PPP：市政道路PPP項(xiàng)目實(shí)施方案

I市政道路建設(shè)改造提升rrr項(xiàng)目（rrr方案模板）1“本項(xiàng)目”“經(jīng)營(yíng)權(quán)”“合作年限”“建設(shè)期”“經(jīng)營(yíng)期”自正式經(jīng)營(yíng)日起計(jì)算。若某條道路實(shí)際的建設(shè)期不足三（3）年，則該條道路合“TOT”即“移交-運(yùn)營(yíng)-移交”，存量道路采用此模式，社會(huì)資本方負(fù)責(zé)移交后資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)“ROT”即“改擴(kuò)建-運(yùn)營(yíng)-移交”，提升改造道路采用此模式，社會(huì)資本方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的改“BOT”即“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交”，新道路采用此模式，社會(huì)資本負(fù)責(zé)投資建設(shè)，承擔(dān)項(xiàng)目建“施工期貼息”“存量回報(bào)”“建設(shè)服務(wù)費(fèi)”“運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)”“政府付費(fèi)”“履約保函”指項(xiàng)目公司按照合同約定項(xiàng)目政府方提供的建設(shè)履約保函與運(yùn)維履約保函的統(tǒng)“違約”指《PPP項(xiàng)目合同》簽約任何一方未能履行其在2），），34用地不斷擴(kuò)大，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交通聯(lián)系逐步增強(qiáng)，機(jī)動(dòng)車尤其是私家車51.4.1政策背景及要求6為了解決這種政府主導(dǎo)的公共服務(wù)供給模式與群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需2014年（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定年限）月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資1.4.2PPP模式的可行性781.4.3PPP模式的必要性92.1.1項(xiàng)目?jī)?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)2.1.2項(xiàng)目規(guī)劃階段社會(huì)資本方是否選擇本項(xiàng)目進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，必定要考慮其與自身的發(fā)展規(guī)2.1.3投標(biāo)階段2.1.4談判及簽約階段2.1.5建設(shè)階段（1）融資風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目公司在建設(shè)期內(nèi)，可能存在融資資金成本過(guò)高、融資（2）完工延誤險(xiǎn)。項(xiàng)目公司開(kāi)工建設(shè)后，實(shí)施機(jī)構(gòu)必定要求項(xiàng)目在一定時(shí)2.1.6運(yùn)營(yíng)階段運(yùn)營(yíng)階段是項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)階段，也是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較多的階2.1.7移交階段2.4.1主要風(fēng)險(xiǎn)因素及影響123452.4.2防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策2.4.3風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及化解利益共同體。承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有上限,承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要和參與方的能力相適應(yīng)。如果承123456、項(xiàng)目與市政的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相配套，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，政府需要對(duì)項(xiàng)目用復(fù)合式的PPP運(yùn)作方式，針對(duì)不同項(xiàng)目選用符合政府目3.3.1存量道路運(yùn)作方式項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任，政府向社會(huì)資本支付相關(guān)服務(wù)3、提供資金：項(xiàng)目公司為政府提供資金，用于置換存量債務(wù)。計(jì)劃置換存4、移交維護(hù)：常規(guī)存量項(xiàng)目需要資產(chǎn)評(píng)估，本項(xiàng)目存量道路目前正在建設(shè)5、支付回報(bào)：政府按照約定向項(xiàng)目公司支付施工期貼息、存量回報(bào)和運(yùn)維3.3.2提升改造道路運(yùn)作方式1、組建項(xiàng)目公司、融資兩步驟與存量道路一致，本項(xiàng)目只需組建一次項(xiàng)目3.3.3新建道路運(yùn)作方式1、組建項(xiàng)目公司、融資兩步驟與存量道路、改擴(kuò)建道路一致，本項(xiàng)目只需委托編制實(shí)施方案等委托編制實(shí)施方案等4.1.1股權(quán)方案（1）若政府參股，項(xiàng)目公司將采用有限責(zé)任公司的形式，政府投資方與社（2）若政府不參股，則由社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司，但是政府有權(quán)對(duì)項(xiàng)目公4.1.2組建方案4.2.1項(xiàng)目資本金安排4.2.2項(xiàng)目融資安排（1）（存量道路、提升改造道路、新建道路）施工期貼息在道路竣工驗(yàn)收（2）（存量道路）存量回報(bào)、（提升改造道路、新建5.1.1政府方的權(quán)利（3）對(duì)項(xiàng)目公司違反法律、法規(guī)、規(guī)章等的行為依法進(jìn)行處理，對(duì)項(xiàng)目公5.1.2政府方的義務(wù)（5）由于法律、法規(guī)、政策的變化導(dǎo)致本項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)履行的，政府方將5.1.3項(xiàng)目公司的權(quán)利5.1.4項(xiàng)目公司的義務(wù)（2）接受政府方及其他主管部門對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措與使用、招標(biāo)投（3）按有關(guān)規(guī)定實(shí)行審計(jì)制度，接受并配合國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)或相關(guān)行業(yè)主管（7）采取有效、可行的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理方案，自行組織力量完成項(xiàng)目的建（8）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)（9）對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和財(cái)產(chǎn)、人員安全負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定年限在實(shí)施本項(xiàng)目的過(guò)程中因項(xiàng)目公司原因部人員投保人身意外傷害險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，并要求其施工單位也進(jìn)行此項(xiàng)保險(xiǎn)投5.3.1項(xiàng)目合作期長(zhǎng)。綜合考慮，確定項(xiàng)目合作年限確定為3+（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)5.3.2股權(quán)比例及分紅5.3.3股權(quán)轉(zhuǎn)讓5.3.4分包、轉(zhuǎn)包限制5.3.5權(quán)益處置5.3.6土地使用權(quán)5.3.7項(xiàng)目公司稅費(fèi)處理5.4.1監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、全過(guò)程管理工程監(jiān)理前，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位。項(xiàng)目公司即為本項(xiàng)目建設(shè)單位，因此由項(xiàng)目公司依法選擇項(xiàng)目監(jiān)理，監(jiān)理費(fèi)用經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)書(shū)內(nèi)審：指由實(shí)施機(jī)構(gòu)按政府投資項(xiàng)目依法選擇有造（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)審單位）實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的全過(guò)程造價(jià)控制，包括：施工圖預(yù)算初審、材料及設(shè)備價(jià)格詢價(jià)、工程變更（簽證）的審核、項(xiàng)目管理、竣工結(jié)內(nèi)審單位根據(jù)實(shí)施機(jī)構(gòu)委托，按照前述計(jì)價(jià)依據(jù)審圖預(yù)算并出具書(shū)面成果，項(xiàng)目公司按要求修改施工圖預(yù)算后再提報(bào)政府財(cái)政評(píng)內(nèi)審單位接到審核任務(wù)后，應(yīng)立即著手收集和準(zhǔn)備要包括設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)水文氣象資料、招標(biāo)文件、工程定額、造價(jià)軟件等；進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的自然條件和施工條件等情況；根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)條件，選用合理常規(guī)的施工方案，考慮必要的施工措施項(xiàng)目；根據(jù)b.材料與設(shè)備詢價(jià)設(shè)備的具體型號(hào)、功能要求、工藝要求等技術(shù)參數(shù)，選取行業(yè)內(nèi)知名或有代表性的企業(yè)進(jìn)行詢價(jià)。