特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

———特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（公開征求意見稿）一、特種設(shè)備安全與節(jié)能工作現(xiàn)狀全國(guó)特種設(shè)備總量增長(zhǎng)50%，特種設(shè)備事故死亡人數(shù)下降62%，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡率下降75%，未發(fā)生重特大事故和重大社會(huì)影響事件，安全狀況監(jiān)管方式不斷優(yōu)化，服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排不斷深入，科技支撐不斷強(qiáng)化，系統(tǒng)內(nèi)特檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目課題40余項(xiàng)，獲批中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)超3億元，攻克了材料與結(jié)構(gòu)在線監(jiān)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、能效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)，獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)，特種設(shè)備科技工作在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的地位和作用明顯提升。國(guó)際合作不斷拓展，與美國(guó)、歐盟建立電梯等標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制，推進(jìn)中國(guó)承壓設(shè)備專用鋼板標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，推動(dòng)中國(guó)制造走出去，標(biāo)準(zhǔn)的二、特種設(shè)備安全與節(jié)能工作面臨的形勢(shì)與問題三、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則一是堅(jiān)持以人民為中心。是堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。四是堅(jiān)持系統(tǒng)治理。（三）主要目標(biāo)四、主要任務(wù)（一）一是全面構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。。二是深入開展專項(xiàng)整治。危化品相關(guān)特種設(shè)備、壓力管道、起重機(jī)械、電梯等安全隱患專項(xiàng)治理和“回頭看”，落實(shí)整改責(zé)任，三是保障重大活動(dòng)安全。健全重大活動(dòng)和重要時(shí)段特種設(shè)備服務(wù)保障工作機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接任務(wù)清單，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，及時(shí)處置突發(fā)情況，努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)期間“場(chǎng)地駐地特種設(shè)備運(yùn)行零故障、區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備零事故”工作目標(biāo)。四是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。修訂特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，研究完善突發(fā)事件調(diào)查處理協(xié)作體系，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。加強(qiáng)特種設(shè)備輿情收集、研判和分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。開展事故預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)研判研究，提高風(fēng)險(xiǎn)研判能力。五是推動(dòng)涉氫特種設(shè)備監(jiān)管能力提升。專欄1特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急體系優(yōu)化工程1.研究構(gòu)建特種設(shè)備突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)勘察及事故調(diào)查處理協(xié)作機(jī)制，搭建協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)資源共享，為突發(fā)事件輿情研判、定性和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。2.根據(jù)事故動(dòng)態(tài)信息，研究監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法，設(shè)置監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，為防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)提供技術(shù)支持。（二）拉升一條高線1.促進(jìn)質(zhì)量提升積極開展特種設(shè)備質(zhì)量提升活動(dòng)，拉升安全質(zhì)量高線。鼓勵(lì)特種設(shè)備領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動(dòng)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)，推動(dòng)中國(guó)設(shè)備走出去，服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，助力構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。以降低電梯故障率、提升應(yīng)急救援水平為突破口，解決人民群眾關(guān)心問題。2.推進(jìn)節(jié)能環(huán)保一是實(shí)施鍋爐能效和環(huán)保提升行動(dòng)。以“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)導(dǎo)向，完善鍋爐安全節(jié)能環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升鍋爐節(jié)能環(huán)保水平。在燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超高能效、超低排放，并將工作重點(diǎn)延伸到燃?xì)忮仩t、燃生物質(zhì)鍋爐、混合燃料鍋爐等領(lǐng)域，推動(dòng)燃?xì)?、燃生物質(zhì)燃料等鍋爐的大氣污染物排放濃度降低和能效水平提升。二是提升自主創(chuàng)新能力。支持特種設(shè)備制造企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)高參數(shù)氫能儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、高效低氮燃燒器和高精度監(jiān)測(cè)儀表等關(guān)鍵技術(shù)裝備及高等級(jí)耐熱鋼材料的國(guó)產(chǎn)化，提高特種設(shè)備集成的內(nèi)部供應(yīng)能力。三是實(shí)施熱交換器能效提升行動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)加大力度研究高效換熱技術(shù)，提高熱交換器能效水平。支持相關(guān)單位開展能效測(cè)試評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研究，將熱交換器的運(yùn)行狀態(tài)與節(jié)能效益關(guān)聯(lián)起來，提高熱交換器的實(shí)際運(yùn)行能效水平。