大學(xué)因公臨時(shí)出國(guó)（境）用匯管理辦法

PAGEPAGE1大學(xué)因公臨時(shí)出國(guó)（境）用匯管理辦法大學(xué)因公臨時(shí)出國(guó)（境）用匯管理辦法第一條為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于"勤儉辦外事"的方針，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校因公臨時(shí)出國(guó)（含出境，下同）用匯管理，提高工作效率，節(jié)約國(guó)家外匯資金，防止因公出國(guó)中的逃匯、套匯、騙匯等行為，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)lt;因公臨時(shí)出國(guó)用匯管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)〔2002〕314號(hào)）、《江寧大學(xué)臨時(shí)出國(guó)（境）人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（寧大政〔2005〕31號(hào)），結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，因公出國(guó)時(shí)間在3個(gè)月以內(nèi)（含3個(gè)月）的為因公臨時(shí)出國(guó)。第三條因公臨時(shí)出國(guó)用匯包括出國(guó)進(jìn)行考察、訪問(wèn)、學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)洽談、新聞采訪、舉辦展覽、出席國(guó)際組織會(huì)議、短期培訓(xùn)或研修等用匯；經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的其他用匯。第四條學(xué)校及所屬各單位、部門(mén)在組織因公出國(guó)團(tuán)組時(shí)，應(yīng)努力壓縮參團(tuán)人數(shù)，盡量控制出國(guó)時(shí)間，嚴(yán)禁繞道旅游，避免重復(fù)考察，節(jié)約外匯開(kāi)支。第五條外事處、港澳臺(tái)辦和計(jì)劃財(cái)務(wù)處設(shè)專人負(fù)責(zé)出國(guó)用匯的管理、監(jiān)督工作，其中出國(guó)由外事處負(fù)責(zé)管理，赴港澳臺(tái)地區(qū)由港澳臺(tái)辦負(fù)責(zé)管理。第六條出國(guó)人員憑出國(guó)任務(wù)批件供匯聯(lián)，培訓(xùn)團(tuán)組還須持國(guó)家外專局或市引智辦的確認(rèn)件到外事處或港澳臺(tái)辦辦理外匯開(kāi)支預(yù)算申請(qǐng)手續(xù)。第七條外事處、港澳臺(tái)辦編制出國(guó)團(tuán)組外匯開(kāi)支預(yù)算應(yīng)按照《江寧大學(xué)臨時(shí)出國(guó)（境）人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》執(zhí)行。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、零用費(fèi)及自費(fèi)購(gòu)匯的用匯指標(biāo)預(yù)算，對(duì)沒(méi)有固定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用匯，原則上不予安排，因工作需要確需安排的，應(yīng)提供相關(guān)的依據(jù)。（一）城市間交通費(fèi)：包括一國(guó)或多國(guó)城市間交通費(fèi)，應(yīng)在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)往返聯(lián)程機(jī)票時(shí)，盡量包含在國(guó)際旅費(fèi)中，確需單獨(dú)開(kāi)支的，應(yīng)事先在出訪計(jì)劃中列明，可參照有關(guān)資料和根據(jù)慣例制訂預(yù)算，但不得超過(guò)同程間國(guó)際機(jī)票的價(jià)格。（二）境外其他費(fèi)用：出國(guó)團(tuán)組申請(qǐng)參展費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)、會(huì)議注冊(cè)費(fèi)等項(xiàng)目用匯，應(yīng)提供與國(guó)外承辦單位簽訂的合作協(xié)議、合同文本及會(huì)議通知等資料。（三）出國(guó)團(tuán)組在出國(guó)期間由外方負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)從供匯預(yù)算中扣減。（四）出訪國(guó)家在規(guī)定中無(wú)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的，比照毗鄰國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)提供預(yù)算（毗鄰國(guó)家由財(cái)政部門(mén)確定）。第八條出國(guó)團(tuán)組向外事處或港澳臺(tái)辦辦理外匯開(kāi)支預(yù)算申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，提供的有關(guān)文件資料必須真實(shí)。