2011電大政府經(jīng)濟學(xué)試題

2011電大政府經(jīng)濟學(xué)

一、單項選擇題

1、政府經(jīng)濟的主體是（A、政府）

2、政府經(jīng)濟的依據(jù)是（B、社會公共權(quán)力）。

3、政府經(jīng)濟的目的是（A、滿足社會公共需要）。

4、市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的

關(guān)系是（C、供給量偏低，價格偏高）。

5、外部正效應(yīng)指的是（A、社會凈收益大于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低）。

6、政府履行資源配置職能是使資源利用在（D、生產(chǎn)可能性曲線上移動）。

7、我國現(xiàn)行收入分配政策是（B、效果優(yōu)先、兼顧公平）。

8、下列商品中性質(zhì)屬純私人物品的是（C、皮衣）。

9、公共物品和私人物品在消費量上的區(qū)別是（A、社會總消費量=每個消費者的個人消費量）。

10、在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)（A、免費搭車的相關(guān)問題）。

11、在公共物品的供給分析中，個體是（D、價格調(diào)節(jié)者和產(chǎn)量接受者）。

12、外部效應(yīng)的產(chǎn)生是因為（A、產(chǎn)品和勞務(wù)的成本、收益繞過價格機制，直接影響他人的

利益）。

13、科斯定理的前提假設(shè)是（A、交易成本為零或很低）。

14、下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C、排污權(quán)交易）。

15、公共選擇理論的創(chuàng)立者是（B、布坎南）。

16、公共選擇理論研究的對象是（A、政府決策）。

17、對于一個公共產(chǎn)品提供量有高、中、低三種選擇，A、B、C三個人的偏好如下：對A

而言--高＞中＞低，對于B而言--低＞高＞中，對于C而言-一中＞低＞高。這三個人中偏好

屬于多峰偏好的是（B、B）。

18、政府支出規(guī)模一般呈現(xiàn)（B、增長）趨勢。

19、下列描述中不屬于瓦格納對政府支出增長規(guī)律解釋的是（D、政府為應(yīng)對急劇增加的支

出，將被迫提高稅率或增設(shè)新稅種）。

20、下列支出本次項目中適合用公共定價法的是（A、公路）。

21、在使用“成本一效益”分析法評價政府支出本次項目時。所使用的貼現(xiàn)率一般是（C、

大于一般貼現(xiàn)率）?

22、公共投資與私人投資根本性的區(qū)別不包括（D、投資的監(jiān)管方式不同）。

23、政府在公共投資中的作用不包括（C、調(diào)節(jié)社會分配狀況）。

24、政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出相同點在于（D、都屬于購買性支出）。

25、政府應(yīng)承擔(dān)的科技支出范圍應(yīng)限制在（A、政府財政負責(zé)基礎(chǔ)性理論研究）。

26、政府對社會醫(yī)療支出的責(zé)任是（C、部分參與醫(yī)療支出的提供）。

27、納稅期限是稅收（B、固定性）的重要體現(xiàn).

28、當(dāng)宏觀經(jīng)濟處于蕭條時期社會保障對經(jīng)濟起到（A、緩和相關(guān)需求不足）的作用。

29、社會保障與一般家庭自我保障不同之處不包括（D、保障的功能）.

30、現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會保障資金的優(yōu)點是（D、可避免物價上漲后基金貶值的危險）。

31、稅負轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一種（D、主動）行為。

32、當(dāng)政府收入增長率低于物價上漲率時，政府收入（C、名義增長，實際減少）?18

33、我國下列稅種中屬于中央稅的是（B、消費稅）。

34、下列商品中稅負較易轉(zhuǎn)嫁的是（A、供給彈性大、相關(guān)需求彈性小商品

35、我國現(xiàn)行企業(yè)所稅的稅率是（A、比例稅率）。

36、國家稅收制度中不同稅種區(qū)別的主要標志是（A、課稅對象）。

37、能較好地體現(xiàn)公平稅負的原則的稅率是（C、累進稅率）。

38、下列稅種屬于直接稅的是（D、所得稅

39、下列稅種中屬于中央和地方共享的是（A、增值稅）。

40、下列事項中不屬于國有企業(yè)重大事項管控合適的內(nèi)容的是（C、國有企業(yè)核算）。

41、國有資產(chǎn)收益的獲得是憑借（B、對國有資產(chǎn)的所有權(quán)）。

42、國有資產(chǎn)收益的來源是（D、剩余產(chǎn)品價值）。

43、在政府預(yù)算發(fā)展史上，最早提出并推行績效預(yù)算的是（A、美國胡佛委員會）。

44、造成國際重復(fù)征稅的基本原因是（B、稅收管轄權(quán)的沖突）。

45、跨國納稅人偷稅、逃稅最常見的手段是（C、轉(zhuǎn)讓定價）。

46、對具有擁擠成本，或資源稀缺，需要抑制消費，防止浪費的公共物品，可按（D、B

二部定價法和C高峰負荷定價法均可）定價。

47、政府債務(wù)收入是政府及政府所屬機構(gòu)以（B、債務(wù)人）的身份取得的收入。

48、按照公債本位對公債進行分類，可以將公債劃分為（D、貨幣公債和實物公債）。

49、公債負擔(dān)率是指（C、當(dāng)年公債余額/當(dāng)年GDP）。

50、改革開放后，我國于（B、1981）年恢復(fù)國內(nèi)公債的發(fā)行。

51、隱性債務(wù)是指（A、沒有反映在政府預(yù)算帳面上的債務(wù)

52、債務(wù)風(fēng)險管控是研究風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險控制的相關(guān)技術(shù)，它不包括那個環(huán)節(jié)（B、

風(fēng)險分類）。

53、按照聯(lián)合國范本和經(jīng)合組織范本的規(guī)定，下面那一項不是確定居民身份判斷規(guī)則（A、

是否具有經(jīng)常性住所）。

54、單式預(yù)算與復(fù)式預(yù)算是按（A、按預(yù)算組織形式劃分）對政府預(yù)算進行分類。

55、下列描述中不是基數(shù)預(yù)算缺陷的是（D、對所有的收支都進行審核，是一項需要消耗

大量人力、物力和財力的工作）。

56、按照《中華人民共和國預(yù)算法》，我國設(shè)立（C、五）級政府預(yù)算。

57、經(jīng)立法機關(guān)審核批準后，政府預(yù)算就具有（A、法律性

58、部門預(yù)算的分類基礎(chǔ)是（D、按部門分類）。

59、部門預(yù)算下預(yù)算的調(diào)整的審批權(quán)在（C、財政部）。

60、國際稅收的本質(zhì)是（B、國家與國家之間的稅收分配關(guān)系

61、擴張性財政政策和緊縮性財政政策的劃分依據(jù)是（A、按財政政策對社會總相關(guān)需求

的不同影響劃分）。

62、下列措施中可有效降低貨幣供給量的是（B、提高法定準備金率）。

63、緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策會導(dǎo)致（C、產(chǎn)出變化不確定，利率下降）。

64、在消除國際重復(fù)征稅的各項方式方法中，最徹底的方式方法是（D、免稅法）。

65、下列描述中不屬于社會保障制度特征的是（社會保障是一種精神保障）。

66、現(xiàn)代政府預(yù)算最早產(chǎn)生于（A、英國）。

67、擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策會導(dǎo)致（D、產(chǎn)出增加，利率變化方向不確定

68、我國在對外已經(jīng)簽訂的避免雙重征稅協(xié)定中，列入?yún)f(xié)定的適用稅種主要有（C、所得稅）。

69、福利彩票和體育彩票等彩票發(fā)行的審批權(quán)集中在（C、國務(wù)院）。

70、目前我國企業(yè)虧損補貼處理的方式是（A、收入退庫）。

71、社會保障與一般家庭自我保障不同之處不包括（D、保障的功能）。

72、現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會保障資金的優(yōu)點是（D、可避免物價上漲后基金貶值的危險）。

