第1單元政治體制-高中歷史國家制度與社會治理全冊考點梳理（選擇性必修一）

《國家制度與社會治理》全冊知識清單（長沙市湘軍高級中學陳海燕）本課程通過國家制度和社會治理的相關(guān)內(nèi)容，揭示人類政治生活的發(fā)展。本課程由6個專題組成，是在必修課程基礎(chǔ)上的遞進與拓展。人類社會進入文明時代的一個重要標志是國家的產(chǎn)生，國家統(tǒng)治依賴一系列制度建設(shè)，包括建立組織和制定規(guī)則。以權(quán)力分配、機構(gòu)設(shè)置和運行為主的政治體制，規(guī)定了國家制度的基本框架。人事管理、法律、外交、財政都是國家制度不可或缺的重要組成部分，社會治理則是國家關(guān)注的重點。自古及今，東西方各國的制度建設(shè)和社會治理經(jīng)歷了漫長而曲折的發(fā)展歷程，中國也發(fā)生過多次變法與改革，積累了豐富的經(jīng)驗和深刻的教訓(xùn)，不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判。學習這些內(nèi)容，加深學生運用唯物史觀的階級分析方法，對上層建筑的各領(lǐng)域的實質(zhì)進行深入分析，認識國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性。第一單元政治體制【課程標準】了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索；了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程，以及共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治道路發(fā)展的獨特性。中國古代政治制度的形成與發(fā)展唯物史觀認識夏商周三代的主要政治制度。時空觀念認識三代政治制度對后世政治制度建設(shè)與發(fā)展的重要影響；理解秦朝中央集權(quán)制度對中國兩千多年封建社會政治制度演變的奠基作用；理解各主要朝代的中央中樞權(quán)力機構(gòu)與地方行政管理層級的變化。史料實證理解秦朝中央集權(quán)的政治制度建立及秦朝加強中央集權(quán)、鞏固統(tǒng)一的措施。史料解讀理解兩漢至時清時期中央行政制度和地方行政制度的沿襲與變遷，理解其演變的規(guī)律和影響，科學解釋古代中國不同朝代的地方層級管理制度。家國情懷理解秦朝的統(tǒng)一對中華民族、中華文化發(fā)展的影響。教學重點：秦朝大一統(tǒng)君主專制主義中央集權(quán)制度；宰相制度和地方行政層級管理的變化。教學難點：秦朝至明清時期君主專制主義中權(quán)集權(quán)政體的演變線索。思維導(dǎo)圖：一、先秦時期的政治體制（一）夏朝王位世襲制：約公元前2070年，禹打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，建立了中國歷史上第一個奴隸制世襲制王朝國家。宗族關(guān)系成為基本的政治關(guān)系。（二）商朝內(nèi)外服制：商朝建立后，實行內(nèi)外服體制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。商朝已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。（三）西周分封制與宗法制、禮樂制相配合，政治權(quán)利分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。1.貴族等級分封體制內(nèi)容：周天子是國家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和東都洛邑附近的王畿地區(qū)，其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國。諸侯在國內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級分封序列。評價：分封制是較內(nèi)外服制更進一步的政治體制，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但也要服從周天子的政令，承擔對周王室的義務(wù)。2.宗法制內(nèi)容：用血緣關(guān)系的親疏來維系政治等級、鞏固國家統(tǒng)治的制度。周天子與各級貴族都實行嫡長子繼承制。3.禮樂制維護統(tǒng)治的文化制度。4.等級分封政體的特征①政治權(quán)力和血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周整體的基本特征。②君主的權(quán)力不是絕對的，原始民主遺存對君主權(quán)力有制約作用。③最高統(tǒng)治者尚未實現(xiàn)中央集權(quán)。④王權(quán)具有神秘色彩。原始民主遺存①商王和周天子的權(quán)力都不是絕對的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對君主的權(quán)力有著制約作用。在春秋各國政治中仍然有一定影響。②國家遇到重大問題時，君主要征求“庶民”（國人）的意見，國人也可以通過輿論來影響朝政。③西周晚期，召公曾勸諫厲王不要限制民眾的言論。【思維拓展】1.分封制的歷史影響①影響中國封建社會中以血緣關(guān)系為核心的皇族分封。②中國姓氏的起源中，有很多是源于西周的封國，如宋、魯、鄭、陳等。③中國的地名簡稱多源于西周時期的諸侯國國名，如山東省簡稱魯、山西省簡稱晉等。④后世朝代的變異：西漢（郡國并行制）、兩晉（八王之亂）、明朝（王子鎮(zhèn)九邊）、清朝初期（三藩之亂）都曾實行過“分封”。但上述中央集權(quán)時代的“分封”已是過時的制度，在大多數(shù)時候只是郡縣制的補充，大多數(shù)分封的“王”根本沒有封民或臣民，他們只能享受依食稅租之利，沒有任何實權(quán)。2.商朝內(nèi)外服制度和西周分封制的異同相同：都有直接控制的王畿之地;商王與周王都沒有形成高度集中的政治權(quán)力。商王與外服之間、周王與諸侯國之間都是間接統(tǒng)治。不同：西周以血緣關(guān)系為紐帶進行分封，對諸侯的控制比商朝對外服的管轄更有效。二、秦朝君主專制中央集權(quán)的建立（一）春秋戰(zhàn)國春秋戰(zhàn)國時期，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，西周貴族等級分封制開始解體。