DB14-T2448-2022河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制指南

DB14/T2448—2022

河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制指南

1范圍

本文件對河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制中的現(xiàn)狀調(diào)查與分析、總體目標(biāo)與布局、河流生態(tài)空間規(guī)劃、河流

生態(tài)需水、堤岸及灘槽整治、生態(tài)濕地規(guī)劃、水文化與景觀規(guī)劃、水源涵養(yǎng)及生態(tài)保護(hù)、生態(tài)景觀管理、

實(shí)施意見及效果評價和規(guī)劃編制提綱及成果要求作出指導(dǎo)。

本文件適用于河流生態(tài)景觀規(guī)劃的編制工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)

GB50286堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范

SL196水文調(diào)查規(guī)范

SL383河道演變勘測調(diào)查規(guī)范

SL/Z479河湖生態(tài)需水評估導(dǎo)則（試行）

SL709河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則

SL/Z712河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

生態(tài)景觀

指生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和人類美感需求相融合，在空間上相鄰、功能上相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)綜合體。主要

包括河流景觀、濕地景觀、植被景觀、水工程景觀、水文化景觀、田園景觀等。

3.2

水生態(tài)空間

包括水域空間（含岸線、水生物群落帶）、陸域水源涵養(yǎng)空間和蓄滯洪空間。

3.3

生態(tài)敏感區(qū)

指水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)及保留區(qū)、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、

風(fēng)景名勝區(qū)、重要生物棲息地及重要濕地等。

3.4

生態(tài)功能保障線

指對維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)功能，保障生態(tài)安全具有關(guān)鍵作用，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱

區(qū)等區(qū)域劃定的最小生態(tài)保護(hù)邊界線。

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3.5

生態(tài)限制開發(fā)線

指為保障河流完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，在生態(tài)功能保障線以外設(shè)置的生態(tài)緩沖帶邊線，是水生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量的安全線。生態(tài)功能保障線和生態(tài)限制開發(fā)線之間為生態(tài)限制開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管制。

3.6

河道生態(tài)防護(hù)林（草）

沿河岸邊或河堤配置的防護(hù)林（草），包括護(hù)岸、護(hù)堤、護(hù)灘等緩沖隔離林（草）帶。

4現(xiàn)狀調(diào)查與分析

4.1一般規(guī)定

4.1.1收集河道及周邊影響區(qū)的水文水資源、河流地質(zhì)地貌、水生態(tài)、水利工程、自然與人文景觀、

社會經(jīng)濟(jì)等方面的基本資料。基本資料包括基礎(chǔ)資料和成果資料，基礎(chǔ)資料包括相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)、

刊印發(fā)布的數(shù)據(jù)，以及補(bǔ)充收集、調(diào)查和試驗(yàn)等相關(guān)資料；成果資料包括規(guī)劃成果、研究成果等。

4.1.2資料收集范圍宜結(jié)合國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃和行政區(qū)劃等確定，時間上能

反映出河流水系歷史演變情況。

4.1.3在調(diào)查基礎(chǔ)上，對比歷史資料，對河流生態(tài)景觀現(xiàn)狀進(jìn)行分析?；诂F(xiàn)狀，系統(tǒng)性綜述河流自

然特性、水生態(tài)狀況、景觀資源分布、水文化特色等，分析河流水生態(tài)、水景觀特點(diǎn)及在開發(fā)利用、保

護(hù)恢復(fù)等方面存在的問題。

4.2水文水資源調(diào)查分析

4.2.1河流水文水資源收集及調(diào)查內(nèi)容包括水文信息、水資源狀況等，并基于河流水文時空特點(diǎn)，分

析河流水文水資源演變情勢，主要包括以下內(nèi)容：

a)水文信息采集分析包括徑流、洪水、泥沙、水位、降水、蒸發(fā)、水溫、冰情和地下水等要素，

宜符合SL196要求。總結(jié)河道徑流、洪水、泥沙等特征，分析其演變趨勢；

b)水資源資料包括水資源數(shù)量和質(zhì)量，分析水資源特征。

4.2.2調(diào)查流域內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，收集水資源開發(fā)利用資料，主要包括以下內(nèi)容：

a)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)分布及擴(kuò)展規(guī)模、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展

狀況，以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃等；

b)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水資料包括跨流域調(diào)水量、本地地表水和地下水、非常規(guī)水等，分析水資源

