《大學(xué)生安全教育》課件 項目八 科技安全

大學(xué)生安全教育項目八

科技安全一、科技安全的概念（一）廣義的科技安全概念從廣義上講，科技安全是在一定的社會環(huán)境條件下，特別是國際大環(huán)境中以國家價值準(zhǔn)則為依據(jù)的、對科技系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)相互作用所決定的國家安全態(tài)勢的一種動態(tài)描述。一個國家的科技安全態(tài)勢體現(xiàn)了其國家能力的四個方面：一是國家利益免受國外科技優(yōu)勢威脅和敵對勢力、破壞勢力以技術(shù)手段相威脅的能力；二是國家利益免受科技發(fā)展自身的不利影響的能力；三是國家以科技手段維護國家安全的能力；四是國家在所面臨的國內(nèi)、國際環(huán)境中保障科學(xué)技術(shù)健康發(fā)展以及依靠科學(xué)技術(shù)提高綜合國力的能力。項目八

科技安全

任務(wù)一

科技安全概述一、科技安全的概念（二）狹義的科技安全概念狹義的科技安全則立足于科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)的安全性，它可以表述為：科技安全表示國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一種安全態(tài)勢，這種態(tài)勢體現(xiàn)了在國際大環(huán)境下，國家通過政治、軍事、外交、經(jīng)濟、科技和文化等手段，使國家科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)既通過與國際環(huán)境的開放式作用和系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)運行達到功能優(yōu)化，又保證該系統(tǒng)不受來自內(nèi)部或外部的威脅，保證國家的安全。這一定義是將科學(xué)技術(shù)作為一個特定的系統(tǒng)，以該系統(tǒng)自身的安全狀態(tài)來確定科技安全內(nèi)涵的。在這個意義上，考察科技安全狀態(tài)主要側(cè)重于四點：一是國家的科學(xué)技術(shù)實力的強弱；二是國家的科技法規(guī)及政策的完善程度；三是科技工作的運行機制是否有效；四是國家對科技系統(tǒng)的保護力度。項目八

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任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（一）科技基礎(chǔ)安全科技基礎(chǔ)是國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基本依靠，體現(xiàn)為由國家的科技實力、科技潛力和科技發(fā)展方向構(gòu)成的科技情勢，如國家的總體科研水平、技術(shù)創(chuàng)新能力及科研基礎(chǔ)設(shè)施狀況等?？萍己诵牧α堪踩膰?，其科技安全狀態(tài)就好；反之，如果一個國家的科技綜合力量薄弱，則無法依靠科技手段來應(yīng)對外來威脅，其科技安全狀態(tài)就不容樂觀。項目八

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任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（二）科技體制安全科技體制是科技活動的組織體系和管理制度的總稱，包括組織結(jié)構(gòu)、運行機制、管理原則等內(nèi)容?？萍俭w制是科技安全的制度保障，是影響科技安全的最重要因素，在一定程度上決定了國家科技安全的狀態(tài)。先進和合理的科技體制能促進國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促進科技成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進國家科學(xué)技術(shù)和國民經(jīng)濟的發(fā)展。項目八

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任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（三）科技活動安全科技活動是所有與各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中科技知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)的系統(tǒng)的活動，按其性質(zhì)，可分為研究與發(fā)現(xiàn)、科技教育與培訓(xùn)、科技服務(wù)三類。在科技全球化的今天，科技活動是當(dāng)今世界各國科技安全面臨的最大挑戰(zhàn)，無論國際科技合作、技術(shù)引進、高技術(shù)犯罪的防范，還是知識產(chǎn)權(quán)保護、專利保護、科技信息保密、提高國家安全工作中的科技含量等，都有科技安全的具體表現(xiàn)。項目八

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任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（四）科技環(huán)境安全科技發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境是指科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展工作的環(huán)境，包括學(xué)術(shù)交流的良好條件和環(huán)境、豐富的圖書資料、先進的儀器設(shè)備，以及科技工作者安逸舒適的生活條件?？萍及l(fā)展的外部環(huán)境是指國家和社會為科技發(fā)展創(chuàng)造的環(huán)境，包括諸如政府對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的支持程度、民眾對科技工作的認(rèn)同，以及諸如國際關(guān)系的變化、國際局勢的動蕩、國家的國際地位的升降等國際環(huán)境。項目八