為適應(yīng)社會變化的需要，各國政治都進行了重大改革，君主專制加強，郡縣制、官僚制等封建政治體制開始產(chǎn)生。（二）秦朝在全國范圍內(nèi)建立起君主專制中央集權(quán)的政治體制。1.皇帝制度（秦朝政治體制的核心）特點：皇權(quán)至上、皇位世襲、皇帝獨裁。2.三公九卿制（中央政府）內(nèi)容：三公：丞相（百官之長）、太尉（掌管軍事，秦時無實權(quán)）、御史大夫（協(xié)理國政，掌管圖籍文書、監(jiān)察百官）；九卿：分掌各類政務(wù)的機構(gòu)。運作：國家重大事情由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷。3.郡縣制（地方政府）內(nèi)容：地方政府分為郡、縣兩級?？な堑胤阶罡咝姓C構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察?？は略O(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令(長)、丞、尉?？たh主要官吏都由中央直接任命。4.文書行政各級官僚機構(gòu)以文書行政，建立郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能傳送到全國各地?！舅季S拓展】1.秦朝的政治體制變革①貴族等級分封制被郡縣制取代，官員的產(chǎn)生由皇帝任命取代原來的貴族世襲，即官僚政治代替貴族政治。②皇帝制度的創(chuàng)立產(chǎn)生了高度集中的君主政治權(quán)力;郡縣制在全國實行，形成了中央集權(quán)，改變了先秦時期分封諸侯制的松散同盟體制。三、兩漢至明清行政體制（一）中央行政體制1.西漢：漢承秦制，中央行政體制仍為三公九卿制。漢武帝時期：中外朝制度。中朝：又稱內(nèi)朝，包括侍中、尚書令、常侍，負責決策。影響：削弱相權(quán)、加強皇權(quán)。西漢晚期后，丞相制被三公制取代，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。2.東漢：尚書臺。劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。3.魏晉：三省體制逐漸形成。4.隋唐：三省六部制。內(nèi)容：三?。褐干袝?、中書省和門下省，是由皇帝直接掌控的中樞。三省長官中書令、門下侍中、尚書令并稱宰相,分掌宰相職權(quán)。他們共同議政的地方叫政事堂。六部：尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務(wù)。評價：三省分工明確，互相牽制，削弱相權(quán)，加強皇權(quán)。三省六部制的確立，標志著中央行政體制發(fā)展到一個新階段。5.宋朝：二府三司制。宋朝設(shè)置三省六部制，但職能廢弛癱瘓。二府三司：宋朝設(shè)中書門下省掌握行政權(quán)，其長官“同中書門下平章事”履行宰相的職權(quán)；樞密院掌管調(diào)兵權(quán)，此二者合稱二府。三司：鹽鐵、度支、戶部掌管財權(quán)。6.元朝：一省制。也叫一省（中書?。┮慌_（御史臺）一院（宣政院）制，一省制：中書省總理全國政務(wù)。7.明朝：內(nèi)閣制。明太祖廢除中書省和丞相，親理政務(wù)，綿延1000多年的丞相制度終結(jié)，標志著封建君主專制發(fā)展到更高階段。內(nèi)閣制：內(nèi)閣大學士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實上中央行政的中樞首腦。性質(zhì)：內(nèi)閣不是法定的中央行政機構(gòu)，是內(nèi)侍顧問機構(gòu)，無決策權(quán)。作用：加強了君主專制。8.清朝：軍機處。軍機處：軍機大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。特點：精、簡、密、速。地位：跪受筆錄、上傳下達。影響：標志著專制主義中央集權(quán)制度達到頂峰。（二）地方行政體制秦漢魏晉南北朝隋唐宋金元明清州道路行省布政使司省郡（國）郡州州路、府、州府、直隸州/州府、直隸州縣縣縣縣縣縣州、縣漢朝：郡縣兩級制郡：太守、郡尉、郡丞；太守開府分曹理事。縣：（有少數(shù)民族地方設(shè)道）縣令或縣長，丞、尉及分曹屬吏。京師所在地設(shè)內(nèi)史或京兆尹，級別高于一般郡)。王國與侯國：不斷被削弱，武帝推恩令后不再威脅中央集權(quán)。2.東漢：刺史為州牧原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構(gòu)。3.魏晉：州、郡、縣三級制州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強的局面。隋朝：州、縣二級制隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實行州、縣二級制。5.唐朝：州、縣二級制繼承隋制，實行州、縣二級制。唐朝根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道(后增至15道)，作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)。唐中期后，設(shè)節(jié)度使（州以上的地方軍政長官），逐漸兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。安史之亂后，道變成州、縣以上的一級行政實體。6.宋朝：路、府、縣三級制7.元朝：行省制內(nèi)容：地方設(shè)立行中書省，簡稱“行省”，形成省、路、府、州、縣的多級行政體制。意義：是中國省制的開端，利于統(tǒng)一多民族國家的形成與發(fā)展，加強了專制主義中央集權(quán)。8.明朝：三司和巡撫廢行省，設(shè)三司。三司：布政使、按察便、都指揮使（原本行省權(quán)力由三司分割）。明朝后期，各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。9.清朝：省、府、縣三級制清承明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)。