東營市城市總體規(guī)劃（2005-2020）及實施指導(dǎo)思想

東營市城市總體規(guī)劃（2005-2020）文本PAGE1PAGEI東營市城市總體規(guī)劃（2005-2020）文本PAGE1目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章 總則 1第二章 城市發(fā)展目標(biāo)與策略 2第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 5第一節(jié)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化 5第二節(jié)城鎮(zhèn)等級、職能與布局 6第三節(jié)綜合交通體系規(guī)劃 8第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施布局 9第五節(jié)旅游業(yè)發(fā)展 10第六節(jié)社會服務(wù)業(yè)發(fā)展 11第七節(jié)資源節(jié)約、保護(hù)與利用 13第八節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù) 16第九節(jié)市域空間開發(fā)建設(shè)與管制 19第四章 城市性質(zhì)與城市規(guī)模 21第五章 中心城總體布局規(guī)劃 22第一節(jié)中心城規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展指引 22第二節(jié)中心城總體布局 27第三節(jié)公共設(shè)施用地規(guī)劃 28第四節(jié)居住用地規(guī)劃 30第五節(jié)工業(yè)及倉儲用地規(guī)劃 32第六節(jié)油田生產(chǎn)防護(hù)用地規(guī)劃 33第七節(jié)舊城更新與城中村改造規(guī)劃 34第六章 中心城綜合交通體系規(guī)劃 36第一節(jié)對外交通規(guī)劃 36第二節(jié)城市道路交通規(guī)劃 38第三節(jié)城市公共交通規(guī)劃 40第四節(jié)公共停車場規(guī)劃 41第七章 中心城綠地水系與景觀規(guī)劃 42第一節(jié)綠地水系規(guī)劃 42第二節(jié)景觀系統(tǒng)規(guī)劃 46第八章 中心城市政工程規(guī)劃 49第一節(jié)供水工程規(guī)劃 49第二節(jié)污水工程規(guī)劃 50第三節(jié)雨水工程規(guī)劃 50第四節(jié)供電工程規(guī)劃 51第五節(jié)通信工程規(guī)劃 52第六節(jié)燃?xì)夤こ桃?guī)劃 52第七節(jié)供熱工程規(guī)劃 52第九章 中心城近期建設(shè)規(guī)劃 53第十章 中心城遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想 56第十一章 河口區(qū)總體布局規(guī)劃 57第一節(jié)總體布局 57第二節(jié)公共設(shè)施用地規(guī)劃 58第三節(jié)居住用地規(guī)劃 59第四節(jié)工業(yè)及倉儲用地規(guī)劃 60第十二章 河口區(qū)綜合交通體系規(guī)劃 60第十三章 河口區(qū)綠地水系與景觀規(guī)劃 63第一節(jié)綠地水系規(guī)劃 63第二節(jié)景觀系統(tǒng)規(guī)劃 64第十四章 河口區(qū)市政工程規(guī)劃 65第一節(jié)供水工程規(guī)劃 65第二節(jié)排水工程規(guī)劃 65第三節(jié)供電工程規(guī)劃 66第四節(jié)通信工程規(guī)劃 66第五節(jié)燃?xì)夤こ桃?guī)劃 67第六節(jié)供熱工程規(guī)劃 67第十五章 河口區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃 67第十六章 河口區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想 69第十七章 城市環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 69第十八章 城市綜合防災(zāi)規(guī)劃 71第一節(jié)防震減災(zāi) 71第二節(jié)防洪工程 72第三節(jié)人防工程 72第四節(jié)消防工程 73第五節(jié)綜合救災(zāi) 74第十九章 城市規(guī)劃區(qū)空間發(fā)展與管制 74第二十章 規(guī)劃實施的保障措施 77第二十一章 附則 79附錄東營市城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容 81附表 95

PAGE103總則為加快東營市新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，解決城市發(fā)展中面臨的各種矛盾和問題，確定城市長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、增強(qiáng)城市綜合競爭力、進(jìn)一步推進(jìn)城市健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)2004年5月25日《山東省建設(shè)廳關(guān)于同意修編東營市城市總體規(guī)劃的復(fù)函》，特編制《東營市城市總體規(guī)劃（2005年－2020年）》。以下簡稱本規(guī)劃。規(guī)劃指導(dǎo)思想：貫徹落實以人為本，以“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以社會公平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域互動、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)為基本原則，充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃在城市發(fā)展中的宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)東營市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃基本依據(jù)（1）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（2）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》及《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》（3）建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（4）《山東省城市總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》（5）《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1996-2010）》（6）國家和省、市相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范（7）其他相關(guān)規(guī)劃和文件規(guī)劃期限：近期為2005年－2010年，遠(yuǎn)期為2011年－2020年。遠(yuǎn)景為2020年以后20年到30年。城市規(guī)劃區(qū)東營市城市規(guī)劃區(qū)包括中心城城市規(guī)劃區(qū)和河口區(qū)城市規(guī)劃區(qū)兩部分。（1）中心城城市規(guī)劃區(qū)包括東營區(qū)行政轄區(qū)和墾利縣墾利鎮(zhèn)、郝家鎮(zhèn)、董集鄉(xiāng)、勝坨鎮(zhèn)、墾利鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)轄區(qū)范圍，以及東營港、機(jī)場、水源地、重要的道路、橋梁等需要規(guī)劃管理和控制的地段?？偯娣e為2268平方公里。（2）河口區(qū)城市規(guī)劃區(qū)包括河口街道辦和六合鄉(xiāng)轄區(qū)范圍，總面積為400平方公里。本規(guī)劃報經(jīng)山東省政府及上級主管部門批準(zhǔn)后，具有地方法規(guī)的效力，由東營市人民政府負(fù)責(zé)組織實施。任何單位和個人非經(jīng)履行法定程序都無權(quán)做原則性的改變。凡在本次規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切規(guī)劃、設(shè)計和各項建設(shè)活動的單位和個人，均應(yīng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。文中“黑體字”條文為本次規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。城市發(fā)展目標(biāo)與策略城市發(fā)展總體目標(biāo)：全面促進(jìn)東營市在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，以高效集約化發(fā)展戰(zhàn)略為核心，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新型的高效東營、文明富足的和諧東營、濱海特色的宜居?xùn)|營、接軌國際的活力東營。城市發(fā)展階段目標(biāo)（1）到2010年，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建成小康社會；（2）到2020年，通過建設(shè)山東加工制造業(yè)基地，加快園區(qū)發(fā)展，增長經(jīng)濟(jì)總量，使全市的經(jīng)濟(jì)綜合實力、社會文明程度和人民生活水平都有顯著提高，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（1）2010年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元，人均達(dá)到80000元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5：75：20。（2）2020年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000億元，人均GDP達(dá)到120000元，人民生活安定富裕，進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5：65：30。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略（1）發(fā)揮區(qū)域中心城作用，建設(shè)成為接受京津冀輻射，傳導(dǎo)魯北地區(qū)及黃河下游地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，成為聯(lián)系京津冀的樞紐。（2）大力實施融入戰(zhàn)略，從增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力的角度出發(fā)，盡快融入山東半島城市群整體體系當(dāng)中，明確分工，加強(qiáng)聯(lián)系，成為半島城市群開放和發(fā)展的北翼。（3）引領(lǐng)和帶動黃河三角洲開放發(fā)展，成為黃河三角洲的核心，拓展對外聯(lián)系通道，增強(qiáng)對外輻射帶動的能力。社會發(fā)展策略（1）堅持教育先行的發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高教師隊伍素質(zhì)，提高教育基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)裝備水平，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)教育改革，提升高等教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，總體水平跨入國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)行列。（2）創(chuàng)新文體事業(yè)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)基層文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極培育和發(fā)展各具特色的社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化和校園文化，提高全社會的文化生活質(zhì)量。構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，開展形式多樣的群眾性體育活動，把東營市建成群眾體育普及，體育設(shè)施完善、體育產(chǎn)業(yè)健全的體育強(qiáng)市。（3）以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市為目標(biāo)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，建立醫(yī)療保障、預(yù)防保健與衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督“三位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善公共衛(wèi)生信息體系和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。（4）進(jìn)一步完善社會保障制度，積極擴(kuò)大社會保障面和就業(yè)面，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場體系，在城市和農(nóng)村加快老年公寓、養(yǎng)老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加快兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高殘疾人的生活質(zhì)量和社會保障水平。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展策略：堅持把“三農(nóng)”問題作為東營市實現(xiàn)全面小康的工作重點(diǎn)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，深化市域綜合改革，認(rèn)真落實促強(qiáng)扶弱政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)率先發(fā)展、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展。