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金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施
重大變更范圍(征求意見稿)
(一)總庫(kù)容或總壩高
基建期總庫(kù)容或總壩高發(fā)生變化。
(二)筑壩及排放方式
1.濕式尾礦庫(kù)上游式尾礦筑壩法.中線式尾礦筑壩法.下游
式尾礦筑壩法.一次建壩四類筑壩方式之間發(fā)生改變。
2.濕式尾礦庫(kù)壩前排放.周邊排放.庫(kù)尾排放三類尾礦排放
方式之間發(fā)生改變。
3.干式尾礦庫(kù)庫(kù)前式尾礦排放筑壩法.庫(kù)周式尾礦排放筑壩
法.庫(kù)中式尾礦排放筑壩法.庫(kù)尾式尾礦排放筑壩法.一次建壩五
類筑壩方式之間發(fā)生改變。
(三)尾礦物化特性
1.采用尾礦堆壩的,入庫(kù)尾礦的粒度變細(xì),并引起尾礦沉積
或物理力學(xué)特性發(fā)生改變。
2.濕式尾礦庫(kù)采用尾礦筑壩的,入庫(kù)尾礦排放濃度變高,并
引起尾礦沉積或物理力學(xué)特性發(fā)生改變。
3.干式尾礦庫(kù)采用尾礦筑壩的,入庫(kù)尾礦含水率變大,并引
起尾礦物理力學(xué)特性發(fā)生改變。
(四)尾礦壩
1.初期壩或一次建壩存在下列情況之一的:
(1)壩址發(fā)生改變;
-1-
(2)壩型發(fā)生改變;
(3)壩高發(fā)生改變;
(4)壩體坡比變陡;
(5)筑壩材料發(fā)生改變。
2.尾礦堆積壩平均堆積外坡比變陡。
3.尾礦堆積壩上升速率變大。
4.壩體防滲或者排滲型式.布置發(fā)生改變,并引起防滲.排滲
效果變差。
5.干式尾礦庫(kù)堆存推進(jìn)方向改變.壓實(shí)度變小.臺(tái)階高度變
高及臺(tái)階坡比變陡。
6.壩體外坡維護(hù)措施發(fā)生改變。
7.最終壩軸線位置發(fā)生改變。
(五)防洪排水系統(tǒng)
1.防洪排水系統(tǒng)存在下列情況之一,并導(dǎo)致防洪排水系統(tǒng)的
泄洪能力或建(構(gòu))筑物強(qiáng)度降低的:
(1)防洪排水系統(tǒng)型式發(fā)生改變;
(2)防洪排水系統(tǒng)布置發(fā)生改變;
(3)防洪排水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變;
(4)防洪排水系統(tǒng)尺寸發(fā)生改變;
(5)防洪排水系統(tǒng)建筑材料發(fā)生改變。
2.進(jìn)水構(gòu)筑物終止使用時(shí)的封堵措施發(fā)生改變。
(六)其他
1.設(shè)計(jì)以外的尾礦.廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)。
2.工程地質(zhì)條件或外部環(huán)境發(fā)生重大變化,并對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)行
-2-
安全產(chǎn)生重大影響。
金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全
設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》(采礦
部分)和《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全
設(shè)施重大變更范圍(征求意見稿)》
(采礦部分)的編制說明
一、修訂目的
為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),強(qiáng)化對(duì)非煤礦山
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)源頭控制,有效防范化解建設(shè)項(xiàng)目安全
風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作,
嚴(yán)格安全準(zhǔn)入關(guān),提升審查工作質(zhì)量。2021年6月起,國(guó)家礦
山安全監(jiān)察局組織對(duì)《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)
編寫提綱》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安監(jiān)總管一〔2015〕
68號(hào))和《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范
圍》(安監(jiān)總管一〔2016〕18號(hào))進(jìn)行修訂,以下簡(jiǎn)稱《提綱》
和《范圍》。
二、修訂必要性
2015年6月30日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《提
綱》(安監(jiān)總管一〔2015〕68號(hào));2016年2月17日,國(guó)家安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《范圍》(安監(jiān)總管一〔2016〕18
號(hào))。這兩個(gè)文件距今已經(jīng)實(shí)施了6、7年時(shí)間,從實(shí)施的情況
來(lái)看,還存在一些問題亟需進(jìn)行修改完善,具體情況如下:
-3-
一是原《提綱》中缺少對(duì)設(shè)計(jì)所需基礎(chǔ)資料的相關(guān)要求,
導(dǎo)致編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)的依據(jù)不足,內(nèi)容深度不夠,作為礦山
后續(xù)建設(shè)安全方面的指導(dǎo)文件權(quán)威性和科學(xué)性不強(qiáng)。
二是礦山建設(shè)項(xiàng)目中基本安全設(shè)施就安全重要性而言要高
