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文檔簡介
《我國財產(chǎn)保全制度存在的問題及完善》一、引言財產(chǎn)保全制度是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障司法公正的重要法律手段。在我國,財產(chǎn)保全制度在司法實踐中發(fā)揮著重要作用,但同時也存在一些問題和不足。本文將就我國財產(chǎn)保全制度存在的問題進(jìn)行深入分析,并提出相應(yīng)的完善建議。二、我國財產(chǎn)保全制度存在的問題1.保全程序繁瑣當(dāng)前,我國財產(chǎn)保全程序相對繁瑣,申請人需要提供較多的材料和證據(jù),并經(jīng)過多個環(huán)節(jié)的審查和批準(zhǔn)。這既增加了申請人的時間和經(jīng)濟(jì)成本,也影響了司法效率。2.保全范圍有限目前,我國財產(chǎn)保全的范圍主要限于不動產(chǎn)、動產(chǎn)、銀行存款等有形財產(chǎn),對于知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無形財產(chǎn)的保全措施相對較少。這導(dǎo)致在某些情況下,當(dāng)事人的合法權(quán)益無法得到充分保障。3.保全措施執(zhí)行難度大由于我國司法實踐中存在的地方保護(hù)主義、執(zhí)行難等問題,導(dǎo)致財產(chǎn)保全措施的執(zhí)行難度較大。此外,一些被保全人利用法律漏洞轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn),也增加了保全措施執(zhí)行的難度。4.保全擔(dān)保制度不完善我國財產(chǎn)保全擔(dān)保制度存在一定的問題,如擔(dān)保方式單一、擔(dān)保條件嚴(yán)格等。這導(dǎo)致一些申請人因無法提供足夠的擔(dān)保而無法申請保全,從而影響了其合法權(quán)益的保障。三、完善我國財產(chǎn)保全制度的建議1.簡化保全程序為提高司法效率和降低申請人的成本,應(yīng)簡化財產(chǎn)保全程序??梢酝ㄟ^優(yōu)化審查和批準(zhǔn)環(huán)節(jié)、減少申請人需要提供的材料和證據(jù)等方式來實現(xiàn)。同時,應(yīng)加強(qiáng)電子化建設(shè),提高在線申請和辦理的便利性。2.擴(kuò)大保全范圍為更好地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,應(yīng)擴(kuò)大財產(chǎn)保全的范圍。除了現(xiàn)有的不動產(chǎn)、動產(chǎn)、銀行存款等有形財產(chǎn)外,還應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無形財產(chǎn)納入保全范圍。同時,應(yīng)加強(qiáng)對被保全人的監(jiān)管和處罰力度,防止其轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。3.加強(qiáng)執(zhí)行力度為解決司法實踐中存在的執(zhí)行難問題,應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行力度。可以通過建立健全的執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)執(zhí)行人員的隊伍建設(shè)、完善執(zhí)行機(jī)制等方式來實現(xiàn)。同時,應(yīng)加大對被執(zhí)行人的處罰力度,提高其履行義務(wù)的自覺性。4.完善保全擔(dān)保制度為解決保全擔(dān)保制度存在的問題,應(yīng)完善保全擔(dān)保制度??梢酝ㄟ^豐富擔(dān)保方式、降低擔(dān)保條件等方式來降低申請人的門檻。同時,應(yīng)建立健全的擔(dān)保人責(zé)任追究機(jī)制,確保擔(dān)保人的誠信和可靠性。四、結(jié)論總之,我國財產(chǎn)保全制度在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障司法公正方面發(fā)揮著重要作用。然而,當(dāng)前還存在一些問題需要完善。通過簡化保全程序、擴(kuò)大保全范圍、加強(qiáng)執(zhí)行力度和完善保全擔(dān)保制度等措施,可以更好地發(fā)揮財產(chǎn)保全制度的作用,為當(dāng)事人提供更加便捷、高效、公正的司法服務(wù)。同時,這也將有助于提高我國法治建設(shè)的水平和質(zhì)量。五、我國財產(chǎn)保全制度存在的問題盡管我國財產(chǎn)保全制度在保障當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)司法公正方面發(fā)揮著重要作用,但仍然存在一些亟待解決的問題。5.1保全程序復(fù)雜,效率低下當(dāng)前,我國的財產(chǎn)保全程序相對復(fù)雜,耗時較長,導(dǎo)致許多當(dāng)事人因程序繁瑣而放棄申請保全,或者因保全時間過長而使權(quán)益受到損害。這不僅影響了當(dāng)事人的合法權(quán)益,也影響了司法效率。