市區(qū)渣土運輸車輛百日集中整治行動方案

市區(qū)渣土運輸車輛百日集中整治行動方案為保障城市良好的道路交通秩序，進一步提升名城形象，針對市區(qū)渣土運輸車輛（以下簡稱渣土車）闖紅燈、占道停車、超速超載、拋灑滴漏、號牌模糊不清等違法違規(guī)行為突出的現(xiàn)狀，根據(jù)省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳整治渣土車的有關(guān)部署要求，結(jié)合我市實際，市政府決定從9月月20日起至12月20日止，在市區(qū)開展渣土車百日集中整治行動。特制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，精確打擊，長效管理”的模式，有效規(guī)范渣土車運輸管理，進一步改善市區(qū)交通環(huán)境，為建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”營造安全、暢通、和諧、有序的道路交通環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立市區(qū)渣土車百日集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長、市公安局局長王少鵬任組長，市建設(shè)局副局長陳志勇、市城管局副局長湯勇、市公安局副局長丁小明、市交通運輸局副局長晏明、市安監(jiān)局副局長楊成、市規(guī)劃局副局長劉流、市公安局交巡警支隊長姜揚生等同志任副組長，全面負責(zé)方案的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市公安局交巡警支隊，由市公安局副局長丁小明兼任辦公室主任，具體負責(zé)整治行動的組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)等各項工作。三、整治范圍市區(qū)東至沙灣路（含）、西至甘八線、北至北繞城高架、南至春江路范圍內(nèi)，全天候開展渣土車整治行動。四、工作職責(zé)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市建設(shè)、城管、公安、交通運輸、安監(jiān)和規(guī)劃等行政主管部門按各自職責(zé)做好渣土車的日常運輸管理和源頭監(jiān)管工作。(一)市建設(shè)局負責(zé)發(fā)放《建筑工程施工許可證》，做好建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程項目的源頭管理工作。督促建設(shè)、施工單位使用具有規(guī)定資質(zhì)的交通運輸單位的運輸車輛，督促各施工單位(項目部)做好工地出入口安全管理工作，并簽訂承諾書。對建設(shè)、施工單位使用不具規(guī)定資質(zhì)的渣土車從事渣土運輸?shù)?，審核發(fā)放《建筑工程施工許可證》，并逐步建立起渣土運輸企業(yè)的誠信考評體系。(二)市城管局負責(zé)建立健全在建工地市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制度。負責(zé)審批發(fā)放《渣土運輸車輛許可證》，依法查處渣土車拋灑滴漏、帶泥上路等影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)行為。(三)市公安局負責(zé)渣土車的交通安全管理。查處渣土車各類交通違法行為，核發(fā)《渣土運輸車輛交通安全證》和《渣土運輸車輛通行證》，建立渣土車單位交通安全狀況評價制度，落實違法違規(guī)渣土車限制通行措施，做好交通安全宣傳教育工作，提供渣土運輸企業(yè)各類交通違法違規(guī)及交通事故信息。(四)市交通運輸局負責(zé)對承運人和車輛道路運輸經(jīng)營許可證、營運證及其經(jīng)營行為進行檢查監(jiān)督，督促道路施工單位做好場地出入口及道路環(huán)境衛(wèi)生管理工作。(五)市安監(jiān)局負責(zé)協(xié)調(diào)和參與相關(guān)部門開展渣土車整治工作。檢查督促渣土運輸企業(yè)落實各項安全管理制度，加大渣土運輸企業(yè)的安全執(zhí)法監(jiān)察力度。（六）市規(guī)劃局負責(zé)在市區(qū)規(guī)劃渣土車集中停放場地，推動渣土車入場停放工作，減輕道路和小區(qū)道路停放無序的狀況。五、整治措施（一）全面開展渣土車調(diào)查摸底，掌握渣土車基礎(chǔ)信息市城管局、交通運輸局、建設(shè)局、公安局四家單位要分別對市區(qū)渣土車現(xiàn)狀進行深入調(diào)查摸底，全面掌握渣土車的數(shù)量、駕駛?cè)?、車主信息和車輛分布等情況，建立渣土車管理信息系統(tǒng)，為開展百日集中整治行動奠定良好的基礎(chǔ)。（二）建立健全渣土車管理制度，狠抓渣土車源頭管理一是建立市場準入制度。市建設(shè)局及有關(guān)單位要最大限度提高渣土車運輸?shù)臏嗜腴T檻，實現(xiàn)由個體運輸向公司化運作的轉(zhuǎn)變，明確每個公司不得少于15輛車，參與運輸?shù)能囕v必須按照要求安裝GPS、轉(zhuǎn)彎、倒車提示器等，作為企業(yè)參與招投標和運輸?shù)那疤釛l件。二是建立保證金制度。在市內(nèi)取得城市建筑垃圾運輸資質(zhì)的各承運單位在審核前，須向市城管局一次性預(yù)交道路安全衛(wèi)生保證金20萬元，城管部門制定保證金考核管理辦法。承運單位仍有項目合同未履行完畢的，繳納的保證金暫不退返，待運輸工程結(jié)束時由原繳款單位提出書面申請，說明情況后退返保證金。在運輸過程中按保證金考核管理辦法進行考核。