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任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（四）科技環(huán)境安全科技發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境是指科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展工作的環(huán)境，包括學(xué)術(shù)交流的良好條件和環(huán)境、豐富的圖書資料、先進的儀器設(shè)備，以及科技工作者安逸舒適的生活條件?？萍及l(fā)展的外部環(huán)境是指國家和社會為科技發(fā)展創(chuàng)造的環(huán)境，包括諸如政府對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的支持程度、民眾對科技工作的認(rèn)同，以及諸如國際關(guān)系的變化、國際局勢的動蕩、國家的國際地位的升降等國際環(huán)境。項目八

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任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（五）科技智力資源安全科技人才尤其是專門的科技安全人才是科技活動的主體，也是最重要的科技智力資源，是維護科技安全最重要的保障。在全球化下的大環(huán)境下，科技人才儲備、科技人員積極性的發(fā)揮等內(nèi)容，是智力資源安全的具體體現(xiàn)。保護對國家科技安全和國家科技發(fā)展有重大影響的重要人才是智力資源安全的一種體現(xiàn)形式，對于維護國家科技安全具有特別重要的現(xiàn)實意義。項目八

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任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（六）國防科技安全掌握了國防科技關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的先機和優(yōu)勢，就更容易取得軍事競爭和軍事安全的主動權(quán)。國防科技體現(xiàn)著一個國家軍隊?wèi)?zhàn)斗力和國防現(xiàn)代化水平，是武器裝備發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是武器裝備的核心和重要的軍事要素。國防科技是國家科學(xué)技術(shù)水平的集中體現(xiàn)和突出標(biāo)志，代表著國家科學(xué)技術(shù)最前沿、最敏感、最重要的領(lǐng)域和方向。因此，國防科技作為國家科技安全的重要內(nèi)容，其中對國防科技安全全局具有重大影響的突擊方向、領(lǐng)域、目標(biāo)或行動等國防科技安全的戰(zhàn)略重點，成為國家科技安全的重中之重。項目八

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任務(wù)一

科技安全概述一、科技安全直接影響國家其他領(lǐng)域的安全科技和科技安全廣泛滲透于國家安全的各種領(lǐng)域、各個要素和各個因素中。國家安全體系及其任何部分都有科技安全問題存在。由于科技安全直接滲透到國家安全的各個領(lǐng)域，科技安全直接影響著軍事安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、文化安全乃至政治安全、社會安全等國家安全的各個方面。毫無疑問，沒有科技安全的保障，就不可能有真正的經(jīng)濟安全、軍事安全乃至政治安全。項目八

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任務(wù)二科技安全的重要性二、科技安全是國家安全體系的重要組成部分科技安全是影響國家安全的重要因素，與其他領(lǐng)域的安全共同構(gòu)成國家安全體系。隨著科學(xué)技術(shù)作用的日益增強，其影響范圍早已超越科學(xué)技術(shù)體系自身，對經(jīng)濟、政治、軍事、文化等各領(lǐng)域都產(chǎn)生著前所未有的滲透和促進作用?？梢?，科技實力在一定程度上決定著國家的政治、軍事、經(jīng)濟等力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運?？萍及l(fā)展和科技安全不僅對當(dāng)代國家安全在整體上具有重要作用，還對當(dāng)代國家安全其他領(lǐng)域和內(nèi)容有重要的作用。因此，西方發(fā)達國家都非常注意維護本國的科技安全，對包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家實行技術(shù)封鎖與遏制，對我國科技安全構(gòu)成現(xiàn)實威脅。項目八