明清時期，省之下設(shè)府(直隸州)，府下設(shè)縣(州)，相對較為穩(wěn)定，形成省、府、縣三級級行政體制?！舅季S拓展】中國古代地方行政區(qū)劃的演變趨勢及原因。演變趨勢：①二級制和三級制是主體，沿襲變革是變遷的主線。②州的地位由高到低，縣最穩(wěn)定，下穩(wěn)上動是地方行政層級變化的特征。③最高行政區(qū)劃的邊界設(shè)置山川形勢和犬牙交錯原則并行。④中央集權(quán)是推動地方行政層級變化的主要因素。⑤南方行政區(qū)劃數(shù)目逐漸增多，邊疆少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置不同于漢族的行政制度進行管轄。原因：①經(jīng)濟、社會發(fā)展，地區(qū)（南方）開發(fā)人口增多；②疆域的擴展；③專制主義中央集權(quán)強化的需要。西方國家古代和近代政治制度的演變唯物史觀認識到西方政體產(chǎn)生、發(fā)展是當時的社會經(jīng)濟形態(tài)、階級力量變化、地理環(huán)境、民族傳統(tǒng)等多方面因素引起的，了解西方國家政治制度產(chǎn)生和發(fā)展的具體時代背景或意圖解決的問題；運用階級分析的方法，認識西方國家政治制度的本質(zhì)；能夠?qū)ξ鞣絿艺沃贫鹊睦椎檬Ъ右赞q證分析。時空觀念理解西方政治體制產(chǎn)生及演變的脈絡(luò)，認識古代、中古、近代西方國家政治制度的時代特征;分析不同時期和地區(qū)政治制度之間的聯(lián)系，理解制度的變化與延續(xù)、統(tǒng)一與多樣。史料實證合理利用文獻、地圖等多種形式的歷史資料認識西方國家的政治制度。史料解讀多角度解釋西方國家政治制度形成和變化的復(fù)雜原因。家國情懷正確認識西方政治制度演進的長期性、多樣性和局限性，增強制度自信、文化自信，培養(yǎng)時代擔當精神。教學重點：古代希臘羅馬政治制度的主要內(nèi)容，中古時期法國的等級君主制和英國的議會君主制確立的過程；近代英、美、法資產(chǎn)階級政治制度確立的過程。教學難點：雅典民主政治的影響、中古西歐封建制度的特征、資產(chǎn)階級代議制的特征、作用及確立的啟示。思維導(dǎo)圖：一、古希臘羅馬的政治制度公元前6世紀，古代希臘城邦國家形成，城邦的公民直接參與國家管理，其制度包含一定的民主因素，但各城邦實行的制度千差萬別。雅典：古典民主城邦的代表。特征：直接民主、輪番而治、小國寡民、公民積極參與國家管理。權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生方式職責性質(zhì)或地位公民大會全體成年男性公民決定國家法律和政策，監(jiān)督官員（陶片放逐法）國家最高權(quán)力機關(guān)議事會公民抽簽產(chǎn)生為公民大會準備決議草案，參與國家日常管理公民大會的附屬機構(gòu)官員選舉產(chǎn)生任期一年，接受監(jiān)督，隨時可被罷名和審判參與城邦管理陪審法庭抽簽產(chǎn)生審理各種案件（6000人）日常司法機關(guān)局限性：直接民主使不同素養(yǎng)的人享有國家管理權(quán)力、導(dǎo)致權(quán)力濫用；民主范圍狹?。▋H限成年男性公民）。斯巴達：希臘城邦國家中寡頭政治的代表。特征：君主寡頭政治、軍國主義。權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生方式職責性質(zhì)或地位國王王位世襲、二王制壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)王權(quán)受到限制公民大會全體成年男性公民參加議案的表決和官員的選舉名義上的最高權(quán)力機關(guān)長老會議議員30人，終身任職影響議案通過，擁有司法權(quán)公民大會的附屬機構(gòu)檢察官選舉產(chǎn)生主持公民大會，審判國王等任期一年，不得連任【思維拓展】雅典和斯巴達的政治制度的異同相同點：都是奴隸社會的政治制度，二者性質(zhì)相同；都注重權(quán)力分配，都含有選舉制、任期制等因素。不同點：雅典全體公民管理國家（民主政治），斯巴達國王和貴族管理國家（寡頭政治）。二者類型不同。羅馬共和國：羅馬共和國的主要機構(gòu)包括執(zhí)政官等高級官員、元老院和公民大會。特征：三權(quán)分立。權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生方式職責性質(zhì)或地位執(zhí)政官共兩人，由選舉產(chǎn)生，一年一任擔任軍事統(tǒng)帥主持公民大會和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議元老院卸任高級官員組成，終身任職負責向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動所有官職均無薪金，窮人實際上無法當選公民大會全體公民有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和和審判國家最高權(quán)力機關(guān)，但公民大會的召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用。（四）羅馬帝國公元前1世紀末，羅馬共和國崩潰，屋大維建立元首制：實際掌握羅馬國家大權(quán)，形成君主政治?；实郏ㄔ祝┱莆兆罡邫?quán)力，集立法、司法、軍權(quán)于一身，實行獨裁統(tǒng)治?！舅季S拓展】羅馬共和國到羅馬帝國的政治制度變化的規(guī)律政治制度要與國家有效治理的需求相適應(yīng)，要因時因勢而變，不斷調(diào)整和創(chuàng)新。古希臘羅馬政治制度異同①國家制度整體存在區(qū)別，古希臘為民主制、斯巴達為寡頭制、羅馬共和國為貴族寡頭制。②公民大會的權(quán)力不同。二、中古歐洲的封建制度中古西歐的政治制度以法國、英國為代表，分別形成了等級君主制和議會君主制。（一）法國1.王權(quán)和基督教會長期并立國王依靠教會支持獲得政權(quán)的合法性；教會依靠王權(quán)擴展基督教，維護教會權(quán)威。2.三級會議組成：教士、貴族、市民代表。內(nèi)容：三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權(quán)征稅的原則。影響：標志著法國進入等級君主制階段；利于進一步強化王權(quán)。3.