《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)大綱

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)大綱

課程編號(hào)：1312051

課程總學(xué)時(shí)/學(xué)分：54/3

課程類別：學(xué)科基礎(chǔ)與專業(yè)

必修課程一、教學(xué)目的和任

務(wù)

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》是公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)必修課程。本課程的教學(xué)目

的和任務(wù)是：通過本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念和基

本理論，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為、政府經(jīng)濟(jì)職能和政治決策的理解和認(rèn)識(shí)

,培養(yǎng)學(xué)生從事公共管理實(shí)踐和研究的基本能力。為學(xué)生今后從事政治管理

、行政管理和經(jīng)濟(jì)管理工作以及開展政府行為研究作好必要的準(zhǔn)備。

二、教學(xué)基本要求

通過本課程的教學(xué)，在知識(shí)方面：應(yīng)使學(xué)生掌握社會(huì)主義巾場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件

下政府的經(jīng)濟(jì)職能，政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的基本理論；政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的理

論和方法；政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制的理論和方法。在能力方面：培養(yǎng)學(xué)生

具備運(yùn)用理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法對(duì)政府如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革以及

我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問題；在素質(zhì)方面：具體而全面的分析及研究

來啟發(fā)學(xué)生的悟性,挖掘?qū)W生的潛能，使學(xué)生全面認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條

件下政府經(jīng)濟(jì)管理的目的和意

義，進(jìn)而啟發(fā)學(xué)生自覺擁護(hù)黨和國(guó)家人事制度改革的重大方針、政策和路線

,立志為我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展、政府經(jīng)濟(jì)管理制度的建立與完善和改革開放

事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、教學(xué)內(nèi)容及課時(shí)分配

導(dǎo)言（2

學(xué)時(shí)）一

、政府經(jīng)

濟(jì)現(xiàn)象

二、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概念

三、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)方法

教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解政府經(jīng)濟(jì)，掌握政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

的范疇。教學(xué)重點(diǎn)：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概念；

教學(xué)難點(diǎn)：政府經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)劃分

第一章現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的政府（4

學(xué)時(shí)）第一節(jié)市場(chǎng)失靈與政府經(jīng)濟(jì)的合

理性

一、市場(chǎng)失靈及其

主要表現(xiàn)二、政府

失靈及其管理

三、政府經(jīng)濟(jì)職能

第二節(jié)政府經(jīng)濟(jì)中的公

平與效率一、政府經(jīng)濟(jì)與

社會(huì)公平

二、政府經(jīng)濟(jì)與效率

三、政府經(jīng)濟(jì)管理對(duì)公平與效率的選擇

第三節(jié)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)凱時(shí)期的中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)

及其職能?、改革開放以來我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職

能探索

二、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)

教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解市場(chǎng)失靈與政府經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的必要性；掌握

政府經(jīng)濟(jì)的職能。

教學(xué)重點(diǎn)：市場(chǎng)失靈及其主

要表現(xiàn)；教學(xué)難點(diǎn)：政府

經(jīng)濟(jì)職能。

第二章政府與公共物品供給（4

學(xué)時(shí)）第一節(jié)公共物品含義

一、公共物品與

私人物品二、公

共物品類別及特

征

第二節(jié)公共物品供給

方式選擇一、公共物品

的供求均衡

二、公共物品供給方式

三、公共物品供給與免費(fèi)搭車問題

教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解什么是公共物品與私人物品，理解公共物

品含義以及供給方式。

教學(xué)重點(diǎn)：公共物品含義；

教學(xué)難點(diǎn)：公共物品與私人物品劃分。

第三章外部效應(yīng)與政府公共經(jīng)濟(jì)政策（4

學(xué)時(shí)）第一節(jié)外部效應(yīng)

一、外部

效應(yīng)涵義

二、外部

效應(yīng)類別

三、外部效應(yīng)與市場(chǎng)均衡

第二節(jié)外部效應(yīng)與政府

經(jīng)濟(jì)管理一、外部效應(yīng)治

理與科斯定理

二、外部負(fù)效應(yīng)與政府矯正

政策選擇三、外部效正應(yīng)與

政府鼓勵(lì)政策選擇

教學(xué)要求；通過本章的學(xué)習(xí)，了解什么是外部效應(yīng)，理解外部效應(yīng)類別，理

解政府對(duì)外部效應(yīng)的矯正。

教學(xué)重點(diǎn)：外部效應(yīng)含義；

教學(xué)難點(diǎn)：外部效應(yīng)與政府矯正。

第四章政府經(jīng)濟(jì)行為與公共決策（2

學(xué)時(shí)）第一節(jié)公共選擇理論

一、公共選擇

二、直接民主中的公

共選擇三、代儀民主

制中的公共選擇

第二節(jié)西方多黨制議會(huì)民主制度下的政府

經(jīng)濟(jì)決觥、議會(huì)黨派斗爭(zhēng)與政府經(jīng)濟(jì)政策

二、政府預(yù)算的審

查與批準(zhǔn)三、經(jīng)濟(jì)

立法與制衡

第三節(jié)中國(guó)人民代表大會(huì)制度下的政府

經(jīng)濟(jì)決加、政府預(yù)算的審查與批準(zhǔn)

二、政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的審

查與批準(zhǔn)三、經(jīng)濟(jì)立法與監(jiān)督

四、法律授權(quán)范圍內(nèi)的政府決策

五、重大政府經(jīng)濟(jì)中的政治民主協(xié)商

教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解西方多黨制議會(huì)民主制度下的政府經(jīng)濟(jì)決

策和中國(guó)人民代表大會(huì)制度下的政府經(jīng)濟(jì)決策；理解什么是公共選擇理論.

