第五章 公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)課件

第五章

公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)主要內(nèi)容第一節(jié)疾病預防控制管理信息系統(tǒng)第二節(jié)疫情和突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)第三節(jié)醫(yī)療救治信息系統(tǒng)第四節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)第五節(jié)婦幼保健信息系統(tǒng)

第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)第一節(jié)疾病預防控制管理信息系統(tǒng)為給疾病預防控制服務業(yè)務系統(tǒng)的各層次機構(gòu)提供疾病預防控制管理決策的信息而建立的一種職能型管理信息系統(tǒng)，即在醫(yī)療衛(wèi)生各部門內(nèi)部，以社區(qū)人群為基礎收集人群的疾病發(fā)生情況和健康狀況的數(shù)據(jù)資料，進行歸納和處理，向疾病預防控制部門的各管理層次提供有關(guān)人群疾病和健康狀況的歷史記錄信息，如周報、月報或年報的統(tǒng)計結(jié)果等，從而成為衛(wèi)生管理者制定有關(guān)疾病預防控制計劃、控制、決策功能的支持系統(tǒng)一、基本概念第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)二、疾病預防控制管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)三、疾病預防控制信息的收集與管理（一）疾病預防控制管理信息的收集方法

1.常規(guī)數(shù)據(jù)收集方法衛(wèi)生單位數(shù)據(jù)收集、社區(qū)數(shù)據(jù)收集、人口登記系統(tǒng)。2.非常規(guī)數(shù)據(jù)收集方法快速評價法、現(xiàn)場觀察法、個別訪談法、核心群體討論法、專題小組討論法、調(diào)查、人口監(jiān)測系統(tǒng)、社區(qū)干預效果、研究和政策結(jié)論等。3.數(shù)據(jù)收集工具包括病例、衛(wèi)生服務記錄、資源管理記錄、報告、卡片、表格、花名冊、登記表、各種類型的調(diào)查表和計算機等。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)三、疾病預防控制信息的收集與管理（二）疾病預防控制管理信息的管理

信息系統(tǒng)設計盡可能簡單用戶參與系統(tǒng)設計對程序和定義進行標準化建立一個合適的激勵機制設計有效的檢查程序培訓第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)四、疾病預防控制信息系統(tǒng)的評價數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)分析、傳輸和報告信息利用信息系統(tǒng)資源信息系統(tǒng)管理第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)五、疾病預防控制信息化建設國家疾病預防控制信息系統(tǒng)基礎網(wǎng)絡的建設中國疾病預防控制信息系統(tǒng)的建設突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急指揮中心與決策系統(tǒng)其他重要的疾病預防控制信息系統(tǒng)第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)一、疫情和突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)概述（一）疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級與分類1.概念（1）突發(fā)事件(emergency)：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為四類：①自然災害；②事故災難；③公共衛(wèi)生事件；④社會安全事件。第二節(jié)

疫情和突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件（publichealthemergencies）是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。另外根據(jù)突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類

據(jù)事件的表現(xiàn)形式可將突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為以下兩類：①在一定時間、一定范圍、一定人群中，當病例數(shù)累計達到規(guī)定預警值時所形成的事件。②在一定時間、一定范圍，當環(huán)境危害因素達到規(guī)定預警值時形成的事件，病例為事后發(fā)生，也可能無病例。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)