于專用安全設(shè)施,其一旦失靈發(fā)生安全事故的后果更加嚴(yán)重,
原《提綱》中對(duì)基本安全設(shè)施的重要程度強(qiáng)調(diào)不足。
三是原《提綱》中對(duì)礦山生產(chǎn)中面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析
不足。主要風(fēng)險(xiǎn)是造成礦山生產(chǎn)中發(fā)生安全事故的主要因素,
也是安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)分析和應(yīng)對(duì)的重點(diǎn),為確保礦山投產(chǎn)建成
后能夠安全生產(chǎn),安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須通過重大安全風(fēng)險(xiǎn)的分析,
明確礦山安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
四是原《提綱》中的專用安全設(shè)施的位置、數(shù)量設(shè)計(jì)不明
確,不利于礦山建成投產(chǎn)前的安全設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,容易造成缺
項(xiàng)和漏項(xiàng),導(dǎo)致礦山安全程度下降。
五是原《范圍》中的個(gè)別條款規(guī)定存在不同的理解,且沒
有涵蓋在生產(chǎn)礦山發(fā)生安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更的情形,致使礦
山企業(yè)在文件執(zhí)行中存在一定疑惑。
在此背景下,為解決金屬非金屬礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)中存在
的突出問題,推動(dòng)金屬非金屬礦山礦山產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)安全高質(zhì)量發(fā)
展,實(shí)現(xiàn)金屬非金屬礦山安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控,保護(hù)人民群眾生
命財(cái)產(chǎn)安全,有必要修訂《提綱》和《范圍》。
三、修訂過程
2021年6月,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局啟動(dòng)《提綱》和《范圍》
的修訂工作,征求了各省級(jí)應(yīng)急管理部門的意見,共收到14個(gè)
-4-
省級(jí)應(yīng)急管理部門修改意見248條。
2021年8月,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織相關(guān)單位成立修訂
編寫組,在對(duì)收集的建議充分梳理研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)法
律法規(guī)和文件,對(duì)《提綱》和《范圍》的修訂內(nèi)容進(jìn)行研究,
于2021年11月形成了《提綱(初稿)》和《范圍(初稿)》。
2021年12月至2022年11月,結(jié)合《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局
關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》提出的要求,國(guó)
家礦山安全監(jiān)察局先后組織有關(guān)專家開展了多次研討,對(duì)《提
綱》和《范圍》進(jìn)行了修改完善,形成了《金屬非金屬礦山項(xiàng)
目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》和《金屬非金屬礦山
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍(征求意見稿)》。
四、修訂的主要內(nèi)容
修訂后的《金屬非金屬礦山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征
求意見稿)》共包括3個(gè)文件,分別為《金屬非金屬地下礦山項(xiàng)
目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》、《金屬非金屬露天礦
山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》和《金屬非金屬
礦山項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》,與
現(xiàn)行《提綱》相比,調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu),并增加了《金屬非金屬
礦山項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》。
修訂后的《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范
圍(征求意見稿)》包括地下礦山和露天礦山,共計(jì)14條,與
現(xiàn)行《范圍》相比,章節(jié)結(jié)構(gòu)無(wú)變化,內(nèi)容條數(shù)新增了1條。
主要修訂內(nèi)容有:
(一)新《提綱》提高了對(duì)地質(zhì)基礎(chǔ)資料的要求。新《提
-5-
綱》中明確了“依據(jù)的水文地質(zhì)及工程地質(zhì)勘查資料應(yīng)達(dá)到勘
探程度;排土場(chǎng)工程地質(zhì)勘察應(yīng)不低于初步勘察程度”。對(duì)于礦
山工程而言,影響安全的主要因素就是工程地質(zhì)條件和水文地
質(zhì)條件,如果未達(dá)到勘探程度,則礦山建設(shè)和生產(chǎn)中將面臨著