第九條計(jì)劃財(cái)務(wù)處對(duì)出國(guó)團(tuán)組外匯開(kāi)支預(yù)算進(jìn)行真實(shí)性審核，審核內(nèi)容包括：出國(guó)任務(wù)批件是否是原件；國(guó)外邀請(qǐng)函是否真實(shí)可靠；國(guó)外活動(dòng)日程安排是否明確、詳細(xì)，路線是否經(jīng)濟(jì)合理；國(guó)外是否有收入，對(duì)方是否提供資助；人民幣經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否已落實(shí)。第十條對(duì)有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)按《江寧大學(xué)臨時(shí)出國(guó)（境）人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》進(jìn)行審核；對(duì)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支項(xiàng)目，在報(bào)外事處或港澳臺(tái)辦審批后，計(jì)劃財(cái)務(wù)處方可按出國(guó)團(tuán)組與境外接待方簽訂的"合作協(xié)議"及咨詢的出訪地物價(jià)水平核定相應(yīng)外匯。第十一條在審核出國(guó)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)用匯時(shí)，計(jì)劃財(cái)務(wù)處除按財(cái)政部、國(guó)家外專局頒發(fā)的《關(guān)于出國(guó)實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（〔93〕財(cái)外字第600號(hào)）執(zhí)行外，還應(yīng)對(duì)"培訓(xùn)合同"中有關(guān)開(kāi)支項(xiàng)目進(jìn)行審核，包括付款程序是否合理，培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支范圍是否符合規(guī)定，具體授課天數(shù)是否合理等。有下列情況之一的，不予辦理供匯：（一）手續(xù)不齊全；（二）有關(guān)資料反映情況不具體、不完整、不真實(shí)；（三）境外活動(dòng)安排不合理，存在浪費(fèi)行為；（四）超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，又不同意壓縮預(yù)算。第十二條出國(guó)人員應(yīng)在出國(guó)前10――15天持出國(guó)任務(wù)批件供匯聯(lián)、培訓(xùn)團(tuán)組還須持國(guó)家外專局或市引智辦的確認(rèn)件、外事處或港澳臺(tái)辦填制的《臨時(shí)出國(guó)代表團(tuán)組外匯開(kāi)支預(yù)算表》、經(jīng)經(jīng)費(fèi)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后的借款單，到計(jì)劃財(cái)務(wù)處申請(qǐng)辦理購(gòu)匯。計(jì)劃財(cái)務(wù)處對(duì)出國(guó)團(tuán)組用匯申請(qǐng)審核后簽字蓋章，由出國(guó)團(tuán)組向政府主管部門(mén)辦理批匯手續(xù)，并持政府主管部門(mén)核定的"臨時(shí)出國(guó)代表團(tuán)組外匯開(kāi)支預(yù)算表"及"預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯申請(qǐng)書(shū)"（簡(jiǎn)稱用匯申請(qǐng)書(shū)），到指定的中國(guó)銀行辦理購(gòu)匯手續(xù)。第十三條出國(guó)團(tuán)組必須按批準(zhǔn)的用匯項(xiàng)目和限額預(yù)算使用外匯，不得擅自突破和擅自挪用，結(jié)余的外匯必須退回。第十四條出國(guó)團(tuán)組和個(gè)人對(duì)下列費(fèi)用應(yīng)全部上繳，不得挪用或私分。（一）國(guó)外接待部門(mén)和國(guó)際組織等贈(zèng)發(fā)的零用費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)等，出國(guó)前已經(jīng)領(lǐng)用相關(guān)費(fèi)用的；（二）住宿費(fèi)、機(jī)票的回扣和公款利息收入等；（三）出國(guó)團(tuán)組和個(gè)人取得的其他應(yīng)上繳收入（包括從事科研合作和學(xué)術(shù)交流的勞務(wù)費(fèi)、出國(guó)展覽的展品銷售收入等）。第十五條出國(guó)團(tuán)組在國(guó)外的外匯開(kāi)支必須取得原始憑證，并經(jīng)經(jīng)辦人、證明人和團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，確保費(fèi)用開(kāi)支真實(shí)、準(zhǔn)確。第十六條出國(guó)人員必須妥善保管所有單據(jù)。出國(guó)團(tuán)組應(yīng)在回國(guó)后15日內(nèi)到外事處或港澳臺(tái)辦和計(jì)財(cái)處辦理外匯核銷手續(xù)。核銷時(shí)必須憑有效票據(jù)填寫(xiě)"出國(guó)團(tuán)組國(guó)外費(fèi)用開(kāi)支明細(xì)表"和"臨時(shí)出國(guó)用匯核銷表"，并由臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組負(fù)責(zé)人或本人簽字。所附的各種原始單據(jù)必須用中文在憑證背面注明開(kāi)支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。