三是建立審核許可制度。凡有渣土外運的建筑工地，渣土運輸企業(yè)憑市建設(shè)部門發(fā)放的建筑施工許可證，到市城管部門辦理渣土運輸許可證，并到公安交巡警部門辦理安全證和運輸通行證，形成層層審核、嚴格把關(guān)的許可責(zé)任機制。對發(fā)生多起嚴重交通違法行為或重特大道路交通事故的渣土車，不予發(fā)放相關(guān)證件。四是建立考核排名通報制度。由市渣土車整治辦每月對渣土車公司違法、事故和車容車貌等情況進行考核排名。排名末位的，停辦相關(guān)證件，責(zé)令整改。發(fā)生特大事故的渣土車，由市安監(jiān)部門依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對用車用貨企業(yè)進行處罰并限期整改，整改驗收合格后，方可繼續(xù)從事渣土運輸。（三）開展渣土車綜合整治，規(guī)范渣土車運輸行為一是嚴格渣土車禁區(qū)管理。公安交巡警部門要對渣土車整治區(qū)域范圍內(nèi)的交通設(shè)施進行一次全面排查，對新建道路及時增設(shè)重型運輸車輛禁區(qū)標志，對已有禁區(qū)標志傾斜、模糊、卷邊、不連續(xù)的，要及時更新完善。同時，要嚴格渣土車運輸通行證的發(fā)放。對不按期接受處理或繳納罰款的渣土車運輸企業(yè)，視情逐步停止發(fā)放渣土車運輸通行證。二是統(tǒng)一渣土車樣式。公安交巡警部門要對全市渣土運輸企業(yè)所屬或掛靠車輛進行規(guī)范統(tǒng)一，分步驟統(tǒng)一噴涂規(guī)定顏色、統(tǒng)一噴涂放大號牌，并對駕駛?cè)藝栏癜殃P(guān)，實行備案制度，進行規(guī)范化管理。三是聯(lián)合開展渣土車綜合整治。城管局、建設(shè)局和公安交巡警部門要聯(lián)合組成集中整治行動執(zhí)法小分隊，突出重點地區(qū)、重點路段、重點時段，采取集中統(tǒng)一行動和區(qū)域性分散行動相結(jié)合的方式，對渣土車違法違規(guī)行為開展聯(lián)合執(zhí)法。要以渣土車超載超限、偷倒亂倒、拋撒滴漏、帶泥上路、故意遮擋或污損號牌、不按規(guī)定懸掛號牌、無牌無證、假牌假證、不按規(guī)定線路行駛、超速行駛、違反交通信號和標志標線以及車輛檢驗過期或檢驗不合格、報廢車上路行駛等違法違規(guī)行為為重點，依法嚴查嚴處。要充分利用電子警察、球形監(jiān)控以及GPS定位監(jiān)控等科技設(shè)備，加大整治力度。整治期間，對查獲的渣土車等重型運輸車輛的違法違規(guī)行為要用足用好法律手段，該罰款的罰款，該記分的要記分，該扣證的扣證，該拖曳的要拖曳，該取消運輸資格的要取消運輸資格，不得隨意降格處罰。（四）強化渣土車交通安全宣傳，提升渣土車文明行車意識要結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市秋季、冬季戰(zhàn)役交通安全宣傳活動，大力開展規(guī)范渣土車運輸行為的宣傳。要廣泛利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信平臺、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)電視等媒介，開辟渣土車集中整治宣傳專欄，傳遞渣土車整治宣傳信息，加強渣土車駕駛?cè)说木窘逃?，快速提升渣土車運輸單位或車主的交通安全責(zé)任意識，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和交通法治觀念、交通文明意識。同時，深入宣傳渣土車違法違規(guī)運輸?shù)纳鐣：π裕越陙碓淋囍卮蠼煌ㄊ鹿蕿榈湫桶咐?，以案說法，大力爭取全社會以及廣大市民對渣土車管理工作的理解與支持，形成全社會齊抓共管的工作格局，有效預(yù)防因渣土車各類違法違規(guī)行為引發(fā)道路交通事故。（五）規(guī)劃建設(shè)渣土車停車場地，保障渣土車停放安全針對渣土車違法停放的問題，市規(guī)劃、建設(shè)等主管部門要提前選定合適場所，建立渣土車集中停放場地，引導(dǎo)渣土車進場規(guī)范停放。在渣土運輸招投標時，建設(shè)、城管部門要指定承運商明確渣土車停放地，否則禁止其進入渣土運輸市場。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想認識。市區(qū)渣土車百日集中整治行動事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，任務(wù)重、要求高、難度大。市各職能部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，深入開展動員部署，引導(dǎo)全體工作人員充分認識開展百日集中整治工作的重要性和緊迫性。要振奮精神，迎難而上，全力以赴，以飽滿的工作熱情，認真負責(zé)的工作態(tài)度投入集中整治工作中。（二）形成整治合力。市各職能部門既要各司其職、各負其責(zé)，又要密切配合、協(xié)同動作，充分發(fā)揮行業(yè)管理的職能作用，扎實開展渣土車集中整治工作，形成整治合力。（三）依法規(guī)范管理。渣土車集中整治行動必將觸及部分群體的利益。參加整治工作的全體人員要切實增強宗旨意識和服務(wù)觀念，嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)，規(guī)范管理。整治中，既要做好對違法違規(guī)渣土車查處工作，又要耐心做好思想教育工作，盡量避免矛盾沖突，嚴防出現(xiàn)不和諧場面。（四）加強督查考核。市渣土車整治辦要抽調(diào)專人對各職能部門開展集中整治情況進行督查考核，定