詢價(jià)通常采用的方法可以是傳真方式、電話方式、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)等多種方式，詢價(jià)的對(duì)象可以是生產(chǎn)廠商、代理銷售商，也可以是材料設(shè)備的購(gòu)買人。無(wú)論采用何種方式詢價(jià)，都應(yīng)有詳細(xì)的書(shū)面記錄，記錄詢價(jià)的時(shí)間、方式、對(duì)象、品種規(guī)格、供應(yīng)方式、價(jià)格、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等遇有報(bào)價(jià)偏差較大時(shí)，一般原因可能是國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口之間的差別、報(bào)價(jià)與實(shí)際成交價(jià)之間的差別、報(bào)價(jià)規(guī)格與詢價(jià)規(guī)格出現(xiàn)偏差、非誠(chéng)意報(bào)價(jià)等，具體情內(nèi)審單位根據(jù)實(shí)施機(jī)構(gòu)的委托，收集并查驗(yàn)工程變實(shí)施機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程變更指令、設(shè)計(jì)單位出具的變更圖紙和說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)簽證資），變更和簽證審核一般分兩個(gè)步驟，首先審核變更或簽證是否成立，這要緊密結(jié)合合同相關(guān)條款，對(duì)變更條件、變更依據(jù)和原因做詳細(xì)的分析，在確認(rèn)變內(nèi)審單位根據(jù)實(shí)施機(jī)構(gòu)委托，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目公司提報(bào)行審核。審核時(shí)應(yīng)特別注意是否附有測(cè)量、試驗(yàn)等合格檢測(cè)單，只有驗(yàn)工合格費(fèi)用等。審核時(shí)應(yīng)做好工程進(jìn)度款統(tǒng)計(jì)，內(nèi)容包括累計(jì)完成的工程進(jìn)度款、累內(nèi)審單位根據(jù)實(shí)施機(jī)構(gòu)委托，及時(shí)搜集相關(guān)資料，工程勘察和設(shè)計(jì)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、竣工圖、工程竣工驗(yàn)收單及質(zhì)量等實(shí)施機(jī)構(gòu)供料明細(xì)表，主要材料消耗分析表，材料差價(jià)調(diào)整明細(xì)表，清單跟蹤審計(jì)計(jì)費(fèi)參照按照當(dāng)?shù)赜?jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收取計(jì)費(fèi)。相關(guān)費(fèi)用經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目道路多，投資大，項(xiàng)目區(qū)域分散，需要管理人員較多，介于實(shí)施機(jī)5.4.2進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求1、本工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格有關(guān)行業(yè)發(fā)布的最新的文件及有關(guān)行業(yè)市場(chǎng)管理和2、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和建設(shè)、行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證1、安全管理目標(biāo)：杜絕一般性事故，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，杜絕人身3、安全事故責(zé)任：貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，確保單5.4.3工程變更管理（4）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與勘察報(bào)告等技術(shù)資料不符引起的現(xiàn)場(chǎng)簽證及變工程變更聯(lián)系單應(yīng)與招標(biāo)文件、施工合同相一致，不得利用工程變更的名項(xiàng)目公司、施工單位、監(jiān)理單位不得任意修改工程勘察、設(shè)計(jì)文件。對(duì)可能引起超投資計(jì)劃的設(shè)計(jì)、施工變更或建筑材料更換等，應(yīng)由設(shè)計(jì)、建設(shè)等單位出具變更聯(lián)系單，并應(yīng)說(shuō)明引起變更的原因、內(nèi)容及處理辦法，同時(shí)必須填報(bào)《工程變更聯(lián)系單審批表》、《工程變更估算表》，項(xiàng)目公司需提供材料真設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)可能影響地基基礎(chǔ)、主體設(shè)計(jì)、建設(shè)等單位出具工程變更聯(lián)系單后，先由監(jiān)理單位對(duì)工程變更聯(lián)系單進(jìn)行審核，然后由項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體商定（項(xiàng)目公司主要領(lǐng)導(dǎo)須簽字認(rèn)可），再按規(guī)定程序報(bào)批后，由施工單位組織實(shí)施。原則上不允許先施工后補(bǔ)重大安全或急需實(shí)施否則影響工程質(zhì)量等方面的工程變更，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)報(bào)經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，區(qū)聯(lián)審小組根據(jù)工程實(shí)際情況出具受理通知書(shū)后可先施嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系單聯(lián)審制度。對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位提出的工程變更聯(lián)系單，項(xiàng)目公司應(yīng)會(huì)同監(jiān)理、咨詢等相關(guān)單位對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)、施工圖紙、招標(biāo)文件、預(yù)算書(shū)、施工承包合同等嚴(yán)格審查。項(xiàng)目公司在上報(bào)工程變更事項(xiàng)時(shí)，須提交申請(qǐng)報(bào)告、變更聯(lián)系單、工程變更聯(lián)系單審批表、工程變更估算表、材料真實(shí)性承諾書(shū)和招投標(biāo)書(shū)、施工承包合同等資料，其中隱蔽工程和非實(shí)體工程必須附影像資料。在未經(jīng)區(qū)聯(lián)審小組審核前，項(xiàng)目公司和監(jiān)理單位不得在變更聯(lián)系單項(xiàng)目公司報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局，由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局等部門組成的聯(lián)由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局等部門組成的聯(lián)項(xiàng)目公司對(duì)工程變更未按《市政政府投資項(xiàng)目工程變更聯(lián)系單管理若干規(guī)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程變更聯(lián)系單管理規(guī)定》（路政辦發(fā)〔2013〕68號(hào)）報(bào)批或者工程變更聯(lián)系單未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施的，工程竣工結(jié)算審查中介單累計(jì)變更增加投資超過(guò)批準(zhǔn)投資概算10％以上或超過(guò)金額500萬(wàn)元以上（:3）對(duì)暫定材料價(jià)不按上述程序辦理的項(xiàng)目，工程竣工結(jié)算中介單位對(duì)5.4.4項(xiàng)目總投資額認(rèn)定項(xiàng)目總投資額=建安工程費(fèi)+工程建設(shè)其他費(fèi)+預(yù)備費(fèi)（按實(shí)際材料調(diào)差計(jì)照事先約定的原則，采用“內(nèi)審+外審”方式確定的項(xiàng)目總投資作為相關(guān)服務(wù)費(fèi)如編制某單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算時(shí)，已發(fā)布新的計(jì)價(jià)規(guī)則則執(zhí)行新的計(jì)價(jià)規(guī)a.材料價(jià)格按照某某造價(jià)信息管理部門發(fā)布的各單項(xiàng)施工圖預(yù)算編制當(dāng)期主要工程材料價(jià)格調(diào)整公式：主要工程材料差價(jià)=施工期項(xiàng)目當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息部門發(fā)布的材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)-施工圖預(yù)算評(píng)審時(shí)項(xiàng)目當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息部門發(fā)布在施工階段通常會(huì)根據(jù)項(xiàng)目施工的實(shí)際情況新增一些已評(píng)審的施工圖預(yù)算（1）建設(shè)用地費(fèi)用：本項(xiàng)目所包含的拆遷安置等土地征收工作，由實(shí)施機(jī)（2）方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)建、可研、環(huán)評(píng)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)估費(fèi)、工程勘察、工（3）監(jiān)理費(fèi)、跟蹤審計(jì)費(fèi)（僅包括外審費(fèi)用）、項(xiàng)目全過(guò)程管理費(fèi)等按實(shí)5.4.5項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（1）項(xiàng)目公司應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向?qū)嵤C(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目竣（CJJ1-2008）、《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ2-2008）、（2）竣工驗(yàn)收由實(shí)施機(jī)構(gòu)主持，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)成果，對(duì)工程質(zhì)量、參5.4.6工程保修與維護(hù)政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告，采取安全防范措施，并由原設(shè)計(jì)單位或者具施機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收簽字，需要勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)的，應(yīng)先5.6.1保險(xiǎn)方案投保貨物運(yùn)輸相關(guān)保險(xiǎn)主要是為了轉(zhuǎn)移項(xiàng)目相關(guān)的材料和設(shè)備在運(yùn)輸途中5.6.2保函體系建設(shè)履約保函，作為其履行建設(shè)義務(wù)和其他違約賠償義務(wù)的擔(dān)保。