四是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。圍繞國(guó)家“一帶一路”政策要求，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)，支持檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和大型企業(yè)開展國(guó)際交流與合作，促進(jìn)我國(guó)特種設(shè)備產(chǎn)品和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)出口。（三）完善兩個(gè)體系1.完善安全責(zé)任體系建立健全特種設(shè)備安全治理體系，完善共建共治共享的特種設(shè)備安全治理制度，發(fā)揮特種設(shè)備安全各相關(guān)方作用，構(gòu)建特種設(shè)備安全多元共治格局。一是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。建立約束激勵(lì)并重機(jī)制，督促企業(yè)做到“安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”?？偨Y(jié)推廣上海迪士尼、北京環(huán)球主題公園大型游樂設(shè)施安全監(jiān)管改革模式，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)性。實(shí)施全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。二是落實(shí)屬地黨委政府責(zé)任。按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的要求，推動(dòng)特種設(shè)備安全納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，綜合運(yùn)用目標(biāo)（質(zhì)量）考核、督查檢查、行政約談、掛牌督辦等方式落實(shí)地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)基層特種設(shè)備安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和落實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備保障。三是落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)任。建立完善市場(chǎng)監(jiān)管各層級(jí)信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全國(guó)家、省、市、縣各級(jí)邊界清晰、分工明確的職責(zé)體系。推進(jìn)安全監(jiān)察、行政許可、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等職能協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的系統(tǒng)監(jiān)管合力。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道市場(chǎng)監(jiān)管所“哨兵”作用，延伸監(jiān)管觸角。四是落實(shí)行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)任。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，充分發(fā)揮各級(jí)特種設(shè)備安全聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)作用，厘清行業(yè)部門主管責(zé)任和市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，聯(lián)合各行業(yè)主管部門定期組織開展特種設(shè)備普法宣傳、安全培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法等活動(dòng)，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和信息互通，建立健全部門齊抓共管機(jī)制。五是充分利用保險(xiǎn)“彈性監(jiān)管”。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的“彈性監(jiān)管”作用，按照特種設(shè)備分級(jí)分類監(jiān)管的要求，逐步在液化石油氣瓶領(lǐng)域試點(diǎn)建立和完善保險(xiǎn)機(jī)制，通過保險(xiǎn)費(fèi)率與設(shè)備安全狀況的聯(lián)動(dòng)、保險(xiǎn)額度與事故后果的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“商業(yè)險(xiǎn)”精準(zhǔn)化。通過保險(xiǎn)機(jī)制的彈性反饋力，促進(jìn)特種設(shè)備安全狀況提升，降低相關(guān)事故后果，增強(qiáng)事故處理的效能。六是充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共治。健全特種設(shè)備安全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提醒公眾、引導(dǎo)企業(yè)做好事故防范工作，深入普及特種設(shè)備安全知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛生命、關(guān)注特種設(shè)備安全的良好氛圍。發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾參與監(jiān)督作用，暢通特種設(shè)備安全隱患投訴舉報(bào)渠道，動(dòng)員社會(huì)力量和企業(yè)職工舉報(bào)各類特種設(shè)備隱患和違法行為；引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)和技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織發(fā)展，提升行業(yè)安全文化和從業(yè)人員技術(shù)能力，促進(jìn)行業(yè)自律和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)多元共治新格局。2.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系加快形成以法律法規(guī)為核心、安全技術(shù)規(guī)范為支撐、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是完善法規(guī)體系。推動(dòng)修訂《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，制（修）訂《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等規(guī)章，將改革成果以法治方式予以固化。二是完善安全技術(shù)規(guī)范體系。推動(dòng)特種設(shè)備大規(guī)范建設(shè)，建立完善安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制。聚焦特種設(shè)備本質(zhì)安全要求，制修訂鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、大型游樂設(shè)施及安全附件等基本安全相關(guān)技術(shù)規(guī)范。深化行政許可改革，更加有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，研究推動(dòng)使用登記事項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整為備案制，修訂《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》。三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。完善特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)特種設(shè)備關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制。