雙碳全景系列培訓(xùn)第三章中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展情況、現(xiàn)狀及展望

雙碳全景系列培訓(xùn)第三章：中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展情況現(xiàn)狀及展望授課人：中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展情況、現(xiàn)狀及展望我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的三個(gè)階段簡(jiǎn)介我國(guó)碳市場(chǎng)基本框架、區(qū)域碳市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)、各區(qū)域情況比較及試點(diǎn)價(jià)值全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)情況，運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)作流程，發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)價(jià)值中國(guó)碳交易市場(chǎng)現(xiàn)狀分析綠電、綠證簡(jiǎn)介，及與

CCER

的差異比較我國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展展望我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展歷程：第一階段（1）中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展總體上可以分為三個(gè)階段：地?試點(diǎn)啟動(dòng)階段、全國(guó)統(tǒng)?市場(chǎng)準(zhǔn)備及啟動(dòng)階段、全國(guó)統(tǒng)?碳市場(chǎng)發(fā)展逐步成熟階段。第?階段（2011-2013年）地?試點(diǎn)啟動(dòng)階段：2011年10?，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)?作的通知》，標(biāo)志著我國(guó)正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2013年6?，我國(guó)?個(gè)碳排放權(quán)試點(diǎn)市場(chǎng)在深圳成?，隨后相繼成?北京、上海、天津、重慶、湖北以及?東共7個(gè)第?批碳試點(diǎn)市場(chǎng)，后續(xù)福建成為國(guó)內(nèi)第8

個(gè)碳市場(chǎng)交易試點(diǎn)。?前試點(diǎn)區(qū)域均能夠有序且有效運(yùn)?，繼續(xù)為全國(guó)碳市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新和政策制度的創(chuàng)新起領(lǐng)航作我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展歷程：第一階段（2）2016年12?22?，福建碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)，與七個(gè)試點(diǎn)共同構(gòu)成中國(guó)區(qū)域碳市場(chǎng)。我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展歷程：第二階段（1）第?階段（2014-2019年）為全國(guó)統(tǒng)?碳市場(chǎng)準(zhǔn)備階段。2013年，覺(jué)的??屆三中全會(huì)明確建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)成為全?深化改?的重要任務(wù)之?。2014年12?，《碳排放權(quán)交易管理暫??法》的發(fā)布從制度層?明晰了全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的總體框架。2015年9??次確認(rèn)將于

2017年開(kāi)啟全國(guó)統(tǒng)?碳市場(chǎng)交易體系。2017年12?，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)?案（發(fā)電?業(yè)）》的發(fā)布，標(biāo)志著全國(guó)統(tǒng)?碳市場(chǎng)建設(shè)拉開(kāi)帷幕。2018

年，碳市場(chǎng)建設(shè)的具體技術(shù)性操作開(kāi)始成為主要建設(shè)任務(wù)，如數(shù)據(jù)報(bào)送、注冊(cè)登記等系統(tǒng)建設(shè)?作加速跟進(jìn)。2019年，隨著相關(guān)基礎(chǔ)?作的完成，以發(fā)電?業(yè)配額交易為主的全國(guó)統(tǒng)?碳市場(chǎng)進(jìn)?重要的模擬、運(yùn)?階段。我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展歷程：第二階段（2）為什么要先以發(fā)電?業(yè)突破?？?業(yè)排放量較?，具有較強(qiáng)示范意義央國(guó)企為主，發(fā)電?業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品單?，排放數(shù)據(jù)計(jì)量設(shè)施完備，數(shù)據(jù)管理規(guī)范且易于核實(shí)碳交易基礎(chǔ)能?好，約有180多家發(fā)電企業(yè)具有區(qū)域碳市場(chǎng)參與經(jīng)驗(yàn)我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展歷程：第三階段第三階段（2020年以來(lái)）為全國(guó)統(tǒng)?碳市場(chǎng)發(fā)展逐步成熟階段。2020年全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)?深化完善階段。經(jīng)過(guò)近3年的準(zhǔn)備與模擬運(yùn)?，以電??業(yè)為對(duì)象的全國(guó)統(tǒng)?碳市場(chǎng)于

