《小水電生態(tài)流量泄放設(shè)施改造及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，2021年7月廣東省人民政府印發(fā)了《廣

東省小水電清理整改工作實施方案》（粵府函〔2021〕163號），在我省范圍內(nèi)全

面啟動“以保障生態(tài)流量和工程安全”為重點的分類（清理）整改工作，對不滿足

生態(tài)流量要求的，采取修建生態(tài)流量泄放設(shè)施、安裝生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)備等，保障

河道生態(tài)流量。

小水電生態(tài)流量落實工作是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，也是

我省小水電分類整改工作的著力點。為全面落實小水電生態(tài)流量，緩解小水電對

生態(tài)環(huán)境的脅迫，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《廣東省水利廳廣東省生態(tài)環(huán)境廳

轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于調(diào)整水電〔2019〕241號文件適用范

圍的通知》（粵水農(nóng)水農(nóng)電〔2020〕14號）及國家和行業(yè)有關(guān)標準規(guī)范要求，結(jié)

合我省實際，我院受省水利廳委托編制了《廣東省小水電站生態(tài)流量核定、泄放

及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)技術(shù)指引》，并由廣東省水利廳及廣東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印

發(fā)。

為了進一步規(guī)范和指導(dǎo)全省近萬宗小型水電站的生態(tài)流量泄放與監(jiān)測工作，

助力“雙碳”目標實現(xiàn)，為新時期復(fù)蘇河湖生態(tài)提供更為全面的技術(shù)支撐，我院作

為主編單位，特申請《廣東省小水電站生態(tài)流量核定、泄放及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)

技術(shù)指引》團體標準，并于2022年10月獲得廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會立項，立

項文件名稱為：廣東省水利水電協(xié)會《關(guān)于廣東省水利水工程工地試驗室建設(shè)導(dǎo)

則》等2項團體標準的立項公告（粵水協(xié)函﹝2022﹞75號）。

2.協(xié)作單位

本標準主編單位：廣東省水利水電科學(xué)研究院

1

本標準參編單位：國際小水電中心

廣州遠動信息技術(shù)有限公司

廣州市市管北部水務(wù)中心

廣東方夏集團有限公司

廣州市從化區(qū)小水電協(xié)會

3.主要工作過程

2022年7月，廣東省水利水電科學(xué)研究院組織有關(guān)單位，成立標準編制組，

啟動標準編制。

2022年10月8日，廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會組織專家對《小水電生態(tài)流量

泄放設(shè)施改造及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》進行了立項審查。

2022年10月18日，廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會對《小水電生態(tài)流量泄放設(shè)

施改造及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》進行了立項批準。

2022年10月~12月，編制組經(jīng)過多次技術(shù)調(diào)研、研討和修訂，形成《小水

電生態(tài)流量泄放設(shè)施改造及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》初稿。

2023年2月，形成《小水電生態(tài)流量泄放設(shè)施改造及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》專家

咨詢稿。

2023年12月，形成《小水電生態(tài)流量泄放設(shè)施改造及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》征求

意見稿。

2024年1月19日，廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會組織召開“小水電生態(tài)流量泄

放及監(jiān)測技術(shù)要點”研討會，深入交流和研討關(guān)于小水電生態(tài)流量確定及泄放、

泄放設(shè)施建設(shè)與監(jiān)測的新思路、新要求。

二、立項的必要性

（1）早期投運的部分水電站未合理泄放生態(tài)流量，影響生態(tài)環(huán)境

2

水電站是助力我國“雙碳”目標實現(xiàn)的清潔能源，長期以來為解決農(nóng)村用電、

助力脫貧攻堅、促進節(jié)能減排、減輕河流洪澇災(zāi)害、改善農(nóng)田灌溉條件以及促進

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用，大大改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活

條件。但受早期小水電開發(fā)建設(shè)的理念與技術(shù)、經(jīng)濟、管理水平等方面的制約，

小水電不可避免地對河流水文過程、水體水動力、水環(huán)境以及水生態(tài)等產(chǎn)生一定

程度的脅迫，尤其是部分引水式電站未合理泄放生態(tài)流量，造成壩址下游河道出

現(xiàn)斷流等嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，引發(fā)國家部委及社會輿論的高度關(guān)注。