突破就城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思維定勢，做到以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略加快產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和多元化發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)化教育、文化、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向綜合型城市發(fā)展。（1）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略在保護(hù)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，延續(xù)和發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)能力。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成一批具有品牌知名度的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。加快面向國內(nèi)外市場的農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地和農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為東營農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入半島城市群市場創(chuàng)造條件。發(fā)揮土地、淺海、灘涂等資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品深度加工，推進(jìn)東營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（2）第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，積極發(fā)展石油接續(xù)產(chǎn)業(yè)。近期重點(diǎn)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，中期抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過山東省加工制造業(yè)基地的建設(shè)，延長傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。遠(yuǎn)期著力建立高效生態(tài)工業(yè)體系，形成區(qū)域內(nèi)有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，以工業(yè)發(fā)展帶動城市發(fā)展，提高城市的區(qū)域地位。（3）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城市綜合服務(wù)功能。近期以完善傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，滿足油田等大中型企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的生活需要為目標(biāo)。同時通過整體旅游形象的設(shè)計，打造生態(tài)城市的旅游品牌，融入半島城市群旅游網(wǎng)絡(luò)。中期加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，壯大商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、教育文化、金融保險和社區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)模，促進(jìn)東營向綜合型城市發(fā)展。遠(yuǎn)期通過山東加工制造業(yè)基地的建設(shè)，發(fā)展為產(chǎn)業(yè)配套的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生態(tài)發(fā)展策略：強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和增長方式，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，以“中國人居環(huán)境獎”為目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建國家園林城市和文明城市活動，通過實施“生態(tài)市”的建設(shè)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略思路：以區(qū)內(nèi)交通干線為依托，以主要城鎮(zhèn)為核心，采用軸線集聚、核心增長模式，強(qiáng)化中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，構(gòu)建不同等級的增長極體系。城鎮(zhèn)空間發(fā)展目標(biāo)：規(guī)劃采用非均衡的空間發(fā)展策略，以星座式的空間格局為目標(biāo)，一方面促進(jìn)中心城區(qū)和縣城的進(jìn)一步發(fā)展，增強(qiáng)其對外擴(kuò)散的能力，另一方面努力培育次級小城鎮(zhèn)，承接中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和職能分工，加強(qiáng)不同等級之間城鎮(zhèn)的相互聯(lián)系，為遠(yuǎn)期建立大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化空間格局奠定基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化發(fā)展策略（1）強(qiáng)化社會保障，淡化戶籍含義，制定有利于人口城鎮(zhèn)化的政策措施，促進(jìn)人口鄉(xiāng)村—城鎮(zhèn)遷移和跨區(qū)域遷移。（2）實施開放型城鎮(zhèn)化策略，提高本地人口素質(zhì)與引進(jìn)各類人才資源并重，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)分工和規(guī)模結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃和共建、共享大型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化市域用地結(jié)構(gòu)，進(jìn)而引導(dǎo)人口健康有序地向東營市流動和遷移。（3）結(jié)合各級工業(yè)園建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)同步集聚。市域人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測：2010年，總?cè)丝谝?guī)模為200萬人，城鎮(zhèn)化水平為60%，城鎮(zhèn)人口120萬人；2020年總?cè)丝谝?guī)模為240萬人，城鎮(zhèn)化水平為70%，城鎮(zhèn)人口168萬人。第二節(jié)城鎮(zhèn)等級、職能與布局城鎮(zhèn)等級規(guī)模市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)劃分為四級：（1）一級城市為東營市中心城區(qū)，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為85萬。（2）二級城市4個，分別為河口城區(qū)，城鎮(zhèn)人口規(guī)模18萬；廣饒縣城，城鎮(zhèn)人口規(guī)模15萬；利津縣城，城鎮(zhèn)人口規(guī)模13萬；墾利縣城，城鎮(zhèn)人口規(guī)模15萬。（3）三級城鎮(zhèn)6個，分別為陳莊（2萬人）、孤島（4萬人）、勝坨（3萬人）、仙河（3萬人）、大王（5萬人）、丁莊（2萬人）。（4）四級城鎮(zhèn)14個，城鎮(zhèn)人口規(guī)模小于2萬，包括牛莊、六戶、史口、龍居、義和、北宋、汀羅、鹽窩、稻莊、石村、李鵲、黃河口、永安、郝家等城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)職能市域城鎮(zhèn)分為5種不同的職能類型：（1）綜合型：東營中心城區(qū)、河口城區(qū)、廣饒縣城、墾利縣城、利津縣城。（2）工貿(mào)結(jié)合型：大王鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、六戶鎮(zhèn)、龍居鎮(zhèn)。石村鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)、黃河口鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、北宋鎮(zhèn)、汀羅鎮(zhèn)。（3）商貿(mào)流通型：陳莊鎮(zhèn)、鹽窩鎮(zhèn)。（4）工業(yè)主導(dǎo)型：勝陀鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、郝家鎮(zhèn)。（5）工礦服務(wù)型：孤島鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)、史口鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)（1）一個主中心：東營中心城。（2）四個次中心：河口城區(qū)、墾利縣城、廣饒縣城和利津縣城。（3）六個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)：大王鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)和丁莊鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)采取“強(qiáng)化中心城市，拓展軸線聯(lián)系，培育重點(diǎn)城鎮(zhèn)”的總體空間戰(zhàn)略部署，發(fā)揮“軸線集聚”的功能，構(gòu)建一主兩次發(fā)展軸線，形成放射狀的空間格局。（1）市域南北發(fā)展主軸線：依托威海—烏海高速公路在東營境內(nèi)的辛莊子—鄧王段、以及東青高速公路，經(jīng)過河口城區(qū)、陳莊鎮(zhèn)、墾利縣城、中心城、六戶鎮(zhèn)、廣饒縣城等主要城鎮(zhèn)的市域發(fā)展主軸。（2）市域東西發(fā)展次軸線：依托黃東大鐵路（黃驊－東營－大家洼）和規(guī)劃高等級公路，經(jīng)過利津縣城、勝坨鎮(zhèn)和中心城等節(jié)點(diǎn)構(gòu)建市域發(fā)展的次軸線。（3）市域沿黃發(fā)展次軸線：依托東港高速、通港鐵路和規(guī)劃中的通港高等級公路，經(jīng)過港口、仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、鹽窩鎮(zhèn)等節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成以黃河為坐標(biāo)系的市域北部發(fā)展次軸線。本著土地集約利用的原則，中心城區(qū)、河口城區(qū)、各縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃城市建設(shè)用地指標(biāo)控制在人均120平方米以內(nèi)；一般城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)原則上不能超過150平方米/人。第三節(jié)綜合交通體系規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)：至2020年，實現(xiàn)東營市市域交通系統(tǒng)全面現(xiàn)代化和高效聯(lián)運(yùn)，將東營市建設(shè)成為山東省北部重要的區(qū)域性交通樞紐，黃河三角洲最大的客貨流集散中心。鐵路規(guī)劃：促進(jìn)黃驊—東營—大家洼線國家二級鐵路東營段建設(shè)，盡快增強(qiáng)東營市鐵路運(yùn)輸能力。在史口鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)黃東大線與淄東線的聯(lián)軌站，在六戶鎮(zhèn)南建設(shè)黃東大線的區(qū)段站，由該站場出線，建設(shè)至東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的鐵路專用線。遠(yuǎn)期建設(shè)利津—東營港線鐵路，并向南延伸與淄博—濱州線相連。公路網(wǎng)規(guī)劃：以提高綜合運(yùn)輸能力和技術(shù)等級為重點(diǎn)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高等級公路，實現(xiàn)市到縣(區(qū))均由高速公路或一級公路連接，縣區(qū)及部分油田二級單位之間均由二級以上標(biāo)準(zhǔn)公路連接。規(guī)劃期內(nèi)，首先完成規(guī)劃中東營市境內(nèi)的高速公路，其次是對現(xiàn)有重要省道進(jìn)行改造，完善提高東營市域公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大省道密度。公路網(wǎng)絡(luò)按照高速公路、區(qū)域級公路、市域級公路三級進(jìn)行規(guī)劃。（1）高速公路：在東青高速公路的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)烏威高速公路東營段和東港高速公路；遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)從陳莊經(jīng)鹽窩、利津、至濱州高速公路，盡可能利用現(xiàn)狀省道S310線升級改造。組成市域高速公路主骨架。（2）區(qū)域級公路：保留和完善現(xiàn)有省道，由228省道、316省道主體和新規(guī)劃的六戶南路和東八路（辛沙路）城市對外聯(lián)系公路組成中心城外環(huán)；由231省道、227省道、312省道、S319省道等多條省道組成連接市區(qū)和縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)之間交通運(yùn)輸?shù)闹饕?lián)系通道。構(gòu)成環(huán)形加放射狀公路主骨架，形成東西聯(lián)系，貫通南北的區(qū)域公路聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。