開發(fā)利用中存在的問題，并進(jìn)行節(jié)水評價。

4.3河流狀況調(diào)查分析

4.3.1河流狀況調(diào)查主要包括河流水系概況、河流地質(zhì)地貌特征、河床底質(zhì)及涉水工程建設(shè)情況等。

4.3.2河流水系概況一般包括河流基本情況、河道演變、河流水系歷史變遷等。河道演變調(diào)查宜符合

SL383的規(guī)定。

4.3.3河流地質(zhì)地貌特征調(diào)查包括河流地質(zhì)特點(diǎn)和河漫灘、淺灘、洲灘、自然堤、局部封閉小水域等

地貌形態(tài)的位置、規(guī)模及其變化情況等，分析河流平面形態(tài)、橫斷面和縱剖面特征等。

4.3.4河床底質(zhì)調(diào)查宜在收集既有地質(zhì)勘查資料基礎(chǔ)上展開，分析河床淤積層厚度及構(gòu)成、底質(zhì)組成

情況、滲透性等。

4.3.5河道采砂現(xiàn)狀調(diào)查，主要包括采砂位置、規(guī)模、歷時、性質(zhì)以及對河道地貌和河勢的影響，并

收集已編制的河道采砂規(guī)劃及方案、已批復(fù)的采砂許可等。

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4.3.6涉水工程建設(shè)情況調(diào)查，包括水利水電工程、河道整治工程、涉水交通工程的名稱、位置、數(shù)

量、規(guī)模、等級、功能、建設(shè)時間及運(yùn)行管理情況等。同時，調(diào)查河流險(xiǎn)工段分布位置和流域分洪、緩

洪、滯洪區(qū)的分布位置、啟用條件、分洪規(guī)模等。

4.3.7分析河流連通性、人類活動對河流地貌的影響。

4.4水生態(tài)狀況調(diào)查分析

4.4.1河流水生態(tài)狀況調(diào)查主要包括水環(huán)境、水生生物及生態(tài)敏感區(qū)調(diào)查等。

4.4.2對水環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，主要包括河道徑流、水域面積、濕地分布，以及河流水質(zhì)、底泥、污染源

及入河排污口等。河道出現(xiàn)斷流現(xiàn)象的，調(diào)查斷流位置、河段長、斷流時長等，分析斷流原因。

4.4.3水生生物狀況調(diào)查包括水生生物分布、河岸帶或湖濱帶生物分布和組成等。

4.4.4調(diào)查河流生態(tài)敏感區(qū)分布位置、范圍、水量（水位）及時程要求，以及林草植被現(xiàn)狀和水土流

失情況。

4.4.5分析河流水生生物與水環(huán)境的適應(yīng)性，以及人類活動因素對水生態(tài)狀況形成過程、空間分布、

發(fā)展趨勢的影響。

4.5水文化景觀資源調(diào)查

4.5.1水文化景觀資源調(diào)查主要包括水文化和水景觀等。

4.5.2調(diào)查水文化遺跡、典故、傳說，以及現(xiàn)代水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理等水文化資源的數(shù)量和分布

情況等。

4.5.3調(diào)查自然和人工水景觀資源的數(shù)量、分布情況等。

4.5.4分析水文化和水景觀的空間分布、構(gòu)成要素、生態(tài)功能與格局演變等方面特征，分析水文化的

歷史演變與文化內(nèi)涵。

5總體目標(biāo)與布局

5.1一般規(guī)定

5.1.1總體目標(biāo)與布局宜符合國土空間規(guī)劃要求，與國家、流域及各區(qū)域綜合規(guī)劃相銜接，與生態(tài)環(huán)

境保護(hù)、水利發(fā)展、防洪、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文化和旅游業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

5.1.2積極運(yùn)用新理論、新方法、新技術(shù)，并將有關(guān)科研實(shí)踐成果、成功經(jīng)驗(yàn)等應(yīng)用于規(guī)劃布局、任

務(wù)措施中，體現(xiàn)出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。

5.1.3明確規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則；結(jié)合流域特點(diǎn)與水資源、土地資源開發(fā)邊界等，制定總體目標(biāo)

和控制性指標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的主要任務(wù)；明確河流生態(tài)景觀工程的總體布局。

5.2規(guī)劃范圍

生態(tài)景觀規(guī)劃范圍為河流源頭及河流生態(tài)功能保障線內(nèi)區(qū)域。宜按河流水系分布、河段特征、地域

特點(diǎn)和行政區(qū)劃等對規(guī)劃范圍合理分區(qū)，凸顯不同特色的規(guī)劃主題。

5.3總體目標(biāo)與任務(wù)

5.3.1生態(tài)景觀規(guī)劃的總體目標(biāo)，宜按規(guī)劃水平年結(jié)合建設(shè)條件，綜合分析論證擬定：

a)確定基準(zhǔn)年和規(guī)劃水平年。規(guī)劃水平年可分近期水平年和遠(yuǎn)期水平年，規(guī)劃水平年宜與國民

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期一致；

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b)按不同規(guī)劃水平年提出河流生態(tài)環(huán)境需水和景觀需水量、河流地貌形態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)濕

地保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)景觀與水文化融合等方面的規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃目標(biāo)宜適應(yīng)河流特點(diǎn)，滿足

可行性和可達(dá)性要求；

c)不同規(guī)劃水平年分階段指標(biāo)一般包括約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。主要指標(biāo)參見附錄A。

5.3.2根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，針對河流防洪安全、水生態(tài)環(huán)境、景觀融合等需求提出規(guī)劃任務(wù)。

