【水利水電】李想 教材精講班教案 89-第14章-14.1-水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責（三）

14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容14.1水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責任14.1.3水利工程勘察設(shè)計與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容14.1.5水力發(fā)電工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責任14.2水利水電工程建設(shè)風險管控14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風險管理14.2.2安全事故應(yīng)急管理14.2.3安全生產(chǎn)標準化考情分析:單選題:2020(1);多選題:無;案例題:2019(1)?2021(1)?2023(1)?一?二建教材重復程度:30%?教材內(nèi)容:1.監(jiān)督管理體系和職責2.監(jiān)督管理原則3.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理總體要求4.監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容5.水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)問題追究6.水利安全生產(chǎn)信息報告和處置6.水利安全生產(chǎn)信息報告和處置7.風險管控“六項機制1.監(jiān)督管理體系和職責?根據(jù)《水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》(水監(jiān)督〔2021〕412號),其中:(1)~(4),略...///?根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條?第六十條,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十九條?第四十條等有關(guān)規(guī)定,《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(水利部令第26號):(1)~(4),略...///2.監(jiān)督管理原則(2024版教材新增加)(1)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當以人為本,堅持人民至上?生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全?(2)堅持安全第一?預(yù)防為主?綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風險?(3)堅持黨政同責?一崗雙責?齊抓共管?失職追責,實行:管行業(yè)必須管安全?管業(yè)務(wù)必須管安全?管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全?(2017(2)案例)例題:2017(2)4.2背景:無;問題:2.指出事件1中“一崗雙責”和“四項措施”的具體內(nèi)容?答案:2.?一崗雙責就是對分管的業(yè)務(wù)工作負責,對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責;?四項措施就是:安全投入?安全管理?安全裝備?教育培訓四項措施?3.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理總體要求《水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》(水監(jiān)督〔2021〕412號),進一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的總體要求?(1)~(9),略...///?4.監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容1)對法人監(jiān)督對項目法人安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容(12條):內(nèi)容略...4.監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容2)施工單位施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:(1~6/12條):(1)安全生產(chǎn)管理制度建立情況;(2)安全生產(chǎn)許可證的有效性;(3)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立及人員配置情況;(4)安全生產(chǎn)責任制落實情況;(5)安全生產(chǎn)例會制度?安全生產(chǎn)檢查制度?教育培訓制度?職業(yè)衛(wèi)生制度?事故報告制度等執(zhí)行情況;(6)安全生產(chǎn)有關(guān)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況;施工單位內(nèi)容:(7~12/12條):(7)施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案制定和審查情況;(8)安全施工交底情況;(9)安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗情況;(10)安全生產(chǎn)措施費用提取及使用情況;(11)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力建設(shè)情況;(12)隱患排查治理?重大危險源辨識管控等情況;4.監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容3)對現(xiàn)場監(jiān)督對<施工現(xiàn)場>安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:(8條):(1)安全技術(shù)措施及專項施工方案落實情況;(2)施工支護?腳手架?爆破?吊裝?臨時用電?安全防護設(shè)施和文明施工等情況;(3)安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行情況;(4)安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗情況;(5)個體防護與勞動防護用品使用情況;(6)應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)救援設(shè)備?