（3）市域級公路：主要承擔(dān)市域內(nèi)主要城鎮(zhèn)地區(qū)之間的聯(lián)系，在現(xiàn)有部分省道、縣、鄉(xiāng)道基礎(chǔ)上完善和補(bǔ)充，公路等級不低于二級標(biāo)準(zhǔn)。港口規(guī)劃：東營港總的功能定位為環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域性輔助港口，遠(yuǎn)期發(fā)展建設(shè)成為國內(nèi)中型港口。依托港口建設(shè)東營市臨港工業(yè)和出口加工業(yè)基地及黃河三角洲重要的物流園區(qū)。機(jī)場規(guī)劃：依托東營永安機(jī)場改造提升，規(guī)劃定位為國內(nèi)支線機(jī)場，按民航4C級設(shè)置。完善發(fā)展支線航空運(yùn)輸，增強(qiáng)航空運(yùn)營能力，并努力增辟至國內(nèi)更多城市的航線。第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施布局給水及污水處理設(shè)施（1）規(guī)劃全市自來水供水率達(dá)到100%。2020年全市水廠供水規(guī)模達(dá)到200萬立方米/日。（2）規(guī)劃中心城、河口區(qū)污水處理率達(dá)到85%以上，其他地區(qū)污水處理率達(dá)到60%。規(guī)劃2020年污水處理廠總規(guī)模達(dá)到120萬立方米/日。電力供應(yīng)設(shè)施（1）全市電源：區(qū)域大唐電廠總裝機(jī)容量240萬千瓦；勝利電廠60萬千瓦機(jī)組；孤北電廠擴(kuò)建后達(dá)到30萬千瓦機(jī)組；孤島2×30萬千瓦機(jī)組發(fā)電廠。至2020年全市電廠裝機(jī)總?cè)萘靠蛇_(dá)512.9萬千瓦。（2）電網(wǎng)規(guī)劃：中心城南建設(shè)城南500KV變電站，與大唐電廠共同并入山東電網(wǎng)。500KV高壓走廊從中心城東通過。2010年實現(xiàn)每個縣都有220KV變電站，總變電容量3000MVA。2020年共建成220KV變電站13座，總變電容量達(dá)到5850MVA。新增220KV變電站3座。燃?xì)夤?yīng)規(guī)劃全市氣源以天然氣為主，近期氣源以勝利油田天然氣為主，鄉(xiāng)村可開發(fā)部分沼氣或采用液化石油氣作為生活用氣主要?dú)庠?。遠(yuǎn)期以臨淄方向天然氣作為新氣源。規(guī)劃全市近期引入天然氣2億立方米/年，遠(yuǎn)期全市年用天然氣量達(dá)到5億立方米，其中居民生活1.9億立方米，工業(yè)2.5億立方米，公共設(shè)施及其他0.6億立方米。市政走廊（1）沿227省道規(guī)劃200米寬市政管線通廊，為規(guī)劃城市天然氣長輸管線、輸油管線和引水渠等預(yù)留通道。在200米通道內(nèi)不允許建設(shè)和工程無關(guān)的地面建筑。管線之間應(yīng)該按有關(guān)防火規(guī)范預(yù)留15-20米間距。（2）500KV高壓走廊按75米控制，220KV、110KV高壓走廊按50米控制。（3）油田生產(chǎn)集疏管道、其它生產(chǎn)設(shè)施按照《原油和天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》GB50183-93和《石油天然氣管道保護(hù)條例》設(shè)置相應(yīng)保護(hù)措施。第五節(jié)旅游業(yè)發(fā)展旅游發(fā)展目標(biāo)：充分利用黃河入?？跐竦厣鷳B(tài)的自然風(fēng)貌、在黃河文化、石油工業(yè)文化和現(xiàn)代文明匯聚和交融的基礎(chǔ)上，將東營建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，觀光、度假和專項生態(tài)旅游功能齊備，生態(tài)原生性保持完好，具有一定國際聲譽(yù)的環(huán)渤海地區(qū)旅游名城。旅游形象定位：以“黃河入海口的現(xiàn)代濕地之城”作為其整體形象；“河海生態(tài)之旅”作為主題旅游形象；勝利油田文化展示作為次一級的形象主題。旅游發(fā)展空間布局按照主題相近、空間相鄰的原則，劃分為四大功能區(qū)。（1）黃河口生態(tài)旅游區(qū)：范圍包括黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)全部，以及黃河沿岸，以原始自然的濕地生態(tài)景觀風(fēng)光為主；（2）石油文化旅游區(qū)：范圍包括西城石油基地、石油大學(xué)（華東）、華八井、孤東油田、仙河鎮(zhèn)、海上鉆井平臺等，以石油工業(yè)文化景觀特色為主；（3）濕地城市游憩區(qū)：范圍包括東城、西城，以及城郊的廣南水庫（天鵝湖）等，以生態(tài)濕地與現(xiàn)代城市景觀相互融合的風(fēng)貌特色為主；（4）廣饒歷史文化旅游區(qū)：范圍包括廣饒縣城和大王鎮(zhèn)。展示歷史文化風(fēng)貌和現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)特色。旅游中心地：一級旅游中心地為中心市區(qū)、河口城區(qū)；二級旅游中心地為廣饒縣城、墾利縣城、利津縣城；三級旅游中心地為大王鎮(zhèn)、黃河口鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)。第六節(jié)社會服務(wù)業(yè)發(fā)展教育設(shè)施：高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的實施九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，強(qiáng)化初中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，農(nóng)村普通高中和職業(yè)高中辦學(xué)規(guī)模應(yīng)在1500人以上；大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育為重點(diǎn)的成人教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中、高級技工占技工總數(shù)達(dá)到30%，農(nóng)村技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員不少于80%；進(jìn)一步改善各類學(xué)校的辦學(xué)條件，建成一批有特色的重點(diǎn)示范學(xué)校，積極發(fā)展地方高等教育，初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。到2020年，形成布局結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、管理有效、機(jī)制靈活具有地方特色的現(xiàn)代化教育體系。衛(wèi)生設(shè)施：加快衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，構(gòu)建與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生資源利用效率，使東營市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。2010年實現(xiàn)每千人擁有病床3張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4人；建立起功能綜合化、現(xiàn)代化的三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)，實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健。2020年實現(xiàn)每千人擁有病床4張，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5人，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的整體功能，提高衛(wèi)生資源共享度和綜合利用率。文化設(shè)施：建設(shè)文化設(shè)施與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民需求相適應(yīng)的具有地方特色的文化強(qiáng)市。逐步形成布局合理、網(wǎng)絡(luò)齊全、設(shè)施完善、管理有序、人才涌現(xiàn)、群文普及、市場活躍的文化發(fā)展格局。中心城2010年前建成科技館、博物館、圖書館、大劇院、旅游娛樂文化中心、老年活動中心、青少年活動中心、新華書店等種類齊全的文化設(shè)施，成為東營市的文化娛樂中心。2020年，在原有設(shè)施基礎(chǔ)上向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。各區(qū)縣城區(qū)應(yīng)建設(shè)設(shè)施完善的文化中心。加強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)，各鎮(zhèn)設(shè)置一定規(guī)模的文化站和電影院。2010年前，在中心村駐地建設(shè)村文化館，并配備圖書室。體育設(shè)施：加快體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)體育鍛煉宣傳和引導(dǎo)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化，把東營市建成群眾體育普及、競技體育發(fā)達(dá)，體育科技和教育先進(jìn)、體育設(shè)施完善、體育產(chǎn)業(yè)健全的體育強(qiáng)市。在中心城規(guī)劃建設(shè)東營市體育中心。社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)設(shè)立街道健身路徑，各居委會和規(guī)范化小區(qū)應(yīng)建有100平方米的室內(nèi)活動室和400平方米的室外活動場地。在重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建成1000座以上的燈光球場，200平方米的室內(nèi)活動室。其余鎮(zhèn)建成一個燈光球場和擁有100平方米以上的室內(nèi)活動室。在中心村建設(shè)文體活動室。第七節(jié)資源節(jié)約、保護(hù)與利用水資源保護(hù)與再利用依據(jù)水資源的實際供應(yīng)能力，以“總量控制、統(tǒng)籌配置”為原則，合理安排建設(shè)規(guī)模和時序。堅持經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。（1）節(jié)水：按照全面建設(shè)節(jié)水型社會的要求，依靠科技進(jìn)步，采取最嚴(yán)格、最有效的水資源管理，強(qiáng)化節(jié)水措施。（2）地下水開發(fā)利用：開發(fā)東營區(qū)麻灣沿黃地帶、利津縣地下水，作為黃河斷流時的應(yīng)急水源地，以有效緩解對淡水資源的依賴。（3）地表水開發(fā)利用：建設(shè)蓄水工程，提高地表水及灌溉水回用率，增加黃河水、長江水的調(diào)蓄能力。（4）再生水回用：加大推廣再生水利用力度，不斷提高污水資源化利用程度。逐步使中水成為城市綠化、河湖生態(tài)、道路澆灑、生活雜用、工業(yè)冷卻等主要水源；積極穩(wěn)妥地利用再生水替換部分農(nóng)業(yè)灌溉水源；進(jìn)一步研究再生水其它利用方式。（5）雨洪水開發(fā)利用：重視雨水滲蓄工程建設(shè)，制定技術(shù)規(guī)范，推廣雨洪利用技術(shù)。結(jié)合城市建設(shè)、城市綠化和生態(tài)建設(shè)，廣泛采用透水鋪裝、綠地滲蓄、修建蓄水池等措施，在滿足防洪要求前提下，最大限度地將其就地截留利用或補(bǔ)給地下水。（6）海水開發(fā)利用：規(guī)劃在中心城廣利港、河口區(qū)境內(nèi)東營海港附近，興建海水淡化設(shè)施，實施海水淡化利用。（6）新水源：積極配合南水北調(diào)工程建設(shè)，保留南水北調(diào)工程和配套工程的發(fā)展用地。（7）水資源合理配置：預(yù)計2020年在偏枯年全市總需水量約為18億立方米，枯水年全市總需水量約為20億立方米。綜合內(nèi)部挖潛和實施南水北調(diào)中線工程等措施，在偏枯年和枯水年可供水量可以滿足城市用水需要。（8）水資源應(yīng)急管理：制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急供水設(shè)施的建設(shè)和管理，增加蓄水設(shè)施，保證水資源的安全儲備，確保黃河水及南水北調(diào)引長江水的供水安全。濕地資源保護(hù)與可持續(xù)利用（1）加強(qiáng)濕地恢復(fù)性建設(shè)，進(jìn)行地區(qū)水資源調(diào)蓄，避免工農(nóng)業(yè)發(fā)展與濕地過度爭水，還水于濕地，實施濕地污染監(jiān)測和控制。（2）濕地資源保護(hù)劃分為三個等級，一級保護(hù)濕地指具有突出特色和規(guī)模較大的成片濕地、輸水河道和瀉洪河道，一級保護(hù)濕地絕對禁止占用，是嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)各類建設(shè)的區(qū)域；二級保護(hù)濕地指各區(qū)縣中型水庫、排澇河道及重點(diǎn)濕地附近的水面，二級保護(hù)濕地原則上控制，不可占為他用；三級保護(hù)濕地指小型人工濕地，這些濕地局部允許占用，但要保障占補(bǔ)平衡。自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)黃河三角洲國家級濕地自然保護(hù)區(qū)，面積為152994公頃。劃分為三級保護(hù)分區(qū)，即核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。核心區(qū)面積58000公頃，區(qū)內(nèi)禁止一切開發(fā)與建設(shè)活動，核心區(qū)內(nèi)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)地表水水質(zhì)要保持國家三類標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)；緩沖區(qū)面積為13234公頃；實驗區(qū)面積為81760公頃。石油資源分布及保護(hù)管理（1）石油資源在市域范圍內(nèi)廣泛分布，主要采油區(qū)分布在市域東北部至濱海地區(qū)，市域中部勝坨、純化、東辛、永安等地區(qū)；（2）穩(wěn)定油田生產(chǎn)、建立長期穩(wěn)定的能源供應(yīng)基地，在進(jìn)行其它生產(chǎn)經(jīng)營活動和土地開發(fā)時應(yīng)盡量避免對油田生產(chǎn)的干擾和破壞，同時加強(qiáng)對廢棄油田礦區(qū)土地的再利用。