5.4總體布局

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，提出規(guī)劃整體方案和總體布局?？傮w布局宜以規(guī)劃分區(qū)為基本單元，以河流

生態(tài)景觀問題和需求為導(dǎo)向，完善河流空間結(jié)構(gòu)、優(yōu)化河道兩側(cè)景觀風(fēng)貌，構(gòu)建完整的河流、水庫、濕

地水景觀體系，延續(xù)河流歷史文化脈絡(luò)，促進(jìn)人水和諧。

6河流生態(tài)空間規(guī)劃

6.1生態(tài)功能保障區(qū)

6.1.1規(guī)劃宜在國土空間用途管制和“多規(guī)合一”的框架下，突出水系完整性、功能綜合性、景觀融

合性，在保障防洪空間、水資源利用空間、水環(huán)境容量空間和必要的水生態(tài)景觀空間前提下，強(qiáng)化水生

態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，明確河流的生態(tài)功能保障區(qū)，劃定干支流源頭水源涵養(yǎng)區(qū)、干流河道兩岸生態(tài)功能

保障線。

6.1.2在水土保持區(qū)劃及其功能定位的基礎(chǔ)上，對干支流的源頭區(qū)進(jìn)行保護(hù)。河流源頭的自然保護(hù)區(qū)、

森林公園等生態(tài)敏感區(qū)，宜納入河源區(qū)；結(jié)合水功能區(qū)劃，支流上有飲用水水源地的水庫且水庫屬于源

頭水保護(hù)區(qū)的，宜將水庫以上的流域納入河源區(qū)。

6.1.3在重要河流干流河道管理范圍線以外一定范圍劃定生態(tài)功能保障線，建設(shè)緩沖隔離防護(hù)林帶（草）

和水源涵養(yǎng)林（草）帶,以維系河勢穩(wěn)定、維護(hù)河道防洪能力、涵養(yǎng)水源及保護(hù)生物多樣性等。原則上

省管河流生態(tài)功能保障線為河道管理范圍線外50m～100m，其他河流為10m～50m。

6.1.4以維系并提升河流自凈能力為目的，宜在河道生態(tài)功能保障線兩側(cè)外一定范圍劃定生態(tài)限制開

發(fā)線，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管制。

6.2產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入

6.2.1在沿河兩岸結(jié)合國土空間規(guī)劃進(jìn)行新型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合空間功能定位

和生態(tài)限制開發(fā)線布置，在沿河兩岸發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

6.2.2在保障防洪安全、保護(hù)生態(tài)資源和水資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合風(fēng)景區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園建設(shè)等，

優(yōu)先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游觀光、休閑康養(yǎng)、新能源、綠色碼頭和水上旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。

7河流生態(tài)需水

7.1河流生態(tài)需水包括河流生態(tài)環(huán)境需水和河流生態(tài)景觀需水。

7.2河流生態(tài)環(huán)境需水量計(jì)算宜按照SL/Z479、SL/Z712的規(guī)定確定。生態(tài)需水控制斷面宜選擇行政

界線、控制性水利工程、水文站等。對有水位要求的濕地和生態(tài)敏感區(qū)，宜提出最低生態(tài)環(huán)境水位要求。

7.3河流生態(tài)景觀需水量宜按滿足景觀正常運(yùn)行需求確定，并分析水生態(tài)景觀需水量、耗水量的合理

性。原則上景觀用水優(yōu)先使用非常規(guī)水。

7.4確定河流生態(tài)需水的水質(zhì)目標(biāo)。河流生態(tài)補(bǔ)水水源水質(zhì)須滿足水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。

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8堤岸及灘槽整治

8.1一般規(guī)定

8.1.1在滿足河道行洪能力的前提下，從生態(tài)保護(hù)角度合理劃定岸線并優(yōu)化堤防布置，維持和恢復(fù)河

流主河槽、河漫灘、過渡帶等自然特征，保持一定的河漫灘寬度和植被空間，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的多樣性

和生物棲息地功能的同時，融合生態(tài)與人文景觀布置，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。

8.1.2結(jié)合河道周邊環(huán)境、功能定位、建設(shè)條件等，融合景觀功能，合理確定堤岸型式、灘地利用方

式、主槽岸線等。

8.1.3對渠化河道兩岸堤防進(jìn)行近自然河岸改造，保護(hù)和修復(fù)河道、岸線的自然性和生態(tài)性。可采取

堤防后退、堤坡培厚放緩、疏浚河道并布設(shè)灘槽多級行洪通道等措施，維持和修復(fù)河流自然蜿蜒性特征。

不宜對河道進(jìn)行裁彎取直。

8.1.4堤防、岸坡等防護(hù)宜采用生物和農(nóng)藝措施，使用環(huán)保生態(tài)材料。

8.1.5基于河流水源涵養(yǎng)、地貌形態(tài)維護(hù)和規(guī)劃工程建設(shè)，提出規(guī)劃實(shí)施占地類型和范圍。

8.2防洪安全

8.2.1河流堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)、級別應(yīng)符合GB50201和GB50286的要求。

