《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍》_第1頁(yè)
《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍》_第2頁(yè)
《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍》_第3頁(yè)
《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍》_第4頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

重大變更范圍(征求意見稿)

(一)總庫(kù)容或總壩高

基建期總庫(kù)容或總壩高發(fā)生變化。

(二)筑壩及排放方式

1.濕式尾礦庫(kù)上游式尾礦筑壩法.中線式尾礦筑壩法.下游

式尾礦筑壩法.一次建壩四類筑壩方式之間發(fā)生改變。

2.濕式尾礦庫(kù)壩前排放.周邊排放.庫(kù)尾排放三類尾礦排放

方式之間發(fā)生改變。

3.干式尾礦庫(kù)庫(kù)前式尾礦排放筑壩法.庫(kù)周式尾礦排放筑壩

法.庫(kù)中式尾礦排放筑壩法.庫(kù)尾式尾礦排放筑壩法.一次建壩五

類筑壩方式之間發(fā)生改變。

(三)尾礦物化特性

1.采用尾礦堆壩的,入庫(kù)尾礦的粒度變細(xì),并引起尾礦沉積

或物理力學(xué)特性發(fā)生改變。

2.濕式尾礦庫(kù)采用尾礦筑壩的,入庫(kù)尾礦排放濃度變高,并

引起尾礦沉積或物理力學(xué)特性發(fā)生改變。

3.干式尾礦庫(kù)采用尾礦筑壩的,入庫(kù)尾礦含水率變大,并引

起尾礦物理力學(xué)特性發(fā)生改變。

(四)尾礦壩

1.初期壩或一次建壩存在下列情況之一的:

(1)壩址發(fā)生改變;

-1-

(2)壩型發(fā)生改變;

(3)壩高發(fā)生改變;

(4)壩體坡比變陡;

(5)筑壩材料發(fā)生改變。

2.尾礦堆積壩平均堆積外坡比變陡。

3.尾礦堆積壩上升速率變大。

4.壩體防滲或者排滲型式.布置發(fā)生改變,并引起防滲.排滲

效果變差。

5.干式尾礦庫(kù)堆存推進(jìn)方向改變.壓實(shí)度變小.臺(tái)階高度變

高及臺(tái)階坡比變陡。

6.壩體外坡維護(hù)措施發(fā)生改變。

7.最終壩軸線位置發(fā)生改變。

(五)防洪排水系統(tǒng)

1.防洪排水系統(tǒng)存在下列情況之一,并導(dǎo)致防洪排水系統(tǒng)的

泄洪能力或建(構(gòu))筑物強(qiáng)度降低的:

(1)防洪排水系統(tǒng)型式發(fā)生改變;

(2)防洪排水系統(tǒng)布置發(fā)生改變;

(3)防洪排水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變;

(4)防洪排水系統(tǒng)尺寸發(fā)生改變;

(5)防洪排水系統(tǒng)建筑材料發(fā)生改變。

2.進(jìn)水構(gòu)筑物終止使用時(shí)的封堵措施發(fā)生改變。

(六)其他

1.設(shè)計(jì)以外的尾礦.廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)。

2.工程地質(zhì)條件或外部環(huán)境發(fā)生重大變化,并對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)行

-2-

安全產(chǎn)生重大影響。

金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全

設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》(采礦

部分)和《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全

設(shè)施重大變更范圍(征求意見稿)》

(采礦部分)的編制說明

一、修訂目的

為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),強(qiáng)化對(duì)非煤礦山

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)源頭控制,有效防范化解建設(shè)項(xiàng)目安全

風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作,

嚴(yán)格安全準(zhǔn)入關(guān),提升審查工作質(zhì)量。2021年6月起,國(guó)家礦

山安全監(jiān)察局組織對(duì)《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)