廣東省有9847宗小水電，宗數(shù)位居全國第一，占全國宗數(shù)的21%，廣東小

水電在全國具有舉足輕重的地位。由于建設(shè)年代早，受早期開發(fā)理念與開發(fā)技術(shù)

的制約，約一半以上的電站在建設(shè)時未設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施，據(jù)統(tǒng)計全省小水

電廠壩間河道長度為10960km，其中存在減脫水現(xiàn)象的河道長度達3230km，占

比29.5％，損害了原河道的天然生境，且絕大部分電站未裝設(shè)生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)備，

無法對生態(tài)流量實現(xiàn)有效監(jiān)管。

（2）開展小水電生態(tài)流量落實工作是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體

舉措

自2012年以來，生態(tài)環(huán)境部相繼發(fā)布了《關(guān)于進一步加強水電建設(shè)項目環(huán)

境保護工作的通知》(環(huán)辦〔2012〕4號)、《關(guān)于深化落實水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護

措施的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕65號文）等文件，明確要求“合理確定生態(tài)流量，

認真落實生態(tài)流量泄放措施”。2015年4月，國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動

計劃》（國發(fā)〔2015〕17號），提出“要科學(xué)確定生態(tài)流量”，“合理安排閘壩下泄

水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流”。

黨的十八大以來，我國進入新發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展越來越受

到重視，2017年以來，我國生態(tài)環(huán)境保護工作力度空前之大，多個省份的小水

電被中央環(huán)保督察、“綠盾行動”、審計署審計等專項督查行動指出了存在生態(tài)流

3

量泄放不足等問題，生態(tài)流量已成為小水電行業(yè)最大的短板。為緩解小水電對生

態(tài)環(huán)境的脅迫，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，水利部與生態(tài)環(huán)境部2020年以來也多次聯(lián)

合發(fā)文部署小水電生態(tài)流量落實工作。2020年12月國務(wù)院發(fā)布的《新時代的中

國能源發(fā)展》白皮書中明確提出要“推進小水電綠色發(fā)展，加大對實施河流生態(tài)

修復(fù)的財政投入，促進河流生態(tài)健康”，2021年10月國務(wù)院印發(fā)的《2030年前

碳達峰行動方案》中再次明確提出要推動小水電綠色發(fā)展。在此背景下，指導(dǎo)小

型水電站開展生態(tài)流量泄放工作，編制小水電生態(tài)流量泄放設(shè)施改造及監(jiān)測技術(shù)

導(dǎo)則，符合我國生態(tài)文明強國建設(shè)的基本要求。

（3）開展小型水電站生態(tài)流量泄放設(shè)施改造及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則編制是我省小

水電分類整改工作的著力點

2021年7月8日，廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省小水電清理整改工作實

施方案》（粵府函﹝2021﹞163號），在我省范圍內(nèi)全面啟動“以保障生態(tài)流量和

工程安全”為重點的分類（清理）整改工作。

與大中型水電站相比，小水電生態(tài)流量泄放問題有其特殊性。小水電多布置

在中小河流上游河道底坡較大的河段，以引水式開發(fā)居多，一般沒有調(diào)節(jié)水庫或

水庫調(diào)節(jié)能力較小，且中小河流上游河道自然條件下存在季節(jié)性減脫水。大中型

水電站則多布置在大中型河流下游河道底坡較小的河段，以壩式或河床式開發(fā)居

多，一般均有調(diào)節(jié)能力較強的水庫，河流下游一般不存在天然斷流或減水嚴重的

情況。廣東省小水電數(shù)量較多，廣布農(nóng)村，情況復(fù)雜，針對小型水電站生態(tài)流量

泄放設(shè)施的改造與監(jiān)測，國家和行業(yè)沒有頒布相關(guān)的指導(dǎo)標準，導(dǎo)致實施質(zhì)量參

差不齊，甚至導(dǎo)致部分電站在實施生態(tài)改造的過程中出現(xiàn)新的安全隱患，技術(shù)審

查也缺乏依據(jù)，直接影響到該項工作的實施，影響到工程質(zhì)量和生態(tài)恢復(fù)效果。

為此，廣東省水利廳委托我院編制了《廣東省小水電站生態(tài)流量核定、泄放

及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)技術(shù)指引》，并由廣東省水利廳及廣東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印

