福建工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法

福建工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)福建省工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《工會(huì)章程》及相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

1.2本辦法適用于福建省各級(jí)工會(huì)組織，包括省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)工會(huì)。

1.3工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理遵循以下原則：

（1）合法合規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)章程使用經(jīng)費(fèi)；

（2）民主集中原則：經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行民主決策、集中管理；

（3）績(jī)效原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，提高工會(huì)工作水平；

（4）公開透明原則：加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的公開和透明，接受會(huì)員監(jiān)督。

二、經(jīng)費(fèi)來源

2.1工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源主要包括：

（1）會(huì)員會(huì)費(fèi)；

（2）單位行政撥交的工會(huì)經(jīng)費(fèi)；

（3）上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助；

（4）政府資助；

（5）社會(huì)捐贈(zèng)；

（6）其他合法收入。

2.2各級(jí)工會(huì)應(yīng)積極拓展經(jīng)費(fèi)來源，依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定。

三、經(jīng)費(fèi)使用

3.1工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：

（1）組織活動(dòng)支出：包括工會(huì)會(huì)員活動(dòng)、職工教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)等；

（2）維權(quán)支出：包括勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、困難職工幫扶等；

（3）工會(huì)建設(shè)支出：包括工會(huì)組織建設(shè)、職工之家建設(shè)等；

（4）其他合法支出。

3.2工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（1）嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自改變資金用途；

（2）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審批，實(shí)行逐級(jí)審批制度；

（3）合理控制經(jīng)費(fèi)支出，防止鋪張浪費(fèi)；

（4）注重資金安全，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、預(yù)算管理

4.1工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)遵循以下原則：

（1）統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；

（2）量入為出，收支平衡；

（3）績(jī)效導(dǎo)向，提高效益。

4.2預(yù)算編制應(yīng)遵循以下程序：

（1）各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)來源，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（2）經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)報(bào)上級(jí)工會(huì)審批；

（3）經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，確需調(diào)整的，按程序報(bào)批。

五、監(jiān)督管理

5.1各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督。

5.2工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期向會(huì)員公開，接受會(huì)員監(jiān)督。

5.3上級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

5.4工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，不得侵占、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

5.5違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》及有關(guān)規(guī)定處理。

六、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與審批

6.1工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、完整的原始憑證，包括發(fā)票、合同、清單等。

6.2報(bào)銷程序應(yīng)遵循以下步驟：

（1）報(bào)銷人需填寫經(jīng)費(fèi)報(bào)銷申請(qǐng)表，附上相關(guān)原始憑證；

（2）經(jīng)手人、審核人、批準(zhǔn)人按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行逐級(jí)審批；

（3）審批通過后，由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核報(bào)銷。

6.3下列支出需經(jīng)特別審批：

（1）大額支出（具體標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)工會(huì)自行制定）；

（2）非常規(guī)性支出；

（3）對(duì)外捐贈(zèng)、贊助等。

七、經(jīng)費(fèi)審計(jì)

7.1各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和效益。

7.2審計(jì)工作由上級(jí)工會(huì)組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

7.3審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的重要依據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

7.4審計(jì)報(bào)告應(yīng)向會(huì)員公開，接受監(jiān)督。

八、資產(chǎn)與負(fù)債管理

8.1工會(huì)應(yīng)建立健全資產(chǎn)與負(fù)債管理制度，確保資產(chǎn)安全、有效使用。

8.2工會(huì)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。

8.3工會(huì)負(fù)債包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、借款等。

8.4工會(huì)應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。

8.5工會(huì)不得對(duì)外提供擔(dān)保，不得以任何形式為他人借款或提供融資。

九、財(cái)務(wù)報(bào)告與披露

9.1各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、現(xiàn)金流量表等。

9.2財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支及資產(chǎn)狀況。

9.3財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)定期向上級(jí)工會(huì)報(bào)告，并接受審計(jì)。

9.4工會(huì)應(yīng)通過適當(dāng)方式，向會(huì)員公開財(cái)務(wù)報(bào)告，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度。

十、培訓(xùn)與考核

10.1各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。

10.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、審計(jì)監(jiān)督等方面。

10.3工會(huì)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行考核，建立激勵(lì)與約束機(jī)制。