編寫提綱》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安監(jiān)總管一〔2015〕

68號(hào))和《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范

圍》(安監(jiān)總管一〔2016〕18號(hào))進(jìn)行修訂,以下簡(jiǎn)稱《提綱》

和《范圍》。

二、修訂必要性

2015年6月30日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《提

綱》(安監(jiān)總管一〔2015〕68號(hào));2016年2月17日,國(guó)家安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《范圍》(安監(jiān)總管一〔2016〕18

號(hào))。這兩個(gè)文件距今已經(jīng)實(shí)施了6、7年時(shí)間,從實(shí)施的情況

來(lái)看,還存在一些問題亟需進(jìn)行修改完善,具體情況如下:

-3-

一是原《提綱》中缺少對(duì)設(shè)計(jì)所需基礎(chǔ)資料的相關(guān)要求,

導(dǎo)致編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)的依據(jù)不足,內(nèi)容深度不夠,作為礦山

后續(xù)建設(shè)安全方面的指導(dǎo)文件權(quán)威性和科學(xué)性不強(qiáng)。

二是礦山建設(shè)項(xiàng)目中基本安全設(shè)施就安全重要性而言要高

于專用安全設(shè)施,其一旦失靈發(fā)生安全事故的后果更加嚴(yán)重,

原《提綱》中對(duì)基本安全設(shè)施的重要程度強(qiáng)調(diào)不足。

三是原《提綱》中對(duì)礦山生產(chǎn)中面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析

不足。主要風(fēng)險(xiǎn)是造成礦山生產(chǎn)中發(fā)生安全事故的主要因素,

也是安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)分析和應(yīng)對(duì)的重點(diǎn),為確保礦山投產(chǎn)建成

后能夠安全生產(chǎn),安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須通過重大安全風(fēng)險(xiǎn)的分析,

明確礦山安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

四是原《提綱》中的專用安全設(shè)施的位置、數(shù)量設(shè)計(jì)不明

確,不利于礦山建成投產(chǎn)前的安全設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,容易造成缺

項(xiàng)和漏項(xiàng),導(dǎo)致礦山安全程度下降。

五是原《范圍》中的個(gè)別條款規(guī)定存在不同的理解,且沒

有涵蓋在生產(chǎn)礦山發(fā)生安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更的情形,致使礦

山企業(yè)在文件執(zhí)行中存在一定疑惑。

在此背景下,為解決金屬非金屬礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)中存在

的突出問題,推動(dòng)金屬非金屬礦山礦山產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)安全高質(zhì)量發(fā)

展,實(shí)現(xiàn)金屬非金屬礦山安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控,保護(hù)人民群眾生

命財(cái)產(chǎn)安全,有必要修訂《提綱》和《范圍》。

三、修訂過程

2021年6月,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局啟動(dòng)《提綱》和《范圍》

的修訂工作,征求了各省級(jí)應(yīng)急管理部門的意見,共收到14個(gè)

-4-

省級(jí)應(yīng)急管理部門修改意見248條。

2021年8月,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織相關(guān)單位成立修訂

編寫組,在對(duì)收集的建議充分梳理研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)法

律法規(guī)和文件,對(duì)《提綱》和《范圍》的修訂內(nèi)容進(jìn)行研究,

于2021年11月形成了《提綱(初稿)》和《范圍(初稿)》。

2021年12月至2022年11月,結(jié)合《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》提出的要求,國(guó)

家礦山安全監(jiān)察局先后組織有關(guān)專家開展了多次研討,對(duì)《提

綱》和《范圍》進(jìn)行了修改完善,形成了《金屬非金屬礦山項(xiàng)

目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》和《金屬非金屬礦山

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍(征求意見稿)》。

四、修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《金屬非金屬礦山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征

求意見稿)》共包括3個(gè)文件,分別為《金屬非金屬地下礦山項(xiàng)

目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》、《金屬非金屬露天礦

山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》和《金屬非金屬

礦山項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》,與

現(xiàn)行《提綱》相比,調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu),并增加了《金屬非金屬

礦山項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》。

修訂后的《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范

圍(征求意見稿)》包括地下礦山和露天礦山,共計(jì)14條,與

現(xiàn)行《范圍》相比,章節(jié)結(jié)構(gòu)無(wú)變化,內(nèi)容條數(shù)新增了1條。

主要修訂內(nèi)容有:

