2024年供暖單位應(yīng)急預(yù)案

2024年供暖單位應(yīng)急預(yù)案

供暖單位應(yīng)急預(yù)案1

冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能

夠及時有效應(yīng)對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況確保居民

正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結(jié)合本縣供熱實際情況，制定此預(yù)案。

一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)

(-)建立冬季供熱應(yīng)急指揮機構(gòu)

1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時，負責(zé)重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；

負責(zé)對應(yīng)急保障金的啟動使用。

總才留軍：經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員單位：下屬各科室

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任，聯(lián)系電話：8888666。

2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部,建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責(zé)對一般、重要、重

大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級

(-)緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間,即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，

出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中，

供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱K達標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社

會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標(biāo)情況，稱

為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它

緊急情況。

（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個別人沖動鬧事。

2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標(biāo)，甚至可能出現(xiàn)停熱

或已短時間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標(biāo)，出現(xiàn)停

熱并達12小時以上并協(xié)調(diào)無果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)

集體上街或上訪行為的事件。

（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

小事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設(shè)備（管道）運行中斷但沒有影

響鍋爐運行或正常供熱，修復(fù)費不足500元的事故。

一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內(nèi)，沒有影響

正常供熱。修復(fù)費不足20xx元的事故。

大事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小

時以上，修復(fù)費在20XX-50000元之間,沒有人員嚴重傷害的事故。

特大事故：設(shè)備數(shù)損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復(fù)費用在50000元以上，或造成至少

1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

（四）其它緊急情況.包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況.

三、緊急情況處置程序

（-）緊急情況處置程序

1.一般事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

(2)辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

(3)事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

2.重要事件處置程序

(1)接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

(2)辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)，并根

據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關(guān)部門。

(3)事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo)，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

(4)認真分析事件發(fā)生原因,如因欠費問題引起的，則按程序準(zhǔn)備材料，向財務(wù)科申請應(yīng)

急資金，做好緊急救助準(zhǔn)備工作。

3.重大事件處置程序

(1)接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

(2)辦公室接到信息后，立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事

地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向冬季供熱應(yīng)急指

揮部門報告。

(3)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應(yīng)急程序，向財務(wù)科申請應(yīng)

急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時

代管措施。

(4)對準(zhǔn)備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作.

(二)應(yīng)急事故處置程序

1.事故報告程序

小事故：3天內(nèi)報到技術(shù)科，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

一般事故：1天內(nèi)報到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

大事故：立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調(diào)查人員進行調(diào)查，供熱站填寫

《事故調(diào)查報告》。

特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

2.事故的應(yīng)急措施

小事故：立即組繳倉修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內(nèi)搶修完畢，并通知

技術(shù)科。

一般事故：責(zé)任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內(nèi)搶修完畢，通知

技術(shù)科和分管經(jīng)理。

大事故：責(zé)任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢，并通

知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

特大事故：責(zé)任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全

和設(shè)備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復(fù)正常供熱,

并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調(diào)查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

3.事故處理程序：開展事故調(diào)杳、分析事故原因，接受事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)

查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀

滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑律的，追究刑事責(zé)任。

小事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報告》，工程技術(shù)科批復(fù)

意見、存檔.

一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報告》報工程技術(shù)科、

分管經(jīng)理批復(fù)意見，技術(shù)科存檔。

大事故：由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報告》

報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術(shù)科存檔。

特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，分管經(jīng)理、

總經(jīng)理簽署意見，技術(shù)科存檔；并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

（三）其它緊急情況的.處置程序。

1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現(xiàn)用

煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運輸。

2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

四、可啟動的應(yīng)急機制

（-）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量

對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動各單位

聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)

的重大應(yīng)急事故和事件啟動縣聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下,

對應(yīng)急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)

按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

（三）供熱動態(tài)預(yù)警機制。供熱動態(tài)預(yù)警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前

告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面掌握全公司供熱動態(tài)，

上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解掌

握末端用戶的供暖情況和動態(tài).