2021年7?正式上線，這對(duì)我國(guó)“雙碳”?標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重?的現(xiàn)實(shí)意義。此外，除發(fā)電?業(yè)外，后續(xù)將逐步擴(kuò)??業(yè)覆蓋范圍，如鋼鐵、?化、化?、航空等重點(diǎn)?業(yè)，隨著時(shí)間的推移，全國(guó)碳市場(chǎng)的交易產(chǎn)品和?式將進(jìn)?步豐富，中國(guó)碳市場(chǎng)將成為全球最?的碳市場(chǎng)。納?主體：發(fā)電?業(yè)（含其他?業(yè)?備電?）2013-2019年任?年排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸?氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織機(jī)組類(lèi)別：300MW

等級(jí)以上常規(guī)燃煤機(jī)組；300MW

等級(jí)及以下常規(guī)燃煤機(jī)組；燃煤矸?、煤泥、?煤漿等?常規(guī)燃煤機(jī)組（含燃煤循環(huán)流化床機(jī)組）；燃?機(jī)組分配?法：對(duì)2019-2020年配額實(shí)?全部免費(fèi)分配，并采?基準(zhǔn)法核算重點(diǎn)排放單位所擁有機(jī)組的配額量我國(guó)碳市場(chǎng)基本框架區(qū)域碳市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)區(qū)域碳市場(chǎng)情況比較除?東外，其余試點(diǎn)都采?歷史法和基準(zhǔn)線法，初始配額免費(fèi)分配，?東歷史法和基準(zhǔn)線法，初始配額免費(fèi)分配＋有償分配。電?企業(yè)的免費(fèi)分配?例為

95%，鋼鐵、?化、?泥、造紙企業(yè)免費(fèi)分配?例為97%，

航空企業(yè)免費(fèi)分配?例為

100%碳排放配額有償競(jìng)價(jià)區(qū)域試點(diǎn)圖：全球碳市場(chǎng)配額拍賣(mài)為政府帶來(lái)的額外收入，數(shù)據(jù)截止

2021

年免費(fèi)分配和有償分配是碳市場(chǎng)配額分配的兩種?式，企業(yè)可以通過(guò)免費(fèi)或有償?shù)男问将@得國(guó)家對(duì)重點(diǎn)排放單位發(fā)放的允許排放的碳排放量。當(dāng)前，全國(guó)碳市場(chǎng)以免費(fèi)配額分配?式為主；?前，我國(guó)共建有

8

個(gè)地?試點(diǎn)碳市場(chǎng)，允許由當(dāng)?shù)氐闹鞴懿?根據(jù)本地情況制定規(guī)則。如：2023

年

11

?，

上海環(huán)交所組織了兩場(chǎng)上海碳排放配額有償競(jìng)價(jià)。從第?次有償競(jìng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，有償發(fā)放總量

100

萬(wàn)噸，統(tǒng)?成交價(jià)為

67.51

元/噸，總成交?額達(dá)

6751

萬(wàn)元；從歐盟碳市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)?法確定碳排放總

量并明確減排?標(biāo)，根據(jù)碳市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展情況逐步推

進(jìn)免費(fèi)發(fā)放為主向有償發(fā)放為主轉(zhuǎn)變，?約經(jīng)歷了

8

年時(shí)間。結(jié)合國(guó)外碳市場(chǎng)、試點(diǎn)碳市場(chǎng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)明確全國(guó)碳市場(chǎng)可根據(jù)發(fā)展需要在未來(lái)適時(shí)引?有償分配，逐步形成

“

免費(fèi)

+

有償

”

的混合分配模式。區(qū)域碳市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀（1）2023年中國(guó)8

個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)碳價(jià)存在明顯差異，多數(shù)呈上漲趨勢(shì)。北京碳市場(chǎng)各項(xiàng)機(jī)制逐步完善，交易主體最為豐富，市場(chǎng)交易較為活躍，碳價(jià)?期處于較??平且穩(wěn)健上漲，

