特種設(shè)備安全法

特種設(shè)備安全法演講人：日期：2023-2026ONEKEEPVIEWREPORTING

CATALOGUE特種設(shè)備安全法概述特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用規(guī)定特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)與監(jiān)督管理特種設(shè)備事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理法律責(zé)任與行政處罰規(guī)定宣傳普及與教育培訓(xùn)工作部署目錄特種設(shè)備安全法概述PART01隨著特種設(shè)備數(shù)量的增多和技術(shù)的復(fù)雜化，特種設(shè)備安全問題日益突出，需要通過立法來加強(qiáng)安全管理。立法背景保障特種設(shè)備的安全運(yùn)行，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。立法目的立法背景與目的特種設(shè)備定義指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備。特種設(shè)備范圍包括上述設(shè)備的制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)等環(huán)節(jié)。特種設(shè)備定義及范圍法律以《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》為核心，規(guī)定了特種設(shè)備安全管理的基本原則和制度。行政法規(guī)國(guó)務(wù)院頒布的與特種設(shè)備安全相關(guān)的行政法規(guī)，如《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等。部門規(guī)章國(guó)家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門發(fā)布的與特種設(shè)備安全相關(guān)的部門規(guī)章，如《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等。地方性法規(guī)和政府規(guī)章地方人大和政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定的與特種設(shè)備安全相關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。法律法規(guī)體系框架政府職責(zé)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。部門職責(zé)質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)特種設(shè)備安全工作。企業(yè)職責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用安全，符合節(jié)能要求。各方職責(zé)與權(quán)利義務(wù)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作，客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論。任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。各方職責(zé)與權(quán)利義務(wù)社會(huì)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用規(guī)定PART02特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)條件，取得相應(yīng)資質(zhì)，并按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量控制和安全性能檢測(cè)，確保設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范要求。特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全要求特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和銷售臺(tái)賬制度，驗(yàn)明特種設(shè)備制造許可證、設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。特種設(shè)備銷售單位在銷售特種設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供特種設(shè)備使用登記所需的相關(guān)技術(shù)資料和文件，并告知購買者特種設(shè)備的安全使用要求和注意事項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管措施特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。使用環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。報(bào)廢的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行拆解、回收和再利用，防止造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。國(guó)家鼓勵(lì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位開展特種設(shè)備安全、節(jié)能、環(huán)保等方面的科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高特種設(shè)備安全性能和能效水平。010203報(bào)廢處理及回收利用特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)與監(jiān)督管理PART03必須具備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，滿足特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要。應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家質(zhì)檢總局或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證。必須按照核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目開展業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求

定期檢驗(yàn)檢測(cè)制度實(shí)施特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測(cè)試。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)。國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的管理，組織查處重大違法行為。監(jiān)督管理部門職責(zé)劃分未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法制造的特種設(shè)備，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、修理的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。特種設(shè)備的安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的，或者在驗(yàn)收后三十日內(nèi)未將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。違法違規(guī)行為處罰措施特種設(shè)備事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理PART04制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案01針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故，制定科學(xué)、合理、可操作的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的要求和措施。定期組織應(yīng)急演練02按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。演練評(píng)估與總結(jié)03對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)存在的問題和不足，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案制定和演練實(shí)施特種設(shè)備事故發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告有關(guān)部門，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。事故報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置工作應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行，包括現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、防止次生事故等方面的措施。現(xiàn)場(chǎng)處置流程加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的信息溝通與發(fā)布工作，及時(shí)向相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。信息溝通與發(fā)布事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)處置流程特種設(shè)備事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查組，按照規(guī)定的程序和要求開展事故調(diào)查工作，查明事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。事故調(diào)查程序?qū)κ鹿守?zé)任單位和責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，對(duì)事故中暴露出的管理漏洞和安全隱患進(jìn)行徹底整改。責(zé)任追究事故調(diào)查程序和責(zé)任追究整改措施落實(shí)針對(duì)事故中暴露出的問題和隱患，制定具體的整改措施并落實(shí)到位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改措施的有效執(zhí)行。效果評(píng)估對(duì)整改措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。通過檢查和評(píng)估，確保整改措施達(dá)到預(yù)期的效果，消除安全隱患，防止類似事故的再次發(fā)生。整改措施落實(shí)和效果評(píng)估法律責(zé)任與行政處罰規(guī)定PART05010204違反特種設(shè)備安全法行為類型未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)等活動(dòng)特種設(shè)備未辦理使用登記或未進(jìn)行定期檢驗(yàn)特種設(shè)備存在安全隱患未及時(shí)消除或停止使用偽造、變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓特種設(shè)備相關(guān)證書或文件03警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等對(duì)嚴(yán)重違法行為，可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施行政處罰程序包括立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等步驟行政處罰種類和執(zhí)行程序違反特種設(shè)備安全法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任刑事責(zé)任追究程序包括立案?jìng)刹?、審查起訴、審判執(zhí)行等步驟特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為刑事責(zé)任追究情形及程序因特種設(shè)備事故造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠付能力民事賠償責(zé)任承擔(dān)方式包括賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉等民事賠償責(zé)任承擔(dān)方式宣傳普及與教育培訓(xùn)工作部署PART06運(yùn)用新媒體利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等新媒體平臺(tái)，制作和發(fā)布特種設(shè)備安全法的宣傳視頻、圖文信息等，提高傳播效率。利用傳統(tǒng)媒體通過電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，廣泛宣傳特種設(shè)備安全法的重要性和相關(guān)內(nèi)容。開展宣傳活動(dòng)組織各類宣傳活動(dòng)，如知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等，吸引公眾參與，增強(qiáng)宣傳效果。宣傳普及渠道拓展03應(yīng)急處置技能培訓(xùn)應(yīng)急處置技能，包括事故報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、救援等方面的知識(shí)和技能。01特種設(shè)備安全法基礎(chǔ)知識(shí)包括特種設(shè)備的定義、分類、使用范圍等基礎(chǔ)知識(shí)，以及特種設(shè)備安全法的基本原則和主要內(nèi)容。02安全操作規(guī)范針對(duì)不同種類的特種設(shè)備，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)范，明確操作步驟和注意事項(xiàng)。教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置培訓(xùn)對(duì)象及組織實(shí)施培訓(xùn)對(duì)象特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全管理人員、操作人員以及相關(guān)人員都是培訓(xùn)對(duì)象。組織實(shí)施各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施培訓(xùn)工作，可以委托專業(yè)的培