其他地下礦產(chǎn)資源分布及保護(hù)管理（1）地?zé)豳Y源主要分布在渤海灣南新戶、太平、義和、孤島、五號樁地區(qū)及廣饒、利津部分地區(qū)；含煤區(qū)主要包括廣北、孤島、義和3處；地下鹵水分布于萊州灣西岸，黃河三角洲的東部。（2）合理開采利用各類礦產(chǎn)資源，在市域境內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定。國土資源保護(hù)與可持續(xù)利用（1）加快流域治理，防止水土流失和土地沙化的加劇；開展大規(guī)模荒堿地改造改良；進(jìn)行土地開發(fā)、復(fù)墾、整理；在合理布局、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提高土地的集約利用水平。（2）由內(nèi)陸向沿海劃分為五個區(qū)域進(jìn)行綜合整治及利用：①南部山前回灌補(bǔ)源區(qū)，重點(diǎn)是節(jié)水工程和回灌補(bǔ)源工程，提高地下水位，并有效防止土壤鹽堿化和自然環(huán)境惡化；同時搞好水土流失的流域治理。②中西部旱、澇、鹽、堿綜合治理區(qū)：重點(diǎn)是充分利用黃河水資源，擴(kuò)大引黃灌溉面積；整修建設(shè)水利工程，并與田間工程和生物工程相結(jié)合，綜合治理旱、澇、鹽、堿及水土流失。③東北部濱海平原鹽、堿地治理區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)排灌系統(tǒng)及占地工程建設(shè)，改良鹽漬化土壤；充分利用豐富的土地資源，營造林地和草地；搞好坑塘水面的治理，發(fā)展淡水養(yǎng)殖。④現(xiàn)代黃河三角洲生態(tài)保護(hù)區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)好草原和自然林，杜絕狩獵動物資源。⑤沿海灘地海防工程建設(shè)區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)海防工程和防護(hù)林帶。⑥油田礦區(qū)土地復(fù)墾區(qū)：重點(diǎn)是石油污染區(qū)土地的復(fù)墾，改善自然生態(tài)環(huán)境?；巨r(nóng)田保護(hù)（1）全市基本農(nóng)田總面積為184524.1公頃，根據(jù)《東營市土地利用規(guī)劃》確定的保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行保護(hù)。（2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》進(jìn)行長期和嚴(yán)格保護(hù)，不得隨意征用或改作它用。禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙、取土、采石、采礦、建房、堆放固體廢棄物；禁止進(jìn)行非農(nóng)開發(fā)建設(shè)，對于確需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的國家和城市重點(diǎn)建設(shè)項目，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行報批調(diào)整。能源利用：能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護(hù)和合理利用能源，提高能源利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)、生活節(jié)能與降耗并重，強(qiáng)化節(jié)能措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，處理好不斷增長的能源消費(fèi)與大氣環(huán)境保護(hù)的矛盾，完善電力、燃?xì)狻⒐峁こ桃?guī)劃。預(yù)計2020年全市清潔能源占終端能源消費(fèi)總量的60%以上。在全社會廣泛開展節(jié)能工作，2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低50%以上。海岸線保護(hù)與利用（1）漁業(yè)及觀光岸線：包括城市東部由東營市界至黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)南端的海岸范圍，保持漁業(yè)資源、恢復(fù)增殖區(qū)，同時發(fā)展濱海旅游觀光功能。（2）自然保護(hù)區(qū)岸線：包括城市東部、北部位于黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海岸范圍，岸線保護(hù)與利用應(yīng)參照國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的管理法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃，發(fā)揮生態(tài)、科研、旅游等多方面的功能。（3）石油開采及港口岸線：包括城市東北部東營港周邊的海岸范圍，在現(xiàn)狀東營港區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)石油碼頭、散雜貨碼頭、石油勘探碼頭和航道，預(yù)留新型工業(yè)岸線。（4）漁業(yè)及鹽業(yè)岸線：包括城市北部由東營市界至黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)及東部由港口岸線至黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)的岸線范圍，以發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖及鹽業(yè)功能為主，同時加強(qiáng)海岸濕地功能的恢復(fù)。第八節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)目標(biāo)：建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；建設(shè)以濕地為生態(tài)特色的濕地之城；建設(shè)與自然和諧的人居環(huán)境體系和體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系。近期初步改善市域的生態(tài)環(huán)境，遠(yuǎn)期全面提高環(huán)境質(zhì)量，基本解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，力爭到2020年初步建成有黃河三角洲特色的現(xiàn)代化生態(tài)城市。生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)：搞好防潮防洪堤壩建設(shè)和防潮閘建設(shè)，穩(wěn)定黃河入海流路，確保黃河防洪安全，保證生態(tài)安全。強(qiáng)化濕地自然保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)。綜合整治國土，保護(hù)基本農(nóng)田，興修水利，保證水資源的持續(xù)利用。實施“水土保持”計劃，搞好王莊、五七、勝利等風(fēng)沙區(qū)治理，使水土流失面積減少40%；耕地鹽漬化要得到治理和改造，基本消除污水直接灌溉；植樹選林，改善和美化生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)綠化工程建設(shè)。加大環(huán)境污染的治理力度，促進(jìn)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)。生態(tài)綠化建設(shè)指標(biāo)：到2010年森林覆蓋率達(dá)到19%，2020年森林覆蓋率達(dá)到25%。環(huán)境污染防治目標(biāo)：全面貫徹“以防為主、防治結(jié)合”和“環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)并重”的方針，實行流域、區(qū)域綜合治理，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，有效促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，城市環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于二級，海洋環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)，飲用水源水質(zhì)和環(huán)境噪聲等全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境保護(hù)（1）東營水廠、耿井水廠、南郊水廠、辛安水廠、純化水廠、河口水廠、墾利水廠、利津水廠、廣饒水廠以及各城鎮(zhèn)水廠取水口上游1000米、下游100米水域為飲用水源一級保護(hù)區(qū)，執(zhí)行GB3838《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止?？看埃唤苟阎煤痛娣殴I(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設(shè)置油庫；禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。（2）耿井水庫、辛安水庫、民豐水庫、南郊水庫、廣南水庫、廣北水庫、純化水庫、孤河水庫、五號水庫、凈化站水庫一級保護(hù)區(qū)以外的地區(qū)為飲用水源二級保護(hù)區(qū)，執(zhí)行GB3838《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)必須限期治理，做到達(dá)標(biāo)排放，確保城市飲用水安全。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。（3）黃河為城市主要水源，遠(yuǎn)期長江水為第二水源。黃河干流部分河段水質(zhì)達(dá)到國家地表水三類水體標(biāo)準(zhǔn)。其他河流水質(zhì)應(yīng)穩(wěn)定在四類水體以上。大氣環(huán)境保護(hù)：控制工業(yè)廢氣排放，工業(yè)廢氣處理率達(dá)到100%，汽車尾氣達(dá)標(biāo)排放率100%，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%；改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源和新能源。城區(qū)集中供熱率達(dá)到90%，城市氣化率達(dá)到100%。區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量高于二級。噪聲環(huán)境控制：加強(qiáng)對交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑噪聲等常規(guī)噪聲源的控制和管理，強(qiáng)化夜間施工的建筑噪聲源的管理力度。加強(qiáng)公共綠地、防護(hù)綠地和道路綠化建設(shè)，減少噪聲污染。噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率高于90%。固體廢棄物綜合整治：建設(shè)全市固體廢物管理網(wǎng)絡(luò)，完善回收利用和交換系統(tǒng)，加快資源化、減量化、無害化步伐。各級城鎮(zhèn)生活垃圾，實行袋裝化、分類化、無害化、減量化處理。工業(yè)固廢處理率達(dá)到100%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到80%，城市固體廢物處理率達(dá)到95%，無害化處理率100%，城市垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。第九節(jié)市域空間開發(fā)建設(shè)與管制綜合生態(tài)功能區(qū)劃與開發(fā)建設(shè)指引東營市綜合生態(tài)功能區(qū)劃分為7種類型：（1）淺海灘涂生態(tài)區(qū)：主要位于河口區(qū)西北部和墾利縣東南部；東營區(qū)、廣饒縣東部。負(fù)15米等深線淺海面積4800平方公里，灘涂面積699平方公里，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，適合發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，灘海油田和鹽業(yè)。（2）濕地自然生態(tài)保護(hù)區(qū)：主要位于黃河入?？?，面積1410平方公里。該區(qū)以保護(hù)新生濕地生態(tài)系統(tǒng)為主，全面保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，重點(diǎn)保護(hù)珍稀、瀕危鳥類，恢復(fù)和重建退化的生態(tài)系統(tǒng)，逐步將其建設(shè)成為具有世界先進(jìn)水平的自然保護(hù)區(qū)。（3）草場封育生態(tài)區(qū)：主要位于河口區(qū)中北部和墾利東部、東營區(qū)東北部?？偯娣e735平方公里。重點(diǎn)封育、改良天然草場，逐步建成畜牧養(yǎng)護(hù)區(qū)，推行草業(yè)與牧業(yè)為主型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)牧草資源的優(yōu)化利用。（4）城鎮(zhèn)綜合生態(tài)建設(shè)區(qū)：主要包括現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地、規(guī)劃期城鎮(zhèn)發(fā)展用地、交通建設(shè)用地等。規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積控制在202平方公里以內(nèi)。鼓勵土地集約利用，實行總量控制，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主。（5）石油工礦與生態(tài)綠化建設(shè)區(qū)：主要包括勝利油田在河口區(qū)的開發(fā)的主要區(qū)域以及市域中東部主要綠色空間。面積約1665平方公里。該區(qū)重點(diǎn)是加強(qiáng)生態(tài)綠化工程建設(shè)。對于石油礦區(qū)要建立科學(xué)、完善的油氣資源評價預(yù)測系統(tǒng)；強(qiáng)化穩(wěn)定基礎(chǔ)，積極開發(fā)新區(qū)；采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制并逐步減少勘探和采油過程中對環(huán)境的污染，保護(hù)黃河淤積和海陸交匯的原始生態(tài)。