根據(jù)事件的成因和性質(zhì),突發(fā)公共衛(wèi)生事件可分為：重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、新發(fā)傳染性疾病、群體性預防接種反應和群體性藥物反應，和重大環(huán)境污染事故、核事故和放射事故、生物、化學、核輻射恐怖事件、自然災害導致的人員傷亡和疾病流行，以及其他影響公眾健康的事件。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征（1）突發(fā)性事件，它突如其來，不易預測；（2）在公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)生，具有公共衛(wèi)生屬性；（3）對公眾健康已經(jīng)或可能造成嚴重損害。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)5.處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方針和原則方針：應當遵循預防為主、常備不懈的方針。是減少各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的保證，是有效應對突發(fā)事件的前提。預防為主是衛(wèi)生工作的基本指導方針。做好預防工作，可以有效控制傳染病的發(fā)生和傳播，減少食物中毒、職業(yè)中毒和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。原則：統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（二）疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)的應用和發(fā)展1.美國公共衛(wèi)生信息網(wǎng)(PublicHealthInformationNetwork,PHIN)由早期事件探查和疾病監(jiān)測、爆發(fā)管理、實驗室鏈接(LRN)、對策及響應管理(CRA)、信息交流和預警、交互功能部分（Cross-FunctionalComponents）等六個部分組成。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)(1)早期事件探查和疾病監(jiān)測早期事件探查和疾病監(jiān)測系統(tǒng)由Biosense和NEDSSBaseSystem(NBS)構(gòu)成。(2)爆發(fā)管理以事件報告為基礎的疾病爆發(fā)或事件監(jiān)測系統(tǒng)，也是PHIN（美國公共衛(wèi)生信息網(wǎng)）的一個重要成分，2.以媒體信息為依托的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)GPHIN(GlobalPublicHealthIntelligenceNetwork)是加拿大全球公共衛(wèi)生情報網(wǎng)絡，是基于Internet的早期事件預警系統(tǒng)第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)3.我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)2003年5月國務院頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》規(guī)定縣級以上地方人民政府應當建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)。按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》的要求實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)上報告、確認、上報、審批、預警等功能。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)二、疫情和突發(fā)事件監(jiān)測組織體系結(jié)構(gòu)（一）組織系統(tǒng)機構(gòu)國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，應在本地區(qū)政府機關(guān)設立突發(fā)事件應急處理指揮部，負責領(lǐng)導、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處理工作。衛(wèi)生行政主管部門，具體負責組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作，對本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告實施監(jiān)督管理。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（二）組織系統(tǒng)的功能1.建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)2007年11月1日實施的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定國務院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)2.制定應急預案衛(wèi)生部門在各級政府的領(lǐng)導下制定突發(fā)事件應急預案，應急預案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發(fā)事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內(nèi)容第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)3.建立預警系統(tǒng)預報和警報工作是突發(fā)事件預防和準備工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預警系統(tǒng)在臨災前發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。將可以預警公共衛(wèi)生事件的預警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

4.應急培訓該任務包括兩個方面：專職人員技能培訓和公眾應急知識教育。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)5.應急處置與救援在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下組織轄區(qū)應急救援隊伍和工作人員營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。采取防止發(fā)生次生、衍生事件發(fā)生的必要措施。6.制定政策

參與國家或地區(qū)突發(fā)事件法律法規(guī)的制定，以確認各級應急處理機構(gòu)的任務，確認衛(wèi)生部門在應急處理中的權(quán)利和其他部門、團體和群眾配合的義務，落實應急準備工作的優(yōu)先權(quán)。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)7.科學研究全面提高突發(fā)事件的預防和處理水平，加強突發(fā)事件相關(guān)的學科建設，如加強預測、預報研究，加強各種復合傷、重傷的治療研究，尤其是要加強突發(fā)事件流行病學的規(guī)律研究，摸清事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為有針對性地進行預防和處理提供科學依據(jù)。8.監(jiān)督評價

監(jiān)督和評價是用來判斷應急準備計劃的制訂和執(zhí)行的狀況，以及提出不完善的地方，是對上述六個任務的全面考核。內(nèi)容包括：對突發(fā)事件準備工作的監(jiān)督和評價、對緩解措施落實情況的監(jiān)督和評價、對培訓和教育項目的監(jiān)督和評價。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)三、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮與決策系統(tǒng)功能（一）系統(tǒng)概述2004年起，為貫徹落實黨中央和國務院關(guān)于加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系和能力建設的有關(guān)精神，我國開始建設以國家級應急指揮系統(tǒng)為中心，省級應急指揮系統(tǒng)為骨干，地市級應急指揮系統(tǒng)為節(jié)點的三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（二）信息平臺分級與運行流程1.信息平臺分級