教學(xué)重點(diǎn)：公共選擇理論；

教學(xué)難點(diǎn)：中國(guó)與西方國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)決策區(qū)別。

第五章政府支出概述（4

學(xué)時(shí)）第一節(jié)政府支出規(guī)

模

一、財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)

二、財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)成因分析

三、改革開放以來中國(guó)政府支出規(guī)模變化

實(shí)證分析第二節(jié)政府支出分類

一、按與市場(chǎng)運(yùn)行

機(jī)制分類二、按政

府職能分類

三、按支出功能分類

四、按支出經(jīng)濟(jì)性

質(zhì)分類第三節(jié)政府

支出績(jī)效評(píng)價(jià)一、

政府支出績(jī)效

二、政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)常用方法

教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解政府支出規(guī)模概念，了解政府支出分類，

理解政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

教學(xué)重點(diǎn)：政府支出

規(guī)模衡量教學(xué)難點(diǎn)：

政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)

第六章政府購(gòu)買性支出（5

學(xué)時(shí)）第一節(jié)公共投資

一、公共投資與

私人投資二、公

共投資范圍

三、公共投資

與融資第二節(jié)

公共

事業(yè)支出一、

公共事業(yè)支出

性質(zhì)二、教育

支出

三、科技支出

四、公共

衛(wèi)生支出

五、公共

文化支出

六、環(huán)境保護(hù)支出

第三節(jié)行政管

理支出一、行政

管理支出性質(zhì)

二、行政管理支

出內(nèi)容

三、行政管理支出與

行政效率第四節(jié)國(guó)

防支出

一、國(guó)防

支出性質(zhì)

二、國(guó)防

支出內(nèi)容

三、中國(guó)國(guó)防政策與國(guó)防支出

教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解公共投資，了解公共事業(yè)支出、行政管理

支出和國(guó)防支出。

教學(xué)重點(diǎn)：公共投資與私人

投資區(qū)別學(xué)難點(diǎn)：公共投資

范圍。

第七章政府轉(zhuǎn)移性支出（4

學(xué)時(shí)）第一節(jié)社會(huì)保障支出

一、社會(huì)保障制度

二、社會(huì)保障支出內(nèi)容

三、中國(guó)社會(huì)保障

制度改革第二節(jié)

財(cái)政補(bǔ)貼

支出

一、財(cái)■政補(bǔ)貝占

二、財(cái)政

補(bǔ)貼內(nèi)容

三、財(cái)政

補(bǔ)貼管理

教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保障支出范圍，財(cái)政補(bǔ)貼支出概念及

其作用。教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政補(bǔ)貼意義與補(bǔ)貼內(nèi)容

教學(xué)難點(diǎn)：社會(huì)保障制度

第八章政府收入概述（5

學(xué)時(shí)）第一節(jié)政府收入規(guī)

模

一、政府收入與政府資

源配置二、政府收入

規(guī)模度量

三、政府收入規(guī)模制約

因素分析第二節(jié)政府

收入分類

一、按收入形式分類

二、按收入的產(chǎn)業(yè)和部門分類

三、按收入的管

理體制第三節(jié)

政府收入效應(yīng)

一、收入效應(yīng)涵

義

二、政府收入的

替代效應(yīng)三、政

府收入的收入效

應(yīng)

教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解政府收入規(guī)模和政府收入分類；掌握政府

收入效應(yīng)。

教學(xué)重點(diǎn)：政府收入規(guī)模制

約因素；教學(xué)難點(diǎn)：政府收

入效應(yīng)。

第九章政府稅收收入（4

學(xué)時(shí)）第一節(jié)稅收制度要

素

一、稅收及其

形式特征一、

課稅對(duì)象

納

稅

人

四

、

稅

率

五、

計(jì)稅

依據(jù)

八、

納稅

環(huán)節(jié)

七、

起征

點(diǎn)八

、免

征額

九、

減免

稅十

、稅

收征

管

第二節(jié)稅收收入分類

一、按課稅對(duì)象的

性質(zhì)分類二、按能

否轉(zhuǎn)嫁分類

三、按稅種的隸屬

關(guān)系分類四、按與

價(jià)格的關(guān)系分類五

、按征稅的計(jì)量單

位分類六、按稅收

管理體制分類第三

節(jié)稅收轉(zhuǎn)嫁

與歸宿一、稅收轉(zhuǎn)