（6）鹽堿地改良生態(tài)區(qū)：主要位于河口區(qū)南部、東營區(qū)和利津縣北部，該區(qū)也是油地協(xié)作發(fā)展的重要區(qū)域。面積1253平方公里。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，做到旱、澇、鹽、堿綜合治理，推廣農(nóng)牧結(jié)合、棉糧間作、林糧間作等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，改善生態(tài)環(huán)境；發(fā)揮油地結(jié)合的獨(dú)特優(yōu)勢，油地合作聯(lián)手開發(fā)，清除老油區(qū)石油污染，恢復(fù)土地生產(chǎn)能力，實現(xiàn)石油污染區(qū)土壤的復(fù)墾，改善當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境。（7）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：主要位于廣饒縣及東營區(qū)、利津縣西部。面積1960平方公里。力爭把該區(qū)建成黃河三角洲現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。市域開發(fā)建設(shè)空間管制市域空間劃分為禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)三種用地類型，規(guī)劃針對不同的空間分區(qū)分別采取不同的開發(fā)建設(shè)模式。（1）禁止建設(shè)區(qū)作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地和重大基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)留地，原則上禁止任何城市建設(shè)行為，凡是不符合資源環(huán)境保護(hù)要求的建筑必須限期搬遷。規(guī)劃將黃河流路、沿海生態(tài)敏感區(qū)、地表水一級保護(hù)區(qū)、地下水源核心保護(hù)區(qū)、黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)、其他劃定為一級濕地的核心保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃確定的城市綠化隔離地區(qū)和綠線控制范圍劃定為禁止建設(shè)地區(qū)。（2）限制建設(shè)區(qū)是資源環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)地或敏感區(qū)以及規(guī)劃期內(nèi)控制發(fā)展建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境條件進(jìn)一步劃分控制等級，科學(xué)合理的引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，城市建設(shè)用地選擇應(yīng)盡可能避讓。限制建設(shè)區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)重疊的區(qū)域，應(yīng)按照相關(guān)的保護(hù)要求提出具體建設(shè)限制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實施相應(yīng)的保護(hù)措施。規(guī)劃將地表水二級保護(hù)區(qū)、地下水源防護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)地區(qū)、礦產(chǎn)油氣資源分布密集區(qū)、工程地質(zhì)條件不適于建設(shè)區(qū)以及城鎮(zhèn)防護(hù)與生態(tài)綠化控制區(qū)域、規(guī)劃確定的城市遠(yuǎn)景發(fā)展備用地劃定為限制建設(shè)地區(qū)。（3）適宜建設(shè)區(qū)是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，建設(shè)行為須根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理確定開發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度，滿足各類保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。規(guī)劃劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)以外的地區(qū)為適宜建設(shè)區(qū)。重要空間管制（1）高速公路、省道等主要公路和鐵路兩側(cè)綠化帶控制應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求，嚴(yán)禁在公路、鐵路兩側(cè)綠化控制范圍內(nèi)修建永久性建筑物，其中高速公路兩側(cè)綠化控制為其兩側(cè)邊溝以外300米范圍內(nèi)、城市外環(huán)公路為100米、省道為50米、縣道10米、鄉(xiāng)道為5米。限制城鎮(zhèn)沿公路兩側(cè)進(jìn)行大規(guī)模的帶狀開發(fā)建設(shè)。鐵路兩側(cè)距路基30米范圍內(nèi)為鐵路防護(hù)林地，不得建設(shè)永久性建筑物。（2）主要河道藍(lán)線控制應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求，城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)藍(lán)線不小于50米，城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外不小于100米。（3）控制預(yù)留市政基礎(chǔ)設(shè)施走廊用地。（4）自然保護(hù)區(qū)、文物古跡、水源地、軍事設(shè)施、城市安全設(shè)施、原油等危險品倉庫等設(shè)施應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求確定控制范圍。城市性質(zhì)與城市規(guī)模城市性質(zhì)我國重要的石油基地，山東省主要的工業(yè)城市，黃河三角洲具有生態(tài)濕地特色的中心城市。城市職能（1）具有良好的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，今后需繼續(xù)強(qiáng)化發(fā)展的城市職能：我國重要的石油開采和加工基地；山東省以石油機(jī)械和加工制造、石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市；東營市域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。（2）具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢，今后需大力發(fā)展的城市職能：全國高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，黃河三角洲的區(qū)域性中心城市。城市規(guī)模（1）2010年中心城區(qū)總?cè)丝?5萬人，河口城區(qū)總?cè)丝?3萬人；2020年中心城區(qū)總?cè)丝?5萬人，河口城區(qū)總?cè)丝?8萬人。（2）規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為101.71平方公里，人均用地119.66平方米。（3）規(guī)劃至2020年，河口城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為21.44平方公里，人均用地119.15平方米。中心城總體布局規(guī)劃第一節(jié)中心城規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展指引協(xié)調(diào)發(fā)展策略（1）加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)整體布局和職能分工，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、減少資源浪費(fèi)和避免惡性競爭，保障中心城區(qū)及其近鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。（2）明確各類建設(shè)區(qū)和非建設(shè)區(qū)的保護(hù)范圍，強(qiáng)化規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源的保護(hù)、利用與控制，通過對各類生態(tài)敏感區(qū)域的界定，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（3）合理配置規(guī)劃區(qū)生態(tài)景觀資源、大綠化布局與公路、鐵路等交通設(shè)施以及其他資源要素，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。（4）對規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行有效管理與控制，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。實現(xiàn)在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的同時相對集中的發(fā)展，重點(diǎn)對地處生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行整合或外遷。 城市發(fā)展用地選擇（1）規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件較差地區(qū)、受自然災(zāi)害幾率較大地區(qū)、沿海和水源地保護(hù)范圍及大面積集中分布的基本農(nóng)田、油氣等地下資源密集區(qū)，是規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展應(yīng)避讓的區(qū)域，應(yīng)予以嚴(yán)格保護(hù)與控制，主要包括：生態(tài)敏感地區(qū)：黃河堤線以北的河槽洼地和河間洼地，東八路以東的濱海地區(qū)。水源保護(hù)地區(qū)：辛安水庫、耿井水庫、廣南水庫等城市飲用水源保護(hù)范圍。重要的生態(tài)濕地綠色資源：廬山路與六干渠相交區(qū)域的大面積集中濕地、廣利河和六干排交匯處四周的濕地、五干排和西六路相交區(qū)域的濕地、南郊水庫周邊區(qū)域、溢洪河?xùn)|北部的大面積濕地等?；巨r(nóng)田集中分布地區(qū)：西六路以西、廣蒲河以南等地區(qū)。石油開采作業(yè)區(qū)：東八路以東地區(qū)，西四路以西、六干排以北地區(qū)，濰坊路以北、西二路以東地區(qū)等油氣資源分布密集區(qū)。以及規(guī)劃確定的油田生產(chǎn)廊道、油田開采露天礦用地等油田生產(chǎn)防護(hù)用地。（2）城市發(fā)展用地應(yīng)選擇基本可以適應(yīng)各項城市設(shè)施、用地發(fā)展建設(shè)需要的地區(qū)，這類用地不占用基本農(nóng)田，與生態(tài)資源保護(hù)、油田生產(chǎn)矛盾較小，同時工程地質(zhì)條件較好。中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)成片分布的適宜建設(shè)用地主要包括西城北部、墾利縣城西南部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東部地區(qū)及永安鎮(zhèn)南部地區(qū)。規(guī)劃區(qū)用地功能區(qū)劃（1）城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)城市發(fā)展區(qū)：包括東、西城片區(qū)及墾利縣城在內(nèi)的城市型生活、生產(chǎn)區(qū)域及其未來拓展空間，鼓勵進(jìn)行有序的城市更新和集約化的新區(qū)開發(fā)。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：包括城區(qū)周邊各鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)型生活、生產(chǎn)區(qū)域及其未來拓展空間，進(jìn)行適度改造和開發(fā)建設(shè)，并以保護(hù)耕地和鼓勵向城區(qū)集聚發(fā)展為原則限制大規(guī)模開發(fā)和高強(qiáng)度建設(shè)。獨(dú)立工礦區(qū)：包括城區(qū)外圍相對獨(dú)立的大型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)及其配套建設(shè)用地，以集中緊湊布局和對資源的高效利用為原則，用地選擇以在一定條件下可進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的鹽堿地、荒草地等未利用地和可適時轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的油田生產(chǎn)與油氣資源分布地區(qū)為主。（2）生態(tài)建設(shè)區(qū)生態(tài)改善區(qū)：主要包括生態(tài)公益林、楔形綠地與郊野公園、生態(tài)廊道、濕地等生態(tài)用地，這類區(qū)域?qū)Τ鞘猩鷳B(tài)環(huán)境改善具有重要意義，鼓勵進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)或生態(tài)建設(shè)。生態(tài)保護(hù)區(qū)：主要包括水源地保護(hù)區(qū)。這類區(qū)域?qū)Τ鞘猩鷳B(tài)安全具有重要意義，一旦破壞難以恢復(fù)，需要進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。農(nóng)業(yè)開敞區(qū)：主要包括基本農(nóng)田和一般農(nóng)田。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和合理利用，協(xié)調(diào)基本農(nóng)田周邊的建設(shè)項目，避免對基本農(nóng)田造成污染。