2024電力行業(yè)的碳定價向凈零碳發(fā)展過渡的作用和設計

電力行業(yè)特征

行業(yè)的碳稅和ETS的相關(guān)設計要素3.1.2應用于電力行業(yè)的碳稅的設計要素3.1.3 1 .24.1.3

2.12.2

3.1易計劃地圖 （CP

1

電力行業(yè)脫碳方面的進展框3.8改變消費模式以應對波動的零4.4

2.2更高效用電的政策手段（2）表3.1ETS與碳稅的排放和價格比較

CPS

歐

EUETS

關(guān)

噸（公噸

LTC1 （ICAP（IEAMartinLaplane（技術(shù)協(xié)調(diào)員）AlanLeePhillipHannam和MarissaSantikarn。IEALucaLoRe（負責人）AlanaRawlinsBilbaoCraigHartIsaacBulgariaJacquesWarichetGabrielSaive、DavidFischer和ErmiMiao。zhibinChen。JonathanJenssenCatherineJones?MorrisHelenaLi和FloriannedeBoer。ManuelBerlengieroClaudiaCroceMichaelDavidson（顧問）JaninaFrancoMarlenGoernerAngelaGonzalez、MoyerVonjyRakotondramananaGiovanniRutaKirtanChandraSahooMarianoSaltoJookyungSeongDaniyarTanatarovJichongWuYelenaYakovlevaYevgenYesyrkenovShuweiZhang（顧問）JulianZuluaga。RufinaAcheampong(工業(yè)脫碳與排放交易)WilliamSpace(區(qū)域溫室氣體倡議)也提供了額外意見。Chambré（法國電力公司）TatyanaKramskaya（世界銀行能源與采掘業(yè)全球知識）JosephPryor（世界銀行氣候金融經(jīng)理）ChandrasekarGovindarajalu（世界銀行ESMAP業(yè)務經(jīng)理以及市場實施伙伴關(guān)系項目經(jīng)理（FlaviaRosembujPutti(LIC)（NetZeroTracker2023年）(GHG力力需求的增長發(fā)電量1.5°C力部門必須越來越多(CPI)

15

（ETS）

??時行。力量?。增加新的財政收入

第1

如圖ES1

比之下?商都實行了碳定價

ETS來實現(xiàn)2排放量

十

電力生產(chǎn)

傳

2020d）

2

56

（雙向

哥倫比亞碳

（

投

投

A.燃料上游階段

分

投

分 分

沒

A.燃料上游階 SOE階段（B.發(fā)電+C.調(diào)度+D.配電

分

分

1

2

56單一買方或垂直整合的壟斷國有企業(yè)ETS和碳稅力行業(yè)模型相關(guān)的特定行。）ETS）Purch?

SOE）。如果調(diào)節(jié)點位于調(diào)度的下游（綠色）

（i（ii（iii（ivES4行了總結(jié)。

ES4

1

埃

ETS

1

）IIII就SSSS量（同。考慮到國家電力行業(yè)的情況（例如能源結(jié)構(gòu)）施有效CPI的最有效監(jiān)管點。

326.1“

MICs

一舉措將進一步增加電力需求（Fay等人2015年）9130

力（行2）42（IEA2023g）

和4%以上”(COP28，2023年)。圖（CPI（ETS

))框R和IIIS

PMR在電力行業(yè)試行了監(jiān)測(MRV)系統(tǒng)。ETS；幫助越南實施試點信用計劃。(CPI)

圖1.1所示。 圖

電力有效碳定價的中期結(jié)

力

（種系） 2

電力部門資產(chǎn)的退役

分銷商

選定的互補行動以適當?shù)捻樞蚧虿⑿羞M行

威脅(GlachantJoskow和Pollitt，2021年6717（GlachantJoskow和Pollitt，202167?68頁）?ETC

GlachantJoskow和Pollitt，2021年第3章）。等收入國家電力系統(tǒng)的財務可行性（Kapika&Eberhard，2013年）。

的（IEA3年）力（行2022a）收入國家和中等收入國家并非如此（TrimbleMasamiArroyo年年負債表和信譽以及服務和供應安全（TrimbleMasamiArroyoGratwicka和Antmann6年)。 具響性策響。1.2.2

0圖1.2所示，2019年中期至2022年期間2070年31.2

年年。

18

(CPIAnshul2020

Guigon20202021（IRENA2016

和中等收入國家電力部門碳定價方面的?獻空白1.2

） 措施

鑒于相關(guān)行業(yè)的壓力（煤炭僅在2025年之前）價隨著ETS的推出

實施碳排放交易體

（90%易3

人們高度關(guān)注碳稅的分配影響?