等級君主制王權(quán)借助等級代表會議實施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式，貴族和市民階層共同參政，并在一定程度上分享權(quán)力。（二）英國1.《大憲章》限制了國王的司法權(quán)、征稅權(quán)，體現(xiàn)了“王權(quán)有限、法律至上”和保護公民權(quán)利的觀念。2.國會（議會）過程：1265年，召開國會（大貴族、騎士代表、市民代表）；1295年，再次召開；14世紀中期，議會分為上下兩院，英國進入議會君主制時期。3.議會君主制君主雖是國家的最高統(tǒng)治者，但并不享有無限權(quán)力，作為等級代議機構(gòu)的議會，在國家政治生活中起著重要的作用，君主和議會共同統(tǒng)治國家。西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展16—18世紀，資產(chǎn)階級對專制王權(quán)與封建制度發(fā)起沖擊，進行了多次資產(chǎn)階級革命和改革，確立了近代西方政治制度，其中以英國君主立憲制、美國聯(lián)邦制和法國共和制最為典型。英國美國法國政治體制議會制君主立憲制總統(tǒng)共和制議會共和制國家元首國王總統(tǒng)總統(tǒng)元首產(chǎn)生繼承選舉選舉元首任期終身四年一屆，可連選兩屆七年一屆，

可連選連任政府首腦首相總統(tǒng)總統(tǒng)行政權(quán)歸屬首相、內(nèi)閣總統(tǒng)總統(tǒng)、內(nèi)閣立法權(quán)歸屬議會國會議會司法權(quán)歸屬各級各類法院聯(lián)邦法院州法院各級各類法院（一）英國君主立憲制1.君主立憲制含義：以世襲的君主為國家元首，君主的權(quán)力受到憲法和法律的限制。特點：以代議制為基礎(chǔ)（議會至上），以責任制內(nèi)閣為核心，君主制（虛君立憲）、民主制、貴族制三者融為一體。國王：國家的象征，英聯(lián)邦的紐帶；統(tǒng)而不治。議會：國家權(quán)力中心（立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、司法權(quán)）。內(nèi)閣：掌握行政權(quán)，受議會監(jiān)督，對議會負責。（如果議會通過對內(nèi)閣的不信任案，內(nèi)閣下臺；首相也有權(quán)解散議會重新選舉。）2.《權(quán)利法案》內(nèi)容：英國的法律由議會制定，國王無權(quán)廢止；議會定期召開；未經(jīng)議會同意，國王不得征收新稅和招募常備軍。3.責任內(nèi)閣制1721年，沃波爾擔任首席財政大臣，責任內(nèi)閣形成。內(nèi)容：國王的權(quán)力限于邀請議會多數(shù)派領(lǐng)袖出任首相，并批準首相提名的各部大臣，內(nèi)閣實際掌握政府權(quán)力。3.議會改革19世紀中后期，英國先后進行了3次議會改革。（二）美國聯(lián)邦制1.美國獨立美國1775年爆發(fā)獨立戰(zhàn)爭，1776年頒布《獨立宣言》，建立邦聯(lián)制國家。1787年召開制憲會議，頒布1787年憲法，建立聯(lián)邦制國家。2.聯(lián)邦制共和國聯(lián)邦制原則：美國為聯(lián)邦制共和國，聯(lián)邦政府對外代表國家主權(quán)，各州政府有一定的自主權(quán)。從國家結(jié)構(gòu)形式上說，是聯(lián)邦制，從政體上說，是總統(tǒng)制共和制。3.1787年憲法內(nèi)容：美國是聯(lián)邦制共和國，實行三權(quán)分立?？偨y(tǒng)：政府首腦，掌握行政權(quán)，兼任陸海軍總司令。國會：分為眾議院和參議院，擁有立法權(quán)，包括批準稅收的權(quán)力。最高法院和國會規(guī)定設(shè)立的下級法院：擁有司法權(quán)，對憲法和法律有最終解釋權(quán)。三大原則：人民主權(quán)、聯(lián)邦制、共和制原則、分權(quán)與制衡原則。積極影響：美國憲法首次在一個大國中確立了共和民主制度，保持了政治的長期穩(wěn)定，對世界歷史產(chǎn)生了深遠影響。4.民主制度逐漸完善1865年，廢除奴隸制，1920年，婦女獲得公民權(quán)。（三）法國共和制1.艱難的共和之路根本原因：法國工業(yè)資本主義經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。2.1875年新憲法憲法規(guī)定，法國國會由參議院和眾議院組成，眾議院有權(quán)通過法律，可以推翻內(nèi)閣?？偨y(tǒng)任期7年，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。這樣，法國中央政府形成了總統(tǒng)和議會兩大權(quán)力中心，導(dǎo)致第三共和國政局不穩(wěn)。經(jīng)過數(shù)年動蕩后，共和派最終在國會中獲得優(yōu)勢，并控制了總統(tǒng)職位。至此，法國成為一個議會制共和國。 （四）政黨政治最早實行兩黨制的國家是英國，特點：兩黨交替，輪流執(zhí)政。西方近代資本主義政治制度的評價積極意義：近代西方政治制度適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實現(xiàn)了文藝復(fù)興和啟蒙運動的理想，但它仍有歷史局限：如英國選民長期僅占人口的很少比例，美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位。經(jīng)過19—20世紀的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩(wěn)定和成熟。中國近代至當代政治制度的演變唯物史觀能夠運用唯物辯證史觀及有關(guān)理論，從歷史發(fā)展規(guī)律的角度認識理解新民主主義時期和新中國時期中國共產(chǎn)黨對政治制度的探索、發(fā)展與完善。時空觀念認識中共不同時期政治制度的特定時空背景和階段特征，理解中國政治發(fā)展道路的獨特性。史料實證通過對歷史地圖和史料的分析，能夠解讀中共政治制度探索的曲折性與復(fù)雜性。史料解讀能夠歸納不同階段中共政治制度的性質(zhì)與特點，培養(yǎng)自主分析歸納、總結(jié)的能力。家國情懷認識中國特色社會主義制度是歷史的必然、人民的選擇，增強對國家制度的認同感，增強制度自信、文化自信，培養(yǎng)時代擔當精神。