開展特種設(shè)備綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)。強(qiáng)化特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)與科研協(xié)同對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展。規(guī)范特種設(shè)備團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)特種設(shè)備團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)特種設(shè)備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作。四是加強(qiáng)政策研究。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神和各行業(yè)部門在生產(chǎn)安全、公共安全、應(yīng)急管理、節(jié)能減排等領(lǐng)域出臺(tái)的行業(yè)規(guī)劃等最新政策，結(jié)合特種設(shè)備實(shí)際情況，及時(shí)提出有針對(duì)性的建議和貫徹落實(shí)意見。搞好規(guī)劃實(shí)施，認(rèn)真開展規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估，對(duì)各領(lǐng)域計(jì)劃完成情況進(jìn)行分析。圍繞特種設(shè)備發(fā)展中的突出問題、實(shí)際工作中的難點(diǎn)問題及全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，集中力量開展調(diào)查研究。（四）突出兩個(gè)監(jiān)管按照設(shè)備、環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)程度，持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全分類分級(jí)監(jiān)管；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能融合，合理配置監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，重點(diǎn)突出兩個(gè)監(jiān)管。一是加強(qiáng)智慧監(jiān)管。完善特種設(shè)備信息化建設(shè)基礎(chǔ)和應(yīng)用環(huán)境，推動(dòng)國(guó)家與地方監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和信用管理功能，建立全國(guó)特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范統(tǒng)一特種設(shè)備數(shù)據(jù)的內(nèi)容和格式，完善全國(guó)統(tǒng)一的特種設(shè)備信息公示查詢系統(tǒng)。以電梯、氣瓶和移動(dòng)式壓力容器等為重點(diǎn)，建立健全質(zhì)量安全追溯體系，在風(fēng)險(xiǎn)較高的特種設(shè)備生產(chǎn)過程推動(dòng)數(shù)字孿生技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用試點(diǎn)，進(jìn)一步提升監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智能手段，構(gòu)建特種設(shè)備智慧監(jiān)管體系。專欄2“智慧監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)工程建設(shè)統(tǒng)一的特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)，集各類特種設(shè)備使用登記、綜合統(tǒng)計(jì)、日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查等功能為一體，形成以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為核心的特種設(shè)備智慧監(jiān)管體系。二是加強(qiáng)信用監(jiān)管。強(qiáng)化信用監(jiān)管措施效能發(fā)揮，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，培育特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信意識(shí)，加大事中事后監(jiān)管和證后抽查力度。加強(qiáng)信用約束，按照嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法相關(guān)要求，充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國(guó)特種設(shè)備公示信息查詢平臺(tái)作用，規(guī)范和統(tǒng)一特種設(shè)備許可、監(jiān)管、處罰、事故等失信數(shù)據(jù)采集和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)共享。督促特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)100%完成年報(bào)，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，以監(jiān)管合力保持特種設(shè)備安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。（五）推進(jìn)三個(gè)改革一是深化特種設(shè)備行政許可改革。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、整合《特種設(shè)備生產(chǎn)許可目錄》和《特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員資格種類與項(xiàng)目》；進(jìn)一步下放特種設(shè)備行政許可子項(xiàng)目并指導(dǎo)地方做好承接；推動(dòng)將特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)行政許可轉(zhuǎn)為監(jiān)督檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。優(yōu)化特種設(shè)備行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)，落實(shí)“跨省通辦”各項(xiàng)工作任務(wù)，開展電子證書試點(diǎn)，加大對(duì)許可實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，修改完善屬地特種設(shè)備行政審批事項(xiàng)實(shí)施清單，推動(dòng)許可辦理“好差評(píng)”相關(guān)工作，嚴(yán)格許可退出機(jī)制。二是推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)改革。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開展自檢工作，引導(dǎo)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新，強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管工作的技術(shù)支撐作用。研究發(fā)布《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》、《特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》和《特種設(shè)備檢驗(yàn)人員考核規(guī)則》，做好新規(guī)則的實(shí)施，確保平穩(wěn)過渡。三是推進(jìn)電梯監(jiān)管改革創(chuàng)新。