數(shù)額較大的開(kāi)支單據(jù)必須要有出國(guó)團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，對(duì)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的和不能報(bào)銷的單據(jù)予以剔除。此外，還應(yīng)提供出國(guó)護(hù)照或港澳地區(qū)通行證、上抵、離境日期復(fù)印件。經(jīng)外事處或港澳臺(tái)辦簽字蓋章后，送計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核蓋章，由出國(guó)團(tuán)組報(bào)政府主管部門(mén)核銷。出國(guó)團(tuán)組在沒(méi)有辦理外匯核銷手續(xù)前，組團(tuán)單位或出國(guó)人員所在單位不得辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)禁坐支和轉(zhuǎn)移外匯資金。第十七條出國(guó)團(tuán)組向政府主管部門(mén)核銷出國(guó)團(tuán)組外匯前，計(jì)劃財(cái)務(wù)處要進(jìn)行以下審核：（一）出國(guó)團(tuán)組外匯開(kāi)支的原始單據(jù)等資料是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；（二）送審時(shí)間是否超過(guò)規(guī)定時(shí)限；（三）送審材料是否齊全、完整；（四）各開(kāi)支項(xiàng)目是否符合規(guī)定開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；是否有單項(xiàng)超支互相挪用行為；是否有外方已負(fù)擔(dān)費(fèi)用而重復(fù)報(bào)銷問(wèn)題；是否有收入而隱瞞不報(bào)行為等。第十八條對(duì)下列開(kāi)支不予核銷：（一）超出規(guī)定開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支；（二）無(wú)原始單據(jù)的開(kāi)支；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變國(guó)外活動(dòng)路線、增加出訪地點(diǎn)和延長(zhǎng)出訪時(shí)間的開(kāi)支；（四）屬于不應(yīng)該負(fù)擔(dān)的開(kāi)支或因私發(fā)生的開(kāi)支等。第十九條出國(guó)團(tuán)組如有外匯結(jié)余，應(yīng)按照政府主管部門(mén)的核銷意見(jiàn)，辦理退匯，辦理退匯的類型包括：（一）在政府主管部門(mén)出具用匯手續(xù)后，因故沒(méi)有使用外匯；（二）出國(guó)人員未按原計(jì)劃出訪，變更了時(shí)間、線路、人數(shù)等；（三）發(fā)生外匯結(jié)余的。第二十條辦理退匯手續(xù)時(shí)，由出國(guó)團(tuán)組持政府主管部門(mén)出具的財(cái)政部統(tǒng)一印制的"預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯退匯通知書(shū)"，到中國(guó)銀行辦理退匯手續(xù)。沒(méi)有辦理退匯手續(xù)的，出國(guó)團(tuán)組不得報(bào)銷其人民幣開(kāi)支。第二十一條跨地區(qū)、跨部門(mén)出國(guó)團(tuán)組（以下簡(jiǎn)稱"雙跨"團(tuán)組）應(yīng)嚴(yán)格按《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于跨地區(qū)、跨部門(mén)因公出國(guó)團(tuán)組管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕29號(hào)）組團(tuán)，嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的組織"雙跨"團(tuán)組。第二十二條"雙跨"團(tuán)組的參團(tuán)人員只能向組團(tuán)單位支付在國(guó)外開(kāi)支所需要的等值人民幣，不得以外幣形式結(jié)算。第二十三條本辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處、外事處和港澳臺(tái)辦負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本辦法經(jīng)第14次校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，自發(fā)文之日起執(zhí)行。篇2：haccp的管理運(yùn)用匯編haccp的管理運(yùn)用食品伙伴網(wǎng)（2007-01-26）進(jìn)入論壇由于以終產(chǎn)品檢驗(yàn)來(lái)判定食品安全性的質(zhì)量管理傳統(tǒng)不能保證衛(wèi)生安全，1959年美國(guó)Pillsbury公司在生產(chǎn)能在宇宙飛船上失重的情況下能夠使用的食品時(shí)，即考慮生產(chǎn)的太空食品的安全性，建立了一套食品安全生產(chǎn)預(yù)防性的質(zhì)量控制系統(tǒng)，即HACCP（TheHazardAnalysisCriticalControlPoint,危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)）系統(tǒng)。