(一)新《提綱》提高了對(duì)地質(zhì)基礎(chǔ)資料的要求。新《提

-5-

綱》中明確了“依據(jù)的水文地質(zhì)及工程地質(zhì)勘查資料應(yīng)達(dá)到勘

探程度;排土場(chǎng)工程地質(zhì)勘察應(yīng)不低于初步勘察程度”。對(duì)于礦

山工程而言,影響安全的主要因素就是工程地質(zhì)條件和水文地

質(zhì)條件,如果未達(dá)到勘探程度,則礦山建設(shè)和生產(chǎn)中將面臨著

諸多不明的風(fēng)險(xiǎn)因素,設(shè)計(jì)采取的安全設(shè)施存在不能滿足安全

要求的可能。此外,排土場(chǎng)的地質(zhì)條件對(duì)于其穩(wěn)定性至關(guān)重要,

設(shè)計(jì)前缺失,則極大可能導(dǎo)致地基處理不到位,生產(chǎn)中出現(xiàn)安

全事故的風(fēng)險(xiǎn)較大。本次安全設(shè)施設(shè)計(jì)提綱修訂明確了基礎(chǔ)資

料的要求,從源頭上增加了安全設(shè)施設(shè)計(jì)的可靠性。

(二)新《提綱》增加了主要安全風(fēng)險(xiǎn)的分析內(nèi)容。新修

訂的《提綱》中增加了第四章“礦山開采主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析”,

要求安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須從礦區(qū)開采技術(shù)條件、礦山開采主要面

臨的安全風(fēng)險(xiǎn)和周邊環(huán)境對(duì)礦山的安全影響等方面,重點(diǎn)分析

礦山開采面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)。通過重大安全風(fēng)險(xiǎn)的分析,明確礦

山安全設(shè)施的設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容,以便在后續(xù)的章節(jié)中針對(duì)性的

采取相關(guān)安全設(shè)施,同時(shí)也為將來(lái)礦山的安全生產(chǎn)指明方向。

(三)新《提綱》進(jìn)一步突出了基本安全設(shè)施的地位。根

據(jù)《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》(原國(guó)家

安全監(jiān)管總局令第75號(hào))基本安全設(shè)施是礦山安全生產(chǎn)的基本

保證,對(duì)于礦山的安全生產(chǎn)至關(guān)重要,也是容易引起重大安全

事故的設(shè)施。因此,安全設(shè)施設(shè)計(jì)提綱修訂中重點(diǎn)突出了基本

安全設(shè)施的重要性,增加礦山開采系統(tǒng)的安全可靠性分析內(nèi)容,

從源頭上杜絕重大事故隱患。

(四)新《提綱》進(jìn)一步明確了專用安全設(shè)施內(nèi)容。根據(jù)

-6-

《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》(原國(guó)家安

全監(jiān)管總局令第75號(hào))專用安全設(shè)施沒有生產(chǎn)功能,僅為礦山

安全服務(wù),種類數(shù)量繁多,為避免設(shè)計(jì)漏項(xiàng),修訂的安全設(shè)施

設(shè)計(jì)提綱中明確要求“總結(jié)概述本節(jié)專用安全設(shè)施內(nèi)容,列表

匯總本節(jié)專用安全設(shè)施”。要求每個(gè)章節(jié)中都要用表格的方式對(duì)

專用安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行匯總,明確其內(nèi)容、位置和數(shù)量,既保

證了安全設(shè)施的齊全有效,又有利于項(xiàng)目建成后的安全設(shè)施驗(yàn)

收。

(五)制定了《金屬非金屬礦山安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編

寫提綱》,增加了安全設(shè)施重大設(shè)計(jì)變更的規(guī)范性。原《提綱》

和《范圍》實(shí)施以來(lái),安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)一直沒有編制要

