生態(tài)井礦鹽評價技術(shù)規(guī)范-編制說明

一、工作簡況（一）任務(wù)來源2015年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,提出“加強水產(chǎn)品產(chǎn)地保護和環(huán)境修復”、“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系”等要求；2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》，明確提出了消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動的目標和路線圖；2016年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》，部署增加綠色產(chǎn)品有效供給，引導符合生態(tài)文明建設(shè)的綠色生產(chǎn)和綠色消費，增強社會公眾的獲得感；2021年4月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，提出“積極提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，深化生態(tài)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷豐富生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑”；2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》，指出要大力發(fā)展團體標準，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本項目根據(jù)中國輕工業(yè)聯(lián)合會《關(guān)于下達〈智慧和健康養(yǎng)老創(chuàng)新產(chǎn)品評價〉等20項團體標準計劃的通知》（中輕聯(lián)綜合〔2021〕155號）工作安排，由中國輕工業(yè)信息中心牽頭，會同國內(nèi)重點井礦鹽生產(chǎn)企業(yè)、中國鹽業(yè)協(xié)會、中輕食品工業(yè)管理中心、相關(guān)高校以及科研機構(gòu)等單位共同研究制定《生態(tài)井礦鹽評價技術(shù)規(guī)范》團體標準，計劃完成時間為2022年12月。（二）主要工作過程1、起草階段2021年8月，中國輕工業(yè)信息中心組建了生態(tài)井礦鹽評價技術(shù)規(guī)范團體標準起草組，明確了相關(guān)單位和負責同志的職責和任務(wù)分工。起草組成員包括，中國輕工業(yè)信息中心、全國食品工業(yè)標準化技術(shù)委員會、雪天鹽業(yè)集團股份有限公司、云南省鹽業(yè)有限公司、江蘇省瑞豐鹽業(yè)有限公司、四川自貢馳宇鹽品有限公司、國家輕工業(yè)井礦鹽質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、國鹽檢測（天津）有限責任公司、中國標準化研究院、中國鹽業(yè)協(xié)會、天津科技大學等單位的相關(guān)負責同志。2021年9月～10月，起草組對國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的評價以及相關(guān)食鹽標準進行了廣泛的收集，主要包括：GB/T33761—2017綠色產(chǎn)品評價通則GB/T35611—2017綠色產(chǎn)品評價紡織產(chǎn)品GB/T32161—2015生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價通則GB/T5461—2016食用鹽NY/T391綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量NY/T1054綠色食品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測與評價規(guī)范GB2721食品安全國家標準食用鹽GB4806.1食品安全國家標準食品接觸材料及制品通用安全要求GB5009.11食品安全國家標準食品中總砷及無機砷的測定GB5009.12食品安全國家標準食品中鉛的測定GB5009.15食品安全國家標準食品中鎘的測定GB5009.17食品安全國家標準食品中總汞及有機汞的測定GB5009.42食品安全國家標準 食鹽指標的測定GB5009.271食品安全國家標準食品中鄰苯二甲酸酯的測定GB/T13025.4制鹽工業(yè)通用試驗方法水不溶物的測定GB/T13025.7制鹽工業(yè)通用試驗方法碘的測定GB13271鍋爐大氣污染物排放標準GB14881食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范GB26878食品安全國家標準食用鹽碘含量FSSC22000食品安全體系認證T/CNLIC0003-2019生態(tài)海鹽評價技術(shù)規(guī)范2021年9月，起草組拜訪了中國地質(zhì)大學原校長蔡克勤教授，蔡校長認為井礦鹽雖然產(chǎn)銷量大，但仍然可以利用先天資源和后天技術(shù)的優(yōu)勢結(jié)合挖掘出生態(tài)屬性，打造出高端的產(chǎn)品，并建議滿足生態(tài)井礦鹽的企業(yè)，其鹽礦應(yīng)當滿足綠色礦山的基本要求。