嫁

二、稅收轉(zhuǎn)嫁條

件與方式三、稅

收歸宿

第四節(jié)稅收負(fù)擔(dān)

教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解稅收的基本知識(shí)，理解稅收轉(zhuǎn)嫁和稅收負(fù)

擔(dān)的含義。

教學(xué)重點(diǎn)：稅收及其形

式特征；教學(xué)難點(diǎn)：稅

收轉(zhuǎn)嫁。

第十章政府非稅收入（4

學(xué)時(shí)）第一節(jié)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)與處置收益一、國(guó)有資產(chǎn)

二、國(guó)有資產(chǎn)

管理體制三、

國(guó)有資產(chǎn)收益

第二節(jié)公共設(shè)施使

用費(fèi)收入一、使用費(fèi)

收入

二、使用費(fèi)收入與

公共定價(jià)三、使用

費(fèi)收入管理

第三節(jié)行政

規(guī)費(fèi)收入一、

行政規(guī)費(fèi)含義

二、行政規(guī)費(fèi)管理

第四節(jié)其他政府

非稅收入一、罰沒

收入

—B、

彩票

收入

二

專營(yíng)

收入

教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置收益、公共設(shè)施使用

費(fèi)收入、行政規(guī)費(fèi)收入和其他政府非稅收入。

教學(xué)重點(diǎn)：行政規(guī)費(fèi)攻入與

稅收區(qū)別教學(xué)難點(diǎn)：國(guó)有資

產(chǎn)收益

第十一章政府債務(wù)

（5學(xué)時(shí)）第一節(jié)債務(wù)

收入分類

一、債務(wù)收入含義

二、按地債務(wù)發(fā)

行域分類三、按

期債務(wù)限分類

四、按債務(wù)形

式分類五、按

是否流通分

類六、其他分

類方法

第二節(jié)

債務(wù)發(fā)行

一、發(fā)行

條件

二、發(fā)行方法

第三節(jié)債務(wù)流通

一、債務(wù)流通與

公債市場(chǎng)二、公

債市場(chǎng)功能

三、中國(guó)公債市場(chǎng)發(fā)展

第四節(jié)債務(wù)償還及

風(fēng)險(xiǎn)管理一、債務(wù)償

還方式

二、債務(wù)管理常用

監(jiān)測(cè)指標(biāo)三、債務(wù)

風(fēng)險(xiǎn)判斷及管理

教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解政府債務(wù)的概念、作用、分類和風(fēng)險(xiǎn)管

理知識(shí)。教學(xué)重點(diǎn)：債務(wù)收入的意義；

教學(xué)難點(diǎn)：公債市場(chǎng)功能。

第十二章政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理

（4學(xué)時(shí)）第一節(jié)政府宏觀經(jīng)濟(jì)

管理政策目標(biāo)

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、保持市場(chǎng)

價(jià)格平穩(wěn)三、

收入分配公平

四、充分就業(yè)

五、國(guó)際收支平衡

第二節(jié)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具

一、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具概述（經(jīng)濟(jì)、法律

、行政）二、財(cái)政政策

三、貨幣政策

四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展規(guī)劃第三節(jié)政

府產(chǎn)業(yè)政策

一、產(chǎn)業(yè)政策涵義

二、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理

中的地位二、中國(guó)政府現(xiàn)行產(chǎn)

業(yè)政策要點(diǎn)

第四節(jié)政府區(qū)域

經(jīng)濟(jì)政策一、區(qū)域

經(jīng)濟(jì)政策涵義

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位

三、中國(guó)政府現(xiàn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策要點(diǎn)

教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策目標(biāo)，掌握財(cái)政政

策的機(jī)理和手段，掌握貨幣政策的機(jī)理和手段。

教學(xué)重點(diǎn)：政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政

策目標(biāo)；教學(xué)難點(diǎn)：財(cái)政政策與

貨幣政策機(jī)理。

第十三章國(guó)際間政府經(jīng)濟(jì)關(guān)系

（3學(xué)時(shí)）第一節(jié)國(guó)際稅收

一、國(guó)際

稅收涵義二

、國(guó)際稅

收協(xié)定三、

國(guó)際稅收管

理第二節(jié)政

府外債一、

政府外債種

類

二、政府外債功能及

其特殊性三、政府外

債風(fēng)險(xiǎn)管理

第三節(jié)國(guó)際貿(mào)易與投資管理

一、世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下的國(guó)際貿(mào)易與

政府管理二、跨國(guó)投資與政府管理

三、國(guó)際金融與政府

外匯管理四、對(duì)外經(jīng)

濟(jì)援助管理

教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)際稅收涵義、政府外債的作用和國(guó)際貿(mào)易

與投資有一定的了解，

教學(xué)重點(diǎn)：政府外債功能及其

特殊性；教學(xué)難點(diǎn)：政府外債

風(fēng)險(xiǎn)管理。

四、推薦教材及參考書目

1、韓麗華、潘明星主編：《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社。

2、郭曉聰主編：《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社。

3、李齊云主編：《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社。

4、周紹朋王健主編