諸多不明的風(fēng)險(xiǎn)因素,設(shè)計(jì)采取的安全設(shè)施存在不能滿足安全
要求的可能。此外,排土場(chǎng)的地質(zhì)條件對(duì)于其穩(wěn)定性至關(guān)重要,
設(shè)計(jì)前缺失,則極大可能導(dǎo)致地基處理不到位,生產(chǎn)中出現(xiàn)安
全事故的風(fēng)險(xiǎn)較大。本次安全設(shè)施設(shè)計(jì)提綱修訂明確了基礎(chǔ)資
料的要求,從源頭上增加了安全設(shè)施設(shè)計(jì)的可靠性。
(二)新《提綱》增加了主要安全風(fēng)險(xiǎn)的分析內(nèi)容。新修
訂的《提綱》中增加了第四章“礦山開采主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析”,
要求安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須從礦區(qū)開采技術(shù)條件、礦山開采主要面
臨的安全風(fēng)險(xiǎn)和周邊環(huán)境對(duì)礦山的安全影響等方面,重點(diǎn)分析
礦山開采面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)。通過重大安全風(fēng)險(xiǎn)的分析,明確礦
山安全設(shè)施的設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容,以便在后續(xù)的章節(jié)中針對(duì)性的
采取相關(guān)安全設(shè)施,同時(shí)也為將來(lái)礦山的安全生產(chǎn)指明方向。
(三)新《提綱》進(jìn)一步突出了基本安全設(shè)施的地位。根
據(jù)《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》(原國(guó)家
安全監(jiān)管總局令第75號(hào))基本安全設(shè)施是礦山安全生產(chǎn)的基本
保證,對(duì)于礦山的安全生產(chǎn)至關(guān)重要,也是容易引起重大安全
事故的設(shè)施。因此,安全設(shè)施設(shè)計(jì)提綱修訂中重點(diǎn)突出了基本
安全設(shè)施的重要性,增加礦山開采系統(tǒng)的安全可靠性分析內(nèi)容,
從源頭上杜絕重大事故隱患。
(四)新《提綱》進(jìn)一步明確了專用安全設(shè)施內(nèi)容。根據(jù)
-6-
《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》(原國(guó)家安
全監(jiān)管總局令第75號(hào))專用安全設(shè)施沒有生產(chǎn)功能,僅為礦山
安全服務(wù),種類數(shù)量繁多,為避免設(shè)計(jì)漏項(xiàng),修訂的安全設(shè)施
設(shè)計(jì)提綱中明確要求“總結(jié)概述本節(jié)專用安全設(shè)施內(nèi)容,列表
匯總本節(jié)專用安全設(shè)施”。要求每個(gè)章節(jié)中都要用表格的方式對(duì)
專用安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行匯總,明確其內(nèi)容、位置和數(shù)量,既保
證了安全設(shè)施的齊全有效,又有利于項(xiàng)目建成后的安全設(shè)施驗(yàn)
收。
(五)制定了《金屬非金屬礦山安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編
寫提綱》,增加了安全設(shè)施重大設(shè)計(jì)變更的規(guī)范性。原《提綱》
和《范圍》實(shí)施以來(lái),安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)一直沒有編制要
求和提綱,致使設(shè)計(jì)單位各自憑借自身的理解和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制,
設(shè)計(jì)文件表現(xiàn)形式多樣、深度不一、重點(diǎn)不明,不能很好的滿
足源頭控制風(fēng)險(xiǎn)的要求。本次新制訂的《金屬非金屬礦山項(xiàng)目
安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編寫提綱》明確的了編寫要求、設(shè)計(jì)深
度和重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)于今后重大變更設(shè)計(jì)文件的編制能起到很好
的規(guī)范和指導(dǎo)作用。
(六)新《范圍》進(jìn)一步明確了安全設(shè)施重大變更范圍和
適用階段。本次修訂根據(jù)地下礦山和露天礦山的工藝特點(diǎn),結(jié)
合近年安全設(shè)施重大變更范圍的實(shí)施情況,從可能引起基本安
全設(shè)施變化的角度,分別確定了地下礦山和露天礦山的安全設(shè)
施重大變更范圍。其中,地下礦山共8條,相比原《范圍》保
持條數(shù)未變;露天礦山共6條,本次修訂基于露天開采面臨的
地表洪水威脅方面考慮,相比原《范圍》增加1條,即截排洪
-7-
系統(tǒng)??紤]到礦山生產(chǎn)中發(fā)生安全設(shè)施重大設(shè)變更的情況,本
次修訂后的安全設(shè)施重大變范圍涵蓋了礦山生產(chǎn)階段,實(shí)現(xiàn)了
建設(shè)礦山和生產(chǎn)礦山發(fā)生安全設(shè)施重大更后的要求及程序均有
據(jù)可依。修訂后的文件進(jìn)一步明確了安全設(shè)施重大變更的判定
標(biāo)準(zhǔn)和變更流程及要求,減少了爭(zhēng)議空間,更具有可操作性。
-8-
附件10-2
關(guān)于《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目