求和提綱,致使設(shè)計(jì)單位各自憑借自身的理解和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制,

設(shè)計(jì)文件表現(xiàn)形式多樣、深度不一、重點(diǎn)不明,不能很好的滿

足源頭控制風(fēng)險(xiǎn)的要求。本次新制訂的《金屬非金屬礦山項(xiàng)目

安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編寫提綱》明確的了編寫要求、設(shè)計(jì)深

度和重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)于今后重大變更設(shè)計(jì)文件的編制能起到很好

的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

(六)新《范圍》進(jìn)一步明確了安全設(shè)施重大變更范圍和

適用階段。本次修訂根據(jù)地下礦山和露天礦山的工藝特點(diǎn),結(jié)

合近年安全設(shè)施重大變更范圍的實(shí)施情況,從可能引起基本安

全設(shè)施變化的角度,分別確定了地下礦山和露天礦山的安全設(shè)

施重大變更范圍。其中,地下礦山共8條,相比原《范圍》保

持條數(shù)未變;露天礦山共6條,本次修訂基于露天開采面臨的

地表洪水威脅方面考慮,相比原《范圍》增加1條,即截排洪

-7-

系統(tǒng)??紤]到礦山生產(chǎn)中發(fā)生安全設(shè)施重大設(shè)變更的情況,本

次修訂后的安全設(shè)施重大變范圍涵蓋了礦山生產(chǎn)階段,實(shí)現(xiàn)了

建設(shè)礦山和生產(chǎn)礦山發(fā)生安全設(shè)施重大更后的要求及程序均有

據(jù)可依。修訂后的文件進(jìn)一步明確了安全設(shè)施重大變更的判定

標(biāo)準(zhǔn)和變更流程及要求,減少了爭(zhēng)議空間,更具有可操作性。

-8-

附件10-2

關(guān)于《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目

安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》

(尾礦庫(kù)部分)和《金屬非金屬礦山建設(shè)

項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍(征求意見

稿)》(尾礦庫(kù)部分)的說明

一、修訂目的

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),為

強(qiáng)化對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)源頭控制,有效防范化

解建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

設(shè)計(jì)及重大變更設(shè)計(jì)的審查工作,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入關(guān),提升審查

工作質(zhì)量。2021年6月起,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織對(duì)《金屬

非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱》(原國(guó)家安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理總局安監(jiān)總管一〔2015〕68號(hào))和《金屬非金屬礦山

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范圍》(安監(jiān)總管一〔2016〕18

號(hào))進(jìn)行修訂,以下簡(jiǎn)稱《提綱》和《范圍》。

二、修訂必要性

2015年6月30日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《提

綱》(安監(jiān)總管一〔2015〕68號(hào));2016年2月17日,國(guó)家安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《范圍》(安監(jiān)總管一〔2016〕18

9

號(hào)),這兩個(gè)文件實(shí)施以來(lái)對(duì)規(guī)范安全設(shè)施設(shè)計(jì)及重大變更設(shè)計(jì)

的編制和審查起到了積極作用,從源頭上預(yù)防了尾礦庫(kù)生產(chǎn)安

全事故,但部分條文規(guī)定已不再適用于新修訂的法律法規(guī)和規(guī)

定要求,存在的一些問題亟需進(jìn)行修改完善:

一是要與最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《尾礦庫(kù)

安全規(guī)程》(GB39496-2020)已頒布執(zhí)行,《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管

理規(guī)定》已基本修訂完成,這兩個(gè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)都提

出了新要求。

二是要明確基礎(chǔ)資料的深度要求。原《提綱》中僅列出了

設(shè)計(jì)需要提供的基礎(chǔ)資料,缺少對(duì)基礎(chǔ)資料的深度要求,導(dǎo)致

編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)的依據(jù)不足,內(nèi)容深度不夠,使安全設(shè)施設(shè)