在和蔡校長的兩次溝通后，他推薦了中國地質(zhì)大學材料學院張以河院長，以及重慶大學地質(zhì)材料學院陳結(jié)院長等熟悉鹽礦地質(zhì)領(lǐng)域的知名專家。起草組負責同志，分別向兩位院長報告了有關(guān)情況，也得到了領(lǐng)導專家們的指導意見。2021年11月，起草組負責同志分別和工信部賽迪節(jié)能所，消費品所，以及北京生態(tài)設(shè)計與綠色制造促進會的相關(guān)負責人進行了溝通，相關(guān)負責人認為井礦鹽生產(chǎn)用水，生產(chǎn)過程不添加絮凝劑和抗結(jié)劑，應(yīng)當成為生態(tài)井礦鹽的關(guān)鍵指標。結(jié)合相關(guān)的調(diào)研，按照專家的意見建議，起草組梳理了生態(tài)井礦鹽的主要屬性：原料鹵水、生產(chǎn)條件（不添加絮凝劑、不添加亞鐵氰化鉀）、技術(shù)條件、包裝、儲藏、流通等。在對相關(guān)材料進行綜合研究的基礎(chǔ)上，綜合有關(guān)意見建議，起草組提出標準內(nèi)容框架，就標準中井礦鹽原料供應(yīng)、加工生產(chǎn)、銷售流通、倉儲保管等評價指標，以及相應(yīng)評價方法、評價原則等進行了深入研討，統(tǒng)一了對生態(tài)井礦鹽的定義和界定，確認了評價框架，形成了第一版討論稿。2022年2月24日,中國輕工業(yè)信息中心在北京組織召開了《生態(tài)井礦鹽評價技術(shù)規(guī)范》團體標準制定工作座談會，來自工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國鹽業(yè)協(xié)會、天津科技大學、中國地質(zhì)大學、全國食品工業(yè)標準化技術(shù)委員會、湖南省市場監(jiān)督管理局、國鹽檢測（天津）有限責任公司、國家輕工業(yè)井礦鹽質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學研究院以及井礦鹽重點企業(yè)等30多位領(lǐng)導專家參會。與會領(lǐng)導專家結(jié)合《生態(tài)井礦鹽評價技術(shù)規(guī)范（草案）》，分別從行業(yè)管理、行業(yè)發(fā)展、標準架構(gòu)、內(nèi)容篇章、生產(chǎn)要素、技術(shù)要素、產(chǎn)品生命周期等角度提出了寶貴的意見建議。2022年4月14日，中國輕工業(yè)信息中心在北京召開《生態(tài)井礦鹽評價技術(shù)規(guī)范》標準制定專家研討會。來自中國鹽業(yè)協(xié)會、中國地質(zhì)大學、重慶大學、天津科技大學、雪天鹽業(yè)、云南鹽業(yè)、馳宇鹽業(yè)、瑞豐鹽業(yè)、中國檢科院、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等單位的26位領(lǐng)導專家參會。與會專家首先就起草組收集到的32條意見進行研究分析，并逐一給出回復，其中26條予以采納，6條不予采納。接下來專家們對照標準草稿進行逐條討論，針對標準進一步提出來修改意見。2022年4月中旬至2022年10月，起草組根據(jù)專家的意見和建議對標準進行完善和修改。完善了生態(tài)鹽生命周期圖、完善環(huán)境屬性評價部分內(nèi)容，明確生態(tài)井礦鹽生產(chǎn)過程中不得添加除碘強化劑以外的其他添加劑，并對生產(chǎn)過程中的水質(zhì)進行規(guī)范。2022年10月20日，中國輕工業(yè)信息中心會同中國標準化研究院、云南鹽業(yè)、雪天鹽業(yè)、湘澧鹽業(yè)、馳宇鹽業(yè)等相關(guān)起草單位的專家召開研討會。專家們針對《生態(tài)井礦鹽評價技術(shù)規(guī)范》的核心內(nèi)容展開討論，提出：進一步梳理生態(tài)井礦鹽的內(nèi)涵、提出對原料鹵水檢測指標和檢測方法進一步進行論證。2022年10月下旬，經(jīng)過起草小組研討、修改后，形成征求意見稿。（三）主要起草單位本標準的主要起草單位有：中國輕工業(yè)信息中心、雪天鹽業(yè)集團股份有限公司、云南省鹽業(yè)有限公司、江蘇省瑞豐鹽業(yè)有限公司、四川自貢馳宇鹽品有限公司、中國鹽業(yè)協(xié)會、天津科技大學、全國食品工業(yè)標準化技術(shù)委員會、國鹽檢測（天津）有限責任公司，國家輕工業(yè)井礦鹽質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、中國標準化研究院、中國地質(zhì)大學、重慶大學、中國檢驗檢疫科學研究院、全國鹽業(yè)標準化技術(shù)委員會井礦鹽分技術(shù)委員會、江蘇鹽業(yè)協(xié)會、湖南省湘澧鹽化有限責任公司、中國輕工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會等單位。