安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》
(尾礦庫(kù)部分)和《金屬非金屬礦山建設(shè)
項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍(征求意見
稿)》(尾礦庫(kù)部分)的說明
一、修訂目的
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),為
強(qiáng)化對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)源頭控制,有效防范化
解建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施
設(shè)計(jì)及重大變更設(shè)計(jì)的審查工作,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入關(guān),提升審查
工作質(zhì)量。2021年6月起,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織對(duì)《金屬
非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱》(原國(guó)家安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理總局安監(jiān)總管一〔2015〕68號(hào))和《金屬非金屬礦山
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范圍》(安監(jiān)總管一〔2016〕18
號(hào))進(jìn)行修訂,以下簡(jiǎn)稱《提綱》和《范圍》。
二、修訂必要性
2015年6月30日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《提
綱》(安監(jiān)總管一〔2015〕68號(hào));2016年2月17日,國(guó)家安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《范圍》(安監(jiān)總管一〔2016〕18
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號(hào)),這兩個(gè)文件實(shí)施以來(lái)對(duì)規(guī)范安全設(shè)施設(shè)計(jì)及重大變更設(shè)計(jì)
的編制和審查起到了積極作用,從源頭上預(yù)防了尾礦庫(kù)生產(chǎn)安
全事故,但部分條文規(guī)定已不再適用于新修訂的法律法規(guī)和規(guī)
定要求,存在的一些問題亟需進(jìn)行修改完善:
一是要與最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《尾礦庫(kù)
安全規(guī)程》(GB39496-2020)已頒布執(zhí)行,《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管
理規(guī)定》已基本修訂完成,這兩個(gè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)都提
出了新要求。
二是要明確基礎(chǔ)資料的深度要求。原《提綱》中僅列出了
設(shè)計(jì)需要提供的基礎(chǔ)資料,缺少對(duì)基礎(chǔ)資料的深度要求,導(dǎo)致
編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)的依據(jù)不足,內(nèi)容深度不夠,使安全設(shè)施設(shè)
計(jì)作為尾礦庫(kù)后續(xù)建設(shè)和運(yùn)行安全方面的指導(dǎo)文件的權(quán)威性和
科學(xué)性不強(qiáng)。
三是要明確主要安全風(fēng)險(xiǎn)。原《提綱》中對(duì)尾礦庫(kù)存在的
主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析不足。主要風(fēng)險(xiǎn)是造成尾礦庫(kù)生產(chǎn)中發(fā)生安
全事故的主要因素,也是安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)分析和應(yīng)對(duì)的重點(diǎn),
為確保尾礦庫(kù)投產(chǎn)建成投產(chǎn)后能夠安全生產(chǎn),安全設(shè)施設(shè)計(jì)中
必須進(jìn)行通過主要安全風(fēng)險(xiǎn)的分析,明確尾礦庫(kù)安全工作和監(jiān)
管的重點(diǎn)內(nèi)容。
四是要補(bǔ)充重大變更設(shè)計(jì)及閉庫(kù)編寫提綱。原《提綱》僅
給出了新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目的編寫提綱,對(duì)重大變更設(shè)計(jì)、閉庫(kù)
項(xiàng)目并未給出,造成了近年來(lái)重大變更設(shè)計(jì)、閉庫(kù)項(xiàng)目的報(bào)審
文件格式混亂,為審查及后期執(zhí)行帶來(lái)了非常多的困難。
五是要調(diào)整重大變更設(shè)計(jì)范圍。原《范圍》中部分條款應(yīng)
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該屬于改擴(kuò)建范疇,不屬于重大變更,同時(shí),原《范圍》也沒
有完全涵蓋運(yùn)行期尾礦庫(kù)發(fā)生安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更的情形,
致使礦山企業(yè)在文件執(zhí)行中存在一定疑惑。
