鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急工作，最大限度地減少突發(fā)事件對人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主，將預(yù)防工作貫穿于日常工作中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查，做好突發(fā)事件防范工作。同時(shí)，常備不懈，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保隨時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的依法管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)事件的信息報(bào)告、指揮調(diào)度、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保在第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。

三、組織管理

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)（街道）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。成員單位包括衛(wèi)生、公安、民政、教育、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T。

1、應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施本預(yù)案；

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急工作；

（3）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)；

（4）向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件及應(yīng)急工作情況。

2、應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作；

（2）組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；

（3）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（4）收集、分析、報(bào)告突發(fā)事件信息；

（5）協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急工作。

3、成員單位職責(zé)：

（1）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)防、控制和救治工作；

（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序，協(xié)助開展突發(fā)事件的調(diào)查和處理；

（3）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助和安置工作；

（4）教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件防范和應(yīng)急工作；

（5）市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)食品安全和藥品監(jiān)管工作，防范和處理食物中毒等事件；

（6）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸工作。

四、預(yù)防措施

為有效降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生概率，提高居民的健康水平，特制定以下預(yù)防措施：

1.加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對公共場所、生活飲用水、垃圾處理等方面的衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行衛(wèi)生檢查，確保食品安全。

（3）加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人群密集場所的衛(wèi)生管理，預(yù)防群體性疾病的發(fā)生。

2.改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提高垃圾處理效率，確保生活環(huán)境的清潔衛(wèi)生。

（2）加強(qiáng)生活飲用水的安全管理，定期檢測水質(zhì)，確保居民飲水安全。

（3）推廣農(nóng)村改廁工作，提高居民衛(wèi)生設(shè)施水平，減少腸道傳染病的發(fā)生。

3.開展健康教育

（1）利用多種渠道，如社區(qū)宣傳欄、學(xué)校教育、媒體報(bào)道等，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防知識(shí)。

（2）定期開展健康教育活動(dòng)，提高居民自我保健意識(shí)和能力。

（3）加強(qiáng)針對重點(diǎn)人群的健康教育，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等，提高他們的防護(hù)能力。

（4）加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，開展健康知識(shí)培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

五、監(jiān)測和報(bào)告

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，特制定以下監(jiān)測和報(bào)告措施：

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等，形成多渠道、多層次的監(jiān)測體系。

（2）加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的監(jiān)測工作，特別是對傳染病的疫情監(jiān)測。

（3）采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等，提高監(jiān)測的敏感性和特異性。

（4）定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，采取預(yù)防措施。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任人、報(bào)告程序和報(bào)告內(nèi)容。

（2）對于發(fā)現(xiàn)的疑似或確診的突發(fā)事件，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、已采取的措施等詳細(xì)信息。

（4）建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，確保突發(fā)事件能夠在任何時(shí)間得到及時(shí)報(bào)告和處理。

（5）鼓勵(lì)居民和有關(guān)單位積極提供突發(fā)事件線索，對于瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。

（6）建立信息發(fā)布機(jī)制，通過官方渠道及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地發(fā)布事件信息，避免謠言的傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、應(yīng)急反應(yīng)

為確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)，最大限度地減輕事件造成的損害，特制定以下應(yīng)急反應(yīng)措施：

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)隔離患者，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（2）加強(qiáng)病例監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，查找傳播途徑，采取有效控制措施。

（4）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，避免引起社會(huì)恐慌。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）調(diào)配醫(yī)療資源，設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。

（3）實(shí)施交通管制，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

（4）加大公共衛(wèi)生措施力度，如消毒、殺菌、戴口罩等，切斷傳播途徑。

3、特大突發(fā)事件

（1）請求上級(jí)政府支援，調(diào)集周邊地區(qū)醫(yī)療資源和專業(yè)人員。

（2）全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施社區(qū)封控，限制公共場所活動(dòng)。

（3）動(dòng)員全社會(huì)力量參與疫情防控，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)和管理。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，依法采取強(qiáng)制措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對疑似食物中毒人員進(jìn)行救治。

（2）封存可疑食品，進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，追溯問題源頭。

（3）對涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整頓，依法處罰責(zé)任人。

（4）加強(qiáng)食品安全宣傳，提高居民食品安全意識(shí)。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急救治，并立即報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生部門。

（2）調(diào)查事件原因，評估風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的控制措施。

（3）對涉及群體性不明原因疾病的事件，及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查，查找病因，采取針對性措施。

（4）加強(qiáng)疫苗接種宣傳，提高居民對疫苗接種的認(rèn)識(shí)，避免類似事件發(fā)生。

七、保障措施

為保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，確保應(yīng)急工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定以下保障措施：

1、組織保障

（1）成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急工作有序推進(jìn)。

（2）建立健全應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作，形成工作合力。

（3）設(shè)立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職工作人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。

（4）制定詳細(xì)的應(yīng)急工作流程和操作手冊，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施能夠迅速、準(zhǔn)確地得到執(zhí)行。

2、人力保障

（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、公安、消防等專業(yè)人員，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

（2）加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員的能力建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)各界力量參與應(yīng)急工作，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（4）制定應(yīng)急人員調(diào)度方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速集結(jié)足夠的人力資源。

3、財(cái)力保障