二、標準編制原則和主要內(nèi)容（一）標準編制原則本標準的編制原則包括：1、標準架構(gòu)的一致性本標準在設(shè)計生態(tài)井礦鹽評價指標體系時借鑒《綠色產(chǎn)品評價通則》（GB/T33761—2017）和《生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價通則》（GB/T32161—2015）兩項國家標準，在整體架構(gòu)上包含了基本要求以及資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性和品質(zhì)屬性，確保與相關(guān)國家標準的兼容一致。2、標準應(yīng)用的可操作性本標準在編制中注重可操作性，針對具體評價指標的設(shè)計，給出了詳細的可量化的評定，為標準未來的實施和應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。3、標準內(nèi)容的全面性本標準提出的生態(tài)井礦鹽評價體系，不僅包括井礦鹽本身的品質(zhì)，而且從原料鹵水、礦山資源、生產(chǎn)工藝和裝備、加工等諸多環(huán)節(jié)進行全方位的評價，借鑒了國際上生態(tài)井礦鹽評價方面的已有成果，確保完整性和全面性。4、標準核心指標的準確性在生態(tài)井礦鹽的品質(zhì)屬性中，各種成分（含污染物）應(yīng)該遠優(yōu)于國家標準。為使各類指標值更加準確、合理，生態(tài)井礦鹽團體標準在起草過程中會綜合考慮國內(nèi)各井礦鹽企業(yè)的實際情況。（二）標準主要內(nèi)容的論據(jù)1、標準主要內(nèi)容及適用范圍本標準規(guī)定了生態(tài)井礦鹽的術(shù)語和定義、生命周期和評價體系。評價體系部分包括基礎(chǔ)性評價、資源屬性評價、能源屬性評價、環(huán)境屬性評價和品質(zhì)屬性評價的評價指標，以及各指標的評價要求、判定依據(jù)及適用環(huán)節(jié)。章節(jié)主要內(nèi)容如下：1、術(shù)語和定義部分規(guī)定了食用鹽、井礦鹽、生態(tài)井礦鹽、生命周期、鹵水精制等標準中需要使用的術(shù)語和定義。2、生命周期一章介紹了生態(tài)井礦鹽生命周期流程圖。3、評價體系一章提出生態(tài)井礦鹽評價體系包括基礎(chǔ)性評價和指標性評價兩部分，指標性評價體系主要涉及資源屬性評價、能源屬性評價、環(huán)境屬性評價和品質(zhì)屬性評價。其中，基礎(chǔ)性評價首先給出評價要求，包括企業(yè)資質(zhì)、環(huán)境保護、生產(chǎn)工藝和裝備等3方面，然后給出各項要求的判定依據(jù)和適用的生命周期環(huán)節(jié)。指標性評價分別從資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性和品質(zhì)屬性給出評價要求、判定依據(jù)和適用的生命周期環(huán)節(jié)。其中，資源屬性包括：原料鹵水（采出鹵水）質(zhì)量，生產(chǎn)用水、氣、燃料，加工助劑、輔料和碘強化劑，包裝物材料，資源綜合利用。能源屬性包括全過程能耗核算，能源管理計劃，單位產(chǎn)品鹽綜合能耗和能源管理體系認證。環(huán)境屬性包括產(chǎn)地環(huán)境，廢水、廢氣、噪聲排放，固廢處置，環(huán)境恢復治理，運輸倉儲。品質(zhì)屬性包括：感官要求及理化指標，污染物和塑化劑限量，碘強化劑，其他食品添加劑。2、標準主要內(nèi)容的確定1、標準所涵蓋的生態(tài)井礦鹽產(chǎn)品本標準作為中國輕工業(yè)聯(lián)合會立項的團體標準，國內(nèi)符合條件的井礦鹽生產(chǎn)企業(yè)都可適用，標準涵蓋了生態(tài)井礦鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和井礦鹽產(chǎn)品。2、評價指標體系的構(gòu)成本標準中生態(tài)井礦鹽的“生態(tài)”特色首先體現(xiàn)在井礦鹽生產(chǎn)加工的生命周期各個環(huán)節(jié)的生態(tài)特性，并通過評價指標體系加以表述。本標準給出的評價指標體系的總體框架與國家標準保持兼容一致；在每一類指標的具體設(shè)置方面，根據(jù)井礦鹽產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的原材料、工藝技術(shù)、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量等特色，綜合考慮井礦鹽企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和提升品質(zhì)的要求，分別給出了用于生態(tài)井礦鹽評價的細化要求。