六是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各級(jí)應(yīng)急管理部門在安全設(shè)施設(shè)計(jì)
審查及執(zhí)行過程中積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和吸
收。同時(shí),近年來(lái)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)也需要及時(shí)總結(jié)和
吸取。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、
應(yīng)急管理以及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神,適應(yīng)尾礦庫(kù)
安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新要求,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)落實(shí)安全生
產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控,有效保障人民群
眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,有必要對(duì)《提綱》和《范圍》進(jìn)
行修訂。
三、修訂過程
2021年6月,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局啟動(dòng)《提綱》和《范圍》
的修訂工作,征求了各省級(jí)應(yīng)急管理部門的意見,其中尾礦庫(kù)
部分共收到10個(gè)省級(jí)應(yīng)急管理部門修改意見69條。
2021年8月,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織相關(guān)單位成立修訂
編寫組,在對(duì)收集的建議充分梳理研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)法
律法規(guī)和文件,對(duì)《提綱》和《范圍》的修訂內(nèi)容進(jìn)行研究,
于2021年11月形成了《提綱(初稿)》和《范圍(初稿)》。
2021年12月至2022年11月,結(jié)合《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局
關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》要求,國(guó)家礦山
安全監(jiān)察局先后組織有關(guān)專家開展了多次研討,對(duì)《提綱》和
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《范圍》進(jìn)行了修改完善,形成了《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建
設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》和《金屬非金屬
礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍(征求意見稿)》。
四、《提綱》修訂的主要內(nèi)容
修訂后的《金屬非金屬礦山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征
求意見稿)》尾礦庫(kù)部分共包括3個(gè)文件,分別為《金屬非金屬
礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》、
《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編寫
提綱(征求意見稿)》和《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)閉庫(kù)項(xiàng)目安全
設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》,與現(xiàn)行《提綱》相比,尾
礦庫(kù)部分主要修訂內(nèi)容有:
(一)加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)資料及基本建設(shè)條件的要求,從源頭
上控制尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)。明確巖土工程勘察報(bào)告應(yīng)達(dá)到詳細(xì)勘
察的深度;增加了尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)條件、尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)及庫(kù)周不良地
質(zhì)作用等方面的相關(guān)要求;要求對(duì)庫(kù)址和堆存方式適宜性進(jìn)行
分析并給出尾礦庫(kù)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃及完成時(shí)限。
(二)增加了主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容,突出主要安全風(fēng)險(xiǎn)
在安全管理中重要地位。增加了第四章“尾礦庫(kù)主要安全風(fēng)險(xiǎn)
分析”,要求安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須根據(jù)自然客觀因素、尾礦庫(kù)周邊
環(huán)境等因素,識(shí)別出尾礦庫(kù)主要安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)尾礦庫(kù)存在的主