2023年成交均價(jià)為

113.3元/噸，同?上漲17%。?東碳市場(chǎng)成交均價(jià)為

75.5元/噸，僅次于北京碳市場(chǎng)，碳價(jià)與

2022

年基本持平，下半年整體呈現(xiàn)下?趨勢(shì)。深圳碳市場(chǎng)成交均價(jià)為

59.4元/噸，較2022年上漲62%，在各個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)中漲幅最?。福建碳市場(chǎng)成交均價(jià)為

31.4元/噸，同?上漲34%，但在8個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)中碳價(jià)仍然最低。區(qū)域碳市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀（2）2023

年，各試點(diǎn)碳市場(chǎng)交易量差異明顯，多數(shù)交易量??現(xiàn)下降。福建、?東和天津碳市場(chǎng)成交量相對(duì)較?，其中福建碳市場(chǎng)成交量達(dá)

2590

萬(wàn)噸，較

2022

年同?上升

238%，?乎是剩余

7

個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)交易量之和。?東碳市場(chǎng)以

953

萬(wàn)噸成交量排名第?，成交量較

2022

年下降

35%。天津碳市場(chǎng)以

571

萬(wàn)噸成交量排名第三，成交量較

2022

年上升

4.7%。北京碳市場(chǎng)成交量為

93

萬(wàn)噸，在各個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)中最低。區(qū)域碳市場(chǎng)為全國(guó)市場(chǎng)建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)建?了企業(yè)碳排放核查體系建?了針對(duì)強(qiáng)度控制的配額分配體系建?了以?愿減排交易為主的抵銷(xiāo)機(jī)制對(duì)碳市場(chǎng)相關(guān)懲罰機(jī)制進(jìn)?了探索培養(yǎng)了專(zhuān)業(yè)?員和服務(wù)市場(chǎng)企業(yè)碳管理意識(shí)得到提升中國(guó)已經(jīng)明確不再新建試點(diǎn)碳市場(chǎng)，隨著全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)??業(yè)覆蓋范圍，試點(diǎn)碳市場(chǎng)覆蓋的?業(yè)類(lèi)型、企業(yè)數(shù)量、?氧化碳排放量均將逐步減少，試點(diǎn)碳市場(chǎng)發(fā)揮的作?將逐步減弱。預(yù)計(jì)未來(lái)試點(diǎn)碳市場(chǎng)將繼續(xù)發(fā)揮“政策試驗(yàn)?”的作?，對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)擬實(shí)施的政策先?先試，持續(xù)為全國(guó)碳市場(chǎng)持續(xù)提供優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)情況納?主體：發(fā)電?業(yè)（含其他?業(yè)?備電?）2013-2019年任?年排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸?氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織機(jī)組類(lèi)別：300MW

等級(jí)以上常規(guī)燃煤機(jī)組；300MW

等級(jí)及以下常規(guī)燃煤機(jī)組；燃煤矸?、煤泥、?煤漿等?常規(guī)燃煤機(jī)組（含燃煤循環(huán)流化床機(jī)組）；燃?機(jī)組分配?法：對(duì)2019-2020年配額實(shí)?全部免費(fèi)分配，并采?基準(zhǔn)法核算重點(diǎn)排放單位所擁有機(jī)組的配額量2021年7?16?，全國(guó)碳排放權(quán)交易正式啟動(dòng)。納?發(fā)電?業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，覆蓋約45億噸?氧化碳排放量，是全球規(guī)模最?的碳市場(chǎng)。??成交量410.40萬(wàn)噸，成交額21023.01萬(wàn)

元，成交均價(jià)51.23元/噸。開(kāi)盤(pán)價(jià)48.00元/噸，最?價(jià)52.80元/噸，最低價(jià)

48.00元/噸全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)作流程*資料源：湖北碳排放權(quán)交易中?全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀（1）全國(guó)碳市場(chǎng)?啟動(dòng)上線交易（2021

年7

?