73、財政補貼支出和社會保障支出的不同之處有（D、對價格影響方式相同）。

74、政府收入的源泉是社會總價值中的（D、剩余產(chǎn)品價值）部分。

75、下列部門中屬于政府收入主要來源的是（B、工業(yè)）。

76、按照公債本位對公債進行分類，可以將公債劃分為（D、貨幣公債和實物公債）。

77、公共定價的對象是（C、準公共物品）。

78、我國于（B、1996）年實現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常本次項目下的可自由兌換。

79、政府收取行政規(guī)費的主要目的是（配合國家有關(guān)路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行）。

80、在不突破預(yù)算支出總額的前提下，預(yù)算科目間進行經(jīng)費調(diào)劑的情況是（經(jīng)費流用）。

81、下列各個政策目標中，貨幣政策側(cè)重的是（物價穩(wěn)定）。

82、國際稅收協(xié)定的核心合適的內(nèi)容是（免除雙重征稅）。

83、跨國納稅人偷稅、逃稅最常見的手段是（轉(zhuǎn)讓定價）。

84、造成國際重復(fù)征稅的基本原因是（稅收管轄權(quán)的沖突）。

85、在下列貨幣政策工具中，屬選擇性政策工具的是（消費者信用控制）。

86、納稅期限是稅收（固定性）的重要體現(xiàn)。

87、按課稅對象的性質(zhì)分類，增值稅屬于（流轉(zhuǎn)稅類）。

二、多項選擇題

1、政府經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)方式方法包括（ABC）。A、理論與實踐相結(jié)合B、實證分析與規(guī)范分

析相結(jié)合C、歷史分析與邏輯分析相結(jié)合

2、公共資源的特征有（AB）。A、稀缺性B、使用不受限制

3、政府失靈的原因包括（ABCD）。A、政府決策信息的有限性B、市場及主體行為控

制的有限性C、對政府機構(gòu)控制的有限性D、政治程序?qū)嵤┲械挠邢扌?/p>

4、政府履行經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能的目標包括（BCD）。B、物價穩(wěn)定C、充分就業(yè)D、國

際收支平衡

5、政府經(jīng)濟活動的效果要求包括（AB）。A、政府直接控制和掌握資源的配置效果B、

政府通過對市場和微觀經(jīng)濟行為調(diào)節(jié)，引導(dǎo)全社會資源的合理配置

6、公共物品與私人物品之間的區(qū)別在于（AB）。A、消費的非競爭性B、消費的非排

他性

7、混合物品具體包括（ABCD）。A、無排他性或弱排他性，但有一定的競爭性的物品B、

有排他性，但非競爭性的物品C、可能發(fā)生擁擠的公共物品D、無排他性、非競爭性的物

品

8、下列行為屬于生產(chǎn)外部性的有（ABD）。A、興修水利B、治理環(huán)境污染D、

安裝路燈

9、非市場方式解決外部性的方式方法有（ABCA、罰款或收稅B、財政補貼C、

公共管制

10、政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為（ABC）。A、政府收入B、政府支出C、宏觀經(jīng)濟

管控

11、通常情況將外部性分為（ABCD）。A、生產(chǎn)的外部經(jīng)濟性B、消費的外部經(jīng)濟性C、

生產(chǎn)外部不經(jīng)濟性D、消費的外部不經(jīng)濟性

12、公共物品私人供給的形式總的來說有（ABC）。A、私人的完全供給B、私人與政府的

聯(lián)合供給C、私人與社區(qū)的聯(lián)合供給

13、影響政府支出規(guī)模的因素主要包括（ABC）。A、政治性因素B、經(jīng)濟性因素C、

社會性因素

14、下列財政支出中屬于按支出具體用途分類的有（ABCD）.A、基本建設(shè)支出B、

企業(yè)挖潛改造資金C、科技三項費用D、農(nóng)業(yè)支出

15、政府支出績效與微觀經(jīng)濟主體支出的績效相比，差別主要在（BC）。B、成本與收益的

計算范圍不同C、在具體進行相關(guān)解決方案的選擇的標準不相同

16、在衡量政府支出的成本時需要考慮（ABC）。A、政府實施該本次項目過程中實際花

費掉的人力、物力B、直接給社會、經(jīng)濟和人們生活帶來的實際損失C、間接給社會、經(jīng)

濟和人們生活帶來的實際損失

17、與私人采購相比，政府采購有以下特點（ABCD）。A、資金來源的公共性B、采

購目的的非盈利性C、采購管控的公開性D、采購范圍的廣泛性

18、從拉弗曲線我們可以得知（ACA、稅率的高低和稅收量的大小不一定按同一

方向變化C、政府要想取得同樣多的稅收收入，可以采取高低兩種不同的稅率

19、基礎(chǔ)設(shè)施的特點有（ABCD）。A、投資規(guī)模大B、建設(shè)周期長C、投資回報率較

低D、成本較高

20、財政投融資和一般商業(yè)投融資相比，其特點有（ABC）。A、財政投融資的目的

性很強B、財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會效益的最大化C、財政

投融資的資金來源具有多樣性的特點

21、BOT方式融資的優(yōu)點有（ABC）。A、解決了政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中資金不足的相關(guān)問

題B、提高了本次項目建設(shè)與運營的效果C、有利本次項目建設(shè)和管控中資金、相關(guān)技術(shù)、

管控的結(jié)合

22、我國當(dāng)前教育支出存在的相關(guān)問題有（ACD）。A、教育投資總量相對不足C、教育投

資過分依賴政府D、教育投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

23、在市場經(jīng)濟中，政府應(yīng)承擔(dān)的公共文化支出具體包括（BCD）。B、公共文化設(shè)施建設(shè)C、

加強文化市場調(diào)節(jié)D、加強文化市場的管控

24、按照稅收負擔(dān)衡量的方式不同，可將稅收負擔(dān)分為（BD）。B、貨幣負擔(dān)D、

真實負擔(dān)

25、社會保險與普通商業(yè)保險的區(qū)別在于（ABC）。A、興辦的主體不同B、前者有強制性，

而后者沒有C、前者有福利性，而后者沒有

26、社會保險的水平受到（ABC）的影響。A、經(jīng)濟發(fā)展水平B、政府財政收支狀況C、

社會保險政策

27、社會救濟與一般意義的慈善事業(yè)根本區(qū)別在于（BCD）B、兩者性質(zhì)不同C、兩者的

效果不同D、兩者的目的不同

28、財政補貼支出和社會保障支出相似之處有（ABC）。A、并不能換回任何相應(yīng)的商品和

勞務(wù)B、所進行的支付都是無償?shù)腃、都改善了接受者的經(jīng)濟狀況

29、財政補貼從社會經(jīng)濟運行過程中補貼的環(huán)節(jié)劃分可分為（ABC）。94A,生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼

B、流通環(huán)節(jié)補貼C、消費環(huán)節(jié)補貼

30、組織政府收入的原則主要包括（ABCD）?A、從發(fā)展經(jīng)濟入手，增加政府收入的

原則B、利益兼顧的原則C、合理負擔(dān)的原則D、公平與效果兼顧的原則

31、稅收三性是指（ABC）。A、無償性B、強制性C、固定性

32、政府收入的合適的內(nèi)容主要有（ABCD）。A、稅收B、收費C、國有資產(chǎn)收益D、公

債

33、政府憑借公共權(quán)力取得收入來源的是（AB）.A、稅收B、收費

34、政府收入的替代效應(yīng)會導(dǎo)致人們（BC）。B、減少重稅商品的消費量C、增加低稅商

品的消費量

35、屬于價內(nèi)稅的有（ABC）。A、消費稅B、營業(yè)稅C、關(guān)稅

36、直接稅的特點是（BCD）。B、稅負不易轉(zhuǎn)嫁C、稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定D、