（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進行快速排查、

處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案，建立搶修搶險隊伍，具備

事故自救的能力。

（五）供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式，是對

供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重

視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀(jì)錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，

組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時

處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須

有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。

（六）應(yīng)急臨時代管機制：應(yīng)急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事

故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應(yīng)急措施。

（七）應(yīng)急物資保障機制。應(yīng)急物資保障機制是為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重

要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)

的事故情況。

供暖單位應(yīng)急預(yù)案2

1總則

L1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財

產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河北省供熱

用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于石家莊市主城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)）內(nèi)及遠郊電廠

余熱入市工程沿線因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、

電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱

和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體才留軍下，各區(qū)政

府（管委會）、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

（2）屬地管理。各區(qū)政府（管委會）組織制定區(qū)級供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)轄區(qū)

內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責(zé)。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)

積極配合，確?？焖俜磻?yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具

等相關(guān)物資和人員時，市、區(qū)政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)

物資設(shè)備和人員。

1.5事件等級

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低

劃分為特別重大（I級）、重大（口級）、較大（m級）和一般（iv級）四個級別。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市正常供

熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)

一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件.

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)

濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5

萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的;

(3)出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件(n級)：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供

熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)政府(管

委會)和相關(guān)單位力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

(1)發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重

傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

(2)供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以

上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；

(3)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,影響供熱面積25萬m2以上。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件(ID級)：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正

常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、區(qū)政府(管委會)力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突

發(fā)公共事件。

(1)發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者

造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

(2)供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成1C0萬m2以上供熱面積或1萬戶以上

3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

(3)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

(4)居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬m2以上，協(xié)調(diào)無果;

(5)影響重點用戶(如：醫(yī)院、學(xué)校、政府機關(guān)辦公場所)正常用熱。

1.5.4T殳供熱突發(fā)公共事件(IV級)：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的

正常供熱造成影響，區(qū)政府(管委會)能夠進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

(1)發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)

濟損失人民幣1000萬元以下；

(2)供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居

民連續(xù)停熱24小時以上的;

(3)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

(4)10075m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18。(：持續(xù)48小時以上；

(5)供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。

2組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)

為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急

指揮部(以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部)，指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔(dān)任，副指揮長

由市政府分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公

室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔(dān)任。成員單位包括市政府新聞辦、市發(fā)展和改革委員

會、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行

政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、

國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)政府(管委會)、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供

熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

(1)按照市委、市政府的統(tǒng)TI5W，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

(2)對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件,及時決策、下達應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資

源，責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；

(3)督促、指導(dǎo)成員單位和各區(qū)政府(管委會)及供熱企業(yè)(單位)做好供熱突發(fā)公共事

件的應(yīng)急管理工作；

(4)主持、指導(dǎo)各區(qū)和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。

(5)協(xié)調(diào)省政府有關(guān)部門做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)

負責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作才辦調(diào)各成員單修照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工

作；檢查各區(qū)、各供熱企業(yè)對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)

急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

2.4成員單位職責(zé)

(1)市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、

修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，

報送應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與

應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負責(zé)組織對市

政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工

作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)有處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政

府報告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。

(2)市應(yīng)急管理局：覆行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；參與

供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

(3)市政府新聞辦：負責(zé)把握險情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論；負責(zé)組織、

指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

(4)市發(fā)展和改革委員會：負責(zé)電煤及天燃氣氣源保障工作。

(5)市公安局：負責(zé)組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關(guān)單位對事

件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法3日罪活動；負責(zé)事件現(xiàn)場的交通秩序維

護，確保應(yīng)急道路暢通；負責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

(6)市民政局：協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責(zé)慈善

捐贈監(jiān)管工作。

(7)市財政局：負責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費。

(8)市生態(tài)環(huán)境局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提

出控制污染擴大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督危險廢物依法體規(guī)處置；在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢

復(fù)工作方案。

(9)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工

作；負責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。

(10)市交通運輸局：負責(zé)協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需

的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作。

(11)市衛(wèi)生健康委員會：負責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

(12)市市場監(jiān)督管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容

器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。

(13)市氣象局：負責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供

現(xiàn)場氣象信息服務(wù)。

(14)市消防支隊：負責(zé)組織消防J旨戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。

(15)各區(qū)政府：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會同相關(guān)企業(yè)做好

較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作貨責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)較大及以上搶修現(xiàn)場的后勤保障工作;

負責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

(16)國網(wǎng)河北省電刀公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循"以熱定電"原則進行電

網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作.

市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.5各供熱企業(yè)職責(zé)

各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建

立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相

應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

3監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

3.1.1信息監(jiān)測

市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各區(qū)政府(管委會)、市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早

報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會

公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區(qū)供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦

事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

3.1.2風(fēng)險分析

出現(xiàn)下列情況時，各區(qū)及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要

上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應(yīng)對措

施報市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

(1)因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

(2)因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

(3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

(4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱;

(5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分

成藍色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。

藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會

擴大。

黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（m級）以上供熱突發(fā)公共事件,事件即將臨近，事態(tài)有擴大

的趨勢。

橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（n級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐

步擴大。

紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在

不斷蔓延。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布主體

藍色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)

布。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可

能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等.