要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并提出降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。通過主要安全
風(fēng)險(xiǎn)的分析,明確礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容,同時(shí)也為將
來(lái)尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)指明方向。
(三)增加了防排洪設(shè)施相關(guān)要求,保證防洪設(shè)施運(yùn)行安
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全。在防洪設(shè)施部分增加了排洪系統(tǒng)水力計(jì)算,排洪構(gòu)筑物結(jié)
構(gòu)計(jì)算、基礎(chǔ)處理、防腐措施、寒冷地區(qū)抗凍措施及排洪構(gòu)筑
物使用完封堵的相關(guān)要求;對(duì)于改擴(kuò)建的尾礦庫(kù),還提出了排
洪設(shè)施質(zhì)量檢測(cè)及結(jié)構(gòu)可靠性校核的相關(guān)要求。
(四)細(xì)化了安全監(jiān)測(cè)及主要控制指標(biāo)的相關(guān)要求,方便
企業(yè)日常管理及各級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管。在安全監(jiān)測(cè)設(shè)施部分針對(duì)
尾礦壩位移監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)斷面,各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)點(diǎn)
位及數(shù)量等提出詳細(xì)要求;在尾礦庫(kù)安全運(yùn)行管理主要控制指
標(biāo)部分,分別針對(duì)濕式尾礦庫(kù)和干式尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行管理主
要控制指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化,并在附圖中要求給出“尾礦壩壩體設(shè)
計(jì)控制浸潤(rùn)線剖面圖”。
(五)增加了重大變更設(shè)計(jì)及閉庫(kù)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫
提綱,規(guī)范了相關(guān)文件的編制及審查?!短峋V》尾礦庫(kù)部分增加
了《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編
寫提綱(征求意見稿)》和《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)閉庫(kù)項(xiàng)目安
全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》,明確了相關(guān)文件的編寫
要求、設(shè)計(jì)深度和重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)于今后相關(guān)文件的編制和審查
能起到很好的規(guī)范和指導(dǎo)作用。
五、《范圍》修訂的主要內(nèi)容
修訂后的《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范
圍(征求意見稿)》尾礦庫(kù)部分共計(jì)6條,與現(xiàn)行《范圍》相比,
章節(jié)結(jié)構(gòu)無(wú)變化,僅對(duì)各條下的各款進(jìn)行了修訂,主要修訂內(nèi)
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容有:
(一)明確了需要重新進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)情形,解決重大
變更設(shè)計(jì)無(wú)法解決的問題。當(dāng)尾礦庫(kù)庫(kù)址、堆存工藝、尾礦庫(kù)
等別及運(yùn)行期總庫(kù)容或總壩高發(fā)生變化時(shí),尾礦庫(kù)所有的安全
設(shè)施均要發(fā)生變化,通過重大變更設(shè)計(jì)已經(jīng)無(wú)法解決所有問題,
應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),并履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查程序。
(二)增加了運(yùn)行期安全設(shè)施重大變更情形,使運(yùn)行期尾
礦庫(kù)發(fā)生重大變更有據(jù)可依??紤]到尾礦庫(kù)運(yùn)行過程中可能發(fā)
生安全設(shè)施重大變更的情況,本次修訂后的安全設(shè)施重大變更
范圍涵蓋了尾礦庫(kù)運(yùn)行階段,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)期尾礦庫(kù)和運(yùn)行期尾
礦庫(kù)發(fā)生安全設(shè)施重大變更范圍及判定標(biāo)準(zhǔn)均有據(jù)可依。
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金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施
重大變更范圍(征求意見稿)
(一)總庫(kù)容或總壩高
基建期總庫(kù)容或總壩高發(fā)生變化。
(二)筑壩及排放方式
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