建設(shè)履約保函的時(shí)效為開(kāi)工日至第一份運(yùn)維履約保函提交后三十（30）日內(nèi)，保函（一般和項(xiàng)目資本金同等，可以認(rèn)繳制）萬(wàn)元。項(xiàng)目公司將建設(shè)履約保函相關(guān)護(hù)保函，作為其履行運(yùn)營(yíng)義務(wù)和其他違約賠償義務(wù)的擔(dān)保。運(yùn)營(yíng)期保函時(shí)效為的約定承擔(dān)違約責(zé)任，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)按照實(shí)際違約金額持保函向銀行提取通知并告知對(duì)方其提取的理由和擬取的履約保函金額。除非項(xiàng)目公司在收到該了履約保函，項(xiàng)目公司應(yīng)確保在項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提取后的三十（30）日內(nèi)，將履他權(quán)利，并且不應(yīng)解除項(xiàng)目公司不履行維護(hù)本項(xiàng)目義務(wù)而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)所負(fù)項(xiàng)目公司未在前述期限內(nèi)補(bǔ)足或恢復(fù)履約保函相應(yīng)金額的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)發(fā)出催告，項(xiàng)目公司應(yīng)在三十（30）日內(nèi)予以補(bǔ)足；項(xiàng)目公司在前述期限內(nèi)仍未補(bǔ)足的，則項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)提取履約保函項(xiàng)下的余額，并有權(quán)提前終5.6.3應(yīng)急預(yù)案5.7.1終止的事由（2）項(xiàng)目公司在合同中所作出的任何聲明和保證被證明在做出時(shí)實(shí)質(zhì)不屬并且在收到項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要求說(shuō)明其違約并予以補(bǔ)救的書(shū)面通知后規(guī)定期限內(nèi)5.7.1.2項(xiàng)目公司的終止1A23B1=項(xiàng)目公司中社會(huì)資本方股東股權(quán)價(jià)值的評(píng)估值B2=項(xiàng)目公司中社會(huì)資本方股東股權(quán)價(jià)值的評(píng)估值*0.5；C=項(xiàng)目協(xié)議提前終止后，項(xiàng)目公司根據(jù)協(xié)議規(guī)定應(yīng)D=發(fā)生不可抗力情況時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議及相關(guān)保險(xiǎn)合同，項(xiàng)5.7.2臨時(shí)接管3、未經(jīng)政府方允許，擅自將任一項(xiàng)目設(shè)施以及土6、建設(shè)期績(jī)效考核在60分（不含）以下或運(yùn)營(yíng)期5.7.3項(xiàng)目移交部項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益以合同約定的條件和程序移交給政府或者政府指定的其（2）與項(xiàng)目設(shè)施使用相關(guān)的所有設(shè)備，包括該項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、工具、及（3）運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所要求的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形的事宜進(jìn)行監(jiān)督，項(xiàng)目公司有義務(wù)為其提供一切方便，但移交委員會(huì)不應(yīng)直接（3）移交委員會(huì)有權(quán)要求項(xiàng)目公司不遲于移交日前六（6）個(gè)月向移交委（4）移交委員會(huì)應(yīng)不遲于移交日前六（6）個(gè)月確定項(xiàng)目設(shè)施移交的詳盡（1）項(xiàng)目公司應(yīng)和市政政府或其指定機(jī)構(gòu)在移交日六（6）個(gè)月前共同對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行一次全面維護(hù)，以確保項(xiàng)目設(shè)施在移交時(shí)能夠良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。但此在移交日，項(xiàng)目公司應(yīng)將所有保單、暫保單等利益在可轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)移交在移交日，項(xiàng)目公司應(yīng)將其有權(quán)移交的與項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)有關(guān)的所有技術(shù)，全部移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)，并確保項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定續(xù)履行。如需項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目公司履行該等義務(wù)提供必要的協(xié)助的，由此導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)或部門增加開(kāi)支、費(fèi)用的，該等費(fèi)用全部由項(xiàng)目公司雙方負(fù)責(zé)各自的因?yàn)橐平话l(fā)生的費(fèi)用和支出。采取不同的移交方式，產(chǎn)生除非該損失或損壞是由政府方的過(guò)錯(cuò)或違約所致；在移交日及其后，由政府承因項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)原因，致使移交日期延后的，移交日期順延，順延期內(nèi)實(shí)5.7.4違約處理（4）因項(xiàng)目公司違約，未按移交范圍移交或未完成最后恢復(fù)性整改和性能（1）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正5.7.5爭(zhēng)議的解決效、解釋而產(chǎn)生任何爭(zhēng)議、糾紛或索賠要求時(shí)，雙方應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商的方友好協(xié)商應(yīng)以相關(guān)法律、法規(guī)以及合同約定為依據(jù)，遵循公平原則。友好協(xié)商三十（30）天仍未解決的，或合同任何一方拒絕友好協(xié)商的，另一方均可表、三名項(xiàng)目公司代表和一名雙方均認(rèn)可的獨(dú)立代表任何一方均可在通知另一方后更換項(xiàng)目調(diào)解委員會(huì)成員。該委員會(huì)的所有決定項(xiàng)目調(diào)解委員會(huì)的一致決議對(duì)雙方均有約束力。項(xiàng)目調(diào)解委員會(huì)在六十（60）日內(nèi)無(wú)法協(xié)商解決的，則任何一方均有權(quán)向項(xiàng)目所在地有管轄權(quán)的人民5.7.6法律變更合同生效后發(fā)布新的法律、法規(guī)或?qū)Ψ?、法?guī)進(jìn)行修訂，雙方遵循最初6.1.1項(xiàng)目總投資及投資計(jì)劃1023注3：社會(huì)資本方在中標(biāo)之后兩個(gè)月內(nèi)成立項(xiàng)6.1.2運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算：（本項(xiàng)目道路日常小修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按3元/平方米.年計(jì)，道路面積（綠化面積除年限第2年第3年第4年第5年第6年第7年第8年第9年第（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定合計(jì)年限）年6.1.3政府付費(fèi)政府付費(fèi)=施工期貼息+存量回報(bào)+建設(shè)服務(wù)費(fèi)+運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)本方案測(cè)算所有道路統(tǒng)籌考慮。