教學重點：了解共和制在中國建立的曲折近程，理解中國政治發(fā)展道路的獨特性。教學難點：理解中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性。思維導(dǎo)圖：一、民國時期的政治制度（一）辛亥革命與中華民國的成立1911年10月10日爆發(fā)辛亥革命，1912年1月1日建立中華民國南京臨時政府，孫中山就任臨時大總統(tǒng)。意義：結(jié)束了中國兩千多年的封建君主專制主義統(tǒng)治，標志著資產(chǎn)階級共和國制度在中國的誕生。采用象征“滿漢回蒙藏五族共和”的五色旗作為國旗，改用陽歷，以中華民國紀年。（二）《中華民國臨時約法》目的：為防止袁世凱獨裁統(tǒng)治，鞏固資產(chǎn)階級革命成果。內(nèi)容：以主權(quán)在民、平等自由為原則，確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治體制，規(guī)定實行責任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會的多數(shù)黨產(chǎn)生,總統(tǒng)頒布命令須由內(nèi)閣總理副署才能生效。意義：是中國第一部資產(chǎn)階級民主憲法，具有反對專制制度的進步意義?！舅季S拓展】《臨時約法》與《臨時政府組織大綱》的不同及原因不同：①削弱總統(tǒng)權(quán)力，將總統(tǒng)制改為責任內(nèi)閣制。②擴大參議院的權(quán)力，增加了制衡力量，加強了對總統(tǒng)的監(jiān)督。③為了防止袁世凱破壞臨時約法，規(guī)定了極其嚴格的修改程序。④《臨時約法》較之于《臨時政府組織大綱》，還增設(shè)了“人民”一章。原因：《臨時約法》是在“南北議和”的過程中由南京臨時政府政府匆忙制定的。革命黨人為保衛(wèi)辛亥革民的成果，他們積極主張盡快制定《臨時約法》，試圖從各個方面阻止袁世凱的復(fù)辟，鞏固辛亥革命的成果。（三）政黨政治的嘗試1.政黨政治指一個國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式。起源于英國，是對封建君主專制政治的一個進步。政黨政治的核心：政黨爭取成為執(zhí)政黨，然后通過領(lǐng)導(dǎo)和掌握國家政權(quán)來貫徹實現(xiàn)黨的政綱和政策，使自己所代表的階級或階層、集團的意志變?yōu)閲乙庵尽７e極意義：①宣傳近代政治思想，促進了民主共和觀念在中國的傳播。②堅持資產(chǎn)階級民主共和的原則，奠定了民主共和制度的社會基礎(chǔ)。消極影響：造成黨派紛爭、政局動蕩甚至國家分裂。2.民國初期的黨派①三大黨：同盟會、共和黨和統(tǒng)一共和黨②1912年8，國民黨成立。1913年1月，國民黨在國會選舉中獲勝，宋教仁成為國會中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，將負責組織責任內(nèi)閣。這威脅到了袁世凱的獨裁統(tǒng)治。于是爆發(fā)了刺殺宋教仁案，引發(fā)二次革命。3.1928年后的政治①軍政：以積極武力掃除一切障礙而奠定民國基礎(chǔ)；19231928年，從孫中山平定陳炯明叛亂、到張學良改旗易幟、國民黨形式上統(tǒng)一中國。②訓(xùn)政：以文明法理，督率國民建設(shè)地方自治；19281948年，從張學良改旗易幟到國民黨第一屆“國民大會”，實質(zhì)：違背了孫中山“主權(quán)在民”原則，是剝奪人民權(quán)利的一黨專政。③憲政：待“地方自治完備之后”創(chuàng)制和頒布憲法。19481991年，從第一屆“國民大會”頒布《中華民國憲法》到《中華民國憲法增修條文》頒布。1948年，國民大會選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)。實質(zhì)：為其獨裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，結(jié)果：阻擋不住崩潰的命運。4.《訓(xùn)政綱領(lǐng)》規(guī)定:在訓(xùn)政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)，大會閉會期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會；治權(quán)之行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項，托付給國民政府總攬執(zhí)行，五權(quán)分立的五院制即依此而設(shè)；國民黨中央政治會議則負責指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。實質(zhì)：國民黨一黨專政?！舅季S拓展】1.憲政憲政：①指導(dǎo)憲法制定或推動憲法實施的實踐；②建立并推動特定類型政治制度（有限政府、權(quán)力分立、代議民主、司法獨立）的實踐。二、中共在根據(jù)地的制度探索（一）中華蘇維埃臨時中央政府1.1931年11月，在江西瑞金召開了中華蘇維埃第一次全國代表大會，宣布成立中華蘇維埃共和國，選舉毛澤東為臨時中央政府主席，制訂了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。意義：標志著工農(nóng)民主專政的新型國家政權(quán)和憲政模式的確立。地位：是創(chuàng)立人民革命政權(quán)的嘗試?！稇椃ù缶V》主要內(nèi)容：中華蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政國家，蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。意義：是新中國憲法的歷史基礎(chǔ)，為新中國成立后黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、法律提供了寶貴的歷史經(jīng)驗。（二）抗日戰(zhàn)爭時期1.邊區(qū)政府抗日根據(jù)地初期稱為“邊區(qū)”，后期稱“解放區(qū)”。初期的根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)，抗戰(zhàn)勝利時發(fā)展為19個解放區(qū)。