物資落實情況;(7)特種設(shè)備檢驗與維護狀況;(8)消防?防汛設(shè)施等落實及完好情況?5.水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)問題追究有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查?問題認定和責任追究等,執(zhí)行《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法(試行)》(水監(jiān)督〔2019〕139號,以下簡稱檢查辦法),主要內(nèi)容有以下:(1)~(2)略....(3)安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為,分為:①一般安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為?②較重安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為?③嚴重安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為?(2023(2A)考點)(2024版教材,P238+248+299+373+379+457,枚舉)例題:2023(2A)-28.根據(jù)《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法(試行)》,安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為按情節(jié)嚴重程度分為()安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為?A.一般 B.較重C.嚴重 D.重大E.特別重大答案:ABC解析:安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為,分為:①一般安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為?②較重安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為?③嚴重安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為?6.水利安全生產(chǎn)信息報告和處置根據(jù)《水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則》(水安監(jiān)〔2016〕220號),水利安全生產(chǎn)信息報告和處置的主要要求有:6.水利安全生產(chǎn)信息報告和處置1)信息報告(1)水利安全生產(chǎn)信息水利安全生產(chǎn)信息包括:一基本信息?二危險源信息?三隱患信息?四事故信息?五應(yīng)急管理信息?(2019(1)案例)(濟源瑛姑急)李想前說:例題:2019(1)2.2背景:無?問題:2.事件三中,除事故信息外,水利生產(chǎn)安全信息還應(yīng)包括哪兩類信息?指出表2中可用直接判定法判定為重大事故隱患的隱患(用序號表示)?答案:2.?水利生產(chǎn)安全信息還應(yīng)包括:基本信息?隱患信息?(2019版教材答案)?略...6.水利安全生產(chǎn)信息報告和處置1)信息報告(2)基本信息框架:基本信息包括,水行政主管部門和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱?“單位")基本信息?水利?工程基本信息?(3)危險源信息框架:危險源信息包括,?危險源基本信息??管控措施方案信息等?(“機關(guān)”槍)(1)危險源基本信息包括:?危險源名稱??危險源情況??危險源所在工程??危險源級別??危險源類型??危險源風險等級??辨識單位??辨識人員??辨識日期等?(2)管控措施方案信息包括:?管控目標和任務(wù)??安全防范應(yīng)急方案??管控措施??管控責任單位??責任人等?(3)危險源級別?類型?風險等級信息,水利工程施工按照《導則(試行)》規(guī)定填報?(4)隱患信息框架:隱患信息包括,?隱患基本信息??整改方案信息??整改進展信息??整改完成情況信息<四類>信息?①~⑤?⑦,略...///⑥隱患信息實行“零報告”制度,當月沒有排查出隱患也要按時報告?6.水利安全生產(chǎn)信息報告和處置1)信息報告(5)事故信息(1/5)框架:事故信息包括,?生產(chǎn)安全事故(信息)??較大涉險事故信息?(2020(1)考點)事故信息:(2024版教材,P459+478,補充)例題:2020(1)-19.水利生產(chǎn)安全事故信息包括生產(chǎn)安全事故和()信息?A一般涉險事故 B.較大涉險事故C.重大涉險事故 D.特別重大涉險事故答案:B解析:事故信息包括:?生產(chǎn)安全事故(信息)??較大涉險事故信息?6.水利安全生產(chǎn)信息報告和處置1)信息報告(5)事故信息(2/5)①生產(chǎn)安全事故信息(?)報告包括:?事故文字報告??電話快報??事故月報??事故調(diào)查處理情況報告?②文字報告(?),見表14.1-4?(2021(1)案例)?③事故調(diào)查處理情況報告(?):負責事故調(diào)查的人民政府批復的事故調(diào)查報告?事故責任人處理情況等?④水利生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條執(zhí)行?(5)事故信息(3/5)⑤較大涉險事故包括:涉險10人及以上的事故;造成3人及以上被困或者下落不明的事故;緊急疏散人員500人及以上的事故;危及重要場所和設(shè)施安全(電站?重要水利設(shè)施??；穾?油氣田和車站?碼頭?港口?機場及其他人員密集場所等)的事故;其他較大涉險事故?⑥事故信息除電話快報?文字報告和信息系統(tǒng)月報外,還應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定,向有關(guān)政府及相關(guān)部門報告?(5)事故信息(4/5)⑦0-1-2報告:事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人電話報告;單位負責人接到報告后,在1小時內(nèi)向主管單位和事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門電話報告?(2018(2)?2023(1)案例)其中...(內(nèi)容重復)?⑧?⑨????略...(5)事故信息(5/5)⑩事故報告后出現(xiàn)新情況,或事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通?火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))人員傷亡情況發(fā)生變化的,應(yīng)當在變化當日及時補報?