4

發(fā)，目前上千宗電站已按照指引完成了整改與監(jiān)測工作，有力地推動了全省小水

電分類整改工作。

因此，為了及時總結(jié)經(jīng)驗，體現(xiàn)我省特色并規(guī)范和指導(dǎo)全省小水電生態(tài)流量

泄放與監(jiān)測工作，從國家生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求，結(jié)合我省開展“以保障生態(tài)

流量和工程安全”為重點的小水電分類整改這一工作需求，為統(tǒng)一全省小水電生

態(tài)流量泄放與監(jiān)測方面的技術(shù)與要求，有必要出臺小水電生態(tài)流量泄放設(shè)施改造

及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則。

三、標準框架和主要內(nèi)容

1.標準框架

本標準依據(jù)GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，遵照我國現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)

范、標準及規(guī)范，并結(jié)合廣東省地方標準的特點來編寫。

2.主要內(nèi)容

本標準內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、生態(tài)流量確

定與泄放、生態(tài)流量泄放設(shè)施、生態(tài)流量監(jiān)測、長效管理等8個章節(jié)。

第一章：范圍。界定了本標準的適用范圍。本標準適用于廣東省單站裝機容

量50MW及以下的小型水電站生態(tài)流量泄放及監(jiān)測。

第二章：規(guī)范性引用文件。列出了所引用的標準及規(guī)范。

第三章：術(shù)語和定義。列出了適用與本標準的術(shù)語和定義，根據(jù)相關(guān)法律法

規(guī)和文件，闡述了本標準主要名詞的定義。

第四章：總則。闡述水電站生態(tài)流量確定、泄放設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測的原則、要

求等總體規(guī)定。

第五章：生態(tài)流量確定及泄放。闡述水電站生態(tài)流量確定方法及泄放要求。

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第六章：生態(tài)流量泄放設(shè)施。闡述水電站生態(tài)流量泄放設(shè)施一般要求，并針

對常見生態(tài)流量泄放設(shè)施類型提出適用范圍和運用要求。

第七章：生態(tài)流量監(jiān)測。提出水電站生態(tài)流量監(jiān)測一般要求、監(jiān)測斷面（點）

布設(shè)、測流方法、監(jiān)測設(shè)備與數(shù)據(jù)傳輸?shù)纫蟆?/p>

第八章：長效管理。提出水電站生態(tài)流量泄放設(shè)施維護和監(jiān)測日常管理要求。

第九章：附錄。介紹生態(tài)流量泄放設(shè)施泄流計算公式。

第十章：參考文獻，列出了本規(guī)范編制所參考的規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則及相關(guān)政策

文件。

四、與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準等上位標準關(guān)系

本標準與《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民

共和國水污染防治法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《廣東省小水電管理

辦法》以及其他現(xiàn)行法律法規(guī)不存在矛盾之處。

本標準符合現(xiàn)行的技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范，包括《小型水電站技術(shù)改造規(guī)范》《水

利水電工程生態(tài)流量計算與設(shè)計規(guī)范》《小型水電站下游河道減脫水防治技術(shù)導(dǎo)