為適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府。2.三三制原則實質(zhì)：抗日民主制度。原則：“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作，內(nèi)容：在政府和其他民意機構(gòu)中，共產(chǎn)黨員只占1/3。意義：進一步鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。（三）解放戰(zhàn)爭期間1、設(shè)置行政區(qū)背景：戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴大，內(nèi)容：東北、華北、中南、西北行政區(qū)，內(nèi)容：行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府,作為最高一級的地方政府機關(guān)，各自管轄若干省級及以下行政單位。意義：鞏固新興的人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。2.《論人民民主專政》1947年6月30日，毛澤東發(fā)表了《論人民民主專政》。內(nèi)容：指出資產(chǎn)階級共和國的方案在中國已經(jīng)破產(chǎn)，資產(chǎn)階級共和國應(yīng)讓位給人民共和國，“要建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”。意義：為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。三、中華人民共和國的政治制度中華人民共和國的政治制度有根本政治制度和基本政治制度：根本政治制度是人民代表大會制度；基本政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。（一）多黨合作和政治協(xié)商制度1.1949年，政協(xié)會議第一屆全體會議召開標志著我國政黨制度的建立。政協(xié)會議職能：暫代人大職能、最高權(quán)力機。頒布了《共同綱領(lǐng)》，規(guī)定人民行使國家政權(quán)的關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。具有臨時憲法的作用。2.1954年，政協(xié)會議成為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，主要職能：政治監(jiān)督、民主協(xié)商、參政議政。1956年，提出八字方針：“長期共存、互相監(jiān)督”。意義：從根本上解決了民主黨派的發(fā)展前途問題，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。3.改革開放后，1982年，提出十六字方針，增加了“榮辱與共、肝膽相照”?！爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。（二）第一屆全國人民代表大會1.創(chuàng)建時期：1954年9月，通過第一部社會主義性質(zhì)的憲法《中華人民共和國憲法》，內(nèi)容：以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式，保證國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使當家作主的權(quán)力。意義：促進了我國社會主義工業(yè)化和社會主義改造的順利進行。標志：以根本大法的形式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度，人民代表大會制度從中央到地方正式建立起來。2.曲折發(fā)展：1957年以后反右斗爭擴大化和“左”傾思想影響，“文革”十年。3.改革開放：人民代表大會制度逐漸恢復(fù)和完善。例如：頒布1982年憲法；改進選舉制度：直接選舉的范圍擴大到縣一級，實行差額選舉；擴大人大常委會的權(quán)力，固定任期（5年）；省級地方人大及其常委會制定地方性法規(guī)。（三）國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化1.提出2013年11月，中共十八屆三中全會決定把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。2.評價中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安提供了有力制度保障，確保實現(xiàn)"兩個一百年"奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)?！舅季S拓展】我國不采用西方的民主政治制度的原因①從歷史上看：西方民主共和制在中國行不通（辛亥革命的教訓(xùn)）。②從國家性質(zhì)看:人民民主專政決定了中國實行人民代表大會制度。③從代表階級利益看：最廣大人民的根本利益。④從經(jīng)濟基礎(chǔ)看：人民代表大會制度是與公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的。人民代表大會制和西方資產(chǎn)階級議會制之間的區(qū)別

人民代表大會制

資產(chǎn)階級代議制經(jīng)濟基礎(chǔ)社會主義公有制資本主義私有制階級本質(zhì)（權(quán)力主體)人民民主專政資產(chǎn)階級專政組織原則（活動原則）民主集中制分權(quán)制衡政黨活動中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制兩黨或多黨輪流執(zhí)政第4課中國歷代變法和改革唯物史觀通過學習，運用唯物排證史觀及有關(guān)理論，分析中國歷代變法和改革的必然性；多層次認識變法改革的影響，培養(yǎng)學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。時空觀念通過教科書和配套課件，認識中國歷代變法和改革所處的特定時空環(huán)境，抓住其特定時空背景和階段特征。史料實證通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設(shè)置懸念，深刻認識改革內(nèi)容與時代背景、歷史影響之間的相互關(guān)系，提高學生探究分析歷史問題的能力。