計(jì)作為尾礦庫(kù)后續(xù)建設(shè)和運(yùn)行安全方面的指導(dǎo)文件的權(quán)威性和

科學(xué)性不強(qiáng)。

三是要明確主要安全風(fēng)險(xiǎn)。原《提綱》中對(duì)尾礦庫(kù)存在的

主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析不足。主要風(fēng)險(xiǎn)是造成尾礦庫(kù)生產(chǎn)中發(fā)生安

全事故的主要因素,也是安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)分析和應(yīng)對(duì)的重點(diǎn),

為確保尾礦庫(kù)投產(chǎn)建成投產(chǎn)后能夠安全生產(chǎn),安全設(shè)施設(shè)計(jì)中

必須進(jìn)行通過主要安全風(fēng)險(xiǎn)的分析,明確尾礦庫(kù)安全工作和監(jiān)

管的重點(diǎn)內(nèi)容。

四是要補(bǔ)充重大變更設(shè)計(jì)及閉庫(kù)編寫提綱。原《提綱》僅

給出了新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目的編寫提綱,對(duì)重大變更設(shè)計(jì)、閉庫(kù)

項(xiàng)目并未給出,造成了近年來(lái)重大變更設(shè)計(jì)、閉庫(kù)項(xiàng)目的報(bào)審

文件格式混亂,為審查及后期執(zhí)行帶來(lái)了非常多的困難。

五是要調(diào)整重大變更設(shè)計(jì)范圍。原《范圍》中部分條款應(yīng)

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該屬于改擴(kuò)建范疇,不屬于重大變更,同時(shí),原《范圍》也沒

有完全涵蓋運(yùn)行期尾礦庫(kù)發(fā)生安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更的情形,

致使礦山企業(yè)在文件執(zhí)行中存在一定疑惑。

六是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各級(jí)應(yīng)急管理部門在安全設(shè)施設(shè)計(jì)

審查及執(zhí)行過程中積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和吸

收。同時(shí),近年來(lái)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)也需要及時(shí)總結(jié)和

吸取。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、

應(yīng)急管理以及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神,適應(yīng)尾礦庫(kù)

安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新要求,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)落實(shí)安全生

產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控,有效保障人民群

眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,有必要對(duì)《提綱》和《范圍》進(jìn)

行修訂。

三、修訂過程

2021年6月,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局啟動(dòng)《提綱》和《范圍》

的修訂工作,征求了各省級(jí)應(yīng)急管理部門的意見,其中尾礦庫(kù)

部分共收到10個(gè)省級(jí)應(yīng)急管理部門修改意見69條。

2021年8月,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織相關(guān)單位成立修訂

編寫組,在對(duì)收集的建議充分梳理研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)法

律法規(guī)和文件,對(duì)《提綱》和《范圍》的修訂內(nèi)容進(jìn)行研究,

于2021年11月形成了《提綱(初稿)》和《范圍(初稿)》。

2021年12月至2022年11月,結(jié)合《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》要求,國(guó)家礦山

安全監(jiān)察局先后組織有關(guān)專家開展了多次研討,對(duì)《提綱》和

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《范圍》進(jìn)行了修改完善,形成了《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建

設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》和《金屬非金屬

礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍(征求意見稿)》。

四、《提綱》修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《金屬非金屬礦山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征

求意見稿)》尾礦庫(kù)部分共包括3個(gè)文件,分別為《金屬非金屬

礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》、

《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編寫

提綱(征求意見稿)》和《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)閉庫(kù)項(xiàng)目安全

設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》,與現(xiàn)行《提綱》相比,尾

礦庫(kù)部分主要修訂內(nèi)容有:

(一)加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)資料及基本建設(shè)條件的要求,從源頭

上控制尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)。明確巖土工程勘察報(bào)告應(yīng)達(dá)到詳細(xì)勘

察的深度;增加了尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)條件、尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)及庫(kù)周不良地

質(zhì)作用等方面的相關(guān)要求;要求對(duì)庫(kù)址和堆存方式適宜性進(jìn)行

分析并給出尾礦庫(kù)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃及完成時(shí)限。

(二)增加了主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容,突出主要安全風(fēng)險(xiǎn)