農(nóng)業(yè)開敞區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)在尊重農(nóng)民利益、按照農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)和完善農(nóng)村生活環(huán)境，同時要在做好農(nóng)村規(guī)劃的前提下，控制好農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)用地。規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)功能定位與產(chǎn)業(yè)空間組織（1）中心城市東營市中心城作為市域綜合性的功能中心，是整個市域功能組織的核心，形成一城三區(qū)“品”字形總體空間布局結(jié)構(gòu)。其中東城片區(qū)以行政、科教、文化功能為主，發(fā)揮市域行政和科教文化中心的功能；西城片區(qū)作為傳統(tǒng)的油田管理中心，以居住、商業(yè)和工業(yè)功能為主；墾利縣城作為市域次中心城市，是東營市中心城未來的重要拓展方向，將憑借其優(yōu)越的區(qū)位條件，發(fā)揚(yáng)墾區(qū)文化精神，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)更多的商貿(mào)流通功能。同時培育壯大東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、勝利工業(yè)區(qū)、墾利工業(yè)區(qū)及勝陀工業(yè)區(qū)，注重發(fā)揮工業(yè)園的輻射帶動作用，促進(jìn)周邊城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)勝陀鎮(zhèn)作為規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要的工業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)，發(fā)展成為以化工、機(jī)械、建材等工業(yè)為支柱的油田服務(wù)基地，承接中心城的工業(yè)轉(zhuǎn)移。牛莊鎮(zhèn)大量發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，承擔(dān)規(guī)劃區(qū)南部商貿(mào)流通功能，同時面向中心城區(qū)，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。（3）西部城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)西部的董集、郝家、史口和龍居四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為一個功能相似的城鎮(zhèn)群，應(yīng)注重相互協(xié)調(diào)發(fā)展，共同發(fā)揮服務(wù)油田、承接油田相關(guān)產(chǎn)業(yè)的功能。同時結(jié)合土地資源豐富的特點(diǎn)，推行農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等高附加值的農(nóng)業(yè)。（4）東北部永安鎮(zhèn)及機(jī)場地區(qū)作為服務(wù)空港的重要中心地，重點(diǎn)發(fā)展以商貿(mào)、儲運(yùn)、流通為主的綠色臨空型產(chǎn)業(yè)。同時適度發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。（5）東部濱海地區(qū)發(fā)展具有黃河口特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，適度發(fā)展旅游觀光業(yè)，建設(shè)濱海生態(tài)旅游區(qū)。在不影響生態(tài)保護(hù)的前提下，適度發(fā)展環(huán)保型特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合改造和利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的設(shè)施與資源共享，形成完善、安全、高效的基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)系統(tǒng)。推動機(jī)場、鐵路、城市外環(huán)公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，綜合改、擴(kuò)建及增建水廠、污水處理廠、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)快速路建設(shè)，由規(guī)劃區(qū)內(nèi)外圍公路、高速公路、繞城公路以及城市快速道路形成完善的對外交通路網(wǎng)體系。將南二路、西六路、六干排路與東六路改造建設(shè)成為城市中心環(huán)狀快速道路，同時將墾利片區(qū)北部復(fù)興路改造建設(shè)成為北部快速路，建立城市道路與對外交通便捷的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。在黃河路、廬山路預(yù)留輕軌交通線路，線路位置可選擇安排在廬山路、黃河路道路一側(cè)綠化帶內(nèi)或道路中央隔離帶內(nèi)，紅線控制8米—12米。以地面敷設(shè)和高架相結(jié)合。規(guī)劃期內(nèi)沿黃河路、廬山路兩側(cè)預(yù)留用地，為將來實施這一項目留有充分余地。規(guī)劃區(qū)綠化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)以建立多層次、城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)綠化系統(tǒng)為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對黃河周邊灘涂濕地和濱海灘涂濕地的保護(hù)，合理利用耕地、牧草地等農(nóng)業(yè)開敞區(qū)作為郊野生態(tài)綠地，對河流水系進(jìn)行維護(hù)，以護(hù)岸綠地和道路綠化帶構(gòu)成城鄉(xiāng)綠化滲透廊道。建設(shè)以黃河、渤海、農(nóng)田、林地等自然環(huán)境為背景的生態(tài)保護(hù)圈，形成濱海沿河生態(tài)區(qū)、農(nóng)林生態(tài)區(qū)、濕地生態(tài)區(qū)三大類生態(tài)區(qū)域。規(guī)劃控制建設(shè)九處市級生態(tài)保護(hù)區(qū)，包括森林公園與耿井水庫等生態(tài)保護(hù)區(qū)核心、辛安水庫濕地等水源涵養(yǎng)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)、南郊水庫等景觀濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)。同時依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系形成多條生態(tài)綠化廊道。規(guī)劃區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)：堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展原則，促進(jìn)城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改造、城中村改造為帶動，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)基地、城市社區(qū)與農(nóng)村村落、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時加強(qiáng)村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，努力營造良好的生產(chǎn)與生活環(huán)境。第二節(jié)中心城總體布局中心城總體規(guī)劃用地范圍：東起東八路及溢洪河，西至東營區(qū)界及西六路，南起南外環(huán)路及東營南站，北至東營區(qū)行政區(qū)界（含墾利縣境內(nèi)勝北社區(qū)及機(jī)場西側(cè)部分用地范圍）。面積約480平方公里。城市用地發(fā)展方向：近期城市以東城片區(qū)向西、西城片區(qū)向東發(fā)展為主導(dǎo)；遠(yuǎn)期東、西城片區(qū)、中心區(qū)分別以向北發(fā)展為主導(dǎo)，向南適度發(fā)展。規(guī)劃新增用地主要分布于東、西城之間的對接區(qū)范圍、以及城市北部黃河路與濰坊路之間地區(qū)，部分新增用地位于東部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及南部勝利工業(yè)園發(fā)展用地范圍內(nèi)。中心城總體布局的目標(biāo)與原則（1）兼顧城市當(dāng)前的發(fā)展需求和遠(yuǎn)景戰(zhàn)略目標(biāo)，從更廣闊的空間視野內(nèi)考慮土地開發(fā)的空間安排和時序安排。（2）以提高城市整體效率為目標(biāo)，改變雙城的布局形態(tài)，采取整體集中的緊湊布局模式，實現(xiàn)各部分的功能互補(bǔ)與整體結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一性。（3）強(qiáng)化城市的中心職能，通過商貿(mào)、金融、文化、體育等多種公共設(shè)施用地綜合布局促進(jìn)城市中心區(qū)的形成，同時完善次級中心和各級組團(tuán)中心的配置。（4）對自然生態(tài)資源進(jìn)行合理利用，將油田生產(chǎn)設(shè)施與城市建設(shè)用地進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)油田生產(chǎn)與城市布局、生態(tài)環(huán)境與城市特色協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。規(guī)劃至2020年，中心城形成“一城兩片，中心集聚；一帶四軸，生態(tài)滲透”的用地布局結(jié)構(gòu)。（1）“一城兩片”指中心城以緊湊、集約發(fā)展為目標(biāo)，將原東城片區(qū)與西城片區(qū)作為一個整體城區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌管理、安排各項公共設(shè)施，改變雙城的布局形態(tài)，推進(jìn)東、西城的一體化發(fā)展，實現(xiàn)集中、高效的結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略目標(biāo)。（2）“中心集聚”指以新中心區(qū)建設(shè)為帶動，形成城市公共核心脊梁，引導(dǎo)城市公共職能的集聚，整體提升中心城區(qū)的輻射帶動作用。（3）“一帶四軸”指以廬山路為紐帶，形成中心區(qū)北連墾利、南抵東營南站的城市公共職能帶；同時圍繞東二路、西四路形成兩條南北向城市拓展軸；依托北二路、黃河路形成兩條東西向城市聯(lián)系軸，加強(qiáng)城市東、西之間的功能聯(lián)系。（4）“生態(tài)滲透”指規(guī)劃依托城市南部的森林公園、東部的辛安水庫、及規(guī)劃的中心濕地涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)核心區(qū)，組織多條生態(tài)隔離帶，形成與城市空間交融、滲透的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。第三節(jié)公共設(shè)施用地規(guī)劃總體發(fā)展原則：在適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的同時，全面履行政府的社會管理、公共服務(wù)職能，重視公益性服務(wù)設(shè)施的優(yōu)先建設(shè)，堅持以人為本的設(shè)施布局。結(jié)合城市布局結(jié)構(gòu)，建立符合城市總體公共利益的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)均衡分布、功能互補(bǔ)，同時保證各片區(qū)公建設(shè)施用地安排的靈活選擇，有利于局部效益、效能的發(fā)揮。適當(dāng)改造和利用現(xiàn)有公共設(shè)施以達(dá)到投資少、見效快的目的。近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)相結(jié)合，以便進(jìn)行彈性調(diào)節(jié)。用地規(guī)模：規(guī)劃公共設(shè)施總用地1618.12公頃，占城市規(guī)劃建設(shè)用地的15.91%，人均用地19.04平方米?？傮w布局：規(guī)劃形成“一主兩次、三街多點(diǎn)”的多核網(wǎng)絡(luò)狀中心體系。 （1）市級中心：建設(shè)“一主兩次”三個市級中心。=1\*GB3①主中心：位于新中心區(qū)，公共設(shè)施沿廬山路東側(cè)呈帶狀布局，以區(qū)政府向北的服務(wù)帶為核心，軸向?qū)ΨQ建設(shè)商務(wù)商貿(mào)中心。主要承擔(dān)市級商務(wù)、商貿(mào)、信息、文化、體育的職能。=2\*GB3②西城次中心：呈“十”字形布局，以濟(jì)南路為橫向聯(lián)系軸，西四路為縱向拓展軸，主要承擔(dān)市級商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生的職能。=3\*GB3③東城次中心：呈“中”字形布局，以黃河路和東二路的交叉處為東城片區(qū)的服務(wù)核心，沿東一路和東三路縱向延伸公共服務(wù)職能。主要承擔(dān)市級行政辦公職能。（2）片區(qū)服務(wù)中心：包括勝利工業(yè)園和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以工業(yè)配套服務(wù)為主的工業(yè)服務(wù)中心、居住區(qū)級服務(wù)中心、以及勝北社區(qū)服務(wù)中心。 （3）特色街區(qū)：結(jié)合市級中心區(qū)重點(diǎn)建設(shè)三條特色街區(qū)，分別是濟(jì)南路特色商業(yè)街區(qū)、廬山路商業(yè)文化休閑步行街區(qū)、府前街行政辦公街區(qū)。行政辦公用地：規(guī)劃用地325.94公頃，占建設(shè)用地的3.20%，人均用地3.83平方米。重點(diǎn)建設(shè)石油管理局、市政府、區(qū)政府三個行政辦公區(qū)。商業(yè)金融用地：規(guī)劃三個市級商業(yè)金融中心，分別位于西城濟(jì)南路和西四路交叉口的四周；東城黃河路和東二路交叉口的周圍；中心區(qū)北二路和廬山路交叉口的四周。規(guī)劃商業(yè)金融總用地515.93公頃，占建設(shè)用地的5.07%，人均用地6.07平方米。規(guī)劃四處大型專業(yè)市場，用地面積為223.56公頃，占建設(shè)用地的2.08%。