稅負較為公平

37、判定法人居民的標準主要有（ACD）。A、總機構(gòu)所在地標準C、公司的控制權(quán)所在

地標準D、注冊所在地標準

38、現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是（ABCD）。A、產(chǎn)權(quán)清晰B、兩權(quán)分離C、管控科學(xué)D、

實行法人財產(chǎn)權(quán)

39、國有資產(chǎn)收益的形式有（ABCD）。A、股息、紅利收入B、上繳利潤C、租金收入D、

其他收入形式

40、第二步利改稅的合適的內(nèi)容有（BCD）。B、盈利的國營企業(yè)征收所得稅C、國營大中

型企業(yè)還要征收調(diào)節(jié)稅D、廢除工商稅，開征產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅及鹽稅

41、在公共定價時，政府面臨著（ABC）的選擇。A、按邊際成本定價B、按平均成本定價

C、高于平均成本定價

42、由政府經(jīng)營、公共定價或價格管制方式提供自然壟斷基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)相比壟斷經(jīng)營有著

（ABC）好處。A、增加市場有效供給B、提高資源的配置效果C、更好地滿足

社會的公共需要

43、社會保障的功能有（ABCD）,A、保證社會成員生存權(quán)利的功能B、優(yōu)化資源配置C、

風(fēng)險分擔(dān)功能D、維護社會穩(wěn)定功能

44、判斷公債適度規(guī)模的標準有（ABCD）。A、社會上是否有足夠的資金來承受債務(wù)的規(guī)模

B、政府是否有足夠的相關(guān)能力在今后償還逐漸累積的債務(wù)C、證券市場需要和能夠容納多

少政府債券D、政府債務(wù)對私人部門投資是否有“擠出效應(yīng)”

45、公債市場功能有（ABCD）。A、公債市場為政府的發(fā)行和交易提供了有效的渠道B、

公債市場可以進一步引導(dǎo)資金流向，實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置C、公債市場是傳播和獲取

經(jīng)濟信息的重要場所D、公債市場能夠為社會閑置資金提供良好的投資場所

46、公債流通市場的交易方式有（ABCD）。A、現(xiàn)貨交易B、回購交易C、期貨交易D、

期權(quán)交易

47、公債償還的方式方法有（ABCD）。A、買進償還法B、直接償還法C、一次償還法

D、抽簽償還法

48、今后我國政府財政對公共衛(wèi)生支出事業(yè)支出重點應(yīng)放在（ABCD）oA、繼續(xù)增加對

公共衛(wèi)生支出事業(yè)的支出B、加快醫(yī)療衛(wèi)生管控體制改革C、嚴格醫(yī)療衛(wèi)生組織的管控制

度D、努力發(fā)展社會醫(yī)療保險制度

49、下列各個監(jiān)測公債適度規(guī)模的指標中正確的有（AD）。A、公債負擔(dān)率=（當(dāng)年公債余

額/當(dāng)年GDP）X100%D、公債償債率=（當(dāng)年公債還本付息額+當(dāng)年財政收入總額）X

100%

50、與單式預(yù)算相比，復(fù)式預(yù)算的優(yōu)點有（BC）。B、體現(xiàn)了不同預(yù)算收支的性質(zhì)和

特點C、有利于提高預(yù)算編制質(zhì)量，加強預(yù)算資金監(jiān)督與管控

51、政府預(yù)算具有（ABCD）的特征。A、年度計劃性B、法律性C、集中性D、公

開性

52、部門預(yù)算相對于傳統(tǒng)的功能預(yù)算而言有（ABCD）的優(yōu)點。

A、擴大了預(yù)算的編制范圍，有利于提高預(yù)算的綜合性B、克服了代編預(yù)算的方式，提高

了準確性C、建立新預(yù)算管控機制，實現(xiàn)了統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)D、有利于及時批復(fù)預(yù)算

53、預(yù)算收入的征收部門的在預(yù)算執(zhí)行中的功能是（AB）。A、及時、足額征收預(yù)算

收入B、按財政體制的規(guī)定劃繳到各級政府的財政金庫

54、各級政府財政部門在預(yù)算執(zhí)行中的職能有（ACD）。A、研究落實財政稅收政策的措施，

統(tǒng)一負責(zé)組織預(yù)算收入和預(yù)算支出的執(zhí)行C、督促預(yù)算收入征收部門、各預(yù)算繳款單位完成

預(yù)算收入任務(wù)D、指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立完全財務(wù)制度和會計核算體系，按照規(guī)定

使用預(yù)算資金

55、開設(shè)的國庫單一賬戶體系的功能有（ABCD）0A、國庫單一賬戶為國庫存款賬戶，

用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管控的財政收入和支出活動B、財政部門的零余額賬戶，用

于財政直接支付和清算C、預(yù)算外資金專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入和支

出活動，并用于預(yù)算外資金日常收支清算D、特設(shè)賬戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的

特殊專項支出活動

56、政府預(yù)算在執(zhí)行過程中有必要進行全面調(diào)整的情況有（CD）。C、遇特大自然災(zāi)

害、戰(zhàn)爭等特殊情況D、遇國民經(jīng)濟發(fā)展過分高漲或過分低落

57、持續(xù)的通貨膨脹會造成（BD）。B、引起資源的過度分配D、阻礙資金向生產(chǎn)

