DB4110T 61-2023 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 人才隊伍建設(shè)和管理規(guī)范

ICS03.80.99CCSA204110居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)和管理規(guī)范IDB4110/T61—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4人才隊伍培養(yǎng) 5人才使用 6人才評估 7人才激勵 DB4110/T61—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由許昌市民政局提出并歸口。本文件起草單位：許昌市民政局、河南中丹樂齡養(yǎng)老服務(wù)有限公司、許昌市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測與研究中心、許昌市建安區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心。本文件主要起草人：王偉芳、胡曉莉、宋祺、盧林昊、康艷、歐翔宇、蘆冰、羅椅民、張金華、姚桂英、張紅霞、周小琰、張偉宏、陳曉玲。本文件為首次發(fā)布。1DB4110/T61—2023居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)和管理規(guī)范本文件規(guī)定了居家和社區(qū)養(yǎng)老上門服務(wù)人才隊伍建設(shè)和管理的術(shù)語和定義、基本原則、服務(wù)內(nèi)容和要求、服務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量評價、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和投訴。本文件適用于許昌市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29353養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范DB41/T1298社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為依靠，充分利用社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源。為居家老年人提供或協(xié)助生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、精神慰籍、文化娛樂、緊急救助等服務(wù)。3.2社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人才運用專業(yè)化的服務(wù)模式，為社區(qū)老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂活動等服務(wù)的專、兼職從業(yè)人員。目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才主要包括養(yǎng)老服務(wù)管理人員、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員以及養(yǎng)老護理技能人員（護理員）。3.3日間照料中心（托老所）以社區(qū)為單位，就近為居家老年人提供以日常生活照料為主的綜合性服務(wù)的場所，也稱社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。4人才隊伍培養(yǎng)4.1職業(yè)道德要求4.1.1遵守社會公德。4.1.2具有愛心且責(zé)任心強。4.1.3尊重老年人的生活習(xí)慣、宗教信仰。4.1.4保護老年人的個人隱私。4.1.5嚴格履行服務(wù)承諾。4.1.6堅持正確輿論導(dǎo)向，樹立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)形象。2DB4110/T61—20234.2人員配備人員配備應(yīng)符合GB/T29353標準的要求。社區(qū)居家養(yǎng)老從業(yè)人員主要由養(yǎng)老服務(wù)管理人員、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員以及護理員組成。4.3人員要求4.3.1管理人員應(yīng)符合以下要求：a）掌握相關(guān)法律、法規(guī)，具備制定內(nèi)部規(guī)章制度的能力；b）有一定的社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、老年人護理等基礎(chǔ)知識；c）有較強的與老年人、護理員、志愿者以及第三方服務(wù)機構(gòu)等溝通的能力；d）能熟練操作計算機，滿足工作需求。4.3.2專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)符合以下要求：a）根據(jù)不同專業(yè)分別具備醫(yī)療保健、康復(fù)護理、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢、能力評估、服務(wù)規(guī)劃等知b）掌握老年人護理的基本知識；c）有較強的人際溝通能力；d）熟悉老年人的生理、心理特點；e）具有專業(yè)特長，能夠運用專業(yè)知識為老年人服務(wù)。4.3.3護理員應(yīng)符合以下要求：應(yīng)具備《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準》（2019年版）中相應(yīng)職業(yè)技能等級所要求的技能水平。4.4培養(yǎng)基地4.4.1宜將行業(yè)特色的高等學(xué)校、專科學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，以及日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等機構(gòu)作為專業(yè)人才培養(yǎng)基地。4.4.2宜高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工院校等作為教育培養(yǎng)基地。4.4.3宜將條件較好的養(yǎng)老機構(gòu)作為高等院校和職業(yè)學(xué)校的實習(xí)實訓(xùn)基地。4.5培養(yǎng)方式4.5.1分類培養(yǎng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護理員。4.5.2有組織地進行繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)。4.5.3整合高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等相關(guān)教育培訓(xùn)資源，加快培養(yǎng)養(yǎng)老專業(yè)人才。4.5.4以助學(xué)、獎學(xué)、委托培養(yǎng)等多種方式吸引各類畢業(yè)生從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。