文化娛樂用地：在森林公園北側(cè)，黃河路南側(cè)規(guī)劃建設(shè)市級文化中心，布置市級圖書館、博物館、科技館、會展中心、文化藝術(shù)中心等重要文化娛樂設(shè)施。同時完善城區(qū)內(nèi)文化娛樂設(shè)施的服務(wù)體系。規(guī)劃文化娛樂用地總面積152.61公頃，占建設(shè)用地的1.50%，人均用地1.80平方米。體育用地：市級體育中心選址在濰坊路與衡山路交叉口的西南角建設(shè)，規(guī)劃面積為30.31公頃。規(guī)劃結(jié)合城市大型公園布置體育設(shè)施，完善居住區(qū)內(nèi)、街頭綠地內(nèi)的公益性體育設(shè)施。規(guī)劃體育用地總面積77.78公頃，占建設(shè)用地的0.76%，人均用地0.92平方米。醫(yī)療衛(wèi)生用地：在黃河路南、太行山路西新建一處市級醫(yī)院鴻港醫(yī)院，面積9.01公頃；改善現(xiàn)有中心醫(yī)院、勝利醫(yī)院、人民醫(yī)院三處市級醫(yī)院醫(yī)療環(huán)境，補(bǔ)充完善醫(yī)療設(shè)施。規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生總用地117.35公頃，占建設(shè)用地的1.15%，人均用地1.38平方米。教育科研用地：重點(diǎn)建設(shè)以石油大學(xué)為核心的高等教育區(qū)，用地面積為250.62公頃；同時建設(shè)以現(xiàn)狀職業(yè)學(xué)院為基礎(chǔ)、高速公路東側(cè)的教育科研區(qū)，以及東城南部的科技研發(fā)區(qū)。完善以9年義務(wù)教育為主的公益性教育設(shè)施體系。規(guī)劃教育科研總用地428.52公頃，占建設(shè)用地的4.21%，人均用地5.04平方米。第四節(jié)居住用地規(guī)劃居住用地規(guī)劃建設(shè)原則（1）逐步協(xié)調(diào)油、地社區(qū)管理機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；（2）整體進(jìn)行居住用地規(guī)劃分區(qū)，分級完善配套設(shè)施建設(shè)；（3）新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造相結(jié)合，綜合改善城市居住環(huán)境；（4）合理遷并城區(qū)周邊油建村、居民點(diǎn)，納入城市管理的范疇。規(guī)劃至2020年居住用地達(dá)到2492.54公頃，占規(guī)劃城市建設(shè)總用地的24.51%，人均用地29.32平方米。規(guī)劃居住用地以二類居住用地為主，適當(dāng)布置少量一類居住用地。規(guī)劃低層住宅主要分布于環(huán)境較好的地區(qū)；新建小區(qū)與舊城改造地區(qū)原則上以建設(shè)多層住宅為主。居住用地布局及人口分布改造完善西城、東城、勝北三大現(xiàn)有居住片區(qū)，拓展整合中心居住片區(qū)及若干居住區(qū)等新增居住空間。規(guī)劃新增居住用地495.02公頃，主要分布于西城西南部、東城東北部及勝北社區(qū)南部地區(qū)，同時集中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)配套居住區(qū)與勝利工業(yè)園居住片區(qū)。最終形成16個綜合性居住片區(qū)，并以此對各居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)。規(guī)劃各居住片區(qū)用地規(guī)模與人口容量分布如下：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為103公頃，居住人口容量為3.5-3.7萬人；東城南居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為194公頃，居住人口容量為6.6-7.0萬人；東城北居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為329公頃，居住人口容量為11.2-11.9萬人；東城西南居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為74公頃，居住人口容量為2.6-2.7萬人；東城西北居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為259公頃，居住人口容量為8.8-9.4萬人；八分場居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為154公頃，居住人口容量為5.4-5.7萬人；中心區(qū)北部居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為72公頃，居住人口容量為2.5-2.6萬人；中心區(qū)南部居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為209公頃，居住人口容量為7.1-7.6萬人；耿井居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為171公頃，居住人口容量為5.9-6.2萬人；工業(yè)園居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為103公頃，居住人口容量為3.5-3.7萬人；西城西南居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為202公頃，居住人口容量為6.9-7.3萬人；西城東居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為95公頃，居住人口容量為3.2-3.4萬人；西城中部居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為139公頃，居住人口容量為4.9-5.2萬人；西城西居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為103公頃，居住人口容量為3.5-3.7萬人；西城北居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為192公頃，居住人口容量為6.5-6.9萬人；勝北居住片區(qū)規(guī)劃居住用地規(guī)模為189公頃，居住人口容量為6.4-6.8萬人。新規(guī)劃居住區(qū)均按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50180-93(2002)要求配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施及中小學(xué)?，F(xiàn)狀舊城居住區(qū)通過逐步改造，配套公共服務(wù)設(shè)施，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，適當(dāng)增加綠地，改善居住品質(zhì)。第五節(jié)工業(yè)及倉儲用地規(guī)劃 工業(yè)及倉儲用地規(guī)劃建設(shè)原則（1）從城市整體結(jié)構(gòu)出發(fā)，對工業(yè)區(qū)布局進(jìn)行調(diào)整；（2）對各類工業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)一定位、合理分工；（3）逐步搬遷改造城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，優(yōu)化城市環(huán)境；（4）結(jié)合重大交通設(shè)施的發(fā)展，完善倉儲、物流用地建設(shè)。規(guī)劃至2020年工業(yè)用地達(dá)到2279.22公頃，占城市建設(shè)用地的22.41%，人均用地面積為26.81平方米。倉儲用地面積達(dá)到269.05公頃，占城市建設(shè)用地的2.65%，人均用地面積為3.17平方米。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境污染小的一、二類工業(yè)項目，對現(xiàn)有三類工業(yè)用地進(jìn)行改造，大型三類工業(yè)項目可結(jié)合市域工業(yè)布局規(guī)劃統(tǒng)籌安排。規(guī)劃工業(yè)用地布局形成東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、勝利工業(yè)園兩個相對集中的工業(yè)區(qū)及部分保留的工業(yè)點(diǎn)：（1）東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：范圍西起康洋路、東至東八路，南起維河路、北至北二路。發(fā)揮帶動全市產(chǎn)業(yè)升級、提高競爭力的先鋒作用，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)型工業(yè)項目，包括電子信息、生物技術(shù)及制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)。（2）勝利工業(yè)園：范圍西起西六路、東至西二路，南起南二路、北至棗莊路。作為提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要基地，同時結(jié)合東營市的城市特點(diǎn)與西城片區(qū)的油田發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育石油機(jī)械、加工制造等產(chǎn)業(yè)。（3）原工業(yè)用地置換：以退二進(jìn)三為原則，對城區(qū)內(nèi)部工業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)一整頓，集中向兩個工業(yè)區(qū)搬遷，包括市人造板廠、市化工廠、市紡織廠、高原公司、開發(fā)區(qū)內(nèi)擬進(jìn)行搬遷的工業(yè)企業(yè)、油田動力機(jī)械廠、油田泵公司、油田管具公司、油田機(jī)械總廠（孚瑞特公司）、勝建集團(tuán)預(yù)制廠等。騰退土地合計約912公頃，置換為居住及公共服務(wù)設(shè)施用地。（4）保留工業(yè)點(diǎn)：保留的工業(yè)用地應(yīng)限制發(fā)展規(guī)模，項目以無污染、對附近居民生活干擾小的類型為主，包括華亞公司、勝利工藝家具廠及部分油田附屬單位。倉儲用地布局（1）集中倉儲區(qū)：結(jié)合城市對外交通設(shè)施及貨物流通中心布局，集中布置3處倉儲區(qū)，分別位于老火車站周圍地段、東營南站以北的西一路和廬山路交匯處及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東部。（2）規(guī)劃倉儲點(diǎn)：除上述集中倉儲區(qū)外，規(guī)劃結(jié)合工業(yè)、市場用地，布置若干規(guī)劃倉儲點(diǎn)，包括勝利工業(yè)園倉儲用地、石油大學(xué)南側(cè)倉儲用地、科技研發(fā)區(qū)西側(cè)倉儲用地、以及保留西城片區(qū)南部的東營糧食儲存?zhèn)}庫等。（3）危險品倉儲用地：東營原油庫及東黃首站為危險品倉儲用地，周圍形成以濟(jì)寧路、南一路、西四路和西三路構(gòu)成的安全防護(hù)閉合區(qū)域，在閉合區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、建筑使用性質(zhì)、建筑密度。同時從嚴(yán)格控制城市危險源，加強(qiáng)防爆、防火及防止次生災(zāi)害發(fā)生的角度出發(fā)，本次規(guī)劃于東營原油庫及東黃首站設(shè)置500米寬防護(hù)綠地，該范圍內(nèi)以綠化防護(hù)為主。第六節(jié)油田生產(chǎn)防護(hù)用地規(guī)劃油田生產(chǎn)防護(hù)地規(guī)劃建設(shè)原則（1）油田企業(yè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、生產(chǎn)生活兼顧的原則：適應(yīng)勝利油田企業(yè)改革進(jìn)程的不斷深入和油田與地方共建關(guān)系的日益完善，強(qiáng)調(diào)以實現(xiàn)油田發(fā)展與中心城建設(shè)的協(xié)調(diào)、互動為重要的規(guī)劃原則和目標(biāo)。（2）明確性質(zhì)功能、分類指導(dǎo)的原則：明確劃定油田生產(chǎn)用地與城市建設(shè)用地的范圍界限，對相關(guān)用地的性質(zhì)、功能及管理要求進(jìn)行分類指導(dǎo)和嚴(yán)格控制，從而避免相互干擾，保證城市建設(shè)體系與油田生產(chǎn)體系的有序發(fā)展。油田生產(chǎn)廊道：規(guī)劃與城市道路綠地結(jié)合，參照油氣資源密集地區(qū)以及集中設(shè)置的油管線通道防護(hù)要求，設(shè)置多條油田生產(chǎn)廊道。該類用地主要用于安排新增油井及鉆井平臺、管線等相關(guān)油田設(shè)施，間距1-2公里，按30-100米寬度控制，總面積約10平方公里。石油開采露天礦用地根據(jù)油田專業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中心城總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)現(xiàn)有油井及水井近1萬口，其中位于規(guī)劃城市建設(shè)用地內(nèi)約2600口，對上述油井及水井按如下要求進(jìn)行防護(hù)控制。（1）對位于規(guī)劃城市建設(shè)用地內(nèi)的油井、水井予以保留，根據(jù)油井生產(chǎn)防護(hù)規(guī)范及相關(guān)要求，每口油（水）井征地最小面積要求為45米×64米，同時考慮進(jìn)井路計量站等附屬設(shè)施，對每處油（水）井周邊以1公頃綜合用地進(jìn)行防護(hù)控制。（2）對位于規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍外、城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的油氣資源分布密集的集中作業(yè)區(qū)，規(guī)劃設(shè)置為石油綜合開采露天礦用地，為油田生產(chǎn)專用工礦用地。第七節(jié)舊城更新與城中村改造規(guī)劃規(guī)劃中應(yīng)堅持綜合布局、充分發(fā)揮土地經(jīng)濟(jì)效益的原則，建設(shè)集中型社區(qū)、完善配套設(shè)施，增加舊城區(qū)的綠色空間與游憩設(shè)施，提供充分的勞動就業(yè)服務(wù)空間，通過舊城更新與城中村改造的有機(jī)結(jié)合，調(diào)整舊城區(qū)人口分布。