10.4對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作失職的進(jìn)行問責(zé)。

十一、信息化管理

11.1各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高經(jīng)費(fèi)管理水平。

11.2建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、報(bào)銷、審批、審計(jì)等環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

11.3通過信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

11.4加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)信息的安全性和可靠性。

十二、責(zé)任追究

12.1工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法，如有違反，將依法追究責(zé)任。

12.2對(duì)挪用、私吞、騙取工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行為，依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

12.3工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)重大失誤，導(dǎo)致資金損失或嚴(yán)重影響的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十三、附則

13.1本辦法由福建省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

13.2各級(jí)工會(huì)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。

13.3本辦法自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

十四、特殊事項(xiàng)處理

14.1對(duì)于特殊事項(xiàng)，如突發(fā)事件、特殊情況下的經(jīng)費(fèi)支出，各級(jí)工會(huì)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用和及時(shí)審批。

14.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確特殊事項(xiàng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、支出范圍和限額等。

14.3特殊事項(xiàng)處理結(jié)束后，應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)工會(huì)，并接受審計(jì)。

十五、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

15.1各級(jí)工會(huì)應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行總結(jié)，查找存在的問題和不足，不斷改進(jìn)和優(yōu)化管理流程。

15.2鼓勵(lì)工會(huì)會(huì)員和財(cái)務(wù)人員提出合理化建議，對(duì)提高經(jīng)費(fèi)管理效率和服務(wù)質(zhì)量的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

15.3結(jié)合國(guó)家和地方政策變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)管理策略，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用。

十六、風(fēng)險(xiǎn)控制與合規(guī)性檢查

16.1各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制。

16.2定期進(jìn)行合規(guī)性檢查，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用符合法律法規(guī)和工會(huì)政策。

16.3對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定整改措施，及時(shí)整改，并將整改進(jìn)展情況報(bào)告上級(jí)工會(huì)。

十七、外部合作與交流

17.1各級(jí)工會(huì)應(yīng)積極與外部單位進(jìn)行合作，共享資源，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。

17.2加強(qiáng)與其他工會(huì)組織之間的交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法。

17.3參加相關(guān)培訓(xùn)和研討會(huì)，提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員的專業(yè)能力和視野。

十八、檔案管理

18.1工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)文件、憑證、報(bào)表等資料應(yīng)進(jìn)行規(guī)范檔案管理。

18.2檔案應(yīng)分類存放，便于查找和審計(jì)。

18.3檔案保存期限按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)規(guī)定執(zhí)行。

十九、績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制

19.1建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效果進(jìn)行評(píng)估。

19.2績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員工作考核的重要依據(jù)。

19.3建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在經(jīng)費(fèi)管理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二十、宣傳與教育

20.1加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳，提高工會(huì)會(huì)員和工作人員的法律意識(shí)和財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

20.2定期組織教育活動(dòng)，使廣大工會(huì)會(huì)員了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要性，增強(qiáng)節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)的自覺性。

20.3通過各種渠道，普及財(cái)務(wù)管理知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

二十一、緊急情況應(yīng)對(duì)

21.1針對(duì)可能發(fā)生的緊急情況，如自然災(zāi)害、重大疾病等，各級(jí)工會(huì)應(yīng)制定緊急經(jīng)費(fèi)使用預(yù)案。

21.2緊急預(yù)案應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)的快速審批流程和支出范圍，確保在緊急情況下能夠迅速、合理地使用經(jīng)費(fèi)。

21.3緊急情況結(jié)束后，應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行總結(jié)，分析效果，為今后類似情況提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

二十二、透明度提升與公開參與

22.1工會(huì)應(yīng)通過多種途徑，如會(huì)員大會(huì)、公告欄、工會(huì)網(wǎng)站等，提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度。

22.2鼓勵(lì)工會(huì)會(huì)員參與經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督，設(shè)立意見箱，接受會(huì)員的監(jiān)督和建議。

22.3定期舉行經(jīng)費(fèi)管理情況通報(bào)會(huì)，向會(huì)員報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況，接受會(huì)員的質(zhì)詢和評(píng)議。

二十三、法律合規(guī)與政策更新

23.1各級(jí)工會(huì)應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家法律法規(guī)和政策的變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)管理策略，確保合規(guī)性。

23.2定期組織法律培訓(xùn)，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和遵守程度。

23.3建立法律顧問制度，對(duì)于重大經(jīng)費(fèi)