（3）預(yù)警發(fā)布的形式

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員

逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）、區(qū)政府（管委會）應(yīng)密切關(guān)

注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應(yīng)；力口強應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,藍色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班

制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突

發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)檢查、

調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

根留言息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列1

項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件可能的影響范

圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的.警

告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影

響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)

事件危害的場所；指令市級應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)

急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于

良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

根留言息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列1

項或者多項措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；做好限制公共建

筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；組織市級應(yīng)急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好國家、省領(lǐng)導(dǎo)或工作

組來石吉留軍的相關(guān)準(zhǔn)備工作.

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1

項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急

供熱措施的準(zhǔn)備工作。

3.2.4預(yù)警變更與解除

預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別

并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報,

終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后洪熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、

地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報送。

一般和較大供熱突發(fā)事件,各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應(yīng)

急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公

共事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應(yīng)急處置

辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市政府。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生

或衍生危害的突發(fā)事件或予頁警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公

室、市政府報告。

報告內(nèi)容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、

人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有元次生或衍生危害、周邊有無危瞼源、

警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責(zé)人和報告人

的姓名、單位和聯(lián)系電話等.

接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實情況應(yīng)及時向市供熱應(yīng)急處置辦公室報告，由市供熱應(yīng)

急處置辦公室負責(zé)匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報告。

市供熱應(yīng)急處置辦公室值班電話：

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)

定發(fā)布。

4應(yīng)急處置

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進

行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。

接報的市、區(qū)政府（管委會）及其有關(guān)部門負責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，

視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行領(lǐng)處置，組織

專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評

估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)暑。

4.2分級響應(yīng)

一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由事發(fā)區(qū)啟動應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負責(zé)指揮處置。以事發(fā)地

的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，區(qū)政府分管負責(zé)人、

或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作.

較大供熱突發(fā)公共事件（ni級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部

副指揮長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。以事發(fā)區(qū)政府為主進行協(xié)調(diào)處置，區(qū)政府負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，區(qū)政

府分管負責(zé)人負責(zé)具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)政府制

定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。

重大供熱突發(fā)公共事件（n級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部

批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長或副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)

區(qū)政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督

促有關(guān)部門開展工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批

準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮長與相關(guān)副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組

成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市委、

市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指

揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后在其指揮下開展處置工作。

4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱:現(xiàn)場指揮部)?，F(xiàn)場指

揮部設(shè)指揮長，并實行指揮長負責(zé)制，由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若

干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下二作組：

(1)綜合協(xié)調(diào)組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

主要職責(zé)：及時傳達黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件

應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、

設(shè)備器材等。

(2)事件倉險組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防支隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通

運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

主要職責(zé)：負責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公

路設(shè)施進行修復(fù)等。

(3)醫(yī)療救護組

組長單位：市衛(wèi)生健康委員會

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責(zé)：負責(zé)根據(jù)事件等級組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作。

(4)安全保衛(wèi)組

組長單位：市公安局

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

主要職責(zé)負責(zé)事件現(xiàn)湯交通安全保障設(shè)置現(xiàn)場警戒禁止無關(guān)人員和車輛進入事件現(xiàn)場，

進行治安巡邏及人員疏散等。

(5)事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成。負責(zé)按照有

關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。

(6)輿論宣傳組

組長單位：市政府新聞辦

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等。

主要職責(zé)：負責(zé)事件處置現(xiàn)場的新聞報導(dǎo)工作等。

(7)專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關(guān)專家

主要職責(zé)負責(zé)對事件泥出應(yīng)急處置方案和安全措施為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

一般和較大供熱突發(fā)事件由各區(qū)(管委會)參照以上標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立工作機構(gòu)。

4.4響應(yīng)程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負責(zé)人，應(yīng)在

最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向區(qū)、

上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖月戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

4.4.2區(qū)政府及相關(guān)單，立應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)

案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部

門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即

調(diào)動。

4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、

欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供

熱應(yīng)急救助。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（IV級）處置措施：通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支

援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉(zhuǎn)

移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場

人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒

體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必'要的措施。

較大突發(fā)事件（m級）在采取一般突發(fā)事件（IV級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或