（1）施工期貼息(S1)施工期貼息指政府在建設(shè)服務(wù)期內(nèi)支付給社會(huì)資本為本項(xiàng)目投資的補(bǔ)貼費(fèi)）；（2）存量回報(bào)（S2）存量回報(bào)指政府在運(yùn)營(yíng)服務(wù)期內(nèi)支付給社會(huì)資本的存量投資回報(bào)從運(yùn)營(yíng)起設(shè)投資額回收比例；A1—已回收本金；R2—存量回報(bào)率；n—運(yùn)營(yíng)年、、、、、、、、、、、（3）建設(shè)服務(wù)費(fèi)（S3）建設(shè)服務(wù)費(fèi)指政府在運(yùn)營(yíng)服務(wù)期內(nèi)支付給社會(huì)資本完成項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)后所3=[Fm*Cn2%+（Fm-A2）*R3結(jié)算時(shí)按照審計(jì)審定的投資為準(zhǔn)；Cn2%—當(dāng)年建設(shè)投資額回收比例；A2—已回收本金；n—運(yùn)營(yíng)年限，n=（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定年限）；R3—建設(shè)回報(bào)率；X1—（4）運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)（S4）運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)指政府在運(yùn)營(yíng)服務(wù)期支付給社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)服務(wù)后所獲得的投資、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)支付時(shí)間與建設(shè)服務(wù)費(fèi)支付時(shí)間一致。（5）政府付費(fèi)（1）施工期貼息(S1)施工期貼息指政府在建設(shè)服務(wù)期內(nèi)支付給社會(huì)資本為本項(xiàng)目投資的補(bǔ)貼費(fèi)）；（2）存量回報(bào)（S2）存量回報(bào)指政府在運(yùn)營(yíng)服務(wù)期內(nèi)支付給社會(huì)資本的存量投資回報(bào)從運(yùn)營(yíng)起其中，S2—存量回報(bào)；C—存量投資，按照評(píng)估存量資產(chǎn)計(jì)；R2—存量回報(bào)R2以同期中國(guó)人民銀行五年期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮30%為上限，?。?）建設(shè)服務(wù)費(fèi)（S3）建設(shè)服務(wù)費(fèi)指政府在運(yùn)營(yíng)服務(wù)期內(nèi)支付給社會(huì)資本完成項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)后所R3—建設(shè)回報(bào)率；n—運(yùn)營(yíng)年限，n=（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定年限）；X1—建設(shè)服務(wù)R3以同期中國(guó)人民銀行五年期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮20%為上限，?。?）運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)（S4）運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)指政府在運(yùn)營(yíng)服務(wù)期支付給社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)服務(wù)后所獲得的投資、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)支付時(shí)間與建設(shè)服務(wù)費(fèi)支付時(shí)間一致。（6）政府付費(fèi)萬(wàn)元，若考慮時(shí)間成本，折現(xiàn)率取4%的情況下，6.1.4資產(chǎn)攤銷6.1.5折現(xiàn)率上通行的“績(jī)效合同”方式（PerformanceBasedContracting）和“可內(nèi)容的PPP項(xiàng)目。“基于可用性的本項(xiàng)目的績(jī)效考核體系分為建設(shè)期績(jī)效考核指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)期績(jī)效考核指6.2.1建設(shè)期績(jī)效考核進(jìn)行增減核算，實(shí)現(xiàn)PPP績(jī)效考核的傳市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ2-2008）、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-2008）、《城市道路照明工按照、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB_3096-2008）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》））注：若國(guó)家、省出臺(tái)具體考核辦法，則上表中與之不一致的標(biāo)準(zhǔn)，以123故的一次扣10分；造成重大事故的一次扣24566①按照合同約定，沒(méi)有編制《應(yīng)急處置預(yù)案》的扣2分；按《項(xiàng)目建設(shè)期考核表》及《建設(shè)期績(jī)效考實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目公司提交季度記錄表之日起五（5）日內(nèi)組織進(jìn)行季度考（3）按照常規(guī)考核結(jié)果與項(xiàng)目公司的整個(gè)合作期內(nèi)每年度的建設(shè)服務(wù)費(fèi)支14、對(duì)于本項(xiàng)目在建設(shè)期對(duì)項(xiàng)目公司績(jī)效考核結(jié)果確定的違約金額，包含對(duì)6.2.2運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核項(xiàng)目公司的投資回報(bào)中增減核算，實(shí)現(xiàn)PP）：）：）：（5分）考核路段內(nèi)：每發(fā)現(xiàn)一處不符要求的扣0.5分（3分）考核路段內(nèi)：每發(fā)現(xiàn)一處不符要求的扣0.5分坡（3分）考核路段內(nèi)：每發(fā)現(xiàn)一處不符要求的扣0.5分（4分）考核路段內(nèi)：每發(fā)現(xiàn)一處不符要求的扣0.5分（3分）未切割或切割不規(guī)范的，接邊有啃邊現(xiàn)象瀝青壓實(shí)不充分的，表面顆粒有松散現(xiàn)象（4分）（6分）（5分）（1分）（1分）（1分）分（1分）（1分）綠化養(yǎng)護(hù)（2分）止，，分（2分）表面平整、清潔；無(wú)較大面積的沉陷、隆起、錯(cuò)臺(tái)、破損步（2分）（1分）翹角、拱漲變形情況；再生塑料類的樹(shù)池?zé)o斷裂、缺失（1分）（2分）人行道砌塊間填充飽滿、勾縫規(guī)范；無(wú)松動(dòng)、碎裂、沉陷現(xiàn)象；相鄰塊高差符合要求；砌塊材料、顏色與原路（2分）分標(biāo)志牌、警示牌（包括但不限于路名牌、橋梁標(biāo)志、交該抽查路段內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵的，每個(gè)瑕疵扣0.5分?jǐn)?shù)（9分）路面使用性能指數(shù)、路基技術(shù)狀況指數(shù)、橋梁構(gòu)造物技（1）無(wú)橋梁道路：該抽查路段內(nèi)，路面使（2）有橋梁路段：路面使用性能指數(shù)、路基技術(shù)狀況指數(shù)、橋梁構(gòu)造物技術(shù)狀況指時(shí)刻處于暢通狀態(tài)，除非因不可抗力或者道路、橋梁施工需要關(guān)閉道路；道路或橋梁施工時(shí)只能一次關(guān)閉一條需將道路關(guān)閉的地關(guān)閉道路的需提前制定合理的維護(hù)安全管理辦法、養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急預(yù)案，并配維護(hù)管理辦法、養(yǎng)護(hù)手冊(cè)及應(yīng)急預(yù)案不完建立健全財(cái)務(wù)制度，記錄資金的使用情況、資金批復(fù)、2日內(nèi)按要求增補(bǔ)（2分）未來(lái)兩次調(diào)查內(nèi)消除（1分）未來(lái)兩次調(diào)查內(nèi)消除根據(jù)適用法律法規(guī)及PPP協(xié)議的規(guī)6、按照常規(guī)考核結(jié)果與項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)支付掛鉤，項(xiàng)目公司每條路考核分?jǐn)?shù)（S2）90＞S2≥8585＞S2≥8080＞S2≥7575＞S2≥7070＞S2≥6565＞S2≥60S2＜60績(jī)效系數(shù)（X2）10.950.90.850.80.750.70.656.3.1運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)調(diào)整因素中的一項(xiàng)或各項(xiàng)成本累計(jì)變動(dòng)幅度超過(guò)4%時(shí)，本影響因素中的一項(xiàng)或各項(xiàng)成本累計(jì)變動(dòng)幅度未超過(guò)予調(diào)價(jià)。在每個(gè)調(diào)價(jià)周期內(nèi)因成本影響因素中的一項(xiàng)或多項(xiàng)成本變動(dòng)幅度超過(guò)6%的變動(dòng)，則項(xiàng)目公司可以向?qū)嵤C(jī)構(gòu)申請(qǐng)啟動(dòng)臨時(shí)調(diào)價(jià)程序，臨時(shí)調(diào)價(jià)后下其中：Ci-調(diào)整后的年度運(yùn)營(yíng)成本；Ci-1-調(diào)整前的年度運(yùn)營(yíng)成本；KK=a×（Li-1/Li-2）+b×Ci-1年時(shí)市政編制的《統(tǒng)計(jì)年鑒》中公布的“物價(jià)和人民生活—城鎮(zhèn)單位就6.3.2銀行利率調(diào)整若同期中國(guó)人民銀行一至五年或五年以上貸款基準(zhǔn)利率發(fā)生變化時(shí)，則次年與相應(yīng)基準(zhǔn)利率掛鉤的施工期貼息、存量回報(bào)、建設(shè)服務(wù)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)也!!7.1.1政府部門監(jiān)管2、定期獲得有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況的報(bào)告及其他相關(guān)資料（例如建設(shè)進(jìn)）；7.1.2媒體/公眾監(jiān)管是，除法律明文規(guī)定可以不予公開(kāi)的信息外（如涉及國(guó)家安全和利益的國(guó)家秘），7.1.3金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管7.1.4其他利益相關(guān)者監(jiān)管7.2.1準(zhǔn)備階段的監(jiān)管7.2.2建設(shè)階段的監(jiān)管項(xiàng)目已完成和進(jìn)行中的建設(shè)工程情況以及政府或政府相關(guān)機(jī)構(gòu)合理要求的其他政府或其指定機(jī)構(gòu)有權(quán)在不影響建設(shè)進(jìn)度的情況下對(duì)項(xiàng)目工程的施工情況項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)提供或責(zé)成建設(shè)承包商提供政府或其指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查所需政府或其指定機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目工程的監(jiān)督和檢查不影響也不能替代其他政府部行審查并分類歸檔；監(jiān)控各參建單位文件提交進(jìn)度的情況并定期向監(jiān)管單位匯2、經(jīng)政府行政主管部門批準(zhǔn)的地質(zhì)勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖及初步設(shè)7.2.3運(yùn)營(yíng)階段的監(jiān)管整改期限不超過(guò)一（1）年。