16?）?第?個(gè)履約周期截?（2023

年

12

?31

?），已連續(xù)運(yùn)?

898

天，完成第?個(gè)履約周期（2019-2020

年配額）和第?個(gè)履約周期（2021-2022

年配額）的配額清繳?作。配額累計(jì)成交

4.42

億噸，累計(jì)成交額

249.19

億元。2022

年，全國(guó)碳市場(chǎng)配額總成交量為5089萬(wàn)噸，總成交額

28.14

億元。受第?個(gè)履約周期截??（2023

年

12

?

31?）臨近的影響，

2023

年配額總成交量與碳價(jià)均顯著上升。2023

年配額成交量

2.12

億噸，是

2022

年的

4.2

倍，總成交額

144.44

億元，是

2022

年的

5.1

倍。

81.67

元/噸50.52

元/噸碳價(jià)較

2022

年上升

23%，交易量是

2022

年的

4

倍全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀（2）CCER

暫停

6

年后重啟，造林碳匯等四項(xiàng)?法學(xué)發(fā)布2012年來(lái)，中國(guó)逐步構(gòu)建形成了國(guó)家溫室?體?愿減排管理和交易體系框架，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家層?統(tǒng)?的國(guó)家核證?愿減排（CCER）項(xiàng)?管理、備案簽發(fā)、權(quán)屬登記。由于存在項(xiàng)?不規(guī)范、減排備案遠(yuǎn)?于抵消速度、交易空轉(zhuǎn)過(guò)多等問(wèn)題，2017年3?起，中國(guó)暫停

CCER

項(xiàng)?備案審批。累計(jì)備案的

CCER

項(xiàng)?超過(guò)1300個(gè)，完成減排量簽發(fā)約

7700

萬(wàn)噸。全國(guó)碳市場(chǎng)第?個(gè)履約周期約

190

家重點(diǎn)排放單位使?了3200

萬(wàn)噸

CCER

抵消配額清繳，?電和?電項(xiàng)?占?超

5%。2023年10?19?，?態(tài)環(huán)境部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室?體?愿減排交易管理辦法（試?）》，系統(tǒng)規(guī)范了CCER

交易的總體框架和實(shí)施流程。10?24?，?態(tài)環(huán)境部??臺(tái)包含造林碳匯、并?光熱發(fā)電、并?海上??發(fā)電和紅樹(shù)林營(yíng)造在內(nèi)的?批4項(xiàng)CCER項(xiàng)??法學(xué)，標(biāo)志著暫停6

年的CCER

交易迎來(lái)重啟。當(dāng)前，市場(chǎng)剩余的CCER

減排量已不?3000萬(wàn)噸，從近期數(shù)據(jù)來(lái)看，2023年12?全國(guó)碳市場(chǎng)買(mǎi)?

CCER

的價(jià)格超過(guò)

60元/噸，CCER

價(jià)格已逐步接近碳價(jià)。全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀（3）全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)儀式與

2024

年

1

月

22

日上午在北京舉行。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥出席活動(dòng)，宣布全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)。據(jù)北京綠色交易數(shù)據(jù)，當(dāng)日全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)總成交量375,315

噸，總成交額

23,835,280

元全國(guó)碳市場(chǎng)為實(shí)現(xiàn)“雙碳

”目標(biāo)的提供助力中國(guó)碳交易市場(chǎng)現(xiàn)狀分析綜合來(lái)看，中國(guó)碳?融市場(chǎng)起步晚，底?薄。成為?個(gè)成熟的國(guó)際碳交易市場(chǎng)仍需要更多時(shí)間和創(chuàng)新探索綠電、綠證簡(jiǎn)介綠電，即綠?電?，2021年

8

?，國(guó)家發(fā)展改?委、國(guó)家能源局函復(fù)國(guó)家電?和南?電?公司，同意《綠?電?交易試點(diǎn)?作?案》，

要求推動(dòng)綠?電?在交易組織、電?調(diào)度、價(jià)格形成機(jī)制等??體現(xiàn)