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任務(wù)二科技安全的重要性三、科技安全是國家安全的技術(shù)基礎(chǔ)科技安全既是國家安全的重要力量和技術(shù)基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)其他相關(guān)領(lǐng)域安全的重要支撐，更是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基本保障?？萍疾话踩?，國家安全各領(lǐng)域都將受到重大威脅?？萍寂c科技安全的喪失，對國家安全的打擊將是毀滅性的?？萍及踩殉蔀閲野踩到y(tǒng)中的獨立要素，是國家安全的重要組分，同時也成為維護國家利益的重要手段。項目八

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任務(wù)二科技安全的重要性四、科技安全關(guān)系到我國的國防建設(shè)與發(fā)展國防科技代表著科技發(fā)展最前沿、最敏感的方向，引領(lǐng)軍用武器裝備發(fā)展，決定軍防領(lǐng)域的建設(shè)與軍事策略，牽引戰(zhàn)爭形態(tài)演變和作戰(zhàn)樣式變化。近年來，世界各主要軍事強國加快人工智能等技術(shù)的軍事應(yīng)用，力圖取得智能化科技超越和軍事競爭優(yōu)勢，對我國維護科技安全、推進國防和軍隊建設(shè)提出新的更高要求。實踐證明，誰掌握了國防科技關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的先機和優(yōu)勢，誰就更容易取得軍事競爭和軍事安全的主動權(quán)。我們應(yīng)樹牢國防科技安全事關(guān)軍事安全和國家安全的理念，加強對國防科技的戰(zhàn)略管理，提高國防科技發(fā)展水平。項目八

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任務(wù)二科技安全的重要性一、科技自主原始創(chuàng)新能力不強目前，我國需要進一步提升自主創(chuàng)新能力。一國的前沿與關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力是維護國家科技資產(chǎn)中“增量安全”的關(guān)鍵,中國在相關(guān)一些領(lǐng)域已經(jīng)與歐美比肩。但是，從總體上看，我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)仍需強化，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力仍需加強,關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的情況影響著我國的快速發(fā)展。中國一些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人,一些關(guān)鍵設(shè)備依賴進口,科研開發(fā)水平與發(fā)達國家相比還有很大差距，這在一定程度上影響了我國科技安全。項目八

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任務(wù)三科技安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)二、科技智力資源安全面臨挑戰(zhàn)我國科技人才資源結(jié)構(gòu)也不盡合理。人才資源結(jié)構(gòu)包括人才資源中的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能級結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布和地域分布等。改革開放以來，國家出臺了各項政策措施，促進了人才資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?？萍既瞬艛鄬蝇F(xiàn)象基本得到解決。但人才分布和結(jié)構(gòu)不夠平衡，尤其是企業(yè)缺乏高水平的科研人員，產(chǎn)業(yè)人才存在結(jié)構(gòu)失衡，區(qū)域人才分布不均等問題。從素質(zhì)結(jié)構(gòu)上看，我國中低端人才比例較大，高層次復(fù)合型人才短缺，特別是高新技術(shù)、高級經(jīng)營管理人才難以滿足需求。從行業(yè)分布看，我國人才主要聚集在國營企業(yè)、政府機關(guān)或事業(yè)單位，非國有企業(yè)、公司人才不足。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，中東部地區(qū)人才多，西部地區(qū)人才少。另外，從年齡層次上看，中高級技能人才出現(xiàn)老化現(xiàn)象，高級工程師、高級技師和高級技能人員的數(shù)量缺口較大。項目八

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任務(wù)三科技安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)三、科技情報保密能力需要加強當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)情報越來越成為國與國之間競爭的焦點，科技情報的竊取和反竊取斗爭變得越來越復(fù)雜。我國仍有部分人或部分機構(gòu)存在保密性相關(guān)的問題。有些人對科技保密認(rèn)識模糊，保密觀念薄弱；有些單位科技保密有效管理機制尚待健全；有些單位國家科技保密工作的重點不突出；有些地區(qū)或機構(gòu)科技人員流動無序，保密法律約束力不強。項目八