5.2保全范圍狹窄,無法全面覆蓋盡管已經(jīng)擴(kuò)大了保全范圍,包括不動產(chǎn)、動產(chǎn)、銀行存款等有形財產(chǎn)以及部分無形財產(chǎn)如知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等,但仍存在一些其他類型的財產(chǎn)未被納入保全范圍。這可能導(dǎo)致某些當(dāng)事人的合法權(quán)益無法得到全面保障。5.3執(zhí)行力度不足,存在“執(zhí)行難”問題雖然司法實踐中一直在加強(qiáng)執(zhí)行力度,但由于各種原因,如被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等行為的存在,仍然存在“執(zhí)行難”的問題。這導(dǎo)致一些判決無法得到有效執(zhí)行,當(dāng)事人的合法權(quán)益無法得到及時保障。六、完善我國財產(chǎn)保全制度的措施針對上述問題,我國可以采取以下措施來完善財產(chǎn)保全制度:6.1簡化保全程序,提高效率為了更好地為當(dāng)事人提供服務(wù),應(yīng)簡化財產(chǎn)保全程序,減少不必要的環(huán)節(jié),提高保全效率。可以通過優(yōu)化流程、推行網(wǎng)上辦理等方式來實現(xiàn)。6.2擴(kuò)大保全范圍,全面覆蓋各類財產(chǎn)除了現(xiàn)有的有形財產(chǎn)和部分無形財產(chǎn)外,還應(yīng)將其他類型的財產(chǎn)納入保全范圍,如債權(quán)、股權(quán)投資收益等。這樣可以更好地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。6.3加強(qiáng)執(zhí)行力度,解決“執(zhí)行難”問題除了加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)等方式外,還應(yīng)采取更加有力的措施來防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。例如,建立被執(zhí)行人信用體系,對拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒;加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作,共同打擊被執(zhí)行人的違法行為。6.4完善保全擔(dān)保制度,降低申請門檻通過豐富擔(dān)保方式、降低擔(dān)保條件等方式來降低申請人的門檻。同時,建立健全的擔(dān)保人責(zé)任追究機(jī)制,確保擔(dān)保人的誠信和可靠性。這不僅可以降低申請人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也可以提高保全制度的公正性和可信度。七、結(jié)論總之,我國財產(chǎn)保全制度在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障司法公正方面具有重要作用。通過上述措施的完善和實施,可以更好地發(fā)揮財產(chǎn)保全制度的作用,為當(dāng)事人提供更加便捷、高效、公正的司法服務(wù)。同時,這也將有助于提高我國法治建設(shè)的水平和質(zhì)量,為構(gòu)建社會主義法治國家提供有力保障。八、我國財產(chǎn)保全制度存在的問題盡管我國財產(chǎn)保全制度在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障司法公正方面發(fā)揮著重要作用,但仍存在一些亟待解決的問題。8.1保全申請的審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一當(dāng)前,不同地區(qū)、不同法院對于保全申請的審查標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一,這導(dǎo)致了一些申請人在申請保全時遭遇困難,甚至出現(xiàn)同案不同判的情況,影響了司法公正。8.2保全措施的執(zhí)行效果不盡如人意盡管我國在執(zhí)行力度上有所加強(qiáng),但仍然存在被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的情況。這主要是由于執(zhí)行措施不夠完善,監(jiān)督機(jī)制不夠健全,導(dǎo)致執(zhí)行效果不盡如人意。8.3保全制度的申請門檻較高目前,我國保全制度的申請門檻相對較高,需要申請人提供一定的擔(dān)保。這對于一些經(jīng)濟(jì)條件較差的申請人來說,是一道難以跨越的門檻。這不僅增加了申請人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也影響了保全制度的公正性和可信度。九、完善我國財產(chǎn)保全制度的措施為了更好地發(fā)揮財產(chǎn)保全制度的作用,為當(dāng)事人提供更加便捷、高效、公正的司法服務(wù),我們需要對現(xiàn)有制度進(jìn)行完善。9.1統(tǒng)一保全申請的審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由最高人民法院制定統(tǒng)一的保全申請審查標(biāo)準(zhǔn),明確審查流程和審查要點(diǎn),確保不同地區(qū)、不同法院在審查保全申請時能夠做到公正、公平、公開。這樣可以有效避免同案不同判的情況,提高司法公正性。