公共管理學(xué)修訂版

公共管理學(xué)修訂版20XXWORK演講人：03-27目錄SCIENCEANDTECHNOLOGY公共管理概述公共管理理論基礎(chǔ)公共管理主體與職能公共政策制定與執(zhí)行公共資源管理公共管理實(shí)踐與案例分析公共管理挑戰(zhàn)與未來展望公共管理概述01公共管理是針對政府管理的缺陷而產(chǎn)生的一種管理理念和管理模式，旨在通過運(yùn)用科學(xué)方法和規(guī)范公共權(quán)力，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。公共管理具有公共性、政治性、管理性、服務(wù)性、社會(huì)性和責(zé)任性等特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以公眾為中心，注重公平、公正和效率。公共管理的定義與特點(diǎn)特點(diǎn)定義發(fā)展歷程公共管理經(jīng)歷了從傳統(tǒng)公共行政到現(xiàn)代公共管理的轉(zhuǎn)變，逐漸形成了包括新公共管理、治理理論、網(wǎng)絡(luò)化治理等在內(nèi)的多種理論流派和實(shí)踐模式。趨勢未來公共管理將更加注重多元化、民主化、科學(xué)化和法制化，推動(dòng)政府與市場、社會(huì)之間的協(xié)同治理，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。公共管理的發(fā)展歷程與趨勢公共管理的價(jià)值包括民主價(jià)值、效率價(jià)值、公平價(jià)值和秩序價(jià)值等，旨在實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，促進(jìn)社會(huì)公平和和諧發(fā)展。價(jià)值公共管理對于推動(dòng)政府改革、提高政府效能、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也有助于培養(yǎng)具備現(xiàn)代公共管理理念和技能的專業(yè)人才，為國家和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。意義公共管理的價(jià)值與意義公共管理理論基礎(chǔ)02

經(jīng)濟(jì)學(xué)在公共管理中的應(yīng)用資源分配經(jīng)濟(jì)學(xué)為公共管理提供了資源分配的理論基礎(chǔ)，幫助公共部門在有限的資源條件下進(jìn)行高效、公平的分配。政策分析經(jīng)濟(jì)學(xué)方法和工具在政策分析中發(fā)揮重要作用，如成本效益分析、需求分析等，有助于提高公共政策的質(zhì)量和效果。財(cái)政管理公共財(cái)政是公共管理的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)學(xué)在財(cái)政收支、財(cái)政政策、財(cái)政監(jiān)督、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等方面提供理論指導(dǎo)。政治學(xué)為公共管理提供了政治制度的基礎(chǔ)，幫助公共管理者了解政治體制、政治權(quán)力和政治過程。政治制度政策制定與執(zhí)行治理理論政治學(xué)關(guān)注政策的制定和執(zhí)行過程，為公共管理者提供政策分析和執(zhí)行的框架和方法。政治學(xué)中的治理理論強(qiáng)調(diào)多元主體的參與和合作，為公共管理提供了新的治理模式和思路。030201政治學(xué)在公共管理中的作用123社會(huì)學(xué)研究社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)問題，為公共管理提供社會(huì)背景和分析視角。社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)問題社會(huì)學(xué)的方法和工具在公共管理中進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、數(shù)據(jù)收集和分析等方面具有廣泛應(yīng)用。社會(huì)調(diào)查與數(shù)據(jù)分析社會(huì)學(xué)關(guān)注社會(huì)公平、社會(huì)福利和社會(huì)保障等問題，為公共管理提供相關(guān)政策建議和理論支持。社會(huì)政策與社會(huì)保障社會(huì)學(xué)對公共管理的影響公共管理主體與職能0303職能轉(zhuǎn)變的必要性適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提高政府治理效率和公共服務(wù)水平。01政府角色的歷史演變從全能型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)政府的公共服務(wù)職能。02職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容包括政府職能的重新定位、政府機(jī)構(gòu)的改革、政府治理方式的創(chuàng)新等。政府角色與職能轉(zhuǎn)變非政府組織的概念與類型01包括慈善組織、社區(qū)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等，具有非營利性、志愿性等特點(diǎn)。非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用02彌補(bǔ)政府失靈和市場失靈，提供多樣化的公共服務(wù)。非政府組織與政府的合作關(guān)系03在公共服務(wù)領(lǐng)域形成政府主導(dǎo)、非政府組織參與的格局。非政府組織與公共事業(yè)管理實(shí)行聘用制、崗位管理、績效考核等制度，注重人才培養(yǎng)和激勵(lì)。企事業(yè)單位人事管理的特點(diǎn)包括綜合管理部門、專業(yè)管理部門、監(jiān)督管理部門等，負(fù)責(zé)企事業(yè)單位的日常管理和運(yùn)營。行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能人事部門負(fù)責(zé)招聘、培訓(xùn)、考核等工作，行政機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理和執(zhí)行。兩者相互協(xié)作，共同推動(dòng)企事業(yè)單位的發(fā)展。人事與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系企事業(yè)單位的人事和行政機(jī)構(gòu)公共政策制定與執(zhí)行04政策制定過程包括問題識(shí)別、議程設(shè)定、政策形成、政策合法化等階段，每個(gè)階段都有其特定的任務(wù)和目標(biāo)。參與者政策制定過程中涉及多個(gè)參與者，包括政府機(jī)構(gòu)、立法機(jī)關(guān)、利益集團(tuán)、專家學(xué)者、媒體和公眾等，他們在政策制定中發(fā)揮著不同的作用。