實施碳排放交易體

實施碳排放交易體

實施碳排放交易體

22電力行業(yè)特征

（（

市場（PPALTC

RPS

PPA

（力DRE

·（以及產(chǎn)消合一者

紀00

&Anshul2020年）：→一個管轄范圍內(nèi)的電力部門的自主監(jiān)管機構(gòu)?（服務質(zhì)量和關(guān)稅監(jiān)管）

過單一買家模式力(IPP(Roques&Finon2017)。圖3?（

電力生產(chǎn)

傳

234 61990年代的改革模式取得了積極成果電力部門的績效（Foster&Anshul2020年）。

IPPIPP例子（見2.1）。)（本）mmo2年）。安全性”（Nersa，2015年33）。Eskom預計將只在價值鏈的發(fā)電業(yè)務中運營。

Anshul2020

70%Anshul2020框 36（USAID6年）)來看可能很困難（Lovei2000年）。

是一個完全自由化的批發(fā)市場的典范（見框2.3和圖2.3）。

貨市場進行交易不是在現(xiàn)貨市場交易來獲得（MastropietroRodillaRangel分銷商相關(guān)（McRae和Wolak，2020年）。19

PPA/

力

）（i（ii年以來制（國家發(fā)改委，2021）。 如低碳靈活發(fā)電能力（碳捕獲[CCUS]

）

環(huán)境調(diào)度遵循行政調(diào)度方法ETS的碳排放量被納入調(diào)度決策（4.2）2022引入了這種方法（見第3.2.2節(jié)中的方框3.4）

電力行業(yè)價值鏈

圖

（IEA2023

（IEA2023）2023

2 56202320222023

20235）行正在南非實施公正轉(zhuǎn)型項目提供支持（世界銀行2022）。（IEA2022a

Hz）(OCGT)

量情況下實現(xiàn)能量?

1

拉丁美洲為15%（國際能源署，2023年）。

電廠（可以加大發(fā)電量以滿足高峰需求時段(TrimbleMasamiArroyo和Mohammadzadeh2016持管制的政治壓(Lee&Usman2018年201Usman2018年17頁）。

*

（CCS力料

到0年（IEA1年）力（Granoffh和Miller6年）量（7）電0r&Anshul0年）

（Hanto2022年165?166）。參與來定義（DixitDubashMaurerNakhooda，2007年7）。

（行2022d）9%有%o2年5頁）等人，2024）。2023RudnickVelasquez2018和獨立的監(jiān)管機構(gòu)（RanaNgulube和Foster2022年）。

2022人2024年)。(Hallegatte等人2024年)1 2現(xiàn)有電力補貼水??（IMF2年）力elo2201520142014

（IEA2020）

22

家法律和戰(zhàn)略中的政策和措施不匹配(IRENA,2022c)。1

CC)C

S（1）力

化石燃料補貼改

瓦時電力的強度上限釋放特定數(shù)量的溫室氣體排放量

容量不2346視為碳定價1.2節(jié)所述

量(CO2e→間接碳定價對含碳能源征收成本的政策不一定與碳含Gouvello,Finon,&Guigon,2020)。2022）。

2022

碳排放額度來履行其減排義務ETS中。

2023f

正在考慮ETS

場扭曲漏不CPI

年范圍2019年(CPI)2排放將被涵蓋。

)ETS

IS（（行，2021b）6（B.2） （ICAP2023a）消費模式投資變化的結(jié)果也可能不同ETSETS（投資和支付

20172017

2019120202222023202312029121.00按通貨膨脹率計算2026202026年1月1日起逐步取消。年2021）。（SARS2012（量75）。

（Goulder2022額隨后被劃分為若?個排放配額1量

當?shù)膬r格信號（FischerQu和Goulder2024年）。ETS的年 02（04年）（2023a）

在遵守期內(nèi)（即產(chǎn)品數(shù)量(i)）(ii)）

）（的激勵較少3.2 （1年）。年水

亞臨界>300MWCCUS

更力

如壟斷供應或SSETSETS

證的儲存可能會限制二級市場的許可證供應ETS 易S

3.3

量不易料（8年）從3均39的（9年）量786（9年）。（Coria2015

S

4年4第0律ao&Zhunussova3年）7稅在第一年58里1.91力53%年2021年56里1.86門貢獻了45.8%的收入（MesaPuyo&Zhunussova，2023年）。2023年）量小幅減少1.1%（Pizarro，2021年）2021年102020年至（i（ii（iiiPuyo&Zhunussova，2023年）。

Zhunussova2023（ICAP2023c）Zhunussova2023Zhunussova2023Flores2017MardonesOrtega2023Madeira，5ETSFeijoo2022BenavidesSierra1ICAP2023cMesaCPI

CCUSS中。 游倫亞稅局時如果購買的所有燃料都用于發(fā)電

3.2（雙向

哥倫比亞碳

ETS

Schmidt和Vance2012年）。

CPI個在調(diào)度階段應用ETS的例子。的的ETS（K?ETS韓元（5.41）

（ICAP2023c）強化碳價信號（KunemanAcworth和Bernstein2021年）。和Bernstein2021年Bernstein2021?的作用非常有限（Park2023）。（ErnstWilliamTobias和Anatole2021年）