優(yōu)先地位，全?反映綠?電?的環(huán)境價(jià)值。綠電交易是證電合?的，

看得?的電?和看不?的綠?權(quán)益是合?的。?需再購(gòu)買(mǎi)綠證來(lái)證明。綠證，即綠?電?證書(shū)，是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆?時(shí)??可再?能源上?電量頒發(fā)的具有特殊標(biāo)識(shí)代碼的電?證書(shū)，是??可再?能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠?電?的唯?憑證。綠證交易是證電分離的，電?是電?，綠?權(quán)益是綠?權(quán)益。企業(yè)照常?電，購(gòu)買(mǎi)綠證只是購(gòu)買(mǎi)?份綠?權(quán)益，?來(lái)聲明??綠電履約。每1個(gè)綠證，都代表著1兆?時(shí)（MWh）的??可再?能源電量。綠證只允許交易?次，不得?次轉(zhuǎn)售，不具有?融屬性和投資價(jià)值。綠電、綠證交易也是中國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)

“

雙碳

”

?標(biāo)的重要市場(chǎng)機(jī)制。中國(guó)于

2017

年啟動(dòng)全國(guó)綠?電?證書(shū)?愿認(rèn)購(gòu)交易，建?完善可再?能源綠?電?證書(shū)（綠證）制度，實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再?能源電?的全覆蓋。?2021年9?綠電交易試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，

中國(guó)科學(xué)制定綠電交易?案與細(xì)則，快速搭建綠電交易平臺(tái)，打通交易平臺(tái)與綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)信息渠道。截?

2023

年7

?底，國(guó)內(nèi)綠證累計(jì)核發(fā)量已超

1.2

億個(gè)，累計(jì)交易綠證約為

4620

萬(wàn)個(gè)，折合電量超

1200

億??時(shí)。綠電、綠證、CCER

差異比較北京綠交所中國(guó)綠?電?證書(shū)認(rèn)購(gòu)平臺(tái)電?交易中?綠電和綠證購(gòu)買(mǎi)只能?于抵消范圍?，即企業(yè)外購(gòu)熱?電?部分的碳排放，?

CCER

可以?于覆蓋范圍?，?，三的排放。綠電與綠證之間：區(qū)別在于直接消納還是間接消納新能源電?；綠電和

CCER

之間：功能在?定范圍內(nèi)存在重合，但綠電具有零碳屬性，CCER

是?于抵消已經(jīng)排放的碳，CCER

有

5%

使?限制，綠電沒(méi)有；綠證和

CCER

之間：綠證交易不活躍且不允許?次交易，CCER

?此限制并已經(jīng)重啟，在新能源發(fā)電企業(yè)?側(cè)?者的申請(qǐng)是沖突的全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展展望（1）預(yù)期全國(guó)碳市場(chǎng)將進(jìn)?步擴(kuò)??業(yè)覆蓋范圍根據(jù)北京理??學(xué)能源與環(huán)境政策研究中?預(yù)測(cè)：碳市場(chǎng)將于“?四五”期間率先納??泥、電解鋁和?航三個(gè)?業(yè)，碳市場(chǎng)覆蓋的企業(yè)數(shù)量由當(dāng)前2200

余家提升?

3500

余家，年覆蓋?氧化碳排放量由

50

億噸上升?約

64

億噸，覆蓋排放量在全國(guó)?氧化碳排放量中的占?將由

42%

提??

53%。配額流動(dòng)性預(yù)計(jì)明顯提?，配額成交均價(jià)預(yù)計(jì)突破105

元/噸，CCER

成交均價(jià)預(yù)計(jì)突破

80

元/旽?！?五五”期間將梯次納?鋼鐵、玻璃、造紙、?化和化?等?業(yè)，到

2030年底，全國(guó)碳市場(chǎng)年覆蓋企業(yè)數(shù)量將提升?約

5500

家，年覆蓋?氧化碳排放量將突破

86

億噸，在全國(guó)?氧化碳排放量中的占?提??