舊城區(qū)范圍包括西城片區(qū)西三路以西、黃河路以北地區(qū)及勝北地區(qū)，面積約1316公頃；中心城城中村改造范圍共有48個村，其中重點(diǎn)改造城中村18處，占地面積約953公頃。舊城區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)：積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升舊城區(qū)商業(yè)服務(wù)職能。集中打造以下商業(yè)服務(wù)核心地段，西四路與濰坊路交叉口附近、西四路與北二路交叉口附近、濟(jì)南路西段、西四路南段等地區(qū)。同時按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑要求合理設(shè)置次級公共設(shè)施體系，為原有居民的勞動就業(yè)提供空間。舊城區(qū)道路系統(tǒng)調(diào)整與改造增加支路、打通斷頭路、明確主次干路道路功能。（1）改造道路西五路向北貫通；云門山路向南貫通至勝利工業(yè)園；西三路向北貫通至勝北社區(qū)；燕山路向北貫通至淄博路、向南貫通至勝利工業(yè)園；濟(jì)南路向東貫通至西一路；黃河路向西貫通至西六路。（2）新增道路東西向勝北路、勝西路、勝南路、勝新路、新城路等8條；南北向西區(qū)一路、梁山路等6條。舊城區(qū)綠化建設(shè)：通過拆房建綠、沿路造綠等措施，實現(xiàn)由點(diǎn)到線、以線帶面，改善城區(qū)的綠化景觀面貌。重點(diǎn)將西四路、西二路、北一路、北二路兩側(cè)沿街房拆除后增設(shè)城市綠化帶，加強(qiáng)大型喬木行道樹的種植和沿路兩側(cè)綠化隔離帶的建設(shè)。舊城區(qū)景觀建設(shè)：突出重點(diǎn)、有序改造，創(chuàng)建精品工程，改善城市景觀。包括廣利河沿線改造與綠化水體的綜合整治工程，西四路、西三路、西二路等道路景觀建設(shè)以及黃河路與西一路交叉口、北二路與西四路交叉口等重點(diǎn)地段改造中的景觀建設(shè)。農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局調(diào)整：對位于規(guī)劃期城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城市化；對位于城鄉(xiāng)接合部的居民點(diǎn)，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，實行市民化管理；對位于總體規(guī)劃用地周邊、城市遠(yuǎn)景發(fā)展用地及防護(hù)帶以內(nèi)的居民點(diǎn)，通過必要的遷并，分階段改造規(guī)模較小的村屯，推動其逐步向城區(qū)集中，逐步減少自然村。通過改造節(jié)約出的土地根據(jù)總體規(guī)劃要求納入城市建設(shè)用地范圍，或根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、油田開采、生態(tài)防護(hù)等要求加以控制。農(nóng)村居民點(diǎn)改造方式：對位于中心城總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的用地調(diào)整，分別采用原地完善、易地改造和原地保留三種改造方式。其中原地完善村居包括紅衛(wèi)村、唐家村、哨頭等22處；易地改造村居包括茶坡、北李屋、張蓋等23處，原地保留村居包括田莊、丁家、業(yè)基王等3處。中心城綜合交通體系規(guī)劃第一節(jié)對外交通規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)：對外交通體系與城市用地布局相協(xié)調(diào)。著眼于對外交通整體效能的提高以及綜合交通體系的發(fā)展和完善，構(gòu)筑現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公路、鐵路、航空等各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，增強(qiáng)對外交通體系的協(xié)同效應(yīng)。對外交通的體系與城市內(nèi)部交通系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。包括公路與城市道路網(wǎng)的緊密銜接，火車站、長途客運(yùn)站、機(jī)場與公交線網(wǎng)的協(xié)調(diào)配合等，形成多種交通方式并存、綜合運(yùn)營、四通八達(dá)的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。公路規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)構(gòu)建由中心城對外多方向聯(lián)系公路、高速公路、環(huán)城公路組成的公路對外交通體系，形成“一縱一環(huán)、網(wǎng)絡(luò)輻射”的公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升東營市中心城在區(qū)域公路交通中的樞紐地位。（1）通過“一縱”即東青高速公路加強(qiáng)城市南北方向的對外交通聯(lián)系，城市東西向快速交通聯(lián)系，理順對外交通與城市交通的關(guān)系；（2）在中心城外圍規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)”環(huán)城公路，由西外環(huán)路（郝純路）、北外環(huán)路（同興路）、南外環(huán)路（六戶南路）和東外環(huán)路（東八路）組成，承擔(dān)主要過境交通職能，減少過境交通對城市的影響；（3）由中心城多方向?qū)ν饨煌ㄐ纬伞熬W(wǎng)絡(luò)輻射”公路系統(tǒng)。在中心城設(shè)置4處長途汽車站，總占地31.1公頃。新建東營汽車總站，位于西一路與黃河路交叉口東北部，日發(fā)客量l萬人次/天。保留與適當(dāng)改造現(xiàn)有的東營汽車西站、東城汽車站和勝利汽車站。鐵路規(guī)劃：規(guī)劃黃東大鐵路（黃驊—東營—大家洼）走線從中心城南側(cè)，沿南外環(huán)路以南通過，并在廬山路南端設(shè)鐵路二級站場，規(guī)劃火車站用地面積28.9公頃。保留現(xiàn)張東鐵路的線路，并對其站場進(jìn)行合理改造，規(guī)劃用地面積31.1公頃。從黃東大鐵路站場連通一條通往東營市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與東部濱海地區(qū)的鐵路專用線，線路沿四干渠向東至東八路，然后沿東八路向北接經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。機(jī)場規(guī)劃：規(guī)劃定位為國內(nèi)支線機(jī)場，規(guī)劃期內(nèi)著重完善現(xiàn)有機(jī)場周邊基礎(chǔ)設(shè)施，將環(huán)城公路做為進(jìn)出機(jī)場的主要交通通道。貨物流通中心在中心城規(guī)劃用地范圍內(nèi)規(guī)劃3處貨物流通中心：（1）西城綜合物流中心：改造老火車站周圍地段和商河路地段，置換物資總庫用地，建成以油田生產(chǎn)資料為主的大型物流中心，發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃用地120公頃。（2）東營南站物流中心：位于東營南站以北，西一路和廬山路交匯處，設(shè)置地區(qū)級物流中心、鐵路集裝箱運(yùn)輸中心、公路物流中心、公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心。規(guī)劃用地面積30公頃。（3）開發(fā)區(qū)綜合物流中心：位于北一路以南，東七路以東，東營市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東側(cè)，滿足開發(fā)區(qū)大型物流轉(zhuǎn)運(yùn)以及東城生活性物流服務(wù)，并可以在區(qū)內(nèi)集中建設(shè)市級物流信息中心。規(guī)劃用地面積35公頃。第二節(jié)城市道路交通規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)：根據(jù)中心城市空間布局，建立以快速路為骨干，完善的城市道路網(wǎng)為基礎(chǔ)，大容量公交為主體的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。提高道路運(yùn)行效率，加強(qiáng)城市中心與各個片區(qū)、各個功能組團(tuán)、工業(yè)區(qū)、濱海旅游景點(diǎn)以及城市重大基礎(chǔ)設(shè)施之間的道路交通聯(lián)系；綜合整治老城區(qū)交通問題，緩解中心地區(qū)交通壓力，優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)；強(qiáng)化交通管理，以人為本、充分體現(xiàn)公交優(yōu)先的策略，以道路通過人流最大為主要目標(biāo)進(jìn)行管理。道路等級規(guī)劃城市道路采用方格網(wǎng)布置形式。道路分為快速路、主干路、次干路、支路4個等級。規(guī)劃的快速路總長度63.2公里，主干路總長度228.9公里，次干路總長度244.2公里，主、次干路網(wǎng)密度為3.7公里/平方公里。（1）快速路：規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)“一橫兩縱”城市快速路系統(tǒng)，遠(yuǎn)期改造黃河路為城市東西向快速路來加強(qiáng)東、西城聯(lián)系；延伸并改建西一路與杭州路兩條南北向道路，加強(qiáng)墾利縣城與中心城西城片區(qū)、東城片區(qū)的快速聯(lián)系?？焖俾返缆芳t線寬度50米，機(jī)動車道中央設(shè)置隔離帶，穿越人流集中的路段設(shè)置天橋或地下通道；道路兩側(cè)預(yù)留綠化隔離30-100米（2）主干路：規(guī)劃主干路密度1.79公里/平方公里，間距控制在1000米左右，紅線寬度控制在40－50米之間。在中心城范圍內(nèi)構(gòu)建“六橫九縱”東西向主干路：德州路、濰坊路、北二路、北一路、南一路、南二路。南北向主干路：西六路、西五路、西四路、西二路、廬山路、東二路、東三路、東六路、湖州路。（3）次干路：規(guī)劃次干路密度1.91公里/平方公里，間距控制在400－600米，道路紅線寬度控制在30-40米之間。規(guī)劃次干路70條，其中西城片區(qū)29條，東城片區(qū)41條。（4）支路：間距控制在200-300米之間。道路紅線寬度25-30米。應(yīng)在分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃階段細(xì)化支路網(wǎng)布局，支路網(wǎng)密度達(dá)到3－4公里道路功能規(guī)劃城市道路功能分為交通疏解性干路和生活景觀性干路。（1）交通疏解性干路承擔(dān)聯(lián)系城市周邊組團(tuán)及疏解交通雙重功能，主要為城市快速路及主干路，分為貨運(yùn)交通主干路、客運(yùn)交通主干路。貨運(yùn)交通主干路包括德州路、南二路、東八路、東六路、杭州路、西一路、西六路?？瓦\(yùn)交通主干路包括濰坊路、北一路、黃河路、西二路、廬山路、東二路、登州路。（2）生活景觀性干路既承擔(dān)聯(lián)系城市公共核心及各片區(qū)中心的功能，同時也是展現(xiàn)東營景觀風(fēng)貌特色的主要道路。主要有北二路、南一路、濟(jì)南路、府前路、勝利大街、濰河路、東三路、西四路、西三路、太行山路等。交叉口規(guī)劃（1）道路交叉口以平面交叉為主。（2）快速路與主、次干路相交時，原則上采用立交形式，可以采用進(jìn)入限制或跨線立交，對支路封閉，近期主要控制并預(yù)留交叉口用地，適時興建。（3）所有東西向道路與東青高速公路相交的道路交叉口均采取立交形式，城市中設(shè)置3處互通立交口，其中德州路與東青高速相交新增一處互通式立交口。（4）規(guī)劃城市主、次干路在相交前應(yīng)設(shè)展寬段，應(yīng)通過外圍交通組織和內(nèi)部需求管理措施，減少片區(qū)內(nèi)部路段的機(jī)動車交通流量，對于交通流量較大或組織困難的路口，采取路口渠化、信號優(yōu)先等措施。西城老城中心針對街區(qū)小的特點(diǎn)，可以與相鄰路口采取局部單行等方式聯(lián)合進(jìn)行交通組織。城市廣場規(guī)劃：按交通集散廣場和游憩集會廣場兩類進(jìn)行布局控制。交通集散廣場用地，按0.1平方米/人計算；游憩集會廣場用地，按0.5平方米/人計算。規(guī)劃中心城廣場用地為51.38公頃。除現(xiàn)有廣場外，規(guī)劃在東營南站及老火車站前各布置1處交通集散廣場，新中心區(qū)布置2處市級游憩廣場，同時在東城、西城片區(qū)內(nèi)部布置13處區(qū)級游憩集會廣場。第三節(jié)城市公共交通規(guī)劃建立以地面快速客運(yùn)系統(tǒng)為骨架，多種客運(yùn)方式相結(jié)合，換乘設(shè)施完備的客運(yùn)系統(tǒng)。貫徹落實公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策，規(guī)劃和建設(shè)高水平的公交設(shè)施系統(tǒng)，規(guī)劃公共交通線網(wǎng)覆蓋中心城90%以上。沿主要干路設(shè)置公交專用道。適當(dāng)控制并合理組織非機(jī)動交通。公交線路規(guī)劃規(guī)劃新增公交線路13條，加上東營市公交公司和勝利油田公交公司原有的50條線路，共63條線路，構(gòu)成東營市公交線網(wǎng)主體構(gòu)架。公交線路按功能分為兩類：（1）快速線路(BRT)：結(jié)合公交專用道和換乘樞紐的設(shè)置，建設(shè)快速公交線(BRT)。其中北二路、北一路、黃河路、東六路、東二路、廬山路與西二路可設(shè)置公交專用道，并可引入BRT系統(tǒng)；規(guī)劃快速公交線路6條，總長148公里；（2）常規(guī)公交客運(yùn)線路：主要根據(jù)城區(qū)內(nèi)部出行需求以及道路網(wǎng)型式進(jìn)行布線。道路條件允許時盡可能走次干路和支路。規(guī)劃新增常規(guī)公交線路7條，總長144.5公里。規(guī)劃“二橫三縱”公交客運(yùn)走廊系統(tǒng)，包括東西聯(lián)系方向的北二路、黃河路，南北聯(lián)系方向的西二路、廬山路、東二路。規(guī)劃在這些交通走廊上采用大容量公共交通線路，并與城市組團(tuán)內(nèi)部的常規(guī)公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，組成覆蓋全市的公共交通系統(tǒng)。公交場站設(shè)施分為首末站、停車場、保養(yǎng)場。到2020年，規(guī)劃中心城公交場站總用地為40.7公頃。規(guī)劃保養(yǎng)場兼樞紐站