部門轉(zhuǎn)移

58、不會產(chǎn)生重復(fù)課稅的條件是（AC）。A、兩個或兩個以上國家采用不同的稅收管轄權(quán)C、

兩個或兩個以上國家對同一稅收管轄權(quán)做出不同解釋

59、形成政府外債的途徑有（ABCD）。A、外國政府貸款B、國際金融組織貸款C、

政府國外公債D、國際商業(yè)貸款

60、社會救濟的功能有（ABCD）。A、解救功能B、輔助功能C、穩(wěn)定功能D、激勵功能

61、制定區(qū)域經(jīng)濟政策是必須考慮（ABC）。A、要服從全國經(jīng)濟整體發(fā)展的需要B、服從

國際形勢變化和國家安全戰(zhàn)略的需要C、服從全國社會發(fā)展的需要

62、能起到自動穩(wěn)定器功能的財政制度有（AC）A、超額累進稅收制度C、有明確規(guī)定條件

的對個人的轉(zhuǎn)移支付

63、衡量產(chǎn)業(yè)間資源配置狀況，一般用（AC）指標.A、勞動力在各產(chǎn)業(yè)的比重C、產(chǎn)值

在各產(chǎn)業(yè)的比重

64、與貼現(xiàn)和公開市場操作相比，法定準備金率調(diào)整操作的缺陷有（ABCD）。A、操作簡單

B、作用效果過于強烈C、帶有宣示效應(yīng)，不利于貨幣的穩(wěn)定D、頻繁的調(diào)整勢必會擾亂

存款機構(gòu)正常的財務(wù)計劃和管控

65、一般而言，社會保障基金的來源主要有（ABC）。A、用人單位繳納B、勞動者交納C、

政府財政撥款

66、按照計算方式方法和依據(jù)的差別可將累進稅率分為（ABCDA、全額累進稅率B、

超額累進稅率C、全率累進稅率D、超率累進稅率

67、我國1950年發(fā)行“人民勝利折實公債”屬于（ADA、國內(nèi)公債B、國外公債

68、區(qū)域經(jīng)濟政策有（ABCD）特點。A、差異性B、綜合性C、協(xié)調(diào)性D、階段性

69、下列本次項目中屬于市場失靈的領(lǐng)域有（ABC）。A、公共安全B、醫(yī)療衛(wèi)生C、法

律秩序

70、貨幣政策相較于財政政策（AD）。A、內(nèi)部時滯較短D、外部時滯較長

71、從20世紀90年代起，OECD國家實行綠色稅制改革。其主要合適的內(nèi)容有（ABC）。

A、廢除和修正現(xiàn)行的對環(huán)境有害的補貼及賦稅B、改革現(xiàn)行稅制，使之有利于環(huán)境C、

開征新的生態(tài)稅，實行對環(huán)境有害產(chǎn)品全面征稅的政策

72、政府收入的替代效應(yīng)會導(dǎo)致人們（BC）。B、減少重稅商品的消費量C、增

加低稅商品的消費量

73、稅負的轉(zhuǎn)嫁方式有（ABCD）。A.前轉(zhuǎn)B、后轉(zhuǎn)C、散轉(zhuǎn)D、消轉(zhuǎn)

74、按照稅收負擔(dān)衡量的方式不同，可將稅收負擔(dān)分為（BD）。B貨幣負擔(dān)D、真實負擔(dān)

75、以償還債務(wù)的資金來源主要有（ABCD）。A.當(dāng)年預(yù)算直接撥款B、預(yù)算盈余C、發(fā)

行新債償還舊債D、償債基金

76、財政補貼從形式上可分為（ABCD）。A.價格補貼B、企業(yè)虧損補貼C稅式支出D、

財政貼息

77、判定自然人居民標準的標準主要有（BD）。B、住所標準D、時間標準

78、判定法人居民的標準主要有（ACD）。A.總機構(gòu)所在地標準C、公司的控制權(quán)所在地

標準D、注冊所在地標準

79、在各國稅法和國際稅收協(xié)定中通常采用的避免、消除或緩和國家重復(fù)征稅的方式方法主

要有（ABCD）。A免稅法B、扣除法C低稅法D、抵免法

80、政府采購一般遵循以下基本原則（ABC）。A.競爭性原則B、公開性原則C、公平性

原則

81、公共物品私人供給的形式有（ABC）。A.私人的完全供給B、私人與政府的聯(lián)合供給C、

私人與社區(qū)的聯(lián)合供給

82、當(dāng)社會總相關(guān)需求大于總供給，“相關(guān)需求膨脹，經(jīng)濟過熱時，政府應(yīng)采?。ˋBC）。A、

增加稅收B、減少財政支出C、中央銀行緊縮銀根

83、政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為（ABC）。A.政府收入B政府支出C.宏觀經(jīng)濟管控

三、名詞解釋

1、政府經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應(yīng)的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配

置及其宏觀經(jīng)濟管控。其中，政府財政分配及其提供公共服務(wù)在政府經(jīng)濟活動中居核心地位。

2、政府經(jīng)濟學(xué)：是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管控規(guī)律的學(xué)科。

3、市場失靈：是指市場機制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達不到資源有效配置的

目的。也就是達不到經(jīng)濟學(xué)所講的“帕累托效果”。

4、競爭失靈：市場處于不完全競爭狀態(tài)，也稱之競爭失靈。

5、信息的不對稱：通常是指進行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等，不

能有效開展公平競爭，從而對資源配置產(chǎn)生扭曲。

6、社會公平：是指社會成員對收入分配差距的心理承受相關(guān)能力。

7、經(jīng)濟公平：是指生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出之間的對比關(guān)系。

8、自然壟斷：有時也稱之為天然壟斷，是與某些商品和勞務(wù)自身的特點有關(guān)，即這類商品

和勞務(wù)在由一家企業(yè)提供時其成本比由多家企業(yè)提供時低，有利于節(jié)約社會資源。供電、供

水、供氣等公用事業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)和提供，具有明顯的自然壟斷特征。

9、洛倫茨曲線：在個人收入分配領(lǐng)域，人們通常用洛倫茨曲線衡量收入差距，以及收入分

配不公平的狀況。洛倫茨曲線由統(tǒng)計學(xué)家洛倫茨提出，用累積的一定人口數(shù)量占總?cè)丝诘陌?/p>

分比與這部分人口所獲得的收入占總收入百分比的對應(yīng)關(guān)系來表示。

10、公共物品：是與私人物品相對應(yīng)的一個概念，具有消費的非競爭性、消費的非排他性、

效用的可分割性、消費的強制性特征。一般不能或不能有效通過市場機制由企業(yè)和個人來提

供，主要由政府來提供。

11、消費的競爭性，是指消費者在消費某種產(chǎn)品時,會影響其他消費者同時從該產(chǎn)品中受益。

或者隨著消費者或消費數(shù)量的增加，引起的商品的生產(chǎn)成本的增加。

12、俱樂部物品：可能發(fā)生擁擠的公共物品，布坎南稱之為"俱樂部物品”。當(dāng)消費人數(shù)低于

擁擠點時，該物品是非競爭的，而當(dāng)消費人數(shù)超過擁擠點時，這種物品的消費就變成競爭的。

13、外部效應(yīng)：經(jīng)濟學(xué)中的外部效應(yīng)（外部性）是指，在實際經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或消費者

的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的，也可能是有害

的。有益的影響（收益外部化）稱為外部經(jīng)濟性，或正外部性；有害的影響（成本的外部化）

稱為外部不經(jīng)濟性，或負的外部性。

14、庇古稅：在存在外部成本的情況下，如果政府向有關(guān)企業(yè)或個人課以相當(dāng)于他造成的邊

際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)部成本，他們在決策時就會考慮

到這些成本，從而避免效果損失。由于這一糾正外部成本的方式方法是英國經(jīng)濟學(xué)家庇古首

先提出的，所以又叫做庇古稅。

15、科斯定理含義是：在產(chǎn)權(quán)明確、交易成本為零或很低的前提下，通過市場交易可以消除

外部性。還可以解釋為：只要產(chǎn)權(quán)已明確界定并受到法律的有效保護，那么交易的任何一方

擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來同樣的資源最優(yōu)配置的結(jié)果，這可通過雙方之間的談判自然地實現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)

賦予不同的人，只是會帶來收入分配結(jié)果的不同。科斯還認為，即便外部效應(yīng)涉及到多方，

即使不把公共資源的產(chǎn)權(quán)賦予單個的一個人，市場也可以自動地糾正外部效應(yīng)。

16、公共選擇：一般是指在政府經(jīng)濟活動中，如何通過政治程序決定公共物品生產(chǎn)、供給等

相關(guān)問題。其基本原理是，將經(jīng)濟學(xué)的分析方式方法用于非市場的政治領(lǐng)域。

17、直接民主：是指社會成員以投票等形式，直接參加公共物品生產(chǎn)和供給決策，參與社會

政治、經(jīng)濟和其他事務(wù)管控。

18、投票悖論：在投票選擇中出現(xiàn)有悖于日常邏輯推理的現(xiàn)象。如在A、B、C三個解決方

案中，A和B選擇，A以2：1的票數(shù)獲勝。在B和C的選擇中，B以2：1的票數(shù)獲勝。

然而，在A與C的選擇中，C又以2：1的票數(shù)獲勝。因而，無法確定最后獲勝的解決方案。

如果根據(jù)一般的推理，A優(yōu)于B,而B優(yōu)于C,則一定是A優(yōu)于C,而上例中的結(jié)果是C

優(yōu)于Ao

19、票決循環(huán)：在投票選擇中出現(xiàn)的無法選擇最優(yōu)解決方案的現(xiàn)象。如在A、B、C三個解

決方案中，A和B選擇，A以2：1的票數(shù)獲勝。在B和C的選擇中，B以2：1的票數(shù)獲

勝。然而，在A與C的選擇中，C又以2：1的票數(shù)獲勝。因而，無法確定最后獲勝的解決

方案。如果根據(jù)一般的推理，A優(yōu)于B,而B優(yōu)于C,則一定是A優(yōu)于C,而上例中的結(jié)