74%

左右。配額成交均價(jià)預(yù)計(jì)突破

200

元/噸，CCER

成交均價(jià)預(yù)計(jì)上升?150

元/噸。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍將進(jìn)?步擴(kuò)?，碳市場(chǎng)影響?將顯著提升。全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展展望（2）預(yù)期配額分配機(jī)制將進(jìn)?步優(yōu)化，配額

“

事后分配

”

將轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

“

事前分配

”，2025

年前引?有償分配并將完善資?使?形式當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配?案發(fā)布和配額發(fā)放?期滯后，降低了企業(yè)制定配額交易計(jì)劃的?期預(yù)期。預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)將在

2025

年前徹底轉(zhuǎn)變溯

往配額“事后”分配的機(jī)制，2024

年起建?未來(lái)

3~5

年的配額分配機(jī)制，增強(qiáng)配額分配預(yù)期性。全國(guó)碳市場(chǎng)第?、?個(gè)履約周期配額全部免費(fèi)發(fā)放，尚未引?有償分配機(jī)制。國(guó)內(nèi)外成熟的碳市場(chǎng)均較早引?有償分配機(jī)制，

并逐步提?有償分配?例。配額有償分配是“污染者付費(fèi)”基本原則的體現(xiàn)，在配額免費(fèi)發(fā)放的基礎(chǔ)上引?部分有償分配，有利于促進(jìn)碳市場(chǎng)形成合理碳價(jià)，提??級(jí)市場(chǎng)交易活躍度。預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)將于

2024

年起在發(fā)電?業(yè)?先引?配額有償競(jìng)拍機(jī)制，初期競(jìng)拍?例為

5~8%，并逐步提?該?例。預(yù)期履約機(jī)制將進(jìn)?步調(diào)整，配額預(yù)?機(jī)制或?qū)⑷∠?024

年有望明確結(jié)余配額結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)定為企業(yè)碳資產(chǎn)管理提供?期預(yù)期預(yù)?機(jī)制作為暫時(shí)性的紓困政策，有效降低了企業(yè)履約壓?，保障了碳市場(chǎng)強(qiáng)制履約政策的執(zhí)?。但預(yù)?政策實(shí)際操作難度較?，不利于促進(jìn)企業(yè)?主減排，且

“

寅吃卵糧

”

的做法不宜作為?效機(jī)制保留。因此預(yù)計(jì)在

2024

年及以后全國(guó)碳市場(chǎng)將取消配額預(yù)?機(jī)制。全國(guó)碳市場(chǎng)尚未明確結(jié)余配額的結(jié)轉(zhuǎn)?式與使?期限，導(dǎo)致企業(yè)缺乏?期且穩(wěn)定的政策預(yù)期，不利于統(tǒng)籌減排計(jì)劃與交易安排，市場(chǎng)觀望情緒較重。國(guó)內(nèi)外成熟的碳市場(chǎng)均??臺(tái)了結(jié)余配額結(jié)轉(zhuǎn)政策，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化調(diào)整。因此，預(yù)計(jì)

2024

年全國(guó)碳市場(chǎng)將??臺(tái)結(jié)余配額結(jié)轉(zhuǎn)

規(guī)定，明確結(jié)余配額條件、使?期限，并制定配套管理政策。全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展展望（3）隨著

CCER

?法學(xué)和項(xiàng)?審批的重啟，預(yù)計(jì)

2024

年將有更多?法學(xué)得到修訂并發(fā)布，?物質(zhì)能（垃圾焚燒發(fā)電、秸稈焚燒發(fā)電

等）、甲烷利?、甲烷減排等相關(guān)項(xiàng)?有望較早受益。與此同時(shí)，碳市場(chǎng)在納?更多?業(yè)和交易主體后，預(yù)計(jì)會(huì)增加對(duì)于

CCER

的購(gòu)買(mǎi)需求，推動(dòng)

CCER

交易的發(fā)展。隨著碳價(jià)的升?，CCER

價(jià)格預(yù)計(jì)將有上升趨勢(shì)。當(dāng)前，重點(diǎn)排放企業(yè)可以使