8.2.2結(jié)合保護(hù)對象和治導(dǎo)線規(guī)劃，復(fù)核規(guī)劃河流防洪能力，確定防洪不達(dá)標(biāo)河段，提出防洪建設(shè)規(guī)

模。

8.2.3新建或加固改造堤防，堤線布置應(yīng)根據(jù)防洪規(guī)劃和治導(dǎo)線規(guī)劃，結(jié)合地形和地質(zhì)條件、河流岸

線變遷、河床演變與沖淤變化規(guī)律、水流流態(tài)及水沙條件、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等，

經(jīng)方案比較后確定。

8.2.4對堤坡放緩、生態(tài)改造等河段，應(yīng)根據(jù)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核河道行洪能力，確保防洪安全。

8.2.5結(jié)合地形條件及防洪需求，合理設(shè)置分洪、緩洪、滯洪區(qū)，初步擬定啟用條件。

8.2.6對于不達(dá)防洪標(biāo)準(zhǔn)的橋、涵等建筑物，提出整治意見。

8.2.7險(xiǎn)工段應(yīng)布設(shè)控導(dǎo)工程，在保證行洪安全的前提下，優(yōu)先采用生態(tài)防護(hù)措施。

8.3堤岸規(guī)劃

8.3.1城鎮(zhèn)段堤岸型式的選擇及規(guī)模的確定，宜結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃、土地利用和交通設(shè)施規(guī)劃

等，兼顧其功能要求及居民休閑需求?？刹捎靡月反獭⒁跃按?、營造微地形等方式，綠化堤岸，弱

化被渠化的河道，拓展堤岸生態(tài)空間。

8.3.2鄉(xiāng)村段堤岸可采用以路代堤或生態(tài)堤岸的布置形式。

8.3.3農(nóng)田所臨河道，山區(qū)段因洪水歷時短、受災(zāi)損失小，以防沖不防淹的防護(hù)措施為主；平原區(qū)段

依地勢布設(shè)自然堤岸線，堤坡宜緩于1:3，可結(jié)合堤外低洼地帶，布設(shè)洪泛區(qū)或濕地，應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

堤岸宜采取植樹、植草及生態(tài)材料等生物防護(hù)措施，可設(shè)置防浪林臺、防浪林帶、草皮護(hù)坡等。

8.3.4在人口密集、適宜旅游和休閑的河段，堤岸設(shè)計(jì)可因地制宜，充分考慮親水性，建設(shè)層次分明、

過渡自然、生態(tài)美觀、體現(xiàn)地方水文化特色的親水設(shè)施。

8.4灘槽整治與利用

8.4.1灘槽整治宜以恢復(fù)河道自然生態(tài)地貌和水生動植物生態(tài)環(huán)境為主。對束窄的河道宜退還河流生

態(tài)空間，恢復(fù)洪泛漫灘及主槽的蜿蜒性，營造主河槽、河漫灘及過渡帶等生態(tài)環(huán)境。

8.4.2按照從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變的治河理念，河道可布設(shè)復(fù)式斷面，主槽自然彎曲，對不同量

級的洪水進(jìn)行分級管理。

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8.4.3根據(jù)地形條件，因地制宜，合理確定灘槽整治布局和措施?？紤]不同季節(jié)流量變幅、灘槽分布

等，可布設(shè)生態(tài)濕地和河心洲島、深潭淺灘等，保持水陸聯(lián)系和水生物遷移通道，構(gòu)建河漫灘生態(tài)濕地

鏈系統(tǒng)。

8.4.4可對河道灘地土地資源進(jìn)行分級利用，宜符合以下要求：

a)城鎮(zhèn)段河道以居民休閑、景觀營造為主，按不同標(biāo)準(zhǔn)的洪水位線分級劃分灘地，實(shí)現(xiàn)多級分

類利用；

b)鄉(xiāng)村段河道以修復(fù)生物多樣性為主，結(jié)合當(dāng)?shù)匚锖蚱贩N，種植成片成規(guī)模的水生植物，以涵

養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)。

8.4.5結(jié)合底泥和淤積調(diào)查，提出河道主槽生態(tài)清淤和疏浚方案。

9生態(tài)濕地規(guī)劃

9.1一般規(guī)定

9.1.1生態(tài)濕地可根據(jù)區(qū)域水資源和土地資源條件設(shè)置，宜布設(shè)在河口、灘地或淺水區(qū)、堤外低洼地，

以及有需求的排水口區(qū)域。

9.1.2在臨河人口密集的河段，生態(tài)濕地可結(jié)合景觀進(jìn)行布設(shè)，開發(fā)休閑旅游。

9.1.3生態(tài)濕地的植物配置，可根據(jù)濕地功能和特點(diǎn)，以本地植物為主，并結(jié)合植物的凈化特性、生

長習(xí)性和景觀價值等因素確定。

9.2生態(tài)濕地規(guī)劃

9.2.1生態(tài)濕地按分布位置劃分為河口生態(tài)濕地、堤內(nèi)生態(tài)濕地、堤外生態(tài)濕地。

9.2.2河口生態(tài)濕地宜利用干流回水或支流基流，形成自然表流濕地?？衫煤涌诘掏獾屯莸匾?/p>

岸，擴(kuò)大濕地面積。

9.2.3堤內(nèi)生態(tài)濕地可利用河道內(nèi)自然地形、人工采砂坑洼等布設(shè)，植物配置宜選擇符合防洪要求的

品種。

9.2.4堤外生態(tài)濕地的設(shè)置宜綜合考慮地形、占地及補(bǔ)水水源等因素?？衫玫掏獾屯莺榉旱亍⒌彤a(chǎn)