如果項(xiàng)目公司在整改期限后仍達(dá)不到要求，則政府組織財(cái)政局及其他政府相關(guān)部門及有關(guān)專家組成評(píng)估小組（或委托專業(yè)咨詢機(jī)7.2.4移交階段的監(jiān)管合作期結(jié)束前六（6）個(gè)月，項(xiàng)目公司應(yīng)提交一份其全部雇員名單，包括每項(xiàng)目公司應(yīng)允許政府或政府指定機(jī)構(gòu)在合理情況下與可供政府或政府指定政府或政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)不遲于移交開(kāi)始前三（3）個(gè)月向項(xiàng)目公司通報(bào)移交合同約定的移交條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試。項(xiàng)目移交前視情況對(duì)需整改的部分內(nèi)容，項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法限）3號(hào)）；《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（號(hào)《省傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作實(shí)求，采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、合條件的投標(biāo)人就服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，采購(gòu)人從磋10日；澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)?！必?cái)政部《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》第一階段：確定最終采購(gòu)需求方案。評(píng)審小組可判，談判過(guò)程中可實(shí)質(zhì)性修訂采購(gòu)文件的技術(shù)、服務(wù)要但不得修訂采購(gòu)文件中規(guī)定的不可談判核心條件。實(shí)質(zhì)第二階段：綜合評(píng)分。最終采購(gòu)需求方案確定后提交的最終響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評(píng)分，編寫評(píng)審報(bào)告并向評(píng)分法是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方其他組織參與投標(biāo)，標(biāo)的特點(diǎn)：能夠在最大限度內(nèi)選擇較大程度上避免招標(biāo)活動(dòng)并向符合條件的投標(biāo)人中擇優(yōu)招標(biāo)采購(gòu)，一般都在一定的預(yù)算內(nèi)對(duì)某種項(xiàng)目財(cái)政撥款額度，不突破預(yù)算，這是招標(biāo)采購(gòu)的基本目就要達(dá)到最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，盡可就不允許再與供應(yīng)商就報(bào)價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行談判，也就是改動(dòng)的。這就維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性，約束了各自為政政府采購(gòu)行為是否規(guī)范，不僅影響政府采購(gòu)公接影響政府的形象，甚至涉及到所招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的的大問(wèn)題。公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，工作程序相對(duì)規(guī)范。招標(biāo)前公開(kāi)發(fā)售標(biāo)書(shū)，能夠盡量地?cái)U(kuò)大和保護(hù)供應(yīng)商的知情權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，使符合資質(zhì)的供應(yīng)商都有充分競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利；開(kāi)標(biāo)地增強(qiáng)了保密度，使所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商能夠在同一“相對(duì)地保證了公平；開(kāi)標(biāo)后公開(kāi)唱標(biāo)，既當(dāng)眾宣布所有使供應(yīng)商的報(bào)價(jià)得到固定，排除了“暗箱”中調(diào)整報(bào)價(jià)的現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)，統(tǒng)一選定投標(biāo)候選人，克服了個(gè)人說(shuō)了算的序，使招標(biāo)工作更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加科學(xué)，相對(duì)地更加公平并認(rèn)同招標(biāo)服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行報(bào)價(jià)，既可以的能力，又可以有效地規(guī)范供應(yīng)商的履約行為。招的商務(wù)要求、付款方式簽訂書(shū)面協(xié)議外，還在收取上，通過(guò)法定的形式，將供應(yīng)商的各種承諾固定下用戶單位，社會(huì)新聞媒體，工商、物價(jià)及技術(shù)監(jiān)督等運(yùn)行規(guī)律分析，它主要是從三方面體現(xiàn)節(jié)余的：一是招標(biāo)批量采購(gòu)，往往可以得到廠家批發(fā)的優(yōu)惠；二是政府采購(gòu)固定付款方式的，無(wú)須為拖欠款操心，即使有時(shí)分期付款壓款本身就能使供應(yīng)商減少投資成本，所以應(yīng)該得到供應(yīng)各商家為得到中標(biāo)項(xiàng)目，只要能薄利多銷就會(huì)盡可能地降格和提供更完善的服務(wù)條件來(lái)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐已經(jīng)證根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，更便于實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)行為和供應(yīng)商家履約的行為，最大限度地招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商兩種采購(gòu)方式的比較，并結(jié)合本要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，主要是如何提升商業(yè)價(jià)值，比如廣告等收招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文一種完全獨(dú)立的采購(gòu)方式，只是在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中作為兩階段進(jìn)行。兩階段招標(biāo)是國(guó)際通行的一種實(shí)施方式，格基本條件以及對(duì)技術(shù)建議書(shū)的編制、遞交提出要求。同建議的投標(biāo)人聲明同意招標(biāo)人采用其技術(shù)方案建議。為了優(yōu)化、合理的技術(shù)方案建議，招標(biāo)人在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀方案建議》中可以選擇以下約定:經(jīng)過(guò)第一階段評(píng)審，對(duì)第件中采用的全部或部分投標(biāo)技術(shù)建議或其他優(yōu)秀的技術(shù)建投標(biāo)人按照招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者《征求技術(shù)建議方案尚未確定，在第一階段提交的投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏針對(duì)性議書(shū)附帶參考價(jià)格，但投標(biāo)人的參考價(jià)格書(shū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保招標(biāo)人通過(guò)評(píng)審、商討和論證，可以采用某一個(gè)或或據(jù)此研究形成新的技術(shù)方案，作為編制招標(biāo)文件一階段招標(biāo)人可以選擇一家有實(shí)力的單位對(duì)所有可招標(biāo)人編制完成招標(biāo)文件后，應(yīng)該向第一階段遞交技術(shù)方案建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件。技術(shù)方案建議人可以不參加第二階段的8.3.1合法性分析本項(xiàng)目項(xiàng)目公司主要負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)屬于服務(wù)行為，適用政府采購(gòu)法，工程建設(shè)適用招標(biāo)投標(biāo)法。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定：“已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的社會(huì)資本方，且能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，材料等采購(gòu)）招標(biāo)?！