史料解讀引導(dǎo)學生運用本課教材中文獻資料所提供的有效信息，了解中國歷代變法和改革的內(nèi)容、特點、影響及評價，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。家國情懷通過教學讓學生認識改革家們在改革中體現(xiàn)的遠見卓識和敢于犧牲自我的精神，體會中華民族在政治制度上不斷與時俱進、求變求新的變革精神。教學重點：中國歷代重要變法與改革內(nèi)容，近代維新變法、中華民國改革內(nèi)容，現(xiàn)代新中國社會主義建設(shè)、改革開放及不斷深化內(nèi)容。教學難點：把握改革的背景和共性、認識改革對歷史進程的推動作用及中國歷代改革對于建成當今統(tǒng)一多民族國家的意義，改革家的精神品質(zhì)。中華民族求新求變的傳統(tǒng)。思維導(dǎo)圖：中國古代重要的變法與改革商鞅變法背景和原因：政治上：兼并戰(zhàn)爭不斷，各諸侯國變法以圖富國強兵。經(jīng)濟上：鐵犁牛耕的出現(xiàn)推動生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系急劇變動。文化上：百家爭鳴。過程和措施：變法共分兩個階段，第一階段的主要措施：連坐法、統(tǒng)思想、禁私斗、小家庭、重農(nóng)抑商、軍功爵制。第二階段的主要措施：設(shè)縣制、廢井田開阡陌。性質(zhì)和意義：性質(zhì)；一次較為徹底的地主階級領(lǐng)導(dǎo)的封建化改革。直接目的：富國強兵。根本目的：建立地主階級統(tǒng)治，發(fā)展封建經(jīng)濟。變法的歷史意義：①政治上:打擊了血緣宗法制度，中央集權(quán)制度建設(shè)從此開始。②經(jīng)濟上:從根本上改變了舊有的生產(chǎn)關(guān)系，確立了土地私有制。③軍事上:極大地提高了秦國軍隊的戰(zhàn)斗力，秦國在對外兼并戰(zhàn)爭中掌握主動權(quán)。④國力上:增強了國力，為秦的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。變法的歷史局限：①政治上:剝削沉重和輕罪重罰，易激化社會矛盾。②經(jīng)濟上:埋下了土地兼并的禍根，重農(nóng)抑商，不利于社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。③文化上:實行思想專制，不利于思想發(fā)展。④其他:未與舊制度劃清界限，帶有奴隸制殘余。北魏孝文帝改革背景和原因：南北朝時期（420589年），戰(zhàn)亂與民族交融并存，民族交融成為歷史發(fā)展潮流。公元439年，北魏統(tǒng)一北方后采取民族歧視和民族壓迫政策，民族矛盾尖銳，農(nóng)民受到沉重剝削和壓迫，階級矛盾激化，人民起義不斷，北魏統(tǒng)治面臨嚴重危機。近程和措施：魏孝文帝改革共分兩個階段，第一階段主要由馮太后主持，重點是創(chuàng)建新制度：實行俸祿制，推行均田制、租調(diào)制、三長制等。第二階段由孝文帝主持，重點是推行漢化運動：遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻。性質(zhì)和意義：鞏固了北魏政權(quán)，促進了民族融合和北方社會經(jīng)濟的發(fā)展，為隋唐盛世打下基礎(chǔ)，縮小了南北差距，對統(tǒng)一多民族國家發(fā)展作出貢獻?！舅季S拓展】北魏孝文帝推行三長制、均田制、租調(diào)制的原因①國家與豪強地主間的矛盾：宗主督護制下，豪強地主隱瞞控制人口，避稅，避役，影響封建國家的賦稅收入和徭役征發(fā)。②國家、地主與農(nóng)民階級的矛盾：地方官吏與地主勾結(jié)，農(nóng)民負擔沉重。2.北魏衰落的根本原因：是封建統(tǒng)治階級與農(nóng)民階級矛盾發(fā)展的結(jié)果，非改革本身所致。（三）王安石變法1.背景和原因①宋太祖改革：宋太祖趙匤胤登基后政治上加強中央集權(quán)，強干弱枝、崇文抑武；經(jīng)濟上不抑兼并。消極后果：形成冗官、冗兵、冗費的“三冗”局面，機構(gòu)重疊，財政拮據(jù)，地方貧弱，對遼、西夏戰(zhàn)爭連連失利，并爆發(fā)了王小波、李順農(nóng)民起義。②范仲淹改革：又稱慶歷新政，新政集中于吏治與財政，因觸犯大地主大官僚的利益而失敗。2.過程和措施公元1069年，宋神宗拜王安石為參知政事，在政治、經(jīng)濟、軍事、文化教育等各方面實施改革措施，史稱熙寧變法。變法共分兩個階段，圍繞“富國強兵”展開。為克服恩蔭泛濫弊病，為變法培養(yǎng)選拔人才，王安石還改革科舉制、廢詩賦取士，注重能力的經(jīng)義策論考試、整頓太學、惟才用人。間接土地兼并青苗法理財——“富國”農(nóng)民斗爭募役法直接冗官、冗兵、冗費農(nóng)田水利法方田均稅法市易法直接遼、夏威脅保甲法軍事——“強兵”將兵法3.失敗的原因①1085年，宋神宗去世，宋哲宗繼位，司馬光重新受到起用，新法逐漸被廢除，變法派相繼被排擠出朝廷，史稱“元佑更化”。②指導(dǎo)思想有誤，某些措施違背客觀經(jīng)濟規(guī)律(如均輸法)。變法措施過于激進，觸犯了大地主大官僚的利益，遭到強烈反對。變法過程中出現(xiàn)用人不當，出現(xiàn)危害百姓的現(xiàn)象。變法后期，宋神宗決心動搖及其去世，使王安石變法失去強大的支持。根本原因：未從根本上觸及封建制度，以維護地主階級統(tǒng)治為目的，無法真正給農(nóng)民利益。4.性質(zhì)和意義①性質(zhì)：地主階級對封建生產(chǎn)關(guān)系進行局部調(diào)整的一次改革。積極作用：①促進了北宋社會經(jīng)濟的發(fā)展和政治軍事實力的壯大，在一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面。②王安石勇于改革的精神值得肯定。局限性：①它是封建地主階級針對北宋統(tǒng)治危機而進行的自救運動，所以不可能從根本上擺脫封建統(tǒng)治的危機；②農(nóng)民負擔依然沉重。5.改革的啟示①改革必然會遭到舊勢力的阻撓，不可能一帆風順，要充分考慮到改革的復(fù)雜性和艱巨性。②改革的成敗關(guān)鍵要看其積極成果能否得以保留和維持，不以改革者個人命運為轉(zhuǎn)移。③改革措施要針對實際情況，推行改革要用人得當。④改革家要有遠見卓識和堅定的政治魄力。