指標對比表本標準中給出的指標國家標準中指標情況類目評價指標基礎(chǔ)性評價企業(yè)資質(zhì)—環(huán)境保護—生產(chǎn)工藝和裝備—資源屬性評價原料鹵水（采出鹵水）質(zhì)量—生產(chǎn)用水、氣、燃料—碘強化劑—生產(chǎn)運輸接觸設(shè)備、包裝物材料—資源綜合利用—能源屬性評價全過程能耗核算體系—能源管理計劃—單位產(chǎn)品鹽綜合能耗—能源管理體系認證—環(huán)境屬性評價產(chǎn)地環(huán)境—廢水、廢氣、噪聲排放—固廢處置—環(huán)境恢復治理—運輸倉儲—品質(zhì)屬性評價感官要求及理化指標GB2721污染物及塑化劑GB2762碘強化劑GB26878其他食品添加劑GB2760注：—表示國家標準中無相應(yīng)指標3、評價指標的具體要求及判定依據(jù)本標準中生態(tài)井礦鹽的“生態(tài)”特色還體現(xiàn)在生態(tài)井礦鹽產(chǎn)品的質(zhì)量指標優(yōu)于普通食用鹽。對于每一項評價指標的具體要求及判定依據(jù)，在標準起草過程中，在龍頭企業(yè)進行驗證，并組織研討，確保提出的要求符合業(yè)內(nèi)和社會公眾對生態(tài)產(chǎn)品的理解，且判定依據(jù)具有可操作性。本標準中生態(tài)井礦鹽的量化指標與國家相關(guān)標準中的量化指標對比如下：量化指標量值對比表類別指標本標準中的量值相關(guān)國家標準中的量值能耗指標真空蒸發(fā)工藝單位產(chǎn)品鹽綜合能耗不高于160kgce/t—機械熱壓縮工藝單位產(chǎn)品鹽綜合能耗不高于75kgce/t—理化指標白度（度）≥75白色氯化鈉（以干基計）≥99.1g/100g≥97.00g/100g（GB2721）水不溶物≤0.03g/100g鋇≤15mg/kg≤15mg/kg（GB2721）污染物和塑化劑限量總砷（以As計）≤0.2mg/kg0.5mg/kg（GB2762）鉛（以Pb計）≤1.0mg/kg2.0mg/kg（GB2762）鎘（以Cd計）≤0.2mg/kg0.5mg/kg（GB2762）總汞（以Hg計）≤0.05mg/kg0.1mg/kg（GB2762）亞硝酸鹽（以NaNo2計）≤2.0mg/kg—塑化劑產(chǎn)中不應(yīng)檢出鄰苯二甲酸酯類塑化劑品×碘強化劑碘含量加碘生態(tài)井礦鹽符合GB26878，未加碘生態(tài)井礦鹽碘含量＜5mg/kg在食用鹽中加入碘強化劑后，食用鹽產(chǎn)品（碘鹽）中碘含量的平均水平（以碘元素計）為20mg/kg～30mg/kg，食用鹽碘含量的允許波動范圍為食用鹽碘含量平均水平±30%。（GB26878）添加劑不應(yīng)使用除碘以外的添加劑二氧化硅：最大使用量20.0g/kg（GB2760）硅酸鈣：按生產(chǎn)需要適量使用（GB2760）氯化鉀：按生產(chǎn)需要適量使用（GB2760）檸檬酸鐵銨：最大使用量0.025g/kg（GB2760）亞鐵氰化鉀，亞鐵氰化鈉：最大使用量0.01g/kg（GB2760）注：—表示國家標準中無相應(yīng)指標（三）解決的問題通過對我國井礦鹽綠色生態(tài)屬性和行業(yè)特性進行研究，確定井礦鹽相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)全鏈條生態(tài)評價指標，完善相應(yīng)的評價方法，明確生態(tài)井礦鹽產(chǎn)品在資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)等各方面的判定依據(jù)，建立評價標準。本標準的制定具有非常重要的意義：1、配合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動井礦鹽行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提升；2、滿足井礦鹽行業(yè)消費升級需求；3、滿足高端井礦鹽產(chǎn)品國際貿(mào)易需求，消除國際綠色生態(tài)技術(shù)壁壘；4、降低井礦鹽企業(yè)綠色生態(tài)相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)和評價綜合成本；5、鼓勵先進，淘汰落后，有效支撐制造強國戰(zhàn)略的貫徹實施。三、主要試驗（或驗證）情況本標準有關(guān)內(nèi)容充分依托行業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，規(guī)定的技術(shù)要求在雪天鹽業(yè)、云南鹽業(yè)、瑞豐鹽業(yè)等龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中得到驗證。四、標準中涉及專利的情況本標準不涉及專利問題。五、預期達到的社會效益