全國公共衛(wèi)生應急指揮信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)由三個平臺和兩個保障體系構(gòu)成。三個平臺是基礎信息平臺、專業(yè)服務平臺和綜合決策平臺，兩個保障是政策、法規(guī)與管理體系保障和支撐技術(shù)與技術(shù)標準保障。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)綜合決策平臺專業(yè)服務平臺基礎信息平臺數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)傳輸數(shù)據(jù)倉庫專業(yè)模型庫方法庫知識庫醫(yī)療資源管理與調(diào)度衛(wèi)生信息發(fā)布綜合業(yè)務管理政策法規(guī)、管理體系支撐技術(shù)、技術(shù)標準公共衛(wèi)生應急指揮信息系統(tǒng)總體框架圖第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)2.應急業(yè)務總結(jié)評估應急處置應急準備監(jiān)測預警衛(wèi)生應急業(yè)務工作按應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、總結(jié)評估的流程進行運行，循環(huán)反復，不斷提升應急處理能力第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（三）信息采集分析與評價1.數(shù)據(jù)采集整合與交換（1）數(shù)據(jù)采集：對衛(wèi)生應急指揮過程中所需要的各類應急資源進行管理。對有關(guān)的預案、方案、典型案例、歷史事件、業(yè)務知識等資料進行維護、管理、服務。支持從上級衛(wèi)生部門共享知識庫獲取數(shù)據(jù)。（2）數(shù)據(jù)整合處理：數(shù)據(jù)整合處理的主要功能為：通過審核評估、加工轉(zhuǎn)換等手段控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。（3）數(shù)據(jù)交換：突發(fā)事件衛(wèi)生應急數(shù)據(jù)交換平臺提供指揮決策系統(tǒng)與其他各種相關(guān)應用系統(tǒng)（包括省級指揮系統(tǒng)）的數(shù)據(jù)交換及訪問的接口。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)2.數(shù)據(jù)分析與決策支持（1）事件定性定級：根據(jù)專家會商及有關(guān)技術(shù)單位的報告等對事件定性（傳染病暴發(fā)、食物中毒等）定級（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級、未分級）（2）應急決策支持：包括方法庫管理應急預案調(diào)閱、知識支持、應急資源信息支持、報表管理、輔助分析工具統(tǒng)計查詢、專題分析。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（3）事件信息分析、展示：對事件有關(guān)的影響范圍、涉及人數(shù)、資源情況、處置措施等數(shù)據(jù)提供統(tǒng)計分析、空間分析、可視化展示。（4）會商決策支持：支持應急部門通過快捷、實用、有效的會商方式。（5）處置方案管理：對領(lǐng)導決策、專家會商決定等產(chǎn)生的處置方案及決策的有關(guān)原始資料進行管理。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（四）信息監(jiān)測預警發(fā)布和監(jiān)督主動或被動地通過信息系統(tǒng)或客戶端獲取有關(guān)突發(fā)事件或應急資源的實時數(shù)據(jù)，并支持人工錄入數(shù)據(jù)，對采集的數(shù)據(jù)及有關(guān)信息核實情況進行管理。1.信息監(jiān)測（1）監(jiān)測信息收集：從衛(wèi)生部門已有的監(jiān)測系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)接口（或交換）的方式，抽取相應的數(shù)據(jù)（或信息），或通過設置信息采集終端采集信息，并對信息進行分類管理（2）值班信息登記（3）信息核實記錄第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)2.預警（1）預警規(guī)則管理基于一定的預警規(guī)則（方案），根據(jù)流行疾病的名稱、波及范圍、發(fā)病數(shù)等，定義和確定預警指標，并可對生成的預警規(guī)則進行修改、刪除。（2）數(shù)據(jù)分析、預警3.信息發(fā)布4.數(shù)據(jù)分析與展示第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（五）信息管理與通報

1.指揮調(diào)度（1）處置措施流程單（2）隔離區(qū)劃定與管理（3）應急資源調(diào)度（4）調(diào)度指令2.其他應急工作管理第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)3.信息通報（1）進展通報（2）通報內(nèi)容：基本信息[（時間、地點、目前傷亡狀況、涉及人員、事件性質(zhì)（中毒、車禍等）]，當?shù)匾巡扇〉拇胧▽＜?，小組，流調(diào)、消殺、救治等），建議和要求（對上級請示，對事件處置建議，對事件處置機構(gòu)的工作要求）。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)第三節(jié)