果是C優(yōu)于A。如果上述配對投票能一直進行下去，則會出現(xiàn)A和B選擇，A獲勝，B和

C選擇，B獲勝，A與C選擇，C獲勝，B和C選擇，B獲勝，……，這樣不斷循環(huán)下去,

出現(xiàn)了“票決循環(huán)”的現(xiàn)象，但無法在A、B、C三個解決方案中選擇最優(yōu)解決方案。

20、阿羅不可能定律：在多數(shù)規(guī)則下，一般來說，要找到一個滿足民主社會公共選擇標準的

規(guī)則是不可能的。不能指望一個民主社會能夠做出一個前后一致的決策。該結(jié)論被稱之為阿

羅不可能定律。

21、政府支出相對量：是指政府支出數(shù)量與國民經(jīng)濟其他經(jīng)濟指標的關(guān)系。

22、購買性支出：是指政府以購買者的身份在市場上采購所需的商品和勞務(wù)，用于滿足社會

公共需要。

23、轉(zhuǎn)移性支出：是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財政補貼等。轉(zhuǎn)移

性支出，由于是價值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現(xiàn)政

府特定的經(jīng)濟社會政策目標。

24、公共定價：是指政府對提供某些特定商品和勞務(wù)所收取費用的決策。

25、政府采購：是一個國家的各級政府為了從事日常的政務(wù)活動或提供公共服務(wù)，以及事業(yè)

單位和提供公共服務(wù)的團體為了開展業(yè)務(wù)活動，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、

工程及勞務(wù)的行為。

26、公共投資：是指政府將一部分公共資金用于購置公共部門的資產(chǎn)，以滿足社會公共需要

所形成的支出，它是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提供公共勞務(wù)的前提與基礎(chǔ)。

27、財政投融資：是指政府為了加強宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)特定的政策目標為目的，運用信用手

段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。財政投融資是一種政策性投融資，

它既不同于無償撥款，也不同于一般商業(yè)貸款。

28、部門預(yù)算：是指各主部門匯總編制的本相關(guān)系統(tǒng)的財政收支計劃，由本部門所屬各單位

預(yù)算組成。本部門是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的地方國家機關(guān)、軍隊、

政黨組織和社會團體。24

29、財政政策：是指政府根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，為達到一定的目標而采取的財政措施和

手段。

30、社會保障制度：社會保障是以社會的共同力量對其成員因各種個人難以抗拒的客觀原因

導(dǎo)致其難以維持必要生活水平是提供的物質(zhì)保證，是具有經(jīng)濟福利性質(zhì)的社會穩(wěn)定制度。

31、社會保險：是指以勞動者為保障對象，在勞動者年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等原因

暫時或永久性失去勞動相關(guān)能力或勞動機會，從而部分或全部地失去正常收入時提供物質(zhì)協(xié)

助，以保障勞動者及家屬的基本生活。

32、現(xiàn)收現(xiàn)付式：這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式。這種模式

要求當(dāng)年或近期所有參保單位，按照統(tǒng)一的比例提取社會保險基金，在收支過程中實現(xiàn)基本

平衡。

33、政府外債：是指國家作為債務(wù)人，向外國政府和國際金融組織借款以及在國際金融市場

上發(fā)行債券所形成的債務(wù)。

34、財政貼息：是指為了國家宏觀調(diào)控的需要，政府財政對使用某些規(guī)定用途銀行貸款的企

業(yè)，就其支付的貸款利息提供的一種補貼。其實質(zhì)是政府財政代替企業(yè)向銀行支付全部或部

分利息，是政府財政支持有關(guān)企業(yè)或本次項目發(fā)展的一種有效方式。

35、稅收支出：是指以特殊法律條款規(guī)定的、給與特定類型的活動或納稅人以各種稅收優(yōu)惠

待遇而形成的政府收入損失或放棄的收入。

36、政府收入:亦即財政收入或公共收入，是指政府為履行其職能而籌集的一切資金的總和。

從動態(tài)的角度看，政府收入是政府籌集財政資金的過程；從靜態(tài)的角度看，政府收入是用貨

幣表現(xiàn)的一定量的社會產(chǎn)品價值。

37、稅收：稅收是國家憑借政治權(quán)利，強制地?zé)o償?shù)卣魇諏嵨锘蜇泿乓匀〉秘斦杖氲囊环N

工具。

38、政府收入效應(yīng)：是指經(jīng)濟主體因為政府組織收入而在其經(jīng)濟選擇或經(jīng)濟行為方面做出的

反映，或者說是指因國家征稅而對消費者的選擇以致生產(chǎn)者的決策所產(chǎn)生的影響。這種政府

收入的效應(yīng)，就是我們所講的政府收入的調(diào)節(jié)作用。由于政府的收入對經(jīng)濟會產(chǎn)生這樣的效

應(yīng)，因此，政府完全可以利用收入這一手段，來實現(xiàn)自己宏觀調(diào)控經(jīng)濟的目標。政府的收入

對納稅人經(jīng)濟的影響行為會產(chǎn)生兩個方面的效應(yīng)，即替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。39、政府收入的

替代效應(yīng)：是指當(dāng)政府對不同的商品實行征稅或不征稅、重稅或輕稅的區(qū)別對待時，會影響

商品的性對價格，使經(jīng)濟主體減少對征稅或重稅商品的購買量，而增加對無稅或輕稅商品的

購買量，即以無稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品。

40、稅收制度：是國家各種稅收法律法規(guī)和征收管控辦法的總稱。它是國家向納稅單位和個

人征稅的法律依據(jù)和工作規(guī)程。主要包括稅收法律、條例、實施細則、征收管控辦法等。

41、稅負轉(zhuǎn)嫁：是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑將其所交納的稅款全部或部分

地轉(zhuǎn)移給他人負擔(dān)的經(jīng)濟過程和經(jīng)濟現(xiàn)象。

42、稅收歸宿：也稱為稅負歸宿，它是指處于轉(zhuǎn)嫁中的稅負的最終落腳點。

43、“稅收三性”：同國家取得公共收入的其它方式相比，稅收具有其鮮明的形式特征，即具

有無償性、強制性和固定性，這就是人們通常所說的“稅收三性”。這三個形式特征是稅收

本身所固有的，是一切社會形態(tài)下稅收的共性。

44、課稅對象：是指對什么征稅，是稅收征收的目的物，它反映這個稅種征稅的基本范圍和

界限。凡是列入征稅對象的，均屬于該稅的征收范圍。國家通過法律確定的征稅對象，是不

同稅種相互區(qū)別的主要標志，是稅收制度的基本因素之一。

45、納稅人：即納稅義務(wù)人，是指稅法規(guī)定的直接負有納稅義務(wù)的單位和個人。納稅人是納

稅的主體。

46、計稅依據(jù)：是指課稅對象的計量單位和征收標準。

47、免征額：是指稅法規(guī)定的征稅對象中免于征稅的數(shù)額，它是按照一定標準從全部課稅對

象中預(yù)先確定減除的部分。

48、國有資產(chǎn)：是指在法律上由國家代表全體人民擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)。具體來講，是指

國家以各種形式投資及其收受益、撥款、接受饋贈、憑借國家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認定的