9.2加強(qiáng)執(zhí)行力度和完善執(zhí)行措施除了加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)等方式外,還應(yīng)進(jìn)一步完善執(zhí)行措施,加強(qiáng)對被執(zhí)行人財產(chǎn)的查控和處置力度。同時,建立健全的監(jiān)督機(jī)制,對執(zhí)行過程進(jìn)行全程監(jiān)督,確保執(zhí)行措施的有效執(zhí)行。對于轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的被執(zhí)行人,應(yīng)采取更加有力的措施進(jìn)行懲戒,如建立信用黑名單制度、限制出境等。9.3降低申請門檻和完善擔(dān)保制度通過豐富擔(dān)保方式、降低擔(dān)保條件等方式來降低申請人的門檻。具體而言,可以引入保險公司的擔(dān)保方式,減輕申請人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時,建立健全的擔(dān)保人責(zé)任追究機(jī)制,確保擔(dān)保人的誠信和可靠性。這不僅可以提高保全制度的公正性和可信度,也可以促進(jìn)社會誠信體系的建立。9.4加強(qiáng)法制宣傳和教育通過加強(qiáng)法制宣傳和教育,提高公眾對財產(chǎn)保全制度的認(rèn)識和理解。讓申請人了解申請保全的程序和要求,提高他們的法律意識和維權(quán)能力。同時,也要加強(qiáng)對被執(zhí)行人的法制教育,讓他們明白不履行義務(wù)的后果和代價。十、結(jié)論總之,我國財產(chǎn)保全制度在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障司法公正方面具有重要作用。通過統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)執(zhí)行力度、降低申請門檻、完善擔(dān)保制度以及加強(qiáng)法制宣傳和教育等措施的完善和實施,可以更好地發(fā)揮財產(chǎn)保全制度的作用,為當(dāng)事人提供更加便捷、高效、公正的司法服務(wù)。這將有助于提高我國法治建設(shè)的水平和質(zhì)量,為構(gòu)建社會主義法治國家提供有力保障。一、我國財產(chǎn)保全制度存在的問題盡管我國財產(chǎn)保全制度在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障司法公正方面發(fā)揮了重要作用,但仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)。1.審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一:在財產(chǎn)保全的審查過程中,由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和明確的操作指南,不同地區(qū)、不同法院對申請的審查可能存在差異,這可能導(dǎo)致同一類案件在不同地方得到不同的處理結(jié)果,從而影響司法公正。2.執(zhí)行力度不夠:對于轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的被執(zhí)行人,雖然有信用黑名單制度、限制出境等措施,但在實際執(zhí)行過程中,由于種種原因,這些措施可能未能得到充分有效的執(zhí)行,導(dǎo)致被執(zhí)行人能夠逃避執(zhí)行,損害申請人權(quán)益。3.擔(dān)保制度不夠完善:當(dāng)前的擔(dān)保制度在降低申請門檻、引入保險擔(dān)保等方面雖有所改進(jìn),但仍存在一些問題,如擔(dān)保方式單一、擔(dān)保條件不夠靈活等,這可能增加申請人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時也可能影響擔(dān)保制度的公正性和可信度。4.法律宣傳和教育不足:雖然財產(chǎn)保全制度在法律上得到了明確規(guī)定,但由于法律宣傳和教育不足,許多公眾對這一制度并不了解或了解不深,這可能導(dǎo)致在需要時無法充分利用這一制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益。二、我國財產(chǎn)保全制度的完善針對上述問題,以下是對我國財產(chǎn)保全制度的進(jìn)一步完善建議:1.統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn):制定全國統(tǒng)一的財產(chǎn)保全審查標(biāo)準(zhǔn),明確審查的具體條件和程序,規(guī)范各級法院的審查行為,確保同一類案件在不同地方得到相同的處理結(jié)果。2.加強(qiáng)執(zhí)行力度:對于轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的被執(zhí)行人,應(yīng)采取更加有力的措施進(jìn)行懲戒。除了建立信用黑名單制度、限制出境等措施外,還應(yīng)加強(qiáng)與其他部門的合作,如公安、銀行等,實現(xiàn)信息共享,提高執(zhí)行效率。同時,應(yīng)加大對不執(zhí)行行為的處罰力度,確保被執(zhí)行人能夠履行義務(wù)。3.