醫(yī)療救治信息系統(tǒng)一、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)的概述2003年9月，國務院轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委,衛(wèi)生部編制的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設規(guī)劃》，要求，中央、省、市三級衛(wèi)生管理部門將分級建設醫(yī)療救治數(shù)據(jù)中心，部署應用系統(tǒng)，滿足本級醫(yī)療救治管理需求。本項目共有七個應用系統(tǒng)，分別是應急醫(yī)療資源管理系統(tǒng)、應急救治專家管理系統(tǒng)、病情統(tǒng)計分析系統(tǒng)、應急響應與培訓系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計查詢系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)和醫(yī)學情報檢索系統(tǒng)。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)二、醫(yī)療救治體系結(jié)構(gòu)（一）醫(yī)療救治體系組成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系框架由醫(yī)療救治機構(gòu)、醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡和醫(yī)療救治專業(yè)技術(shù)隊伍組成。1.醫(yī)療救治機構(gòu)醫(yī)療救治機構(gòu)包括急救、傳染病和職業(yè)中毒、核輻射救治及后備醫(yī)院等機構(gòu)。2.醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡包括數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)中心和應用系統(tǒng)。通過統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息資源網(wǎng)絡,實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門之間的信息共享。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)3.醫(yī)療救治專業(yè)技術(shù)隊伍省、市(地)兩級政府從當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)抽調(diào)高水平的醫(yī)療技術(shù)人員,建立應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治專業(yè)技術(shù)隊伍。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（二）醫(yī)療救治體系功能1.增強應對能力，提高救治水平2.調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，促進合理布局3.健全救治體系，完善救治功能

第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（三）實施（運行）與發(fā)展1.組織實施原則（1）依法辦事,科學決策（2）合理布局,整合資源（3）中央指導,地方負責（4）統(tǒng)籌兼顧,平戰(zhàn)結(jié)合（5）堅持標準,規(guī)范建設（6）整體規(guī)劃,分步實施第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)2.實施根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設規(guī)劃》,本著中央制定政策、原則和標準,地方確定具體建設項目、建設內(nèi)容、建設布局和建設方式,并按一定標準組織實施。3.醫(yī)療救治體系的發(fā)展（1）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系（2）建立以危害人群健康的重點疾病醫(yī)療救治體系第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)三、醫(yī)療救治管理信息系統(tǒng)功能（一）系統(tǒng)概述1.系統(tǒng)建設通過建設中央、省、市三級醫(yī)療救治數(shù)據(jù)中心和應用系統(tǒng),構(gòu)建覆蓋各級衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、急救醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的突發(fā)事件信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，并根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合、臨戰(zhàn)指揮與日常監(jiān)督管理工作相結(jié)合的原則，構(gòu)成一個高效、快速、通暢、安全的網(wǎng)絡通訊傳輸系統(tǒng)和應急防治工作指揮信息系統(tǒng)。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)2.系統(tǒng)組成（1）應用系統(tǒng)：由應急醫(yī)療資源管理系統(tǒng)、應急救治專家管理系統(tǒng)、病情統(tǒng)計分析系統(tǒng)、應急響應與培訓系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計查詢系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)和醫(yī)學情報檢索系統(tǒng)七個子應用系統(tǒng)組成。（2）數(shù)據(jù)中心：數(shù)據(jù)中心包括醫(yī)療資源信息、醫(yī)療救治活動信息、醫(yī)療救治專家信息、地理信息4個集群數(shù)據(jù)庫及接口標準等。（3）網(wǎng)絡：連接衛(wèi)生部、省、市三級數(shù)據(jù)中心的醫(yī)療救治信息系統(tǒng)骨干網(wǎng)和市數(shù)據(jù)中心到該市所轄各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)據(jù)采集報告網(wǎng)。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（二）醫(yī)療救治信息平臺建設建立國家、省、市三級醫(yī)療救治數(shù)據(jù)中心。實現(xiàn)醫(yī)療救治信息的快速、有序的交換和匯總。并在此基礎上實現(xiàn)信息的整理、統(tǒng)計和分析，輔助對突發(fā)應急事件的決策和指揮。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)1.國家醫(yī)療救治信息平臺功能：實現(xiàn)全國醫(yī)療救治信息的采集、匯總、上報，實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。2.?。ㄊ校┽t(yī)療救治信息平臺為各?。ㄊ校獙χ靥卮笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件實施緊急醫(yī)療救治和緊急醫(yī)療資源的調(diào)配提供決策依據(jù)；也可以為跨省的緊急醫(yī)療救治和緊急醫(yī)療資源調(diào)配提供信息幫助。3.地市級醫(yī)療救治數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)本市范圍內(nèi)的醫(yī)療救治信息采集、匯總、上報和指揮調(diào)度等任務第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（三）醫(yī)療資源信息管理醫(yī)療資源信息管理模塊收集醫(yī)療機構(gòu)、?？婆渲煤蛯I(yè)技術(shù)人員構(gòu)成、主要設施設備、應急衛(wèi)生救治隊伍等動態(tài)信息資源。（四）信息采集分析與評價1.信息采集包括醫(yī)療資源信息、醫(yī)療救治活動信息、醫(yī)療救治專家信息、醫(yī)學情報信息、醫(yī)療救治空間信息、應急響應信息、應急培訓信息、醫(yī)療救治信息發(fā)布、醫(yī)療救治信息標準與規(guī)范管理信息、醫(yī)療救治指導信息等第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)2.信息分析與評價