則》《水工建筑物與堰槽測流規(guī)范》等。

五、標準有何先進性和特色性

廣東省小水電數(shù)量較多，廣布農(nóng)村，情況復(fù)雜，針對小水電生態(tài)流量泄放與

監(jiān)測，國家和行業(yè)沒有頒布相關(guān)的指導(dǎo)標準，導(dǎo)致實施質(zhì)量參差不齊，甚至部分

電站在實施生態(tài)改造的過程中出現(xiàn)新的安全隱患，技術(shù)審查也缺乏依據(jù)，直接影

響到該項工作的推進和生態(tài)恢復(fù)效果。

（1）從生態(tài)流量的含義和保障目標出發(fā)，本標準進一步明確生態(tài)流量確定

的控制斷面、原則、方法以及生態(tài)流量泄放要求，并重點指出“位于供水、灌溉

6

渠道上利用供水、灌溉用水發(fā)電的或無獨立攔河設(shè)施的電站，可不進行生態(tài)流量

確定”，使得廣東省小水電生態(tài)流量泄放與監(jiān)測工作范圍更加科學(xué)、合理。本標

準增加了“有調(diào)節(jié)能力的，宜采取調(diào)度運行措施保障生態(tài)流量足額泄放”以及“對

于無特殊保護要求且不會造成下游脫水的電站可根據(jù)日總量控制原則分時段泄

放”兩項生態(tài)流量泄放要求，有助于提高有調(diào)節(jié)能力的水電站的生態(tài)流量保障程

度，最大程度降低其運行對生態(tài)的影響，并有助于水電站在保障下游生態(tài)需求的

前提下更加靈活運行管理。

（2）從廣東省小水電的實際情況出發(fā)，本標準遵循盡可能減少新建泄放設(shè)

施對電站結(jié)構(gòu)安全的影響和經(jīng)濟合理的原則，從工程布置、施工條件、運行管理

及保障效果等方面確定生態(tài)流量泄放建設(shè)方案，提出7種常見的生態(tài)流量泄放設(shè)

施類型，包括但不限于：生態(tài)泄流閘、泄流孔（槽）、泄流閥、虹吸管、機組、

泵站、過魚設(shè)施，并給出了每種泄放設(shè)施類型的適用范圍、布置方式以及運行管

理要求；標準明確了“對于有生態(tài)流量泄放要求的電站，除發(fā)電調(diào)度可滿足下游

河道生態(tài)流量的壩后式及河床式水電站外，均應(yīng)設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施?！保喕?/p>

了通過發(fā)電調(diào)度可滿足生態(tài)流量的壩后式及河床式水電站的生態(tài)流量泄放設(shè)施

建設(shè)工作，且可避免這類電站在泄放設(shè)施建設(shè)的過程中出現(xiàn)新的安全隱患；同時

明確生態(tài)流量泄流設(shè)施必須遠離壩址時，宜增加輔助工程措施，保障河道最小水

深，且不宜造成明顯的河床裸露，更加科學(xué)、全面規(guī)范全省小水電生態(tài)流量泄放

設(shè)施的建設(shè)工作。

（3）廣東省小水電大多位于山區(qū)河道，其生態(tài)流量數(shù)值一般較小，因此在

坡度較大的河道上對小流量實現(xiàn)科學(xué)合理監(jiān)測是對生態(tài)流量實現(xiàn)有效監(jiān)管的關(guān)

鍵。本標準結(jié)合小水電的開發(fā)方式、生態(tài)流量特點等，進一步明確了生態(tài)流量監(jiān)

測斷面（點）布設(shè)要求，并更加明晰廠壩間支流匯入或其他來源補水與監(jiān)測斷面

（點）布設(shè)的關(guān)系。同時，系統(tǒng)歸納出4種典型測流方法，包括但不限于：水工

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建筑物法、堰槽法、流量計法、流速面積法，并給出了每種測流方法的適用生態(tài)

流量泄放設(shè)施、技術(shù)要求和計算方法；對監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸也進行了規(guī)定，為

全省小水電生態(tài)流量監(jiān)測提供了有力指導(dǎo)。

（4）鑒于全省小水電生態(tài)流量泄放與監(jiān)測實施質(zhì)量參差不齊，嚴重影響全

省小水電生態(tài)流量落實工作的推進和生態(tài)恢復(fù)效果，本標準明確要求按照相關(guān)技

術(shù)規(guī)范定期對生態(tài)流量泄放監(jiān)測設(shè)備進行檢定或校準，以及應(yīng)以河流或縣級區(qū)域

為單元對小水電站生態(tài)流量泄放和水生態(tài)改善情況進行不定期評估并根據(jù)評估

效果對生態(tài)流量進行動態(tài)調(diào)整，為確保生態(tài)流量的科學(xué)泄放、加強水電站生態(tài)流

量監(jiān)督管理、構(gòu)建全省小水電生態(tài)流量長效管理機制提供新思路。

本標準可操作性強，頒布實施后可指導(dǎo)和規(guī)范我省小型水電站生態(tài)流量的確

定、泄放設(shè)施建設(shè)與監(jiān)測工作，有效解決小型水電站運行中的減脫水問題，確保

我省高質(zhì)量完成小水電生態(tài)流量落實工作，同時對復(fù)蘇全省河湖生態(tài)、助力綠美

廣東生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了重要作用，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