备?jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等幾種方本項(xiàng)目選用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)社會(huì)資本方，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于在公共服務(wù)采購(gòu)法選定社會(huì)資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，合作方可以不再進(jìn)行招標(biāo)?！备鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定：代理機(jī)構(gòu)要有工程招標(biāo)代理資質(zhì)；自招標(biāo)因此，本項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本方，在程序上參照《招標(biāo)投8.3.2采購(gòu)流程采購(gòu)公告應(yīng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和核心邊界條審的社會(huì)資本參與采購(gòu)活動(dòng)，以及審查原則的響應(yīng)文件要求、獲取采購(gòu)文件的時(shí)間、地響應(yīng)文件截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)。提交項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以視項(xiàng)目的具體情況，組織對(duì)采購(gòu)文件售價(jià)，應(yīng)按照彌補(bǔ)采購(gòu)文件印制成本費(fèi)用提交首次響應(yīng)文件截止之日前，實(shí)施機(jī)構(gòu)可對(duì)已發(fā)的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為采購(gòu)文件的組文件審評(píng)采取綜合評(píng)分法，具體評(píng)分細(xì)則在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證（已辦理三證合一或五凈資產(chǎn)不少于、、、、億元，企業(yè)總資產(chǎn)不少于、、、億元（投社會(huì)資本方應(yīng)提供、、、、億元人民幣以上的自有資金證明。以具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程施工總承包資一級(jí)在建的市政公用工程施工業(yè)績(jī)（投標(biāo)人若為聯(lián)合體，聯(lián)合體任一①近三年以來(lái)所有建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目均未發(fā)生過(guò)重大安全和質(zhì)量事故；無(wú)因自身違約或不恰當(dāng)履約引起的合同被提前終止或收回的③具有檢察機(jī)關(guān)出具的關(guān)于社會(huì)資本的《檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》（下稱《告知函》）或通過(guò)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下載打印的關(guān)于社會(huì)資本的《檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》，本項(xiàng)目“社會(huì)資本提交投標(biāo)文件的時(shí)間”在《告知函》有效期內(nèi)；如《告知函》中有行賄犯罪記錄，取消該社會(huì)資本投標(biāo)），（2）本項(xiàng)目施工期貼息率以同期中國(guó)人民銀行一至三年期貸款基準(zhǔn)利率上（3）本項(xiàng)目存量回報(bào)率以同期中國(guó)人民銀行五年期以上貸款基準(zhǔn)利率上?。?）本項(xiàng)目建設(shè)回報(bào)率以同期中國(guó)人民銀行五年期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮產(chǎn)項(xiàng)目融資及財(cái)務(wù)管對(duì)成本費(fèi)用構(gòu)成和測(cè)算數(shù)據(jù)合理性和報(bào)價(jià)分析期望的資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收項(xiàng)目建設(shè)及工程管項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)量）維護(hù)項(xiàng)目移交及風(fēng)險(xiǎn)控對(duì)項(xiàng)目合同的接受程度、對(duì)項(xiàng)目合同的優(yōu)化和調(diào)整建議合理性，總分4列公式計(jì)算（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)代入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)利存量回報(bào)率建設(shè)回報(bào)率同期中國(guó)人民銀行五年以上貸款基準(zhǔn)利率上浮且上限為20%，每一周年根據(jù)央行當(dāng)期利率調(diào)整，滿分18分。合同談判是以采購(gòu)文件中的合同為基礎(chǔ)，采購(gòu)在合同談判結(jié)束后將《PPP項(xiàng)目合同》報(bào)市政政府PPP項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)的商業(yè)價(jià)值，鼓勵(lì)社會(huì)資段、路段的車流量變化等，對(duì)特定區(qū)域和時(shí)間進(jìn)行附件1：市政道路建設(shè)改造提升PPP項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明書(shū)資金，促進(jìn)市政道路建設(shè)改造提升工程的運(yùn)營(yíng)，政府轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管角色，能更好本項(xiàng)目采用政府與社會(huì)資本合作模式的建設(shè)-運(yùn)本項(xiàng)目投資規(guī)模較大，運(yùn)營(yíng)期較長(zhǎng)，故需成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目資金主要用于工程建設(shè)及建設(shè)完工后的日常管理維護(hù)以及存量資產(chǎn)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期滿時(shí)，項(xiàng)目公司需將本項(xiàng)目的全部資產(chǎn)移交給政府，雙方按照產(chǎn)出說(shuō)明書(shū)是用來(lái)定義和規(guī)范rrr項(xiàng)目項(xiàng)目產(chǎn)出是一個(gè)絕對(duì)概念，強(qiáng)調(diào)不同模式間對(duì)項(xiàng)目需求響應(yīng)結(jié)果的一致性。也一個(gè)對(duì)具體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等需求標(biāo)準(zhǔn)的滿足，是結(jié)果導(dǎo)向），貨幣化（定量化，可能為正值或負(fù)值）和非貨幣化（定性描述和判斷）方式衡量。模式產(chǎn)出是個(gè)相對(duì)概念，基本原理與項(xiàng)目評(píng)估中的前后比較法類似，強(qiáng)調(diào)PPP模式與公共采購(gòu)模式間的差異性的比較，因此同一個(gè)PPP項(xiàng)目的要求，也是產(chǎn)生項(xiàng)目的根本原因；成果（Outcomes）是項(xiàng)目的的混凝土路面，白改黑后的道路路面與輪胎之間事件中制動(dòng)性能大大提高，車輛行駛起來(lái)更加安中產(chǎn)生的噪音將大幅度下降，為降低城市噪音起近年來(lái)，以完善城市功能為重點(diǎn)，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建提升城市品位為著力點(diǎn)，不斷加快推動(dòng)中心城市建設(shè)。路行車舒適度差等問(wèn)題與快速發(fā)展的新城區(qū)塊極度不匹配，也形成了強(qiáng)烈的反差。將成為連接內(nèi)環(huán)路與市政的紐帶，忙。提升這幾條城市道路的服務(wù)能力，將改善人民的出行家車發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，給有限的城市道路帶來(lái)前所通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，能提高道路通行能力，大大改善區(qū)域道路交通現(xiàn)狀，不僅滿足沿線居住區(qū)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的交通出行需道路通，則百業(yè)興。道路交通建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)地方經(jīng)而喻。它不僅可以破解長(zhǎng)期以來(lái)困擾區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)框架，完善城市功能，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造抓緊區(qū)域之間非城市化地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施特別是城市道路道路交通條件的關(guān)聯(lián)性最大。本項(xiàng)目將改善項(xiàng)目沿線交信息、文化交流更為便捷、順暢。項(xiàng)目的實(shí)施有助于提平，促進(jìn)沿線土地開(kāi)發(fā)，為招商引資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，于改善當(dāng)?shù)鼐用竦木幼l件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。