灘涂地等，將其修整形成堤外濕地。宜結(jié)合分洪、緩洪、滯洪區(qū)布局，在適宜河段布置分洪設(shè)施，將洪

水引入分洪、緩洪、滯洪區(qū)或堤外濕地，控制和利用洪水資源。

9.3重要濕地保護(hù)與修復(fù)

9.3.1已建重要濕地保護(hù)與修復(fù)，以恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和基本功能為目標(biāo)，兼顧景觀要求。

9.3.2對水量短缺而導(dǎo)致生態(tài)功能退化的濕地，提出濕地水資源配置、生態(tài)補(bǔ)水及管理方案，宜選擇

退耕還濕、污染控制、濕地植被保護(hù)與修復(fù)等措施。

9.3.3對其他因素導(dǎo)致的生態(tài)功能退化的濕地，宜提出以圍欄封禁、限制人為開發(fā)活動、加強(qiáng)濕地管

理保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)水、污染控制等措施為主的濕地重建方案。

10水文化與景觀規(guī)劃

10.1一般規(guī)定

10.1.1結(jié)合流域分區(qū)特色，挖掘水文化，豐富和完善水文化內(nèi)涵。

10.1.2以水文化遺產(chǎn)、水文化典故、水生態(tài)景觀、水利工程等為依托，結(jié)合區(qū)域特色城鎮(zhèn)和民俗村落

等，綜合集成特色鮮明的水文化主題景觀。

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10.1.3水文化景觀設(shè)計(jì)宜在滿足工程和游憩安全的情況下，結(jié)合水文化景觀的主題選擇和配置植物，

提升景觀效果，延伸主題意境。

10.2水文化傳承

10.2.1水文化傳承規(guī)劃內(nèi)容宜符合下列規(guī)定：

a)在水文化歷史資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確歷史水文化的種類和分布；

b)以提升水文化遺產(chǎn)價值、豐富水文化內(nèi)涵、繼承民族傳統(tǒng)智慧為重點(diǎn)，確定傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)

挖掘、保護(hù)、傳承的措施和要求。

10.2.2從水文化宣傳教育、水行業(yè)文化建設(shè)、水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)立足

水利發(fā)展與文化融合，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備建設(shè)水文化載體。

10.3景觀規(guī)劃

10.3.1城鎮(zhèn)段河流景觀規(guī)劃宜符合下列要求：

a)依托河道生態(tài)空間規(guī)劃連續(xù)的、完整的濱河休閑娛樂空間系統(tǒng)，滿足居民游憩、健身和應(yīng)急

避險(xiǎn)等需求。可將河道沿線的山水資源、人文景點(diǎn)、綠地公園等各類要素進(jìn)行有效串聯(lián)，結(jié)

合綠色航道、綠色碼頭布設(shè)，推進(jìn)水上及岸邊觀光旅游融合發(fā)展；

b)依托山西歷史文化底蘊(yùn)，重構(gòu)和新建主題鮮明的人文生態(tài)景觀點(diǎn)，并融合水文化因素。

10.3.2田園風(fēng)光帶宜結(jié)合地域特點(diǎn)，種植色彩豐富、觀花觀葉時間長的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林、花卉等，可

布設(shè)魚塘、采摘園、經(jīng)濟(jì)林等，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

10.3.3在河道兩岸可視范圍內(nèi)新建建筑物宜考慮景觀要求；對與周邊景觀不協(xié)調(diào)的現(xiàn)有涉河建筑物可

進(jìn)行景觀改造。

11水源涵養(yǎng)及生態(tài)保護(hù)

11.1一般規(guī)定

11.1.1根據(jù)生態(tài)空間規(guī)劃劃定的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)功能保障線等，遵循保護(hù)優(yōu)先、適度修復(fù)的原則，

以生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能定位及生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮自然資源條件，因地制宜，適地適樹（草），

合理布局規(guī)劃措施。

11.1.2水源涵養(yǎng)林（草）和防護(hù)林（草）的種類選擇宜符合水土保持區(qū)功能定位要求，且突出不同地

理分區(qū)的地帶性差異，遵循生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律，充分考慮生物多樣性保護(hù)、水土保持、景觀與游憩需求

等因素。

11.2水源涵養(yǎng)

11.2.1河源區(qū)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃以水源涵養(yǎng)、自然植被保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)等措施為主，提出水源林（草）

