建構筑物消防員初級-消防行政處罰

建構筑物消防員初級一消防行政懲罰

（下）

姓名：__________

指導：__________

日期：__________

2022-06-2011:47

一、消防行政懲罰的管轄。

行政懲罰的管轄就是確定對行政違法行為由哪一級主體實施懲罰，即懲罰實施主

體之間的權限分工。

《行政懲罰法》規(guī)定：行政懲罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有

行政懲罰權的行政機關管轄。在消防行政執(zhí)行領域，執(zhí)行消防行政懲罰的主體是

公安消防部門和我國公安機關，其他任何行政機關和組織不能實施消防行政懲

責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的消防違法行為，由公安機關消防機

構提出意見，并由公安機關報請當?shù)厝嗣裾婪ù蛩恪?/p>

生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者我國明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質量監(jiān)督

部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》的規(guī)定從重懲罰。

消防技術服務機構出具虛假失實文件，情節(jié)嚴峻或者給他人造成重大損失的，由

原許可機關依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資質、資格。

消防行政懲罰的管轄，是指公安消防部門之間對消防行政違法行為實施消防行政

懲罰的權限分工。依據(jù)《行政懲罰法》和《消防法》的規(guī)定，國務院公安部門對

全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機關對本行政區(qū)域內

的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。

地域管轄J

級別管轄J

專指屬定管管轄轄，）

（專門管轄）工艇談」

管轄的種類有地域管18、級別管轄、指定管轄和專屬管轄。其中專屬管轄又稱特

地管轄，是指特地公安消防部門對某些特定消防行政違法行為實施行政懲罰的分

To

如鐵路系統(tǒng)由鐵路公安消防部門負責、水上運輸和港口碼頭由交通、漁、航公安

消防部門管轄，民航系統(tǒng)由民航公安消防部門負責管轄，森林、林木、林地由林

業(yè)公安消防部門負責管轄。

此外，依據(jù)《消防法》的規(guī)定，某些特定系統(tǒng)或部門內部的消防違反行為，只能

由本系統(tǒng)或本部門負責消防工作的管理部門實施消防行政懲罰。如軍事設施的消

防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關消防機構幫助；礦井地下部分、核電

廠、海上石油自然氣設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

二、消防行政懲罰的適用。

;。消防行政處罰適用：

:在消防行政領域進行行政處罰的活動

I

行為具備處罰的構成要件

遵循行政處罰適用的原則

\_______________________________________________________________

行政懲罰的適用是懲罰主體對違法案件詳細運用行政懲罰法律規(guī)范實施懲罰的

活動。消防行政懲罰適用是在消防行政領域進行行政懲罰的活動。在適用消防行

政懲罰進行懲罰前，必需首先確認該行為具備懲罰的構成要件，其次在懲罰過程

當中要遵循行政懲罰適用的原則，依法行使消防行政懲罰。

應受到消防行政懲罰的違法行為的構成要件必需滿意以下四個條件：

(1)必需已經(jīng)實施了消防違法行為。

(2)違法行為屬于違反消防法律法規(guī)的行為。消防行政懲罰只能針對違反消防

行政法規(guī)的行為。

(3)實施違法行為的人是具有責任力量的行政管理相對人。

(4)依法應受到懲罰。

在消防行政實踐中，對不滿14周歲的人、不能辨認或掌握自己行為的精神病人、

違法情節(jié)稍微傷未造成危害后果的以及超過兩年追訴時效的消防行政違法行為，

則不予懲罰。對不滿十四周歲的人、不能辨認或掌握自己行為的精神病人，應責

令其監(jiān)護人嚴加管教或看管，對精神病人，在必要的時候，我國可強制治療。對

于已滿14周歲不滿18周歲的人有縱火行為的，則在消防行政部門查明火災緣

由，確定火災責任后，依法移送公安機關，進入刑事審判程序。

三、消防行政懲罰的程序。

消防行政處罰的程序

i必須遵循的步驟和方式、時限等

■處罰決定程序

■處罰執(zhí)行程序

消防行政懲罰的程序是指消防行政執(zhí)法主體依據(jù)《行政懲罰法》和《消防法》及

其他消防法律法律規(guī)范，實施消防行政懲罰過程中所必需遵循的步驟和方式、時

限等。消防行政懲罰的程序包括懲罰打算程序和懲罰執(zhí)行程序。

1、消防行政懲罰的打算程序。

消防行政懲罰的打算程序有簡易程序和一般程序兩種，聽證是一般程序中的特別

程序,不是獨立的打算程序。

(1)消防行政懲罰簡易程序。

簡易程序即當場懲罰程序，主要適用于事實清晰、情節(jié)簡潔、后果稍微的違法行

為。簡易程序簡潔快捷，有利于提高行政懲罰的效率。

依據(jù)《行政懲罰法》的規(guī)定，消防行政懲罰適用簡易程序必需符合以下三個條件:

一是違法事實確鑿，案情較為簡潔；二是有法定依據(jù)；三是符合法律所規(guī)定的懲

罰種類和幅度。即對個人處50元以下罰款或者警告、對單位處1千元以下罰款

或者警告的懲罰。

依據(jù)《行政懲罰法》和《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》，做出當場懲罰的，

應依據(jù)下列程序實施：一向違法行為人表明執(zhí)法身份；二說明理由和告知權利；

三填寫當場懲罰打算書并當場交付被懲罰人；四備案。

(2)消防行政懲罰一般程序。

消防行政處罰一般程序(普通程序)

立案調查取證

說明理由和告知當事人陳述與申辯權

做出處罰決定送達

一般程序也稱為一般程序，是除簡易程序以夕M故出懲罰所適用的程序。

一般程序包括立案、調查取證、說明理由和告知當事人陳述與申辯權、做出懲罰

打算和送達五個步驟。

(3)消防行政懲罰聽證程序。

聽證程序是指公安消防行政機關在做出行政懲罰前，為了查明案件事實、公正合

理地實施行政懲罰，在制作行政懲罰打算的過程中通過公開進行由各方利害關系

人參與的聽證會，由當事人和案件調查人員就相關問題進行質證、辯論和反對，

以廣泛聽取意見的活動。

聽證程序其本質就是調查方式的一種，是一般程序中的特別階段，并不是全部按

一般程序處理的案件都必需經(jīng)過聽證程序，適用聽證程序的行政案件有肯定的范

圍限制。對于責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款以及法律、法

規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求進行聽證的情形時，當事人可以申請聽證。

2、消防行政懲罰的執(zhí)行程序。

■消防行政處罰執(zhí)行程序

行政處罰決定依法做出后

,在行政處罰決定的期限內予以履行

V不服：申請行政復議或