綜上（（））），（（））慎運(yùn)營(yíng)慣例，對(duì)項(xiàng)目設(shè)施提供包括管理、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)在進(jìn)行增減核算，實(shí)現(xiàn)PPP績(jī)效考核的傳政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ1-90）、《園林綠化工程施（CJJ89-2012）、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》））注：若國(guó)家、省出臺(tái)具體考核辦法，則上表中與之不一致的標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家、省1234566按《項(xiàng)目建設(shè)期考核表》及《建設(shè)期績(jī)效考（3）按照常規(guī)考核結(jié)果與項(xiàng)目公司的整個(gè)合作期內(nèi)每年度的建設(shè)服務(wù)費(fèi)支14、對(duì)于本項(xiàng)目在建設(shè)期對(duì)項(xiàng)目公司績(jī)效考核結(jié)果確定的違約金額，包含對(duì)項(xiàng)目公司的投資回報(bào)中增減核算，實(shí)現(xiàn)PP潔）：）：）：（5分）考核路段內(nèi)：每發(fā)現(xiàn)一處不符要求的扣0.5分（3分）考核路段內(nèi)：每發(fā)現(xiàn)一處不符要求的扣0.5分坡（3分）考核路段內(nèi)：每發(fā)現(xiàn)一處不符要求的扣0.5分（4分）考核路段內(nèi)：每發(fā)現(xiàn)一處不符要求的扣0.5分（3分）未切割或切割不規(guī)范的，接邊有啃邊現(xiàn)象瀝青壓實(shí)不充分的，表面顆粒有松散現(xiàn)象（4分）（6分）（5分）（1分）（1分）（1分）分（1分）（1分）綠化養(yǎng)護(hù)（2分）止，，分（2分）表面平整、清潔；無(wú)較大面積的沉陷、隆起、錯(cuò)臺(tái)、破損步（2分）（1分）翹角、拱漲變形情況；再生塑料類的樹(shù)池?zé)o斷裂、缺失（1分）（2分）人行道砌塊間填充飽滿、勾縫規(guī)范；無(wú)松動(dòng)、碎裂、沉陷現(xiàn)象；相鄰塊高差符合要求；砌塊材料、顏色與原路（2分）分標(biāo)志牌、警示牌（包括但不限于路名牌、橋梁標(biāo)志、交該抽查路段內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵的，每個(gè)瑕疵扣0.5分?jǐn)?shù)（9分）路面使用性能指數(shù)、路基技術(shù)狀況指數(shù)、橋梁構(gòu)造物技（1）無(wú)橋梁道路：該抽查路段內(nèi)，路面使（2）有橋梁路段：路面使用性能指數(shù)、路基技術(shù)狀況指數(shù)、橋梁構(gòu)造物技術(shù)狀況指時(shí)刻處于暢通狀態(tài)，除非因不可抗力或者道路、橋梁施工需要關(guān)閉道路；道路或橋梁施工時(shí)只能一次關(guān)閉一條需將道路關(guān)閉的地關(guān)閉道路的需提前制定合理的維護(hù)安全管理辦法、養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急預(yù)案，并配維護(hù)管理辦法、養(yǎng)護(hù)手冊(cè)及應(yīng)急預(yù)案不完建立健全財(cái)務(wù)制度，記錄資金的使用情況、資金批復(fù)、2日內(nèi)按要求增補(bǔ)（2分）未來(lái)兩次調(diào)查內(nèi)消除（1分）未來(lái)兩次調(diào)查內(nèi)消除根據(jù)適用法律法規(guī)及PPP協(xié)議的規(guī)6、按照常規(guī)考核結(jié)果與項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)支付掛鉤，項(xiàng)目公司每條路考核分?jǐn)?shù)（S2）90＞S2≥8585＞S2≥8080＞S2≥7575＞S2≥7070＞S2≥6565＞S2≥60S2＜60績(jī)效系數(shù)（X2）10.950.90.850.80.750.70.65附件2：資產(chǎn)證券化領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》，明確了PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)主要包缺口補(bǔ)助三種，而收益權(quán)資產(chǎn)也相應(yīng)可分為使用者付和服務(wù)而享有的財(cái)政補(bǔ)貼的權(quán)利。這種模式下項(xiàng)目公司獲得的財(cái)政補(bǔ)貼和提供的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效率相掛鉤，項(xiàng)目公司也不直接向最終使用者提供基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，如垃圾處理、污水處理和市政道路等。但這種模式下財(cái)信用增級(jí)，以資產(chǎn)基礎(chǔ)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持，發(fā)行資動(dòng)。由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃業(yè)務(wù)，但在具產(chǎn)品進(jìn)行審核，產(chǎn)品一般在上交所、深交所或機(jī)構(gòu)間私資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持，由受托機(jī)構(gòu)作為發(fā)附件3：PPP項(xiàng)目操作流程圖及問(wèn)題解析政府發(fā)起是由財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）負(fù)責(zé)向行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。行業(yè)主管部門可從新建、改建項(xiàng)目或存量社會(huì)資本應(yīng)以項(xiàng)目建議書(shū)的方式向財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）這里的《可研》全稱是《工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，是報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)審在財(cái)政部發(fā)的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》中提到了，在項(xiàng)目發(fā)起階段，“新建、改建項(xiàng)目應(yīng)提交可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和初步實(shí)施方案；存量項(xiàng)目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和初步實(shí)施方案”，可以看出新建項(xiàng)目是必須要提交可研的，而存量項(xiàng)目因?yàn)橐呀?jīng)立項(xiàng)，實(shí)際上也是提交過(guò)可研的。在《合同指南》中也提到了“如包含工程建設(shè)的合作項(xiàng)目，應(yīng)明確可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等前期工作要求”。因此，從理論上來(lái)說(shuō)，可研是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，如果沒(méi)有可研，項(xiàng)目不能通過(guò)立項(xiàng)，是否采缺少可研會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目流程不完備，實(shí)施方案(或初步實(shí)施方案)依據(jù)不充分1、整體架構(gòu)搭建；2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配；3、項(xiàng)目運(yùn)作方式確定；4、項(xiàng)目交在達(dá)到共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上，社會(huì)資本對(duì)利潤(rùn)的追求與政府公共部門對(duì)公共福利目，應(yīng)確保其盈利，但不能因追逐暴利而傷害其公益性；三是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。PPPPPP項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)安排、計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度、政府監(jiān)管體系、價(jià)格水平及收項(xiàng)目的時(shí)間跨度長(zhǎng)、投資額度大，如果調(diào)價(jià)機(jī)制不明確，幾乎沒(méi)有社會(huì)資本敢通常采購(gòu)方式的選擇，有所在地的財(cái)政部門最終確定，最終體現(xiàn)在“實(shí)施采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格預(yù)審。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)社會(huì)資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能否獲得社會(huì)資本響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)”。第十二條規(guī)定：“允許進(jìn)行資所以一般都采用委托的方式，委托專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作。以我們所操項(xiàng)目執(zhí)行的核心是項(xiàng)目實(shí)施管理，項(xiàng)目執(zhí)行階段實(shí)施管理內(nèi)容可分為融資交的實(shí)施項(xiàng)目所需的有關(guān)融資文件及其它證明文件，用以證明項(xiàng)目公司為建設(shè)相關(guān)證明包括項(xiàng)目公司驗(yàn)資報(bào)告，項(xiàng)目公司銀行賬戶余額證明，金融機(jī)構(gòu)提供的融資、貸款協(xié)議，以及與貸款協(xié)議配套的抵押、質(zhì)押證明等。融資管理在最初股權(quán)比例及最終股權(quán)比例進(jìn)行明確約定。為充分發(fā)揮社會(huì)資本的資金實(shí)力及融資優(yōu)勢(shì)，降低融資成本，項(xiàng)目建設(shè)中社會(huì)資本自身即可為項(xiàng)目公司提供足夠的資金支持（超出股本金部分）或提供股東擔(dān)保進(jìn)行融資的，原則上在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，社會(huì)資本與政府資本雙方在融資工作過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)情況對(duì)項(xiàng)目公司最終股本金進(jìn)行核定。