4.6培養(yǎng)內(nèi)容4.6.1管理人員應(yīng)具備下列職業(yè)技能：a）國家、省市制定的養(yǎng)老服務(wù)政策、法律、法規(guī)、文件、標準化等方面的培訓(xùn)；b）老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理等專業(yè)知識培養(yǎng)；c）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理運營業(yè)務(wù)流程及服務(wù)機構(gòu)標準化管理培訓(xùn)；d）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營管理模式及風(fēng)險控制培訓(xùn)；e）定期組織開展和參加養(yǎng)老服務(wù)、市場營銷、安全管理等方面的培訓(xùn)。4.6.2專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備下列職業(yè)技能：a）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基本規(guī)范常識、養(yǎng)老服務(wù)禮儀規(guī)范、職業(yè)安全和個人防護等知識培訓(xùn)；b）對各類專業(yè)技術(shù)人員（醫(yī)生、護士、營養(yǎng)師、心理咨詢師和康復(fù)師等）進行養(yǎng)老知識的培養(yǎng)，內(nèi)容包括對老年社會工作、老年人保健與營養(yǎng)、老年醫(yī)學(xué)、老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理、老年心理學(xué)等；c）老年人照護知識培訓(xùn)，包括老年人生理、心理特點，老年人飲食種類及營養(yǎng)需求，老年人康復(fù)保健知識，日常健康監(jiān)測、基礎(chǔ)護理、心理咨詢和精神慰藉等專業(yè)知識和技能；d）失能、半失能老年人家庭照護知識和技能培訓(xùn)；e）培養(yǎng)與老年人溝通的技巧；f）老年人安全防范及相關(guān)知識、衛(wèi)生防護知識和急救知識等；3DB4110/T61—2023g）消防安全基礎(chǔ)知識和相關(guān)法律、法規(guī)知識。4.6.3護理員應(yīng)按照《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》中不同職業(yè)等級要求進行技能培訓(xùn)。5人才使用5.1管理人員崗位職責(zé)5.1.1制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各項規(guī)章制度。5.1.2制定各類經(jīng)費使用計劃并做好記錄。5.1.3收集服務(wù)區(qū)域內(nèi)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息，開展老年人服務(wù)需求分析。5.1.4對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的老年人開展健康狀況和老年人能力評估。5.1.5招募、培訓(xùn)和管理專業(yè)技術(shù)人員和護理員等。5.1.6建立相應(yīng)的安全機制并制定嚴格的服務(wù)人員上崗程序(核實護理員提供的身份證明材料、職業(yè)資格證書/專業(yè)/相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書和健康體檢證明)。5.1.7與服務(wù)人員簽訂《勞動合同》及有關(guān)服務(wù)協(xié)議。5.1.8為居家老年人選派服務(wù)人員。5.1.9接收老年人對服務(wù)的反饋信息并對投訴和建議進行處理。5.1.10定期回訪，做好滿意度調(diào)查，對服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量進行考評。5.1.11定期進行消防、安全等方面的檢查，并做好巡檢記錄。5.1.12做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的宣傳與咨詢。5.2專業(yè)技術(shù)人員崗位職責(zé)5.2.1相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員（醫(yī)師、康復(fù)師、營養(yǎng)師、護理人員、心理咨詢師、社會工作者等）需持有與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)資格證書上崗，并簽訂勞動用工合同。5.2.2定期進行考核，并有記錄。5.2.2服從管理人員的工作安排。5.3護理員崗位職責(zé)5.3.1為保障本人合法權(quán)益，應(yīng)與服務(wù)機構(gòu)或服務(wù)對象簽訂勞動用工合同。5.3.2服從管理人員的工作安排。5.3.3服務(wù)時攜帶統(tǒng)一印制的派工單、統(tǒng)一胸牌、統(tǒng)一服裝。5.3.4定期做好服務(wù)記錄。5.3.5定期進行總結(jié)、交流工作，不斷改進和提高服務(wù)質(zhì)量。6人才評估6.1評估主體分為養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等機構(gòu)對服務(wù)人員的評估，服務(wù)對象或家屬、監(jiān)護人對服務(wù)人員的評估，第三方評估機構(gòu)對服務(wù)人員的評價。6.2評估指標包括國家相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)的國家、行業(yè)和地方標準，服務(wù)對象或家屬、監(jiān)護人對服務(wù)人員的滿意度。6.3評估方法分為意見征詢（上門、電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等）、實地調(diào)查、檢查考核。4DB4110/T61—20237人才激勵7.1依法保障勞動權(quán)益7.1.1機構(gòu)應(yīng)依法與服務(wù)人員簽訂《勞動合同》或《勞務(wù)協(xié)議》，并為其足額繳納社會保險，合理確定服務(wù)人員的勞動報酬。7.1.2落實帶薪休假、輪休制度。7.1.3每年為養(yǎng)老服務(wù)人員提供免費體檢。7.1.4對于臨終關(guān)懷等特殊崗位的人員，要做好精神慰藉和心理疏導(dǎo)，并為他們提供喘息服務(wù)。7.1.5利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，降低養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動強度。7.2提高薪酬待遇水平7.2.1根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，穩(wěn)步提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬水平。7.2.2完善職業(yè)技能等級與養(yǎng)老護理員薪酬待遇掛鉤機制。7.3完善激勵機制7.3.1對居家護理人員實行彈性獎勵，根據(jù)護理人員提供的服務(wù)時限長短、技術(shù)含量、滿意度等標準予以不同程度的績效獎勵。7.3.2對于優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人員，優(yōu)先給予深造學(xué)習(xí)機會、優(yōu)先推薦獎評等。7.3.3定期舉辦養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能競賽，對表現(xiàn)突出者頒發(fā)榮譽證書，并給予相應(yīng)的資金獎勵。根據(jù)參賽