該系統(tǒng)側(cè)重以預(yù)防為主，將食品質(zhì)量管理的要點(diǎn)，從依靠終產(chǎn)品檢驗(yàn)來(lái)判斷其衛(wèi)生與安全程度的傳統(tǒng)方法向生產(chǎn)管理因素轉(zhuǎn)移，通過(guò)對(duì)原料、加工工藝條件、處理、貯藏、包裝、銷售和消費(fèi)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的危害分析，確立容易發(fā)生食品安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)與關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP），建立與CCP相匹配的預(yù)防措施，將不合格的產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中消滅，減少產(chǎn)品在生產(chǎn)線終端被拒絕或丟棄的數(shù)量，消除生產(chǎn)和銷售中產(chǎn)品的不安全風(fēng)險(xiǎn)。此后，HACCP管理理念日益為各國(guó)食品工業(yè)等管理者接受，成為最大限度增加產(chǎn)品安全性的有效辦法和現(xiàn)代食品安全管理通用的最先進(jìn)手段。食品工業(yè)中的HACCP管理現(xiàn)狀1、用于控制食品原料質(zhì)量當(dāng)前，人類對(duì)綠色食品和健康食品的需求越來(lái)越高，促使保證食品安全的手段必須從源頭開(kāi)始，從原料的生態(tài)環(huán)境管理入手。在植物性食品原料的生產(chǎn)和動(dòng)物性食品原料的飼養(yǎng)方面，主要對(duì)害蟲(chóng)、有害微生物和農(nóng)藥及其它一些化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行控制。對(duì)于當(dāng)今的基因食品，有學(xué)者擔(dān)憂其大面積使用會(huì)造成人類對(duì)某些抗生素耐藥等問(wèn)題，要考慮遠(yuǎn)期的生物影響，因課題較深，茲不累述。對(duì)于植物性食品原料，農(nóng)藥的控制至關(guān)重要。通過(guò)以下方式進(jìn)行控制：即為種植者提供可使用的農(nóng)藥清單，提供其所需要的農(nóng)藥，并派專人指導(dǎo)使用和監(jiān)督使用情況。對(duì)于動(dòng)物性原料，則更看重對(duì)飼料和獸藥中的激素、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑及抗生素的控制，對(duì)寄生蟲(chóng)、有害微生物的控制也很重要。通過(guò)對(duì)飼料的監(jiān)督、改變生長(zhǎng)環(huán)境，并對(duì)生物體定期檢查來(lái)滿足要求。不同的原料有不同的控制方法，根據(jù)具體情況確定HACCP關(guān)鍵控制點(diǎn)以得到安全的食品生產(chǎn)原料。2、食品生產(chǎn)中的HACCP應(yīng)用生產(chǎn)過(guò)程中HACCP原理的應(yīng)用尤其重要，在食品工業(yè)中的應(yīng)用主要有以下幾個(gè)方面。①、水產(chǎn)品HACCP系統(tǒng)最早在水產(chǎn)品中得到應(yīng)用，由于水產(chǎn)品含水量高，容易腐敗變質(zhì)，使分配、運(yùn)輸、貯存困難，過(guò)程中的質(zhì)量控制尤為重要。②、冷凍食品由于冷凍食品的特殊性，很難從外觀判斷內(nèi)容物質(zhì)量的好壞，又因冷凍不是殺菌的手段，生產(chǎn)過(guò)程中的冷凍工藝、細(xì)菌的污染和繁殖的防止就是關(guān)鍵控制點(diǎn)，在冷飲食品、凍肉、冷凍蔬菜的生產(chǎn)中采用該體系進(jìn)行質(zhì)量控制的研究很多.用HACCP體系進(jìn)行質(zhì)量控制可以避免引起大規(guī)模的食物中毒事件。③、罐頭食品罐頭的殺菌是商業(yè)性殺菌，要照顧到內(nèi)容物的色、香、味，形，空罐加工、罐頭殺菌、封罐及成品的檢驗(yàn)、儲(chǔ)存都是關(guān)鍵控制點(diǎn)。我國(guó)在出口的蘆筍罐頭中實(shí)行的HACCP管理取得較好的效果。④、果汁、冷飲、奶制品等除了對(duì)原料的控制外，工藝的正確執(zhí)行非常重要，空瓶的清洗、車(chē)間環(huán)境的管理與產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系密切。⑤、焙烤食品焙烤食品被認(rèn)為經(jīng)過(guò)高溫應(yīng)該是安全的，熔烤食品的種類越來(lái)越多，產(chǎn)品的多樣性和新工藝的引人，在月餅、糕點(diǎn)及牛肉干、肉松生產(chǎn)中可以引入HACCP體系進(jìn)行全面的質(zhì)量管理。⑥、發(fā)酵制品發(fā)酵過(guò)程控制雜菌是關(guān)鍵，一旦染菌損失慘重，發(fā)酵廢水、廢氣的排放與環(huán)境污染直接相關(guān)，利用工程菌發(fā)酵時(shí)對(duì)廢液的處理更要謹(jǐn)慎。目前，在醬油、酸奶和某些酒類的生產(chǎn)中已經(jīng)采用了HACCP原理控制產(chǎn)品質(zhì)量，并取得良好的效果，生產(chǎn)菌的生長(zhǎng)直接關(guān)系產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。⑦、油炸食品油作方便面和許多休閑食品都屬于這一類，對(duì)油的質(zhì)量控制、包裝材料的選擇和保持產(chǎn)品的脆性是關(guān)鍵。⑧、食品添加劑添加劑在食品工業(yè)中的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣，種類名目繁多。在添加劑生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量控制，得到符合要求的產(chǎn)品是生產(chǎn)安全食品的前提。