CPI

放因子(VonWaldCullenwardMastrandrea和Weyant2021的影響(Cullenward2014年)。

ETSIPP39

（IEA2020d）（IEA2020d）（IEA2020d）

（補償?shù)雇诵?衡財政改革等）

利潤就越高NPV：資本成本要求CPI影響的發(fā)電機的投資吸引力降低。1

不ETS配額價格下限和上限可以確定ETSWACC一些發(fā)電機

）（EDP2020ETS買ETS配額的見解。

在歐盟排放交易體系中ETS量履約期結(jié)束時（每年），他們必須交出與其排放量相匹配的配額數(shù)量。確定性EUA那樣預先承擔購買EUA的所有成本。

附件第)節(jié) ETS推出10年3年20SSS力。是雙方（通常是政府和投資者之間的合約易CCfD行價格減排技術(shù)和材料（CCS進行投資的商業(yè)案例更大的價格確定性來解鎖融資。

(CPI

會影響RE

一旦實施碳定價4)?協(xié)

際發(fā)電廠是化石燃料發(fā)電廠ETS配額是免費分配的情況下。））））

.年和和年3.3

（太瓦時

（太瓦時

ETS期發(fā)電不需要支付或反映較高范圍內(nèi)的碳價ETS

CPICPICPI料發(fā)電機CPIPPA。源PPA市場更具吸引力。CPI

如上網(wǎng)電價2008年2016年7.5量（Bayer，2020）。

）（ICAP8

PPA能源效率PPA（Stroski2019

3.8解釋了歐盟的消費模式如何少了2.92%的電力需求（Hofmann&Lindberg2024年）。

量)U電

可變電價

IINersa《電力（2006年中規(guī)定2021）。

許多司法管轄區(qū)已經(jīng)設立了專項基金來指導CPI收入1 2020）。

價格指數(shù)(CPI)而產(chǎn)生的成本影響。理圖1,005974

133

325495

2019b）

Cullinannd）第4.4節(jié)中進一步描述。（RGGI9

2013年2012年2020年ETS5702019年78%2023b）自年以來的可再生燃料(RFNBO)氫2023年11月舉行8億歐元。

第1

REPowerEU120）放許可的供應量增加REPowerEUETS

引入CPI的預期中期結(jié)果進行組織。

碳價不夠高

? 35年）9量1.5%。年）（力（力ETSMRV更多行業(yè)并專注于公?過渡和利益相關(guān)者參與（PMIF，2023）。

投資天然氣廠的機會（見4.2）。

2023

Suski2022ETS

力SS（S

（IEA2020 （PPA）

度產(chǎn)生預期影響4.1.1便在PPA。過去幾十年來2022200（Enerdata，2023年）

哥倫比亞就是一個例子（見4.4）。

6量24的%%到年

IPP

量IPPSuski2022

）

可能會限制配電公司與發(fā)電廠簽署長期電力(PPA

批發(fā)購買者也可以通過購買REC或抵消來應對CPIETSREC

?

2021）。。然而力行Eskom拆分為獨立的法人實體。5.4節(jié)所述。

ETS）

億美元（HeinemannFrizisHeilmann，2022）和Anatole，2021年）。氣候費率或更廣泛意義上的零售電價需要與ETS下不斷上漲的成本保持同步（ErnstWilliamTobias和Anatole，2021年）。的情況下才會產(chǎn)生（亞洲開發(fā)銀行，2018）。ToU

價對碳友好494.7

力（

2021d）

漏

FinonGuigon2020年904.9

客戶的氣候信用額15%的收入用于造?？蛻?。等人，2018年）。

3.3.4ETS

框年框年力 （倫比亞大學地球研究所，2019）%%03%C%,;2019b)。

CPI行分析。

概述矩陣CPI

投

A.燃料上游階

分散

分散收

分

投

家

分

分

第1 234

Purch）

）

在許多配置中CPI會使應用于發(fā)電階段的ETS的“調(diào)度點顯示更大的影響力（更綠（SOE

“C“D（”）“E電力的二氧化碳含量征收的ETS和碳稅。消費者所消耗的電力（范圍2中的二氧化碳含量I“b“c“d（），“e（“aII（I在“B”1“b”B1.b（“c”B1.c（“D”（“d”D2.dD2.b）

第1

完全自由化A.燃料上游階段完全自由化B.發(fā)電階段

??

?（照付不議

ETS

CPI（而非出價按優(yōu)先順序內(nèi)部化碳價

(IPP力

(IPP力

?

不依賴水力發(fā)電

不依賴水力發(fā)電

另外不限電強制“全部購買 另外不限電強制“全部購買

4.

通常屬于更廣泛的多部門排放交易體系的一部不會改變優(yōu)先順序REIPP購買的激勵

不會改變優(yōu)先順序REIPP購買的激勵更

資 ?資

排放

服務質(zhì)量差（負荷削減

單一買家A.燃料上游階 單一買家B.代際階

優(yōu)先順序IPP

優(yōu)先順序IPP

（測） ?力與碳稅相同

A1.c

場的價格

?（）

?（）

降低碳