六、標準調(diào)研、研討、征求意見情況

2022年7月，廣東省水利水電科學(xué)研究院組織有關(guān)單位，成立標準編制組，

啟動標準編制。

2022年9月30日，形成《小水電生態(tài)流量泄放設(shè)施改造及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》

草案。

2022年10月8日，廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會組織專家對《小水電生態(tài)流量

泄放設(shè)施改造及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》進行了立項審查。

2022年10月18日，廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會對《小水電生態(tài)流量泄放設(shè)

施改造及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》進行了立項批準。

2022年10月~12月，編制組經(jīng)過多次技術(shù)調(diào)研、研討和修訂，形成《小水

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電生態(tài)流量泄放設(shè)施改造及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》初稿，并向各參編單位征求意見。

2023年2月，形成《小水電生態(tài)流量泄放設(shè)施改造及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》專家

咨詢稿。

2023年3月2日，廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會組織召開專家咨詢會，根據(jù)專

家意見，從完善標準內(nèi)容完整的角度，會后在標準文本中增加了生態(tài)流量確定及

泄放章節(jié)，主要介紹了水電站生態(tài)流量確定方法和泄放要求；系統(tǒng)歸納了7種常

見的小水電生態(tài)流量泄放設(shè)施類型和4種測流方法，增加了生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)備與

數(shù)據(jù)傳輸?shù)南嚓P(guān)技術(shù)要點，進一步梳理標準文本的表述，并按照標準化文件格式

完善了標準文本。

2023年12月，形成《小水電生態(tài)流量泄放設(shè)施改造及監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》征求

意見稿。

2024年1月19日，廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會組織召開“小水電生態(tài)流量泄

放及監(jiān)測技術(shù)要點”研討會，邀請了中國水利水電科學(xué)研究院、水利部農(nóng)村電氣

化研究所、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、珠江水利委員會珠江水利

科學(xué)研究院等單位的專家，主編單位以及各參編單位代表進行研討，深入交流和

研討關(guān)于小水電生態(tài)流量確定及泄放、泄放設(shè)施建設(shè)與監(jiān)測的新思路、新要求。

會后根據(jù)專家研討意見對標準文本進行了進一步修改完善。

七、技術(shù)指標設(shè)置的科學(xué)性和可行性

（1）生態(tài)流量確定及泄放

生態(tài)流量確定方面，本標準明確了“位于供水、灌溉渠道上利用供水、灌溉

用水發(fā)電的或無獨立攔河設(shè)施的電站，可不進行生態(tài)流量確定”，使得小水電生

態(tài)流量泄放與監(jiān)測工作范圍更加科學(xué)、合理。在生態(tài)流量泄放方面，與水利部、

生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的通知》、廣東省水利

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廳、廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省小水電站生態(tài)流量核定、泄放及監(jiān)測

監(jiān)控設(shè)施建設(shè)技術(shù)指引（試行）>的通知》相比，本標準增加了“有調(diào)節(jié)能力的，

宜采取調(diào)度運行措施保障生態(tài)流量足額泄放”以及“對于無特殊保護要求且不會

造成下游脫水的電站可根據(jù)日總量控制原則分時段泄放”兩項生態(tài)流量泄放要求，

理由是有調(diào)節(jié)能力的水電站可通過加強生態(tài)調(diào)度運行提高生態(tài)流量的保障程度，

最大程度降低水電站運行對生態(tài)的影響；無特殊保護要求且不會造成下游脫水的

電站可根據(jù)日總量控制原則分時段泄放，有助于水電站在保障下游生態(tài)需求的前

提下更加靈活運行管理。

（2）生態(tài)流量泄放設(shè)施適用范圍和布設(shè)位置

在生態(tài)流量泄放設(shè)施適用范圍方面，本標準簡化了通過發(fā)電調(diào)度可滿足生態(tài)