在安全管理中重要地位。增加了第四章“尾礦庫(kù)主要安全風(fēng)險(xiǎn)

分析”,要求安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須根據(jù)自然客觀因素、尾礦庫(kù)周邊

環(huán)境等因素,識(shí)別出尾礦庫(kù)主要安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)尾礦庫(kù)存在的主

要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并提出降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。通過主要安全

風(fēng)險(xiǎn)的分析,明確礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容,同時(shí)也為將

來(lái)尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)指明方向。

(三)增加了防排洪設(shè)施相關(guān)要求,保證防洪設(shè)施運(yùn)行安

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全。在防洪設(shè)施部分增加了排洪系統(tǒng)水力計(jì)算,排洪構(gòu)筑物結(jié)

構(gòu)計(jì)算、基礎(chǔ)處理、防腐措施、寒冷地區(qū)抗凍措施及排洪構(gòu)筑

物使用完封堵的相關(guān)要求;對(duì)于改擴(kuò)建的尾礦庫(kù),還提出了排

洪設(shè)施質(zhì)量檢測(cè)及結(jié)構(gòu)可靠性校核的相關(guān)要求。

(四)細(xì)化了安全監(jiān)測(cè)及主要控制指標(biāo)的相關(guān)要求,方便

企業(yè)日常管理及各級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管。在安全監(jiān)測(cè)設(shè)施部分針對(duì)

尾礦壩位移監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)斷面,各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)點(diǎn)

位及數(shù)量等提出詳細(xì)要求;在尾礦庫(kù)安全運(yùn)行管理主要控制指

標(biāo)部分,分別針對(duì)濕式尾礦庫(kù)和干式尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行管理主

要控制指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化,并在附圖中要求給出“尾礦壩壩體設(shè)

計(jì)控制浸潤(rùn)線剖面圖”。

(五)增加了重大變更設(shè)計(jì)及閉庫(kù)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫

提綱,規(guī)范了相關(guān)文件的編制及審查?!短峋V》尾礦庫(kù)部分增加

了《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編

寫提綱(征求意見稿)》和《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)閉庫(kù)項(xiàng)目安

全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱(征求意見稿)》,明確了相關(guān)文件的編寫

要求、設(shè)計(jì)深度和重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)于今后相關(guān)文件的編制和審查

能起到很好的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

五、《范圍》修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范

圍(征求意見稿)》尾礦庫(kù)部分共計(jì)6條,與現(xiàn)行《范圍》相比,

章節(jié)結(jié)構(gòu)無(wú)變化,僅對(duì)各條下的各款進(jìn)行了修訂,主要修訂內(nèi)

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容有:

(一)明確了需要重新進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)情形,解決重大

變更設(shè)計(jì)無(wú)法解決的問題。當(dāng)尾礦庫(kù)庫(kù)址、堆存工藝、尾礦庫(kù)

等別及運(yùn)行期總庫(kù)容或總壩高發(fā)生變化時(shí),尾礦庫(kù)所有的安全

設(shè)施均要發(fā)生變化,通過重大變更設(shè)計(jì)已經(jīng)無(wú)法解決所有問題,

應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),并履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查程序。

(二)增加了運(yùn)行期安全設(shè)施重大變更情形,使運(yùn)行期尾

礦庫(kù)發(fā)生重大變更有據(jù)可依??紤]到尾礦庫(kù)運(yùn)行過程中可能發(fā)

生安全設(shè)施重大變更的情況,本次修訂后的安全設(shè)施重大變更

范圍涵蓋了尾礦庫(kù)運(yùn)行階段,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)期尾礦庫(kù)和運(yùn)行期尾

礦庫(kù)發(fā)生安全設(shè)施重大變更范圍及判定標(biāo)準(zhǔn)均有據(jù)可依。

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金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

重大變更范圍(征求意見稿)

(一)總庫(kù)容或總壩高

基建期總庫(kù)容或總壩高發(fā)生變化。

(二)筑壩及排放方式

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