完善擔(dān)保制度:在降低申請門檻的同時,應(yīng)進(jìn)一步豐富擔(dān)保方式,如引入更多類型的擔(dān)保物、降低擔(dān)保條件等。同時,應(yīng)建立健全的擔(dān)保人責(zé)任追究機(jī)制,確保擔(dān)保人的誠信和可靠性。此外,還應(yīng)加強(qiáng)與保險公司的合作,鼓勵保險公司為申請人提供保險擔(dān)保服務(wù)。4.加強(qiáng)法制宣傳和教育:通過開展法律宣傳活動、舉辦法律知識講座等方式,提高公眾對財產(chǎn)保全制度的認(rèn)識和理解。同時,應(yīng)加強(qiáng)對被執(zhí)行人的法制教育,讓他們明白不履行義務(wù)的后果和代價。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對司法工作人員的培訓(xùn)和教育,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。5.建立健全監(jiān)督機(jī)制:為確保財產(chǎn)保全制度的公正性和可信度,應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制。包括對法院審查行為的監(jiān)督、對執(zhí)行行為的監(jiān)督以及對擔(dān)保制度的監(jiān)督等。通過設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、接受社會監(jiān)督等方式來確保監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。6.引入科技手段:利用現(xiàn)代科技手段如大數(shù)據(jù)、人工智能等來輔助財產(chǎn)保全工作。通過建立全國統(tǒng)一的財產(chǎn)信息共享平臺、實現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)的信息對接等方式來提高審查和執(zhí)行的效率。同時還可以利用這些手段來加強(qiáng)對被執(zhí)行人的追蹤和監(jiān)管防止其轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。三、總結(jié)通過三、我國財產(chǎn)保全制度存在的問題及完善盡管我國財產(chǎn)保全制度在保障當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)司法公正等方面發(fā)揮了重要作用,但仍存在一些問題和不足。以下將詳細(xì)分析這些問題,并提出相應(yīng)的完善措施。(一)存在的問題1.申請門檻較高:當(dāng)前,財產(chǎn)保全制度的申請門檻相對較高,導(dǎo)致一些急需保護(hù)的當(dāng)事人無法及時獲得保全。高門檻主要體現(xiàn)在擔(dān)保要求嚴(yán)格、審查程序繁瑣等方面。2.擔(dān)保制度不夠完善:擔(dān)保是財產(chǎn)保全制度的重要組成部分,但目前的擔(dān)保制度存在一些問題,如擔(dān)保方式單一、擔(dān)保條件嚴(yán)格等,這給當(dāng)事人帶來了較大的負(fù)擔(dān)。3.監(jiān)督機(jī)制不夠健全:監(jiān)督機(jī)制是確保財產(chǎn)保全制度公正性和可信度的關(guān)鍵。然而,目前監(jiān)督機(jī)制存在一定的問題,如監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、監(jiān)督手段不夠豐富等。4.執(zhí)行力度不足:盡管法律規(guī)定了財產(chǎn)保全的強(qiáng)制執(zhí)行措施,但在實際執(zhí)行過程中,由于種種原因,執(zhí)行力度往往不足,導(dǎo)致被執(zhí)行人有機(jī)可乘,轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。5.信息化建設(shè)滯后:隨著科技的發(fā)展,信息化建設(shè)在財產(chǎn)保全工作中具有重要意義。然而,目前信息化建設(shè)滯后,缺乏全國統(tǒng)一的財產(chǎn)信息共享平臺,導(dǎo)致審查和執(zhí)行效率較低。(二)完善措施1.降低申請門檻:為降低申請門檻,應(yīng)簡化審查程序、放寬擔(dān)保要求。可以通過引入更多類型的擔(dān)保物、降低擔(dān)保條件等方式,使更多急需保護(hù)的當(dāng)事人能夠及時獲得保全。2.完善擔(dān)保制度:在豐富擔(dān)保方式的同時,應(yīng)建立健全的擔(dān)保人責(zé)任追究機(jī)制。這包括明確擔(dān)保人的責(zé)任范圍、加強(qiáng)擔(dān)保人的誠信和可靠性等方面的監(jiān)管。此外,還應(yīng)加強(qiáng)與保險公司的合作,鼓勵保險公司為申請人提供保險擔(dān)保服務(wù)。3.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè):為確保財產(chǎn)保全制度的公正性和可信度,應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制。這包括對法院審查行為、執(zhí)行行為的監(jiān)督以及對擔(dān)保制度的監(jiān)督等。通過設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、接受社會監(jiān)督等方式來確保監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。