流量的壩后式及河床式水電站的生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè)工作，此類水電站可不用

設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施，有效避免了這類電站在泄放設(shè)施建設(shè)的過程中出現(xiàn)新的

安全隱患。在生態(tài)流量泄放設(shè)施布設(shè)位置方面，與水利部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加

強長江經(jīng)濟帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的通知》、廣東省水利廳、廣東省生態(tài)環(huán)境

廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省小水電站生態(tài)流量核定、泄放及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)技術(shù)指

引（試行）>的通知》相比，本標準明確了當(dāng)受工程安全、防洪安全、地形地質(zhì)

條件限制，生態(tài)流量泄流設(shè)施必須遠離壩址時，宜增加輔助工程措施，保障河道

最小水深，且不宜造成明顯的河床裸露，對生態(tài)流量泄放設(shè)施布設(shè)位置進行了科

學(xué)、全方位、多角度的技術(shù)指導(dǎo)，有助于全面規(guī)范全省小水電生態(tài)流量泄放設(shè)施

的建設(shè)工作。

（3）生態(tài)流量泄放設(shè)施類型

在生態(tài)流量泄放設(shè)施方面，與《水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（SL492）、

《河湖生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程技術(shù)導(dǎo)則》（SLT800）等相關(guān)技術(shù)規(guī)劃相比，本

標準在小型水電站生態(tài)流量泄放設(shè)施類型方面，結(jié)合實際，提出7種常見的生態(tài)

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流量泄放設(shè)施類型，分別為生態(tài)泄流閘、泄流孔（槽）、泄流閥、虹吸管、機組、

泵站、過魚設(shè)施，并針對這7種類型的生態(tài)流量泄放設(shè)施分別給出適用范圍、布

置方式以及運行管理要求，更加科學(xué)、全面規(guī)范全省小水電生態(tài)流量泄放設(shè)施的

建設(shè)工作。

（4）生態(tài)流量監(jiān)測斷面（點）布設(shè)

在生態(tài)流量監(jiān)測斷面（點）布設(shè)方面，本標準結(jié)合小水電的開發(fā)方式、生態(tài)

流量特點等，進一步明確了生態(tài)流量監(jiān)測斷面（點）布設(shè)要求，并更加明晰廠壩

間支流匯入或其他來源補水與監(jiān)測斷面（點）布設(shè)的關(guān)系，規(guī)范了小水電生態(tài)流

量監(jiān)測斷面（點）布設(shè)位置，并有效解答了在實際工作中生態(tài)流量監(jiān)測量是否可

考慮壩址下游支流匯入或其他來源補水水量的問題，為全省小水電生態(tài)流量監(jiān)測

提供了有力指導(dǎo)。

（5）生態(tài)流量監(jiān)測

小水電大多位于山區(qū)河道，其生態(tài)流量數(shù)值一般較小，因此在坡度較大的河

道上對小流量實現(xiàn)科學(xué)合理監(jiān)測是對生態(tài)流量實現(xiàn)有效監(jiān)管的關(guān)鍵。本標準在傳

統(tǒng)取用水監(jiān)測技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合小水電生態(tài)流量的特點，系統(tǒng)歸納出4種典型

測流方法，包括但不限于：水工建筑物法、堰槽法、流量計法、流速面積法，并

給出了每種測流方法的適用生態(tài)流量泄放設(shè)施、技術(shù)要求和計算方法，同時對監(jiān)

測設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸也進行了規(guī)定，更加規(guī)范了全省小水電生態(tài)流量監(jiān)測工作。

（6）長效管理

鑒于全省小水電生態(tài)流量泄放與監(jiān)測實施質(zhì)量參差不齊，嚴重影響全省小水

電生態(tài)流量落實工作的推進和生態(tài)恢復(fù)效果，與水利部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強

長江經(jīng)濟帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的通知》、廣東省水利廳、廣東省生態(tài)環(huán)境廳

《關(guān)于印發(fā)<廣東省小水電站生態(tài)流量核定、泄放及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)技術(shù)指引

（試行）>的通知》相比，本標準明確要求按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范定期對生態(tài)流量泄