由病情與救治活動統(tǒng)計分析系統(tǒng)完成.對在醫(yī)療救治活動中各醫(yī)療單位實時上報的病情數(shù)據(jù)和救護統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按行政區(qū)劃自動分類匯總、統(tǒng)計，形成各類統(tǒng)計表（五）醫(yī)療救治應急響應與培訓1.調(diào)配醫(yī)療救治資源功能2.信息交流與共享3.突發(fā)事件救治快速培訓4.網(wǎng)絡通信第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（六）醫(yī)療救治信息發(fā)布信息發(fā)布功能，應急指揮部利用信息系統(tǒng)提供的網(wǎng)站可發(fā)布病情預警信息、病情通報、防治方法、培訓資料和系統(tǒng)公告等信息。(七）醫(yī)療救治信息標準的制定與規(guī)范管理醫(yī)院信息系統(tǒng)接口標準建設、血液中心系統(tǒng)接口標準建設、急救站系統(tǒng)接口標準與建設、疾病控制單位接口標準建設、衛(wèi)生行政部門接口標準建設等。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)第四節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)一、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)概述（一）衛(wèi)生監(jiān)督的概念是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)的授權(quán)，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)的情況進行督促檢查，對違反衛(wèi)生法規(guī)、危害人體健康的行為追究法律責任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)2.衛(wèi)生監(jiān)督體系是指依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)和國家頒布的相關(guān)技術(shù)標準,對傳染病管理、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生以及外來流動人員衛(wèi)生等方面進行監(jiān)督執(zhí)法的工作體系。是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，也是國家法制體系的重要組成部分，是執(zhí)行國家衛(wèi)生法律、法規(guī)，維護公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾健康，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)3.衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務范圍衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務涵蓋食品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病與消毒、醫(yī)療機構(gòu)、血液管理、放射衛(wèi)生、母嬰保健和人類生殖等十多個專業(yè)領(lǐng)域，2008年7月，國務院批復了衛(wèi)生部“三定”規(guī)定。按照“三定”規(guī)定，食品安全綜合協(xié)調(diào)、擬訂食品安全標準，組織查處食品安全重大事故，組織開展食品安全監(jiān)測、風險評估和預警，擬訂食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范以及重大食品安全信息發(fā)布等職責由衛(wèi)生部承擔，食品餐飲消費環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和化妝品質(zhì)量監(jiān)管，由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)4.衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)是指利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡通訊技術(shù)，對在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責各階段中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行采集、存貯、處理、提取、傳輸、匯總、加工生成各種信息，從而為衛(wèi)生監(jiān)督管理的整體運行提供全面的、信息化的、規(guī)范化管理的信息系統(tǒng)。其中“衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”、“衛(wèi)生行政許可審批系統(tǒng)”、“衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰系統(tǒng)”三個應用系統(tǒng)是衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)的主要組成部分。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（二）衛(wèi)生監(jiān)督的目的1.衛(wèi)生監(jiān)督的目的衛(wèi)生監(jiān)督的目的是行使國家公共衛(wèi)生職能，實現(xiàn)國家對社會的衛(wèi)生行政管理，保護人民的健康，維護國家衛(wèi)生法制的統(tǒng)一和尊嚴。其性質(zhì)屬于國家監(jiān)督，是國家行政監(jiān)督的一部分，同時也是國家衛(wèi)生行政管理的重要環(huán)節(jié)。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)2.衛(wèi)生監(jiān)督的職責依法監(jiān)督管理食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品；依法監(jiān)督管理公共場所、職業(yè)、放射、學校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；承擔法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（三）衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的種類及特征其中衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”、“衛(wèi)生行政許可審批系統(tǒng)”、“衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰系統(tǒng)”三個應用系統(tǒng)是衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)的主要組成部分。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)二、衛(wèi)生監(jiān)督組織體系結(jié)構(gòu)（一）衛(wèi)生監(jiān)督組織機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督工作由衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局兩個部分共同完成。1.衛(wèi)生部門職責（1）擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準。