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式，探索建立按需維保質(zhì)量考核體系，引導(dǎo)使用單位和維保單位從“重維保過程”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變，抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成以維保效果為導(dǎo)向的維保價(jià)格定價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)“保險(xiǎn)+服務(wù)”、“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)創(chuàng)新模式的研究和試點(diǎn)推廣，充分運(yùn)用保險(xiǎn)的市場(chǎng)約束激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建電梯安全社會(huì)治理體系。（六）強(qiáng)化三個(gè)支撐一是強(qiáng)化科技支撐。完善科技支撐體系，開展特種設(shè)備安全關(guān)鍵技術(shù)和監(jiān)管模式研究。引導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)和科研院所、企業(yè)等加強(qiáng)特種設(shè)備領(lǐng)域研發(fā)、技改，加大科研資金和人員投入。深化國(guó)家特種設(shè)備實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)、工程技術(shù)研究中心建設(shè)和全國(guó)特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)特種設(shè)備優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。布局特種設(shè)備領(lǐng)域國(guó)家和部級(jí)科技創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)資源共享與協(xié)同攻關(guān)，利用各自優(yōu)勢(shì)廣泛開展合作，聚焦制約特種設(shè)備質(zhì)量安全的重大技術(shù)問題，推動(dòng)開展特種設(shè)備新材料、新工藝、新技術(shù)的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，提升大型、高參數(shù)和極端工況設(shè)備制造與管理水平。建立科研需求匯聚與科研成果示范轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果試應(yīng)用的改革創(chuàng)新。對(duì)于高參數(shù)氫能儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)亟需的新材料和新工藝，推廣“基礎(chǔ)許可+技術(shù)保險(xiǎn)”的模式，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的試應(yīng)用，促進(jìn)特種設(shè)備行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)。專欄3國(guó)家特種設(shè)備安全與節(jié)能創(chuàng)新基地建設(shè)工程基地圍繞特種設(shè)備全壽命周期創(chuàng)新技術(shù)體系，重點(diǎn)圍繞材料性能控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)、制造工藝、核心零部件加工、質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)，突破基礎(chǔ)研究技術(shù)瓶頸；研究檢測(cè)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、壽命預(yù)測(cè)、損傷修復(fù)、事故分析等關(guān)鍵技術(shù)及儀器裝備，突出安全運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)控制，引領(lǐng)特種設(shè)備工程技術(shù)創(chuàng)新；加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管技術(shù)研究，建立基于智能物聯(lián)的監(jiān)測(cè)預(yù)警與追溯體系、基于大數(shù)據(jù)的智能運(yùn)維與智慧監(jiān)管體系，有效提升我國(guó)特種設(shè)備安全保障的技術(shù)能力。推進(jìn)特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)一體化建設(shè)。建設(shè)大型特種設(shè)備安全文化科普教育基地，促進(jìn)安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)支撐。堅(jiān)持特種設(shè)備檢驗(yàn)的公益屬性，強(qiáng)化對(duì)安全監(jiān)察工作的技術(shù)支撐作用。以提升科研與技術(shù)能力為導(dǎo)向，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測(cè)方式，探索智能檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量。合理規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)布局，打造國(guó)際一流技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)特檢機(jī)構(gòu)和一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的區(qū)域級(jí)特檢機(jī)構(gòu)，推進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的服務(wù)功能，支持建立行業(yè)自律規(guī)范。專欄4“智能檢驗(yàn)”系統(tǒng)建設(shè)工程1.建設(shè)全國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)建設(shè)基于新一代信息技術(shù)的特種設(shè)備大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成全壽命周期內(nèi)的完整數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)全國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，探索智能互聯(lián)一張網(wǎng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警一張圖。2.積極探索特種設(shè)備智能網(wǎng)聯(lián)前沿科技研究，在長(zhǎng)管拖車、游樂設(shè)施、起重機(jī)械等領(lǐng)域推動(dòng)智能檢驗(yàn)試點(diǎn)示范，并為智慧監(jiān)管提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。3.推動(dòng)信息技術(shù)和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)深度融合，以智能采集、傳輸存儲(chǔ)、分析處理、挖掘應(yīng)用為主線，建設(shè)智能檢驗(yàn)體系，開展工程示范，培育和發(fā)展智能檢驗(yàn)新業(yè)態(tài)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”生態(tài)系統(tǒng)。三是強(qiáng)化隊(duì)伍支撐。強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)和能力提升，加大對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法能力的培訓(xùn)，突出安全監(jiān)管崗位的專業(yè)性，配齊配強(qiáng)監(jiān)察人員，提高特種設(shè)備安全監(jiān)管能力，確?！皩I(yè)工作、專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)監(jiān)管”。提高職業(yè)榮譽(yù)感，強(qiáng)化責(zé)