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任務(wù)三科技安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)四、西方發(fā)達國家實施科技封鎖與遏制國家科技發(fā)展所處的外部環(huán)境對科技安全的態(tài)勢有著很大的影響。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織多年，但是出于國家之間競爭的需要及意識形態(tài)的分歧，一些西方國家對我國實行技術(shù)遏制，企圖限制我國提高國家綜合國力和國際競爭能力。在政府層面，一些西方國家一直對我國實行技術(shù)遏制，例如以技術(shù)專利壟斷市場和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢加強技術(shù)壁壘。項目八

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任務(wù)三科技安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)五、新興科技軍事化的沖擊國防科技作為國家安全的重要基礎(chǔ)和源泉之一，直接為軍事安全服務(wù)。世界上許多國家將人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料等新興科學(xué)技術(shù)運用于軍事領(lǐng)域。這些新技術(shù)不僅打破了陸地、海洋、天空、太空等物理空間的界線，還將政治、經(jīng)濟、社會、軍事等領(lǐng)域一體貫通，“新型安全領(lǐng)域”已然成型，并沖擊著全球戰(zhàn)略格局和世界安全環(huán)境。這些新型安全領(lǐng)域的出現(xiàn)，改變了戰(zhàn)略主動與被動、軍事優(yōu)勢與劣勢、外交敵友多寡等衡量的標(biāo)準(zhǔn)和評估方法。項目八

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任務(wù)三科技安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)一、強化科技安全的防范意識現(xiàn)代社會，科技已成為綜合國力的決定性因素，科技不僅是國家和民族科技創(chuàng)造和發(fā)明的成果，還是國家和民族走向未來的重要保證?？萍疾粌H滲透到各個社會單元，也在深刻影響著一個主權(quán)國家的政治安全、軍事安全乃至經(jīng)濟安全等國家安全的各個方面，它已成為保障國家安全的一種重要戰(zhàn)略力量。項目八

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任務(wù)四

維護科技安全的方法與途徑二、提升科技自主創(chuàng)新能力（一）實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略重點加強國家安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，要突破涉及國家經(jīng)濟、社會發(fā)展和軍事裝備現(xiàn)代化的關(guān)鍵技術(shù)，增強以科技手段維護國家政治安全、經(jīng)濟安全和軍事安全的能力。大力發(fā)展信息安全技術(shù)，重視信息安全技術(shù)的創(chuàng)新，著力構(gòu)筑我國信息安全的保障體系，確保我國的信息安全。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)制度，保護我國的知識資產(chǎn)，建立、健全我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。項目八

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任務(wù)四

維護科技安全的方法與途徑二、提升科技自主創(chuàng)新能力（二）加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)當(dāng)前，在一些直接關(guān)系國家安全的技術(shù)領(lǐng)域、對重要產(chǎn)業(yè)具有重大影響的技術(shù)領(lǐng)域，我國還無法做到完全自主可控。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和國家整體安全。要發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢集中力量辦大事，實施一批國家重大科技項目，扎實建好一批重大科學(xué)工程。對于一些差距較大的領(lǐng)域，要堅持主動跟進、精心選擇、突出重點的方針，提高技術(shù)認(rèn)知力，加強獨創(chuàng)性設(shè)計，發(fā)展獨有的“撒手锏”。項目八

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任務(wù)四

維護科技安全的方法與途徑二、提升科技自主創(chuàng)新能力（三）不斷完善國家創(chuàng)新體系同世界先進水平相比，我國在科技創(chuàng)新軟環(huán)境上仍存在短板，還不能滿足創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略需求，必須下大氣力解決資源配置重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰、科研成果轉(zhuǎn)化不暢等問題。充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。要進一步深化科研經(jīng)費管理、科研成果考核評價、科研收益分配等方面改革，充分激發(fā)科研人員圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和市場需要開展工作的積極性和創(chuàng)造性。項目八

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任務(wù)四

維護科技安全的方法與途徑二、提升科技自主創(chuàng)新能力（四）加強科技安全基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)我國同世界上發(fā)達國家的科技經(jīng)濟實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。推進大型科學(xué)儀器、自然科技資源、科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)等重要科技平臺建設(shè)和開放共享服務(wù)。推進國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為增強科技安全能力提供有力支撐。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。項目八