（2）負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健，并查處違法行為。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（3）負責職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)認定和監(jiān)督管理；審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負責化學品毒性鑒定管理工作。（4）負責對建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)2.安全監(jiān)管部門職責（1）負責制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標準，并監(jiān)督實施。（2）負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證;負責職業(yè)危害申報,依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標準情況。（3）組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為（4）組織指導、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全培訓工作。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)上述內(nèi)容負責煤礦企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（二）衛(wèi)生監(jiān)督組織功能國家或省級衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)原則上以宏觀管理和工作指導為主；縣級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)按照屬地管轄的原則具體執(zhí)行第一線衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務。地方各級衛(wèi)生行政部門按照法律法規(guī)和衛(wèi)生部有關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法分級管理的規(guī)定，承擔衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務。衛(wèi)生監(jiān)督所（局）在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導下和上級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)的指導下，依法在公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健等領(lǐng)域，包括健康相關(guān)產(chǎn)品、衛(wèi)生機構(gòu)（包括醫(yī)療、預防保健和采供血機構(gòu)等）和衛(wèi)生專業(yè)人員執(zhí)業(yè)許可，開展綜合性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)三、衛(wèi)生監(jiān)督組織管理信息系統(tǒng)功能（一）衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡平臺概述國家級和省級衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡平臺是衛(wèi)生監(jiān)督信息的數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)交換的基礎平臺，保證各級衛(wèi)生監(jiān)督信息準確及時的采集、存儲和傳輸（上報、反饋、發(fā)布）。是衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)中心，為衛(wèi)生監(jiān)督信息存儲、使用和各業(yè)務應用系統(tǒng)的運行奠定基礎。信息平臺上運行有衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務應用系統(tǒng)軟件，主要包括“衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”、“衛(wèi)生行政許可審批系統(tǒng)”、“衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰系統(tǒng)”三個應用系統(tǒng)第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)（二）衛(wèi)生行政許可審批監(jiān)督檢查和行政處罰1.衛(wèi)生行政許可審批系統(tǒng)為衛(wèi)生許可受理與審核管理、衛(wèi)生許可證發(fā)放管理、相對人信息管理、查詢統(tǒng)計、統(tǒng)計報表、系統(tǒng)管理。系統(tǒng)能夠和衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，提供被監(jiān)督單位基本信息，從而從業(yè)務系統(tǒng)產(chǎn)生信息報告系統(tǒng)所需要的基本數(shù)據(jù)，形成衛(wèi)生監(jiān)督基本信息互通平臺。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)衛(wèi)生行政許可基本管理流程圖第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)2.衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰系統(tǒng)供衛(wèi)生監(jiān)督人員使用的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰管理信息系統(tǒng)，涵蓋食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病與消毒、醫(yī)療機構(gòu)、血液管理、放射衛(wèi)生、母嬰保健等衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)領(lǐng)域，具體業(yè)務要求見《衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語》。用于規(guī)范日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，采集、處理各類日常監(jiān)督、監(jiān)測、處罰信息，出具執(zhí)法文書，對日常衛(wèi)生監(jiān)督、行政處罰工作進行動態(tài)管理。系統(tǒng)支持采用手持執(zhí)法設備或筆記本電腦和便攜打印機進行現(xiàn)場執(zhí)法。第五章公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰系統(tǒng)業(yè)務模塊維護模塊信息傳輸模塊統(tǒng)計分析模塊檢查表的維護規(guī)范用語的維護法律法規(guī)的維護現(xiàn)場監(jiān)督檢查衛(wèi)生行政處罰信息查詢基本信息下載監(jiān)督規(guī)范下載法律法規(guī)下載任務上傳衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰系統(tǒng)功能示意圖監(jiān)督結(jié)果的統(tǒng)計分析監(jiān)督員日常工作信息統(tǒng)計分析