暨在融資管理中需對(duì)融資文件進(jìn)行仔細(xì)審項(xiàng)目公司可以抵押、質(zhì)押本項(xiàng)目的收費(fèi)權(quán)、在項(xiàng)目公司名下的全部資產(chǎn)、設(shè)施建設(shè)期監(jiān)管顧名思義是對(duì)新建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目等的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)建設(shè)期的主要內(nèi)容及權(quán)利義務(wù)，建設(shè)期監(jiān)管的主要內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)監(jiān)管及此類項(xiàng)目首先因根據(jù)項(xiàng)目可行型研究報(bào)告，明確項(xiàng)目具體技術(shù)規(guī)范要求。由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司通過(guò)法定程序選擇并委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按規(guī)定的技術(shù)要求以及適用法律進(jìn)行項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)，編制初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文在工程設(shè)計(jì)管理中，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目公司應(yīng)于初步設(shè)計(jì)完成后，將市有關(guān)職能部門對(duì)設(shè)計(jì)文件的批文的復(fù)印件送交實(shí)施機(jī)構(gòu)備案。待工程設(shè)計(jì)相在施工過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司出于合理提高工程質(zhì)量、降低造價(jià)、縮短工期等目的，在不違背所有適用于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上有權(quán)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更(無(wú)論是否由項(xiàng)目公司進(jìn)行工程設(shè)計(jì))。其中，由實(shí)施機(jī)構(gòu)提出的合理設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目公司應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行，由項(xiàng)目公司提出的設(shè)計(jì)變更應(yīng)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交支持該等設(shè)計(jì)變更提議及其充分理由的所有必要文件并獲得實(shí)施機(jī)構(gòu)工程建設(shè)期間，實(shí)施機(jī)構(gòu)主要進(jìn)行監(jiān)管的內(nèi)容是工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、工程關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)明確具體日期。對(duì)于新建特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，建議特許經(jīng)營(yíng)期包含在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目公司按約定應(yīng)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交《建設(shè)工程進(jìn)度報(bào)告》，該報(bào)告應(yīng)合理地詳細(xì)說(shuō)明已完成和進(jìn)行中的建設(shè)工程情況以及實(shí)施機(jī)若在建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目公司合理地預(yù)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的任何部分部門按照進(jìn)度計(jì)劃完成的，應(yīng)及時(shí)通知實(shí)施機(jī)構(gòu)并合理地詳細(xì)描述情況，包括但不限于延誤的延誤(以天數(shù)計(jì)算)和其他合理的可預(yù)見(jiàn)的對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度不利的影響;項(xiàng)目公司已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉慕鉀Q或減少遲延及其影響的措施等。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程承包商和設(shè)備材料采購(gòu)供應(yīng)商可不需再進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。項(xiàng)目公司在確定相關(guān)機(jī)構(gòu)后向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提供與工程建設(shè)相關(guān)的一切機(jī)構(gòu)(承包商、施工商、設(shè)備制造商、監(jiān)理公司等)和相關(guān)人員的資質(zhì)文件或資格證項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在不影響建設(shè)進(jìn)度的情況下對(duì)項(xiàng)目工程的施工情況進(jìn)行檢查，項(xiàng)目公司或其總承包商應(yīng)當(dāng)予以配合，并對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查要求予以必要協(xié)助。實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目工程的監(jiān)督和檢查不影響也不能替代其他政府運(yùn)營(yíng)期監(jiān)管主要包括日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)、暫停服務(wù)、爭(zhēng)議處置、中期評(píng)估及臨項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目公司日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括保證項(xiàng)目公司在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格履行對(duì)項(xiàng)目公司的各項(xiàng)監(jiān)管職能，協(xié)助項(xiàng)目公司其中對(duì)項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管主要依托《運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)》，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目建設(shè)完成后向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交該手冊(cè)，內(nèi)容包括進(jìn)行定期和年度檢查、日常運(yùn)行維護(hù)、大修維護(hù)和年度維護(hù)的程序和計(jì)劃，以及調(diào)整和改進(jìn)檢驗(yàn)及維護(hù)安排的程序和計(jì)劃并制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急服務(wù)預(yù)案。同時(shí)應(yīng)列明項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)所需的消耗性備品備件和事故搶修的備品備件以及對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的更新改造計(jì)劃。實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)的內(nèi)容，派出檢查員監(jiān)督項(xiàng)目公司是否按停機(jī)期間可暫停服務(wù)，暫停服務(wù)期間免除項(xiàng)目公司相關(guān)責(zé)任。但該暫停服務(wù)應(yīng)當(dāng)是有計(jì)劃性的，即項(xiàng)目公司在每一運(yùn)營(yíng)年開(kāi)始前，應(yīng)向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提交該年度的計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)的時(shí)間表，每一運(yùn)營(yíng)年計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)不得超過(guò)一定期與前述計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)相對(duì)應(yīng)，項(xiàng)目公司必須制定因意外事故造成暫停服務(wù)的緊急預(yù)案并報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以避免或最在漫長(zhǎng)的項(xiàng)目全生命周期中，實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司之間無(wú)法避免地會(huì)就一些監(jiān)管問(wèn)題產(chǎn)生矛盾和爭(zhēng)議，解決這種爭(zhēng)議的主要方式是通過(guò)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商。在項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后，雙方應(yīng)成立一個(gè)由項(xiàng)目公司代表和實(shí)施機(jī)構(gòu)代表組成的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì)的正副主席分別由實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司的成員每年輪換擔(dān)任。該委員會(huì)的任何決定應(yīng)得到委員會(huì)多數(shù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì)將對(duì)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)中所涉及雙方的事項(xiàng)提出建議并對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。雙方應(yīng)要求其在項(xiàng)目運(yùn)