保養(yǎng)單位)應按行政區(qū)、使用場所的月度、季度、年度統(tǒng)計分析電梯困人數(shù)量、故障發(fā)生數(shù)量、比率及應急處置結果;結果應包含電梯應急處置的總量、電梯困人事件發(fā)生數(shù)量、解救被困的人數(shù)。還應分析救援到達現(xiàn)場的平均用時和救援平均用時,以及各維護保養(yǎng)單位從事應急救援的出動次數(shù)及比例,電梯使用單位、電梯維護保養(yǎng)單位應當將統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息上報當?shù)靥胤N設備監(jiān)督管理部門。13.2按同一使用單位統(tǒng)計電梯困人數(shù)量、故障發(fā)生數(shù)量,篩選出高發(fā)使用單位及高發(fā)電梯。13