（四）張居正改革1.背景和原因政治上：最高統(tǒng)治者昏庸腐朽，吏治腐敗、官員貪污。經(jīng)濟上：土地兼并、催征搜刮導(dǎo)致階級矛盾尖銳。軍事上：邊患猖獗、外敵入侵，危機四伏。2.過程和措施1572年，明神宗即位，張居正出任內(nèi)閣首輔進行改革。第一階段：著重從政治上整頓吏治。第二階段：重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟改革，還創(chuàng)立“考成法”，用以考核官吏。考成法雖是一種政治改革，但它對整頓田賦、增加國家財政收入起了很大作用。改革內(nèi)容整頓吏治“尊主權(quán)”、考成法提高了行政效率、增加了防御能力、減輕了農(nóng)民負擔、活躍了商品貿(mào)易、增加了財政收入、促進了資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽。富國強兵邊防新政外示羈糜、內(nèi)修守備理財新法清丈土地、一條鞭法3.結(jié)果和影響張居正死后身敗名裂，除一條鞭法被保留外，考成法等被破壞，人亡政息。【思維拓展】指出明代貨幣流通變化的趨勢并分析其原因。變化趨勢：白銀貨幣化。原因：①商品經(jīng)濟發(fā)展的需要；②大明寶鈔貶值失去民眾信任；③銅錢使用不便和銅的成色不足；④政府賦役折銀的改革的推動；⑤海外貿(mào)易發(fā)展白銀大涌入中國。中國近代的改革探索（一）戊戌變法1.背景和原因①政治：民族危機的加深(中日甲午戰(zhàn)爭失敗，列強來襲)；②經(jīng)濟：民族資本主義得到較快發(fā)展；③階級：民族資產(chǎn)階級登上歷史舞臺；④思想：資產(chǎn)階級維新思想進一步發(fā)展。⑤發(fā)展資本主義成為世界潮流。2.近程和措施①1898年6月11日9月21日，光緒皇帝在維新派推動下，頒布“明定國是”詔書，先后發(fā)布上百道變法詔令，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、文化、教育等方面除舊布新的舉措，前后共103天，史稱“百日維新”。類別頒布新法改革舊制政治允許官民上書言事，任用維新人士改訂律例、裁撤冗員、澄清吏治經(jīng)濟設(shè)礦務(wù)鐵路總局和農(nóng)工商總局，保護農(nóng)工商業(yè)的發(fā)展，改革財政編制國家預(yù)算決算，設(shè)郵局取消旗人寄生特權(quán)、裁撤驛站文教開辦新式學堂，設(shè)京師大學堂、譯書局、報館等，獎勵科學著作和發(fā)明，派人出國留學改革科舉制度、廢除八股軍事精煉陸軍，改實洋操、實行征兵制等裁撤綠營3.結(jié)果和影響①1898年9月21日，慈禧太后發(fā)動戊戌政變，除京師大學堂外其他新法全部被廢。②進步性：是一次資產(chǎn)階級改良運動，有利于民族資本主義的發(fā)展；是一次愛國救亡運動；是近代中國一次思想啟蒙運動，促進了先進科學文化的傳播。局限性：沒有行憲法、開國會，沒有實行君主立憲制，沒有觸動封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)，改革是不徹底的，具有一定落后性。失敗的原因客觀原因：①封建頑固勢力的阻撓和破壞。②缺乏群眾基礎(chǔ)；③國際上列強瓜分中國的狂潮，缺乏穩(wěn)定的環(huán)境。根本原因：民族資本主義發(fā)展緩慢，資產(chǎn)階級力量弱小，具有軟弱性和妥協(xié)性，封建守舊勢力在中國則相對較強大。教訓(xùn)：資產(chǎn)階級改良道路在半殖民地半封建社會的中國行不通。（二）清末新政和預(yù)備立憲1.時間：1901年1月29日，光緒帝頒布《變法上諭》，標志著清末新政的正式開始。目的：變法自強。主要內(nèi)容：①裁撤綠營，編練新兵，開辦警政。②振興商務(wù)，獎勵實業(yè)。③廢除科舉，辦新式學堂、派遣留學生。④改革官制，整頓吏治。2.時間：1906年9月1日，清廷頒布《宣示預(yù)備立憲諭》，預(yù)備立憲由此開始。（1）1908年8月，清政府頒布《欽定憲法大綱》23條，其中關(guān)于“君上大權(quán)”的14條。核心內(nèi)容：①改革行政、司法、教育，核心：改革官制。②設(shè)立議會。③實行地方自治。（2）1911年5月，清政府裁撤軍機處等機構(gòu)，組成新內(nèi)閣，其中皇族占7人，被譏為皇族內(nèi)閣。皇族內(nèi)閣的成立標志著預(yù)備立憲的破產(chǎn)。（三）中華民國的改革1.目的：為了緩和國內(nèi)矛盾、增加政府財政收入、樹立自主的外交形象、鞏固統(tǒng)治。2.內(nèi)容：（1）地方管理上：撤除道，廢除府州，存縣并縣，設(shè)立專署作為省的派出機構(gòu)，并設(shè)立特別市，即直轄市。（2）財經(jīng)上：統(tǒng)一全國財政、建立國家銀行、裁撤厘金、廢兩改元、整理公債、實行國地稅等。（3）教育上：不拜孔子，不讀四書五經(jīng)，教科書必須符合共和民國宗旨。（4）外交上：改訂新約運動、實行關(guān)稅自主。3.結(jié)果：由于政局動蕩，國家始終未能實現(xiàn)實質(zhì)上的統(tǒng)一，這些改革多以失敗告終。三、新中國成立以來的重要改革（一）從新中國成立到20世紀五六十年代1.新中國成立初期（過渡時期的改革）內(nèi)容：推行土地改革和各項民主改革、進行“一化三改造”。結(jié)果：恢復(fù)了國民經(jīng)濟，鞏固了新生政權(quán)，在短時間內(nèi)完成了社會主義革命。評價：確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革。二十世紀五六十年代（社會主義建設(shè)時期）正確的探索：1956年，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》，中共八大的召開。錯誤的探索：中共八屆二中全會，三面紅旗：總路線（多快好省地建設(shè)社會主義）、大躍進、人民公社。結(jié)果：由于缺乏經(jīng)驗，急于求成，犯了“左”傾錯誤，中國的社會主義建設(shè)在探索中出現(xiàn)了嚴重曲折。評價：初步建立起現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗。（二）社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期1.改革開放新時期1978年，十一屆三中全會，停止“以