保護(hù)和恢復(fù)方案、封禁治理措施、攔沙保土工程等規(guī)劃。

11.2.2水源涵養(yǎng)林（草）宜布設(shè)在河流源頭、水庫周邊以及水源保護(hù)區(qū)。

11.2.3水源涵養(yǎng)林（草）的布局宜以喬木樹種為骨架，布設(shè)喬、灌、草結(jié)合的復(fù)層種植結(jié)構(gòu)。結(jié)合生

態(tài)、經(jīng)濟(jì)、防護(hù)、美化等需求選擇樹（草）種，形成帶、片、面、點(diǎn)相結(jié)合的綜合林草防護(hù)體系，達(dá)到

生態(tài)防護(hù)、綠化美化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展生態(tài)旅游的和諧統(tǒng)一。水源涵養(yǎng)林（草）的布局宜符合下列

原則：

a)海拔高度相對較高、坡度較大、地形破碎的區(qū)域，以營造水源涵養(yǎng)林（草）為主；

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b)地形平坦的區(qū)域，以風(fēng)景林、經(jīng)濟(jì)林為主，可在河流兩側(cè)布設(shè)成片成規(guī)模適合當(dāng)?shù)匚锖虻墓?/p>

樹、蘆葦?shù)冉?jīng)濟(jì)林帶和荷塘、漁塘等農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目。

11.3生態(tài)防護(hù)

11.3.1河道兩岸宜規(guī)劃護(hù)岸、固堤等生態(tài)防護(hù)方案，可以生態(tài)防護(hù)林（草）措施為主。結(jié)合旅游規(guī)劃，

將河道兩岸打造成植物種群豐富、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)防護(hù)功能顯著的綠色生態(tài)長廊。

11.3.2無堤防河段，兩岸營造緩沖隔離護(hù)岸林，利用喬灌木的根系鞏固河岸，并符合以下要求：

a)河勢穩(wěn)定，有固定河床河段，護(hù)岸林可靠近岸邊進(jìn)行營造；

b)河勢不穩(wěn)定，河水經(jīng)常沖擊灘地河段，可在最高洪水位線與枯水位線間營造喬灌混交林；

c)河流有陡岸且不斷向外擴(kuò)展河段，可在布設(shè)護(hù)岸工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行岸邊造林，亦可在岸邊留

出與岸高等寬的區(qū)域進(jìn)行造林；

d)條件允許時，可適度加大護(hù)岸林種植寬度。林帶可采用復(fù)層混交林，在近水區(qū)域可選用耐水

灌木，其他區(qū)域可采用喬灌混交類型。

11.3.3有堤防河段，在生態(tài)功能保障線內(nèi)，結(jié)合防洪通道、景觀以及道路布設(shè)，設(shè)置護(hù)堤林帶、緩沖

隔離林帶和水源涵養(yǎng)林（草）。

11.3.4生態(tài)防護(hù)的植物配置宜采用多樹（草）種、水生-濕生-陸生植物多層次、組團(tuán)式布局的混交林

（草）形式，種類選擇符合下列要求：

a)對有水質(zhì)凈化要求的區(qū)域，根據(jù)植物的生長習(xí)性和生物學(xué)特征，選擇對應(yīng)于水體自凈需求的

植物群落；

b)對景觀有要求的區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)，選用一些色彩艷麗、觀花觀葉時間長的樹（草）

種，形成環(huán)境優(yōu)美的沿河景觀廊道；

c)緩沖隔離帶可種植喬木，形成綠色屏障。

11.4生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)與修復(fù)

11.4.1結(jié)合生態(tài)敏感區(qū)特色資源，挖掘和弘揚(yáng)地方文化習(xí)俗，適度修復(fù)具有地域特征的民俗元素，塑

造特色景觀。

11.4.2結(jié)合文物保護(hù)管理要求，挖掘文物歷史文化價值，納入規(guī)劃的水生態(tài)景觀體系。

11.4.3重要生物棲息地遵循保護(hù)優(yōu)先、適度恢復(fù)的原則，措施規(guī)劃宜符合SL709的相關(guān)要求。

12生態(tài)景觀管理

12.1生態(tài)景觀管理主要包括管理體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)與制度建設(shè)、監(jiān)控和應(yīng)急能力建設(shè)、綜合能力建

設(shè)等內(nèi)容。

12.2從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施與裝備需求、監(jiān)督執(zhí)法能力配置等方面，提出生態(tài)景觀管理責(zé)

任主體、職責(zé)、資金保障等管理能力建設(shè)的意見。

12.3結(jié)合國家法治社會和生態(tài)文明建設(shè)要求，提出生態(tài)景觀保護(hù)和修復(fù)的政策法規(guī)、規(guī)章制度等方面

的建設(shè)方案建議。

12.4生態(tài)景觀監(jiān)督管理宜利用遙測、遙感、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建全天候、全方位的智能監(jiān)測體系，提