3、產(chǎn)品流通分配中的應(yīng)用質(zhì)量管理的最終目的是為消費(fèi)者提供安全、高質(zhì)量的食品。應(yīng)用HACCP能夠使工廠生產(chǎn)的合格產(chǎn)品在流通過(guò)程中凍少損失，延長(zhǎng)貨價(jià)期，保證高質(zhì)量的產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中。冷凍食品、冷飲食品、水產(chǎn)品等分配運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量控制是保證高品質(zhì)產(chǎn)品的關(guān)鍵。4、餐飲業(yè)中的應(yīng)用一日三餐是人們必需的，烹調(diào)的溫度、時(shí)間、保存條件及后處理是制備可口飯菜的關(guān)鍵控制點(diǎn)。通過(guò)HACCP體系確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高質(zhì)量意識(shí)，增加消費(fèi)者對(duì)食品的滿意程度。調(diào)味品要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)使用。新興的快餐食品配送中心、街頭食品等都可以使用HACCP體系控制質(zhì)量，包括對(duì)制作過(guò)程和發(fā)放過(guò)程的管理理，從原料的選擇到產(chǎn)品包裝都要嚴(yán)加控制。5、家庭中的應(yīng)用在家庭中應(yīng)用HACCP可以減少食品在家庭中的品質(zhì)降低，并提高食品食用的安全性，增加消費(fèi)者對(duì)食品滿意程度。這就要求消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)認(rèn)真檢查，購(gòu)買(mǎi)包裝未損壞的食品并完好的運(yùn)輸回家，正確貯存，在保持期內(nèi)食用。正確管理食品儲(chǔ)藏室、保持廚房用具衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生、正確處理剩余食品和腐敗變質(zhì)食品也是保證家庭食品安全性的關(guān)鍵。HACCP與ISO質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系有學(xué)者認(rèn)為，不能把食品安全與食品質(zhì)量混為一談。理由是ISO9000系列主要著眼于生產(chǎn)商和供應(yīng)商之間的契約性關(guān)系以及規(guī)定符合消費(fèi)者利益的尺度，HACCP是為生產(chǎn)商在食品生產(chǎn)中能確保食品的安全而設(shè)立的。ISO是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(InternationalOrganizationforStandardization)的簡(jiǎn)稱。ISO9000體系是由ISO/TC176技術(shù)委員會(huì)制定的所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。它是由一些既有區(qū)別、又相互聯(lián)系在一起的系列標(biāo)準(zhǔn)組成的立體網(wǎng)絡(luò)，形成了一個(gè)包括實(shí)施指南、標(biāo)準(zhǔn)要求和審核監(jiān)督等多方面的完整的體系。其核心是ISO9001－9003質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)系列。當(dāng)要證實(shí)企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)合格產(chǎn)品的過(guò)程控制能力時(shí)，選擇和使用ISO9001設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式；當(dāng)需要證實(shí)企業(yè)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的過(guò)程控制能力時(shí)，選擇和使用ISO9002生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式；如果僅僅要求企業(yè)保證最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)符合規(guī)定要求時(shí)，則選擇ISO9003最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的質(zhì)量保證模式。由此作者認(rèn)為，HACCP系統(tǒng)在應(yīng)用上與ISO9000系統(tǒng)雖然存在一些區(qū)別（見(jiàn)下表1），但總體上還是一致的，都是一種預(yù)防性的質(zhì)量保證體系。運(yùn)用HACCP與ISO質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的兼容互補(bǔ)性，促進(jìn)食品安全衛(wèi)生管理制度的科學(xué)化、合理化和可操作化。