11

放監(jiān)測設(shè)備進行檢定或校準，以及應(yīng)以河流或縣級區(qū)域為單元對小水電站生態(tài)流

量泄放和水生態(tài)改善情況進行不定期評估并根據(jù)評估效果對生態(tài)流量進行動態(tài)

調(diào)整，為確保生態(tài)流量的科學(xué)泄放、加強水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理、構(gòu)建全省小

水電生態(tài)流量長效管理機制提供新思路。

八、采用國際標準和國外先進標準的情況

（一）采用國際標準和國外先進標準的情況

在制定本標準時，考慮到由于國情和技術(shù)標準體系的差異大，沒有采用國際

標準和國外標準。

（二）采用國家標準、行業(yè)標準的情況

本標準引用的技術(shù)規(guī)程規(guī)范已在相關(guān)章節(jié)中列出，都是現(xiàn)行有效的國家標準

和行業(yè)標準。

九、涉及專利的有關(guān)說明

本標準未涉及專利事項。

十、標準名稱變更詳細說明理由

本標準不涉及標準名稱變更事項。

十一、編制單位增減說明原因

本標準不涉及編制單位增減事項。

十二、標準宣貫的要求和措施建議

水利部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的通知》、

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廣東省水利廳、廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省小水電站生態(tài)流量核定、

泄放及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)技術(shù)指引（試行）>的通知》等技術(shù)文件中均有提出應(yīng)

開展生態(tài)流量的確定、泄放設(shè)施建設(shè)與監(jiān)測工作；在《水利水電工程環(huán)境保護設(shè)

計規(guī)范》（SL492）、《河湖生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程技術(shù)導(dǎo)則》（SLT800）等規(guī)

范和導(dǎo)則中均有提出應(yīng)開展生態(tài)流量泄放設(shè)施的建設(shè)，同時在《河流流量測驗規(guī)

范》（GB50179）、《水工建筑物與堰槽測流規(guī)范》（SL537）等規(guī)范中提出相關(guān)測

流方法。本標準主要作為電站業(yè)主和相關(guān)技術(shù)部門落實生態(tài)流量泄放和監(jiān)測工作，

以及水行政主管部門開展生態(tài)流量監(jiān)管工作的技術(shù)依據(jù)。因此，貫徹和執(zhí)行本標

準的依據(jù)充分，權(quán)限適當(dāng)，可推動法律法規(guī)中生態(tài)流量泄放相關(guān)條款的落地，根

據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求結(jié)合具體工作需要在廣東省小水電行業(yè)貫徹和推廣本標

準，具體考慮采取以下措施：

（一）廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會發(fā)布。在全省小水電行業(yè)范圍內(nèi)發(fā)布本標準，

通過行政手段貫徹落實本標準。

（二）組織本標準的宣傳學(xué)習(xí)。主要對象是本省的小型水電站業(yè)主和相關(guān)技

術(shù)單位、水行政主管部門等；通過學(xué)習(xí)進一步宣傳本標準實施的必要性和重要性，

同時加深對本標準的理解和認識，并對貫徹實施本標準提出重要要求。

（三）將本標準作為小型水電站生態(tài)流量泄放和監(jiān)測工作的重要指導(dǎo)性文件，

并督促各相關(guān)單位貫徹實施。

13

小水電生態(tài)流量泄放設(shè)施改造及

監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則

（編制說明）

主編單位：廣東省水利水電科學(xué)研究院

2023年12月

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，2021年7月廣東省人民政府印發(fā)了《廣

東省小水電清理整改工作實施方案》（粵府函〔2021〕163號），在我省范圍內(nèi)全

面啟動“以保障生態(tài)流量和工程安全”為重點的分類（清理）整改工作，對不滿足

生態(tài)流量要求的，采取修建生態(tài)流量泄放設(shè)施、安裝生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)備等，保障

河道生態(tài)流量。

小水電生態(tài)流量落實工作是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，也是

我省小水電分類整改工作的著力點。為全面落實小水電生態(tài)流量，緩解小水電對

生態(tài)環(huán)境的脅迫，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《廣東省水利廳廣東省生態(tài)環(huán)境廳

轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