出建立信息共享和智慧決策系統(tǒng)的方案。

12.5針對突發(fā)水污染事件、洪澇災(zāi)害等問題，提出監(jiān)控和應(yīng)急能力建設(shè)方案的意見。

12.6從生態(tài)需水保障機(jī)制、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、公眾參與和媒體監(jiān)督等方面，提出生態(tài)景觀日常監(jiān)督管

理體制機(jī)制建設(shè)方案的意見。

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13實(shí)施意見及效果評價

13.1實(shí)施意見

13.1.1充分考慮當(dāng)?shù)亟⑦h(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及人文地理環(huán)境條件，對規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施順序進(jìn)行合理

安排，提出重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃。

13.1.2規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施順序宜做到近、遠(yuǎn)期相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。對于近期實(shí)施的項(xiàng)目，提出項(xiàng)目名單、

投資規(guī)模、資金來源、實(shí)施保障措施及運(yùn)行管理要求；對于遠(yuǎn)期實(shí)施的項(xiàng)目，提出工程主要建設(shè)內(nèi)容等

實(shí)施意見。

13.1.3對于涉及群眾切身利益的重大規(guī)劃項(xiàng)目，宜進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)初步評估。

13.2效果評價

13.2.1規(guī)劃實(shí)施效果評價以宏觀分析為主，采用定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行。

13.2.2宏觀定性分析，主要說明規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施對生態(tài)環(huán)境的改善、對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)、

對人文環(huán)境品質(zhì)的提升等方面的作用和效果。

13.2.3定量分析主要是依據(jù)現(xiàn)行頒布的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生

態(tài)環(huán)境效益綜合評價。

14規(guī)劃編制提綱及成果要求

河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制提綱及成果要求參見附錄B。

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A

A

附錄A

（資料性）

河流生態(tài)景觀規(guī)劃主要指標(biāo)

河流生態(tài)景觀規(guī)劃主要指標(biāo)見表A.1。

表A.1河流生態(tài)景觀規(guī)劃主要指標(biāo)

序號指標(biāo)單位指標(biāo)特性備注

1地表水資源開發(fā)利用率%約束性指標(biāo)指本地地表水源供水量占地表水資源量的百分比

2河流生態(tài)環(huán)境需水m3/s預(yù)期性指標(biāo)指河流典型斷面河道生態(tài)環(huán)境需水

評價河流中水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的個數(shù)占水功能區(qū)

3水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%約束性指標(biāo)

總數(shù)的百分比

指河道防洪堤防達(dá)到其設(shè)防對象或規(guī)劃要求的防

4河道防洪達(dá)標(biāo)率%約束性指標(biāo)

洪標(biāo)準(zhǔn)的長度，與現(xiàn)有及規(guī)劃堤防總長度的比值

指臨河側(cè)邊坡緩于1:3的堤防，與現(xiàn)有及規(guī)劃堤防

5緩坡堤防占比%預(yù)期性指標(biāo)

總長度的占比

指在全部人工建設(shè)護(hù)岸中，生態(tài)護(hù)岸長度所占比

6生態(tài)護(hù)岸占比%預(yù)期性指標(biāo)

例

7生態(tài)濕地面積km2預(yù)期性指標(biāo)已建和規(guī)劃濕地面積之和

8河流水域面積km2預(yù)期性指標(biāo)指河流水面和湖庫水面面積之和

指流域內(nèi)的林草類植被面積占流域總面積的百分

9流域林草覆蓋率%預(yù)期性指標(biāo)

比

指河岸帶中水線以上、水生態(tài)功能保護(hù)線范圍以

10河岸帶植被覆蓋率%預(yù)期性指標(biāo)內(nèi)區(qū)域，植被（包括葉、莖、枝）垂直投影面積

與該地域面積之比

以涵養(yǎng)水源、防止水土流失為主要目的水源涵養(yǎng)

11水源涵養(yǎng)林（草）面積km2預(yù)期性指標(biāo)

林（草）面積

沿河岸邊或河堤配置的具有保護(hù)堤岸及涵養(yǎng)水源

12河道生態(tài)防護(hù)林（草）km/km2預(yù)期性指標(biāo)

功能的緩沖隔離林（草）帶長度和面積

綠道是一種線形綠色開敞空間，多為林蔭小路，

供行人、騎單車者或游玩觀賞車進(jìn)入的游憩線路，

13長度/面積km預(yù)期性指標(biāo)

通常沿著河濱、溪谷、風(fēng)景帶等自然道路和人工

廊道建立

指具有文化傳承功能的歷史水利遺址、水利風(fēng)景

區(qū)、涉水自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、節(jié)水和水土保

持教育基地、水博物館、水土保持科技示范園區(qū)

14綠道長度處預(yù)期性指標(biāo)

等物質(zhì)載體數(shù)量，以及以水體、水利或水資源節(jié)

約保護(hù)為主要內(nèi)容的文化節(jié)、文化遺產(chǎn)等非物質(zhì)

載體數(shù)量之和

合地方河流特點(diǎn)的旅游、康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)觀賞以

15水文化傳承載體數(shù)量處預(yù)期性指標(biāo)