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任務(wù)四

維護科技安全的方法與途徑三、建立健全科技安全的管理機制加強科技安全管理工作，必須健全科技安全的管理機制，確保國家科技安全。一是建立健全國家科技安全體制。要從有利于實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實際需要出發(fā)，建立權(quán)威性強的主管國家科技安全的職能部門。要按照歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各部門在科技安全工作中的權(quán)力與職責(zé)，做到密切配合，通力協(xié)作，形成合力，使科技安全落到實處。要堅持以我為主，構(gòu)建科學(xué)合理的科技安全防護體系；要盡快建立與我國科技安全發(fā)展相適應(yīng)的科技安全技術(shù)發(fā)展體制，形成研究、開發(fā)、應(yīng)用一條龍式的技術(shù)保障體系。項目八

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任務(wù)四

維護科技安全的方法與途徑四、完善科技安全的法律法規(guī)制度體系在科技競爭日益激烈的今天，完善科技安全的法律法規(guī)制度體系設(shè)置科技安全防線，是十分必要的。（一）加快立法進程凡屬科技安全所需要的法規(guī)制度，應(yīng)當(dāng)按照急事急辦的原則，抓緊研究擬制，不斷建立和完善相關(guān)的法規(guī)制度。項目八

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任務(wù)四

維護科技安全的方法與途徑四、完善科技安全的法律法規(guī)制度體系（二）提高立法質(zhì)量主要是增強法規(guī)制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。（三）加大執(zhí)法力度嚴(yán)格按照法規(guī)的要求約束、規(guī)范人們的保密行為。按照法規(guī)要求規(guī)范科技安全工作，糾正各種違反法規(guī)的事項和行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。項目八

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任務(wù)四

維護科技安全的方法與途徑四、完善科技安全的法律法規(guī)制度體系（四）加大法律、法規(guī)和制度的覆蓋面從迅猛發(fā)展的信息化進程來看，已有的法律、法規(guī)和制度尚不足以覆蓋科技安全的方方面面，尚難完全滿足新形勢下科技信息安全工作的客觀需求。項目八

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任務(wù)四

維護科技安全的方法與途徑五、提高科技安全的防御能力科技安全水平取決于科技安全的防御能力，需要較高的維護科技安全的技術(shù)手段。為此應(yīng)加強以下四個方面的建設(shè)。（一）發(fā)展有我國特色的科技安全技術(shù)和產(chǎn)品如發(fā)展密碼技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展防御信息攻擊技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展計算機網(wǎng)絡(luò)的安全保護技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展秘密信息防護技術(shù)和產(chǎn)品，建立我軍統(tǒng)一的信息安全平臺。項目八

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任務(wù)四

維護科技安全的方法與途徑五、提高科技安全的防御能力（二）警惕技術(shù)設(shè)備引進中的科技安全風(fēng)險凡黨、政、軍、科研機關(guān)及涉及國家秘密的單位，在配置自動化設(shè)備時，要優(yōu)先選用我國產(chǎn)品；核心秘密的處理設(shè)備（如密碼機等）必須選用經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品。必須使用進口產(chǎn)品的，應(yīng)在啟用前請有關(guān)部門進行檢查、測試，特別是通訊設(shè)備和計算機系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)列入必檢之列。項目八

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任務(wù)四

維護科技安全的方法與途徑五、提高科技安全的防御能力（三）采用獨立的先進安全技術(shù)，增強科技安全措施首先，應(yīng)研制和使用我國自主研制的防火墻技術(shù)，加強對外界人員訪問網(wǎng)絡(luò)的限制和監(jiān)測。其次，利用代理服務(wù)器加強對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)人員訪問外部網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理，預(yù)防無意泄露秘密信息和地址信息行為的發(fā)生。還有，對網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備如路由器和域名服務(wù)器等采取雙備份工作，如確有必要可建立堡壘機的安全體系，確保網(wǎng)絡(luò)受到攻擊時能正常運行。最后，對網(wǎng)絡(luò)重要資源服務(wù)器和備份系統(tǒng)加強管理，采用安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的隱患，盡早加以解決，減少軟件“后