公共政策制定過程與參與者將政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的過程，包括資源分配、組織實(shí)施、監(jiān)督控制等環(huán)節(jié)，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政策執(zhí)行對政策執(zhí)行效果進(jìn)行評價(jià)和判斷，包括過程評估和結(jié)果評估，為政策調(diào)整提供依據(jù)。政策評估公共政策執(zhí)行與評估公共政策調(diào)整與終結(jié)根據(jù)政策評估結(jié)果和實(shí)際情況，對政策進(jìn)行修正、補(bǔ)充或終止，以適應(yīng)環(huán)境變化和需求變化。政策調(diào)整當(dāng)政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)、政策環(huán)境發(fā)生根本變化或政策本身存在嚴(yán)重問題時(shí)，需要對政策進(jìn)行終結(jié)，避免資源浪費(fèi)和負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，政策終結(jié)也需要考慮各方利益和社會(huì)穩(wěn)定等因素。政策終結(jié)公共資源管理05涉及稅收、非稅收入、國債等收入來源，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生等支出領(lǐng)域。公共財(cái)政收入與支出管理包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)，確保財(cái)政資金規(guī)范、高效使用。政府預(yù)算與決算管理通過調(diào)整財(cái)政政策來調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政政策與財(cái)政監(jiān)督規(guī)范政府采購行為，提高公共支出績效，確保財(cái)政資金用在刀刃上。政府采購與公共支出績效評價(jià)公共財(cái)政與預(yù)算管理根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，預(yù)測和規(guī)劃公共部門人力資源需求。公共人力資源規(guī)劃制定招聘計(jì)劃，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入公共部門，提高公共服務(wù)水平。公共部門招聘與選拔通過培訓(xùn)、輪崗、掛職等方式，提高公共部門人員素質(zhì)和能力。公共部門培訓(xùn)與開發(fā)建立科學(xué)的績效評價(jià)體系，激勵(lì)公共部門人員積極工作，提高工作效率。公共部門績效管理與激勵(lì)公共人力資源管理與開發(fā)收集、整理、加工公共信息資源，提高信息利用價(jià)值。公共信息資源采集與整合公共信息資源存儲(chǔ)與保護(hù)公共信息資源開發(fā)與利用公共信息資源傳播與服務(wù)建立安全可靠的信息存儲(chǔ)系統(tǒng)，確保公共信息安全。挖掘公共信息資源價(jià)值，推動(dòng)信息共享和開發(fā)利用。通過信息發(fā)布、查詢、咨詢等方式，提供便捷的信息服務(wù)。公共信息資源管理公共管理實(shí)踐與案例分析06國內(nèi)外典型公共管理案例介紹國內(nèi)案例包括中國政府在扶貧、環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的成功實(shí)踐，以及在城市管理、社區(qū)治理等方面的創(chuàng)新舉措。國際案例涉及發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在公共管理領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，如新加坡的公共住房政策、美國的社區(qū)警務(wù)模式等。案例分析方法與技巧確定案例分析的目的和要解決的問題，明確分析的重點(diǎn)和方向。通過多種渠道收集相關(guān)案例資料，包括政府文件、研究報(bào)告、新聞報(bào)道等。對案例進(jìn)行深入剖析，分析其中的問題、原因、解決方案及效果等。對分析結(jié)果進(jìn)行總結(jié)歸納，提煉出一般性規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。明確分析目標(biāo)收集資料深入剖析總結(jié)歸納成功經(jīng)驗(yàn)失敗教訓(xùn)借鑒意義提高能力從案例中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)01020304總結(jié)國內(nèi)外典型公共管理案例中的成功經(jīng)驗(yàn)，如科學(xué)決策、民主參與、多元共治等。分析案例中失敗的原因和教訓(xùn)，如政策失誤、執(zhí)行不力、缺乏監(jiān)督等。將總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)與當(dāng)前公共管理實(shí)踐相結(jié)合，探討其借鑒意義和應(yīng)用價(jià)值。通過案例分析，提高公共管理者的分析、判斷、決策和執(zhí)行能力。公共管理挑戰(zhàn)與未來展望07全球化進(jìn)程加速了各國經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的交融，公共管理需要應(yīng)對更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境。全球化帶來的復(fù)雜性隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)問題日益多樣化，如貧富差距、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等，對公共管理提出了更高的要求。社會(huì)問題的多樣化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，對公共管理的方式和手段帶來了深刻變革，需要不斷更新知識(shí)和技能。技術(shù)革新的沖擊當(dāng)前公共管理面臨的挑戰(zhàn)治理理念的轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型管理向多元共治、協(xié)同治理的理念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)政府、市場和社會(huì)三者的合作與互動(dòng)。數(shù)字化管理的推廣利用信息技術(shù)和數(shù)字化手段提高管理效率和服務(wù)水平，如電子政務(wù)、智慧城市等。風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性凸顯面對日益增多的不確定性因素，公共管理需要更加注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管理，保障社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。公共管理創(chuàng)新與發(fā)展趨勢跨學(xué)科知識(shí)背景未來公共管理需要具備跨學(xué)科知識(shí)背景的人才，能夠綜合