及其他綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃數(shù)量

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B

B

附錄B

（資料性）

河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制提綱及成果要求

B.1河流生態(tài)景觀規(guī)劃報(bào)告編制提綱

河流生態(tài)景觀規(guī)劃報(bào)告編制提綱參見表B.1。

表B.1河流生態(tài)景觀規(guī)劃報(bào)告編制提綱

前言7水文化與景觀規(guī)劃

1河流概況7.1水文化景觀布局

1.1自然概況7.2涉水景觀規(guī)劃

1.2社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀7.3綠色產(chǎn)業(yè)與旅游規(guī)劃

2現(xiàn)狀調(diào)查與分析7.4重點(diǎn)景觀項(xiàng)目

2.1水文特性8河源及生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)

2.2水資源狀況8.1河源區(qū)保護(hù)和修復(fù)

2.3河流地質(zhì)地貌狀況8.2生態(tài)防護(hù)

2.4水利工程及供用水量8.3生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)和修復(fù)

2.5水生態(tài)狀況8.4重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目

2.6水文化及景觀資源9規(guī)劃環(huán)境影響評價

2.7河流生態(tài)景觀現(xiàn)狀分析9.1環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)

3總體規(guī)劃9.2環(huán)境影響預(yù)測與評價

3.1指導(dǎo)思想9.3環(huán)境影響減緩對策和措施

3.2規(guī)劃原則9.4環(huán)境影響跟蹤評價

3.3規(guī)劃依據(jù)9.5評價結(jié)論

3.4規(guī)劃范圍及規(guī)劃水平年10生態(tài)景觀管理

3.5規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)10.1管理體制機(jī)制建設(shè)

3.6規(guī)劃總體布局和主要措施10.2法規(guī)與制度建設(shè)建議

4河流生態(tài)景觀空間規(guī)劃10.3監(jiān)測體系及智慧管理

4.1河流生態(tài)空間10.4監(jiān)控和應(yīng)急能力建設(shè)

4.2產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入空間10.5監(jiān)督管理

4.3規(guī)劃工程占地11規(guī)劃投資與實(shí)施意見

5河流生態(tài)景觀水量保障11.1投資匡算原則和依據(jù)

5.1河流生態(tài)環(huán)境需水11.2規(guī)劃投資匡算

5.2河流生態(tài)景觀需水11.3實(shí)施計(jì)劃

5.3河流生態(tài)水量保障措施12保障措施

5.4河流生態(tài)水質(zhì)保障措施12.1組織保障

6堤岸及灘槽綜合整治12.2資金保障

6.1河道地貌形態(tài)布局12.3制度保障

6.2防洪標(biāo)準(zhǔn)12.4生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

6.3堤岸整治措施13規(guī)劃實(shí)施效果評價

6.4灘槽整治措施

6.5重點(diǎn)整治項(xiàng)目

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B.2規(guī)劃成果要求

B.2.1規(guī)劃成果包括河流生態(tài)景觀規(guī)劃報(bào)告文本及附表、附圖，附圖可單獨(dú)成冊。

B.2.2附圖包括但不限于下列圖件：

——現(xiàn)狀調(diào)查圖主要包括：河流水系圖、涉河工程示意圖、地下水超采區(qū)分布圖、源頭保護(hù)區(qū)和

主要生態(tài)敏感區(qū)現(xiàn)狀分布圖、現(xiàn)狀水域濕地分布圖、水文化景觀資源現(xiàn)狀分布圖、河道防護(hù)

林和水源涵養(yǎng)林（草）現(xiàn)狀分布圖等；

——規(guī)劃圖主要包括：生態(tài)景觀國土空間規(guī)劃圖、生態(tài)景觀總體布局圖、生態(tài)環(huán)境供水保障圖、

河源及生態(tài)敏感區(qū)規(guī)劃圖、城鎮(zhèn)段河道生態(tài)景觀規(guī)劃圖、鄉(xiāng)村段河道生態(tài)景觀規(guī)劃圖、水文

化與景觀規(guī)劃圖、河道防護(hù)林和水源涵養(yǎng)林（草）規(guī)劃圖、綠色產(chǎn)業(yè)與旅游設(shè)施規(guī)劃圖。

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參考文獻(xiàn)

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[2]GB/T26903水源涵養(yǎng)林建設(shè)規(guī)范

[3]GB50707河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范

[4]GB/T50885水源涵養(yǎng)林工程設(shè)計(jì)規(guī)范

[5]GB/T51051水資源規(guī)劃規(guī)范

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[7]GB/T51294風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

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[9]SL45江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范

[10]SL431城市水系規(guī)劃導(dǎo)則

[11]SL471水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則

13

ICS93.160

CCSP56

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山西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB14/T2448—2022

河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制指南

2022-04-29發(fā)布2022-07-29實(shí)施

山西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB14/T2448—2022

河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制指南

1范圍

本文件對河流生態(tài)景觀規(guī)劃編