各類財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。

49、二部定價法：即根據(jù)公共物品的組成，分兩部分確定其價格的方式方法。就是在公共定

價時分為兩部分，一部分是承擔(dān)資本成本的準入費，一部分是承擔(dān)經(jīng)營成本的使用費，準入

費在一定時期是固定的，使用費則隨著使用量的增加而增加。77

50、公債依存度：是指一國當(dāng)年的公債收入與財政支出的比例關(guān)系。

51、比例償還法：是政府按公債數(shù)額，分期按比例償還，這種方式方法是政府直接向公債持

有者償還，不通過市場，所以又稱為直接償還法，這種方式方法包括平均比例償還、逐年遞

增比例償還、逐年遞減比例償還等具體形式。

52、政府預(yù)算管控體制：處理中央政府和地方政府以及地方各級政府間財政關(guān)系的基本制度。

53、復(fù)式預(yù)算：是按收入來源和支出性質(zhì)的不同，將預(yù)算年度內(nèi)的全部財政收支編入兩個或

兩個以上的計劃表格。

54、稅收管轄權(quán)：也稱課稅權(quán)，是國際稅收領(lǐng)域中的一個核心概念，系指一國政府在其主權(quán)

范圍內(nèi)對稅收事務(wù)的管轄權(quán)力，是國家主權(quán)在稅收領(lǐng)域中的體現(xiàn)。

55、行政規(guī)費是指政府機關(guān)為某些特定的單位和個人提供相應(yīng)服務(wù)所收取的費用，如辦理結(jié)

婚證、護照等收取的工本費、手續(xù)費等。

56、貨幣政策：貨幣政策，是中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟目標而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨

幣供給量或信貸規(guī)模的方針和措施的總稱。

57、國際稅收：國際稅收是指兩個或兩個以上的國家，在對同一跨國納稅人的同一課稅對象，

分別行使各自的征稅權(quán)力而形成的征納關(guān)系中，所發(fā)生的國家之間權(quán)益分配關(guān)系。

58、消費的非競爭性：消費過程中的這樣一種性質(zhì)：一些人對某一產(chǎn)品的消費不會影響另一

些人對這一產(chǎn)品的消費，一些人從這一產(chǎn)品中的受益不會影響另一些人從這一產(chǎn)品中的受益,

受益對象之間不存在利益沖突。換言之，增加消費者的邊際成本為零。

59、全體一致原則：指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益，社會成員可就公共物品

供給與其所需要征收的稅收達成一致。即所有成員一致同意征收一定數(shù)量的稅收，以提供相

應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。

59、多數(shù)裁定原則：指要通過一個解決方案，必須有一半以上的人贊同。

60、單峰偏好：是指在可選擇的解決方案中，人們最理想的結(jié)果只有一個，如偏離這一點，

無論方向如何，其效用都是下降的。

61、多峰偏好：是指人們理想的結(jié)果不止一個。

62、中位選民：指其偏好落在所有選民偏好序列的中間。一半人偏好大于其偏好，一半人偏

好小于其偏好。

63、代議民主制度：即社會成員通過選舉自己的代表，如我國的人大代表或其他國家的議員，

代表選民的意愿參與社會公共事務(wù)管控，從事選舉和任命政府負責(zé)人、審查和批準政府收支

等決策活動。

64、政府支出的絕對量：就是政府支出的實際數(shù)量，直接表現(xiàn)為政府支出預(yù)算中的絕對金額

的增長，它能夠比較明顯地反映政府支出的現(xiàn)狀和增長趨勢。

65、成本一收益分析法：是為政府支出本次項目或服務(wù)等提出實現(xiàn)建設(shè)目標的若干備選解決

方案，并詳細列出各種備選解決方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較本次項

目或服務(wù)所帶來的收益，并最終選擇出最優(yōu)的本次項目解決方案。

66、公共定價法：是指市場經(jīng)濟條件下，政府自身對市場也提供了大量滿足社會公共產(chǎn)品需

要的“排他性物品”，并且這些物品（和服務(wù)）也同樣就涉及與其他普通商品和服務(wù)一樣的

相關(guān)問題，即價格的確定。這種滿足社會公共產(chǎn)品需要的“排他性物品”的定價相關(guān)問題就

是所謂的公共定價，公共定價相關(guān)問題也是宏觀經(jīng)濟學(xué)需要研究的重要相關(guān)問題。

67、國際收支:是指在一定時期，一個國家居民與非本國居民之間經(jīng)濟交易的相關(guān)系統(tǒng)記錄。

68、經(jīng)濟手段：是指那些從某個方面直接或間接影響經(jīng)濟當(dāng)事人的經(jīng)濟利用的調(diào)控手段，主

要包括價格、工資、利率、匯率、稅率、補貼等等。

69、行政手段：是指政府以行政命令的方式直接對當(dāng)事人的經(jīng)濟活動或經(jīng)濟行為進行干預(yù)。

70、財政政策的傳導(dǎo)機制：是指財政政策工具在發(fā)揮作用的過程中，各種財政政策工具的構(gòu)

成要素通過某種作用機制相互聯(lián)系，從而形成一個有機的作用整體。

71、政府收入規(guī)模：是指政府究竟可以組織多少財政收入，也被稱為政府收入的數(shù)量界限。

一般認為，政府收入占國民生產(chǎn)總值（或GDP）的比率是衡量政府收入規(guī)模的指標。

72、收入效應(yīng)：是指由于政府為取得收入而向納稅人征稅，導(dǎo)致納稅人的收入水平下降，從

而降低了納稅人對商品的購買量和消費水平。

73、稅目：是指各個稅種所確定的具體征稅本次項目。

74、國有資產(chǎn)管控體制：是在中央與地方之間，及地方各級政府之間劃分國有資產(chǎn)管控權(quán)限，

建立國有資產(chǎn)經(jīng)營管控機構(gòu)與體系的一項根本制度。

75、國有資產(chǎn)收益：是指國家憑借對國有資產(chǎn)的所有權(quán)，從國有資產(chǎn)經(jīng)營收入中所獲得的經(jīng)

濟利益。

76、公共設(shè)施使用費：是指政府對所提供的部分公共設(shè)施向使用者收取一定的費用。

77、罰沒收入：指法院、檢察院、海關(guān)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等國家司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)，

對各類違法行為給予罰款取得的收入、沒收財物的變價款收入等。

78、高峰負荷定價法:有一部分公共設(shè)施在使用時間上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，

在此期間，存在資源配置的擁擠成本相關(guān)問題，而其他時間設(shè)施可能不完全充分利用。對這

類設(shè)施，在采用二部定價的基礎(chǔ)上，在使用高峰期再加收部分費用，以緩解高峰期供給緊張

狀況，均衡資源有效配置。如對在用電高峰期的電力消耗加收一定費用；對在車流高峰期通

過某一高速公路路段的車輛，提高收費標準等。

79、買銷法：又稱購銷法，或買進償還法，是有政府委托證券公司或其他有關(guān)機構(gòu)，從流通

市場上以市場價格買進政府所發(fā)行的公債。

80、抽簽償還法：指政府通過定期抽簽確定應(yīng)清償公債的方式方法。

81、一次償還法：一次償還法是指政府定期發(fā)行公債，在公債到期后，一次還清本息。

82、單式預(yù)算:是將財政收入和支出匯編在一個預(yù)算內(nèi)，形成一個收支本次項目安排對照表，

而不區(qū)分各項收支性質(zhì)的預(yù)算組織形式。

83、增量（基數(shù)）預(yù)算：指在安排預(yù)算年度收支時，以上年度或基期的收支為基數(shù)，綜合考

慮預(yù)算年度國家政策變化、財力增加額及支出實際需要量等因素，確定一個增減調(diào)整比例，

以測算預(yù)算年度有關(guān)收支指標，并據(jù)以編制預(yù)算的方式方法。。

84、總預(yù)算：指各級政府本級和匯總的下級政府的財政收支計劃。

85、單位預(yù)算:指列入部門預(yù)算的國家機關(guān)、社會團體和其他行政事業(yè)單位的財政收支計劃。

單位預(yù)算是由事業(yè)行政單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和行政任務(wù)編制的，并經(jīng)過規(guī)定程序批準的年