表1ISO9000與HACCP的主要區(qū)別項(xiàng)目ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)HACCP適用范圍適用于各行各業(yè)應(yīng)用于食品行業(yè)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量能滿足顧客要求強(qiáng)調(diào)食品衛(wèi)生，避免消費(fèi)者受到危害標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)可在SIO9001－9003三種模式中依自身企業(yè)可依據(jù)市場(chǎng)所在國(guó)政府的法規(guī)或規(guī)條件選擇其一，再逐步提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范的要求生產(chǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)格按照HACCP計(jì)劃要求執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋面廣，涉及設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、內(nèi)容較窄，以生產(chǎn)過(guò)程的控制為主生產(chǎn)、安裝和服務(wù)，應(yīng)用于各種企業(yè)適用于食品工業(yè)，目前水產(chǎn)品應(yīng)用較廣泛監(jiān)控對(duì)象無(wú)特殊監(jiān)控對(duì)象有特殊監(jiān)控對(duì)象，如病原菌實(shí)施接受自愿，放棄自由自愿逐步過(guò)渡到強(qiáng)制目前HACCP在中國(guó)的應(yīng)用現(xiàn)狀食品安全至關(guān)重要，目前我國(guó)企業(yè)對(duì)食品安全性的保證和對(duì)質(zhì)量的控制仍然存在某些缺陷，HACCP原理推廣應(yīng)用是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，尤其是利用HACCP自動(dòng)控制軟件進(jìn)行管理，起步晚、應(yīng)用少，但這是今后的發(fā)展方向和研究方向。①、對(duì)HACCP體系的研究起步晚，具體操作經(jīng)驗(yàn)少，存在問(wèn)題多，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作。②、食品法規(guī)不健全且執(zhí)法力度不夠，應(yīng)加強(qiáng)立法工作，完善規(guī)章制度。③、管理不全面，只重視生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，對(duì)原料的生產(chǎn)和產(chǎn)品的分配流通抓得少，應(yīng)進(jìn)行食物的全線控制，保證消費(fèi)者食用安全的食品。④、保證食品安全時(shí)，要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，二者兼顧。⑤、工廠化生產(chǎn)對(duì)產(chǎn)品安全和質(zhì)量管理嚴(yán)格，個(gè)體食品、街頭食品管理松散，不注意食品衛(wèi)生，這方面的管理有待加強(qiáng)。⑥、在具體執(zhí)行過(guò)程中有盲目性，尤其是對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的確定，要根據(jù)實(shí)際情況指定相應(yīng)的HACCP計(jì)劃。⑦、對(duì)HACCP管理情況的監(jiān)督要嚴(yán)格，生產(chǎn)單位內(nèi)部，監(jiān)控應(yīng)由質(zhì)檢部門(mén)完成，避免車(chē)間走過(guò)場(chǎng)的行為。⑧、政府還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)控生產(chǎn)廠家的執(zhí)行情況。針對(duì)工業(yè)上應(yīng)用HACCP管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題，在實(shí)際應(yīng)用中，要考慮各方面的因素，發(fā)揮該系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)，給消費(fèi)者提供高品質(zhì)和安全的食品。不久前，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)頒布實(shí)施了《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》，對(duì)企業(yè)HACCP管理體系建立和運(yùn)行的基本要求、認(rèn)證、驗(yàn)證、監(jiān)督管理作出明確規(guī)定?！豆芾硪?guī)定》指出，國(guó)家鼓勵(lì)從事生產(chǎn)、加工出口食品的企業(yè)建立并實(shí)施HACCP管理體系。列入《出口食品衛(wèi)生注冊(cè)需要評(píng)審HACCP管理體系的產(chǎn)品目錄》的企業(yè)，必須建立和實(shí)施HACCP管理體系。各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)HACCP管理體系的驗(yàn)證工作，并根據(jù)國(guó)外食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的要求，出具HACCP驗(yàn)證證書(shū)。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)全國(guó)HACCP管理體系認(rèn)證認(rèn)可工作的同一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督管理HACCP管理體系的實(shí)施和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證工作，負(fù)責(zé)調(diào)整和公布《目錄》。當(dāng)前應(yīng)對(duì)《生物恐怖法》的檢驗(yàn)檢疫對(duì)策2