同時,應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè),利用現(xiàn)代科技手段如大數(shù)據(jù)、人工智能等來輔助監(jiān)督工作。4.強(qiáng)化執(zhí)行力度:為確保財產(chǎn)保全措施的有效執(zhí)行,應(yīng)加大執(zhí)行力度。這包括加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的隊伍建設(shè)、提高執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平等。同時,應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī),加大對被執(zhí)行人的懲戒力度,使其不敢轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。5.推進(jìn)信息化建設(shè):利用現(xiàn)代科技手段如大數(shù)據(jù)、人工智能等來推進(jìn)信息化建設(shè)。通過建立全國統(tǒng)一的財產(chǎn)信息共享平臺、實現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)的信息對接等方式來提高審查和執(zhí)行的效率。這不僅可以方便當(dāng)事人申請保全措施,還可以加強(qiáng)對被執(zhí)行人的追蹤和監(jiān)管。6.加強(qiáng)法制宣傳和教育:通過開展法律宣傳活動、舉辦法律知識講座等方式提高公眾對財產(chǎn)保全制度的認(rèn)識和理解。同時加強(qiáng)對被執(zhí)行人的法制教育使其明白不履行義務(wù)的后果和代價從而自覺遵守法律法規(guī)。此外還應(yīng)加強(qiáng)對司法工作人員的培訓(xùn)和教育提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平以確保財產(chǎn)保全制度的公正實施??傊ㄟ^這些綜合性的措施,可以不斷完善我國財產(chǎn)保全制度,確保其公正性、可信度和高效性。以下是關(guān)于我國財產(chǎn)保全制度存在的問題及完善的進(jìn)一步內(nèi)容:三、我國財產(chǎn)保全制度存在的問題雖然我國在財產(chǎn)保全制度方面已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步,但仍存在一些問題需要解決。首先,監(jiān)督機(jī)制不夠完善,部分地區(qū)的監(jiān)督工作存在漏洞,導(dǎo)致執(zhí)行不力或濫用權(quán)力的情況時有發(fā)生。其次,執(zhí)行力度有待加強(qiáng),部分被執(zhí)行人仍存在轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的行為,嚴(yán)重影響了財產(chǎn)保全措施的效果。此外,信息化建設(shè)水平還有待提高,一些地方的信息化程度不高,導(dǎo)致審查和執(zhí)行效率低下。四、完善我國財產(chǎn)保全制度的建議1.完善監(jiān)督機(jī)制首先,應(yīng)建立健全獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu),確保其具有足夠的權(quán)力和資源來履行監(jiān)督職責(zé)。同時,應(yīng)接受社會監(jiān)督,公開監(jiān)督工作的過程和結(jié)果,提高透明度。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。2.強(qiáng)化執(zhí)行力度和懲戒措施為確保財產(chǎn)保全措施的有效執(zhí)行,應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。這包括加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的隊伍建設(shè),提高執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。同時,應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī),加大對被執(zhí)行人的懲戒力度,如增加罰款、限制出境等措施,使其不敢轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。3.推進(jìn)信息化建設(shè)利用現(xiàn)代科技手段如大數(shù)據(jù)、人工智能等來推進(jìn)信息化建設(shè)。首先,應(yīng)建立全國統(tǒng)一的財產(chǎn)信息共享平臺,實現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。這樣不僅可以方便當(dāng)事人申請保全措施,還可以加強(qiáng)對被執(zhí)行人的追蹤和監(jiān)管。其次,應(yīng)開發(fā)相應(yīng)的軟件系統(tǒng),輔助審查和執(zhí)行工作,提高
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