度財務(wù)收支計劃，反映單位與財政部門之間的資金領(lǐng)撥關(guān)系。根據(jù)經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系，我國各級

政府的單位預(yù)算分為一級單位預(yù)算、二級單位預(yù)算和基層單位預(yù)算。

86、一級預(yù)算單位：是與同級政府總預(yù)算直接發(fā)生預(yù)算資金繳撥款關(guān)系的單位；如果一級預(yù)

算單位之下還有被管轄的下級單位，則該一級預(yù)算單位又稱為主管預(yù)算單位。

87、二級預(yù)算單位：是與主管預(yù)算單位發(fā)生預(yù)算資金繳撥款關(guān)系，下面還有所屬越算單位的

單位。

88、基層預(yù)算單位：是與二級預(yù)算單位或主管預(yù)算單位發(fā)生預(yù)算資金繳撥款關(guān)系的單位。

89、國際稅收協(xié)定：是指兩個或兩個以上的主權(quán)國家，為了協(xié)調(diào)相互之間的稅收分配關(guān)系，

通過談判所簽訂的書面協(xié)議。

四、簡答題

1、什么是政府經(jīng)濟？如何理解政府經(jīng)濟？政府經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應(yīng)

的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管控?？梢詮囊韵聨讉€方面理解政府

經(jīng)濟：（1）政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府,政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府。即狹義的政

府，也就是國家行政機構(gòu)；（2）政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配,

并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控；（3）政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及

宏觀經(jīng)濟管控；（4）政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力；（5）政府經(jīng)濟活動的目的是滿足社會

公共需要。

2、什么是政府經(jīng)濟學(xué)？如何才能更好地學(xué)習(xí)好政府經(jīng)濟學(xué)？

政府經(jīng)濟學(xué)是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管控規(guī)律的學(xué)科。政府經(jīng)濟學(xué)的學(xué)

習(xí)方式方法，除堅持馬克思主義經(jīng)濟學(xué)基本方式方法論以外，需要強調(diào)以下具體方式方法:

⑴理論與實踐相結(jié)合的方式方法。⑵實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方式方法。⑶歷史分析與

邏輯分析相結(jié)合的方式方法。

3、如何認識市場失靈與政府經(jīng)濟的必要性？一般而言，市場失靈是指市場機制在有些領(lǐng)域

不能或不能有效發(fā)揮作用，達不到資源有效配置的目的。政府憑借社會公共權(quán)力介入市場失

靈的領(lǐng)域，強制性地矯正市場失靈的根源。

4、市場失靈及其主要表現(xiàn)是什么？一般而言，市場失靈是指市場機制在有些領(lǐng)域不能或不

能有效發(fā)揮作用，達不到資源有效配置的目的。也就是達不到經(jīng)濟學(xué)所講的“帕累托效果”。

市場失靈有各種各樣的表現(xiàn)，主要有以下幾方面：（1）市場處于不完全競爭狀態(tài)；（2）公共

物品；（3）外部效應(yīng)；（4）信息的不對稱性；（5）市場的不完整性；（6）收入公平分配；（7）

宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長。

5、政府失靈的主要表現(xiàn)是什么？現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論認為，市場失靈的存在和有效配置資源

的需要，是政府干預(yù)經(jīng)濟活動合理性的依據(jù)。但并能從中得出這樣的推論，即政府可完全解

決市場失靈，達到資源配置的“帕累托效果”。也就是說，政府并不完全可以解決上述市場

失靈現(xiàn)象，還有一個政府失靈的相關(guān)問題。主要表現(xiàn)在：（1）政府決策信息的有限性；（2）

市場及主體行為控制的有限性；（3）政府機構(gòu)控制相關(guān)能力的有限性；（4）政治在決取過程

中與立法機構(gòu)協(xié)調(diào)中的有限性。

6、試述市場經(jīng)濟條件下的政府經(jīng)濟職能。6（1）政府收入分配職能；政府收入分配職能，

是指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實現(xiàn)收入在全社

會各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會成員之間進行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會

公平。（2）政府經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能，政府經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能，是指通過干預(yù)、調(diào)節(jié)國民

經(jīng)濟運行，達到物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目的。（3）政

府資源配置職能，政府資源配置職能，是指通過政府經(jīng)濟活動，引導(dǎo)人力、物力、財力等社

會資源流動，形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資

源使用效果。

7、試述社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)。①規(guī)范政府行為，加快政企分

開步伐。②建立現(xiàn)代公共事業(yè)組織，提高政府公共服務(wù)水平。以提供公共物品，滿足社會公

共需要為標準，改革現(xiàn)行事業(yè)單位管控體制、社會團體管控體制，建立現(xiàn)代公共事業(yè)制度，

解決政府財政資金供給戰(zhàn)線過長，公共服務(wù)效果不高，政府經(jīng)濟職能越位的相關(guān)問題。首先，

根據(jù)我國實際情況，結(jié)合國際經(jīng)驗，特別是聯(lián)合國等國際組織對公共事業(yè)組織的分類，建立

我國新型公共事業(yè)組織分類體系，以明確政府對不同類型公共事業(yè)組織的職責(zé)。第二，建立

健全公共事業(yè)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，獨立為社會提供科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)，解

決政事不分、政社不分的相關(guān)問題。第三，政府只對純公共物品、準公共物范圍的公共事業(yè)

組織提供資金支持。其中，對提供純公共物品服務(wù)的公共社組織提供全部資金,如基礎(chǔ)教育、

基礎(chǔ)科學(xué)研究、公共衛(wèi)生等；對提供準公共物范圍的公共事業(yè)組織提供部分資金。同時政府

通過稅收、財政補貼等手段，鼓勵企業(yè)、個人或其它社會組織舉辦公共事業(yè)組織，即減輕政

府財政負擔(dān)，又提高政府公共服務(wù)水平。③合理界定各級政府職責(zé)，劃分財政支出范圍。根

據(jù)公共物品原理，凡受益范圍是全體居民，這些公共物品的提供是中央政府的職責(zé)，其支出

范圍是中央財政；凡受益范圍是某一區(qū)域內(nèi)的居民，這類公共物品由地方政府提供，屬地方

財政支出范圍；如受益是跨區(qū)域的居民，則由其上級政府負責(zé)提供，支出也歸其負擔(dān)。④建

立新型國有資產(chǎn)管控體制。建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所

有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管控體制?，F(xiàn)

階段國有資產(chǎn)管控體制改革的主要任務(wù)有：（1）完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管控法律法規(guī)，依法維護

所有者權(quán)益和所出資企業(yè)各項合法權(quán)益。（2）完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，研究國有資本經(jīng)

營預(yù)算制度。（3）繼續(xù)探索按市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管控者的途徑和做法，加大企業(yè)人才的培

養(yǎng)和選拔力度，建立職業(yè)化的國有資產(chǎn)經(jīng)營管控人員隊伍,吸引優(yōu)秀人才參加國有企業(yè)管控。

（4）加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度。（5）積極推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)

調(diào)整，加快培育和發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。⑤完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，提