(6)事故信息應(yīng)急管理信息框架:應(yīng)急管理信息:水行政主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案信息(以下簡稱“?應(yīng)急預(yù)案信息”)?生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練信息(以下簡稱“?應(yīng)急預(yù)案演練信息")??應(yīng)急隊伍信息??應(yīng)急物資和裝備信息<四類>信息?①...///②其中項目法人應(yīng)當按規(guī)定組織水利工程施工單位<每半年>開展一次預(yù)案演練;水行政主管部門負責填報本部門預(yù)案演練信息,部門預(yù)案至少<每2年>開展一次演練?6.水利安全生產(chǎn)信息報告和處置2)信息處置(1)基本信息在開展安全生產(chǎn)檢查督查時,全面采用“不發(fā)通知?不打招呼?不聽匯報?不要陪同接待,直奔基層?直插現(xiàn)場”的“四不兩直”檢查方式?(2)危險源信息,略...(3)隱患信息,略...(5)應(yīng)急管理信息,略...?(4)事故信息(一頭一尾一個人,中間都是兩個人)?特別重大事故,水利部負責人立即趕赴事故現(xiàn)場;?重大事故,水利部相關(guān)司局和省級水行政主管部門負責人立即趕赴事故現(xiàn)場;?較大事故,省級水行政主管部門和市級水行政主管部負責人立即趕赴事故現(xiàn)場;?人員死亡一般事故和較大涉險事故的,市級水行政主管部門負責人立即趕赴事故現(xiàn)場;?其他一般事故的,縣級水行政主管部門負責人立即趕赴事故現(xiàn)場?7.風險管控“六項機制根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”的實施意見的通知》(水監(jiān)督〔2022〕309號),構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風險?查找??研判??預(yù)警??防范??處置??責任<等>風險管控“六項機制”?(2023(2A)考點)主要任務(wù)有:例題:2023(2A)-11.根據(jù)《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風險管理“六項機制”》的實施意見(水監(jiān)督〔2022〕309號)不屬于“六項機制”的是()?A.風險轉(zhuǎn)移B.風險預(yù)警C.風險查找D.風險防范答案:A解析:根據(jù)(水監(jiān)督〔2022〕309號),構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風險查找?研判?預(yù)警?防范?處置和責任等風險管控“六項機制”?記憶:茶顏悅色,預(yù)防為主,出則繁華,入則寧靜?7.風險管控“六項機制1)查找健全風險<查找>機制,提升風險發(fā)現(xiàn)能力1.全面辨識危險源2.定期辨識并動態(tài)更新3.健全信息審核和報告機制7.風險管控“六項機制2)研判健全風險<研判>機制,提升科學評價能力(1)科學評價風險等級水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要研判確定危險源的風險等級,重大風險?較大風險?一般風險分別采用紅?橙?黃色標示?顏色對比:(2024版教材,P450+463+472,對比)<P472,風險等級分為:?重大??較大??一般??低風險?用:?紅??橙??黃??藍,<四種>顏色標示?>(2)建立風險監(jiān)管清單(3)定期開展安全生產(chǎn)狀況評價7.風險管控“六項機制3)預(yù)警健全風險<預(yù)警>機制,提升高效應(yīng)對能力(1)強化監(jiān)測監(jiān)控(2)及時實施預(yù)警(3)提升監(jiān)測預(yù)警能力7.風險管控“六項機制4)防范健全風險<防范>機制,提升精準防控能力(1)建立風險公告制度(2)落實風險管控措施(3)加強隱患排查治理:整改責任?措施?資金?時限?預(yù)案“五落實”?重大隱患排查治理情況要向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告?(“五落實”:2024版教材,P442+464,重復)(4)加強防范措施監(jiān)管(5)推進水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)(6)強化風險源頭控制7.風險管控“六項機制5)處置健全風險<處置>機制,提升風險化解能力(1)健全完善應(yīng)急預(yù)案水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定具有針對性?實用性?可操作性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案,對風險等級為重大的危險源要做到“一源一案"?(2)快速有效開展應(yīng)急處置(3)加強應(yīng)急保障能力建設(shè)7.風險管控“六項機制6)責任(1/2)健全風險<責任>機制,提升管控履職能力(1)嚴格落實主體責任水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位風險管控工作全面負責,主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位風險管控工作的第一責任人?(2)嚴格落實監(jiān)管責任7.風險管控“六項機制6)責任(2/2)(3)加大責任追究力度“四不放過”原則:?事故原因未查清不放過??責任人員未處理不放過??整改措施未落實不放過??有關(guān)人員未受到教育不放過?(雙人,人教版,人之初;施瓦辛格,<真實>的謊言)(2012[10月](2)?2017(2)?2016(1)案例)三四不放過:(2024版教材,P386+465,對比)小結(jié):一<頁>看盡長安花(1/2)1.監(jiān)督管理體系和職責【新】2.監(jiān)督管理原則【新】3.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理總體要求【無】4.監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容【無】5.水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)問題追究【?23A蝦】小結(jié):一<頁>看盡長安花(2/2)6.安全信息報告和處置(Ⅰ信息分類)【?20分類】【案例】【?19?分類】6.安全信息報告和處置(Ⅱ處置報告)【案例】【?21電話報?23?零壹貳報??18零壹貳報?23A快報內(nèi)容】7.六項機制(Ⅰ新教材)【?23A六項】7.六項機制(Ⅱ四不放過)【案例】【?16??12B?17】14.1.5水力發(fā)電工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責任14.1水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責14.1.1