高政府宏觀調(diào)控相關(guān)能力。完善以經(jīng)濟、法律手段為主，配合必要行政手段的政府宏觀經(jīng)濟

調(diào)控體系，提高政府調(diào)節(jié)、控制經(jīng)濟運行，實現(xiàn)其宏觀政策目標的相關(guān)能力。在經(jīng)濟手段中，

進一步健全和完善國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政政策和貨幣政策工具。國民經(jīng)濟和社會發(fā)

展規(guī)劃需要對改進國家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟政策等重大決策的研究，提高決策的

科學(xué)性、民主性，為宏觀經(jīng)濟提供目標，指導(dǎo)國民經(jīng)濟運行和社會健康發(fā)展；在財政政策領(lǐng)

域，進一步完善稅制，發(fā)揮個人所得稅等稅種在調(diào)節(jié)收入差距，體現(xiàn)社會公平方面的作用，

加強稅收對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)控功能，政府債務(wù)管控在防范和化解債務(wù)風(fēng)險的同

時，努力開拓國債市場，建立統(tǒng)一、高效的國債市場體系，發(fā)揮籌集資金，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的

功能等等；在貨幣政策領(lǐng)域，加快利率市場化步伐，拓展公開市場業(yè)務(wù)空間，提高貼現(xiàn)率對

金融機構(gòu)資金籌措成本調(diào)節(jié)力度，加強金融監(jiān)管，保持貨幣流通和市場物價穩(wěn)定，為政府宏

觀經(jīng)濟管控服務(wù)；在法律手段方面，進一步健全和完善宏觀經(jīng)濟法律制度，為政府經(jīng)濟活動

提供法制保障。⑥推行電子政務(wù)，促進科技進步，提高政府經(jīng)濟管控效果。電子信息相關(guān)技

術(shù)的發(fā)展,為政府提高經(jīng)濟管控效果，轉(zhuǎn)變政府職能提供了廣闊的前景。即電子政務(wù)的發(fā)展，

必將對政府經(jīng)濟活動產(chǎn)生革命性影響。在我國政府職能轉(zhuǎn)變中，大力推動相關(guān)技術(shù)進步，利

用電子信息相關(guān)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布政務(wù)信息、，處理公共事務(wù)，密切政府與企業(yè)、個人聯(lián)

系，減少行政審批環(huán)節(jié)，降低管控成本費用，大大提高政府經(jīng)濟管控效果。

8、理論聯(lián)系實際，論述政府經(jīng)濟活動如何處理公平與效果的關(guān)系。（1）公平。在不同時代、

不同國家、不同階級，以及不同的個人，都有不同的公平觀。一般指人們從既定的概念出發(fā)

對某種現(xiàn)象的評價，是一種價值判斷。效果是指社會資源配置中投入與產(chǎn)出、所費與所得的

對比關(guān)系。能以最少的資源消耗取得最大的產(chǎn)出成果，就稱之為資源配置效果高，反之，稱

之為效果低。公平與效果是政府經(jīng)濟活動所追求的目標，但要同時達到兩個目標，是較為困

難的，有時甚至是不可能的。（2）公平與效果之間存在矛盾，又具有一定替代關(guān)系?；趯?/p>

公平和效果的綜合考慮，收入差距既要滿足效果的要求，又要防止差距過大對公平帶來的沖

擊。（3）政府決策時可形成公平與效果的不同組合，如我國目前的效果優(yōu)先，兼顧公平的政

策。還有公平與效果兼顧的政策選擇，公平優(yōu)先兼顧效果的政策選擇等。

9、試述政府經(jīng)濟與公平和效果的選擇。公平與效果是政府經(jīng)濟活動的兩大基本準則，但在

錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟社會關(guān)系中，政府在兩者之間的選擇，還需要解決一系列的相關(guān)問題。（1）

公平與效果之間的替代關(guān)系，盡管公平與效果是政府經(jīng)濟活動所追求的目標，但要同時達到

兩個目標，是較為困難的，有時甚至是不可能的。即公平與效果之間存在矛盾，具有一定替

代關(guān)系。有的政府財政收支，如以體現(xiàn)社會公平為目標，就要以犧牲部分效果為代價；若追

求資源配置高效果，則就有可能擴大社會成員之間的收入差距。這種矛盾和替代關(guān)系，是由

這兩個范疇的內(nèi)在屬性決定的。以現(xiàn)階段我國政府財政投資為例，單位投資在東部沿海地區(qū)

所取得的經(jīng)濟效益遠遠高于西部地區(qū)，但中央政府為了縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)

展，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就需要增加對西部地區(qū)投資。在1998年以來實施的積極財政政

策過程中，國債投資本次項目約有70%的資金投向了中西部。這就是典型的以一定效果的

損失為代價，以換取更多的社會公平目標的政府經(jīng)濟決策。（2）公平與效果的選擇，通過上

述公平與效果關(guān)系分析，可以看出，兩者之間既有矛盾性又有統(tǒng)一性，政府經(jīng)濟決策有較大

回旋余地，可形成各種不同的政策組合。第一，公平與效果兼顧的政策選擇。這是一種理想

的政策組合，政府各項財政收入、財政支出，以及其它宏觀經(jīng)濟管控，既能有效調(diào)節(jié)社會收

入差距，又不以效果損失為代價，兼顧公平與效果兩方面的目標?；蛘咴诠脚c效果之間形

成某種折衷選擇，力求達到兩者的均衡。第二，效果優(yōu)先兼顧公平的政策選擇。即政府財政

收支和宏觀經(jīng)濟管控以提高資源配置效果，促進經(jīng)濟較快增長，增強整體國家經(jīng)濟實力，發(fā)

展社會生產(chǎn)力為首要目標，同時注意調(diào)節(jié)社會成員收入差距，體現(xiàn)社會公平。第三，公平優(yōu)

先兼顧效果的政策選擇。即在政府財政收支和宏觀經(jīng)濟管控中，優(yōu)先考慮收入和社會財富在

社會成員之間合理分配，調(diào)節(jié)收入差距,為貧困階層提供最基本的生活保障，體現(xiàn)社會公平。

同時，盡可能減少收入公平分配對經(jīng)濟運行效果的消極影響。在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，由于社

會基礎(chǔ)設(shè)施已比較完善，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實力雄厚，市場體系運行效果較高，政府不需要大量投資，

以刺激經(jīng)濟增長，因而政府經(jīng)濟活動的重點則轉(zhuǎn)向了收入公平分配。

10、外部效應(yīng)治理的方式方法與措施？政府對外部性相關(guān)問題的治理與管控可以采用非市場

化方式，也可以采用市場化方式。非市場化方式常用的措施和方式方法主要有罰款或收稅、

財政貼息、公共管制、法律措施、稅收減免、押金制度等；市場化方式常用的措施和方式方

法主要有產(chǎn)權(quán)界定和保護（科斯定理）、可交易的許可證、一體化等。

11、多黨制議會民主制度對西方國家政府經(jīng)濟政策有何影響。主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）

制定符合執(zhí)政黨利益集團的各項經(jīng)濟政策。（2）制定相應(yīng)經(jīng)濟政策，取得選民支持，爭取連

選連任。（3）制定、實施某些適當(dāng)顧及反對黨和其他社會階層利益的經(jīng)濟政策。

12、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期中國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的難點是什么？（1）政企分開，各行其道。政

企分開，各行其道，要求政府明確劃分政府資源配置與非政府資源配置的界限，政府不直接

干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；（2）政事分開、政社分開，提高政府公共服務(wù)相關(guān)能力。在市場經(jīng)

濟體條件下，政府財政以提供公共物品，滿足社會公共需要為目的，即公共財政。而我國現(xiàn)

行事業(yè)單位制度、社會團體管控制度及其資金供給