多項措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制

等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件（n級）在采取較大突發(fā)事件（m級）處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項或多項

措施：啟動全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

特別重大突發(fā)事件（I級）在采取重大突發(fā)事件（口級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多

項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急

熱源予以保障；法律、法期、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

4.6擴大響應(yīng)

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間

接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,

向駐石部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

4.7應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置

工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部才留軍長批準(zhǔn)后，由市供

熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或政府宣

布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)級政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)政府（管

委會）、市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會

發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)

事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)政府（管委會）負責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件

信息由市供熱應(yīng)急指揮部負責(zé)發(fā)布。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)政府（管委會）、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo),

及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

5恢復(fù)與重建

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、

人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。

必要時，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面

客觀的調(diào)直，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施

5.2社會救助

民政部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布

有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，

維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理

危機干預(yù)工作。

5.3保險理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保瞼監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠

付工作。

5.4評估和總結(jié)

及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)I,分析查找問題，提出改進措施，形成處

置評估報告.冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié)，并報市供

熱應(yīng)急處置辦公室。

5.5恢復(fù)重建

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及

可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

6保障措施

6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保

正常供熱。

6.2救援隊伍及設(shè)備物資保障

各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)

量的設(shè)備物資。加強對儲售物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以

供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時，可請求所在區(qū)政府（管委會）給予支

援。

各區(qū)政府（管委會）應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一

定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對睹備物資的管理根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，

應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

市供熱應(yīng)急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線

工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資

儲備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進

行處置。

當(dāng)搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區(qū)政府（管委會）和相關(guān)企業(yè)可采取合同

履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保

發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時調(diào)派或臨時

征用各區(qū)政府（管委會）或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指

令落實到位。

6.3通信保障

市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)

事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地

的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通信渠

道暢通。

6.4交通保障

市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救

災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急

處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時回收應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時，交通、

住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復(fù)，確保運輸安全?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊

急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能

夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急中國軍部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開

設(shè)應(yīng)急救援"綠色通道"，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保

護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事

發(fā)地區(qū)政府（管委會）要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作.

6.6后勤保障

各有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)政府（管委會）動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生

活保障工作。事發(fā)地區(qū)政府（管委會）負責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦

事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應(yīng)急供熱燃料保障

市、區(qū)建立兩級應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭

應(yīng)急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣

應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

6.8應(yīng)急救助保障

市、區(qū)政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無

法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效,項目所在地區(qū)級人民政府可按相關(guān)規(guī)定

和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。

6.10供熱應(yīng)急資金保障

市、區(qū)兩級財政負責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實施。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

7宣教培訓(xùn)和演練

7.1宣教培訓(xùn)

各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供

熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

7.2應(yīng)急演練

市供熱應(yīng)急處置辦公室負責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃,圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、

演練腳本，因地制宜組織尸展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程

演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

8附則

8.1預(yù)案制定

根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)政府（管委會）及相關(guān)部門和熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急

預(yù)案。其他各縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案制定轄區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系

統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預(yù)案，明確責(zé)任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

8.2預(yù)案更新

本預(yù)案每三年進行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門

職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預(yù)案進行適時

修訂。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

石家莊市人民政府辦公室20xx年12月18日印發(fā)

供暖單位應(yīng)急預(yù)案3

一、目的：

為克服冬季氣候嚴寒困難，保證公司的生產(chǎn)順利進行和人員安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，為公

司冬季生產(chǎn)中防寒防凍積累經(jīng)驗。

二、組織機構(gòu)：

領(lǐng)導(dǎo)小組：

總才留軍：

副總指揮：

主要成員：

各單位負責(zé)人、駐礦項目經(jīng)理

工作成員：各單位、各項目部全體員工

預(yù)警小組

組長：

成員：

三、防凍預(yù)警系統(tǒng)：

預(yù)警小組每天兩次查看電視天氣預(yù)報和網(wǎng)上天氣預(yù)報，必要時，打電話給當(dāng)?shù)貧庀缶?，并?/p>

天在交接班會上匯報，在當(dāng)?shù)貧鉁亟抵亮阆?4-16。(：時，立即啟動防凍預(yù)警系統(tǒng)，各單位進入

防凍措施預(yù)防實施階段。

四、防凍措施：

(-)正常檢查階段

1、各單位列出重點防凍部位，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

2、各單位安排專人負責(zé)防凍工作，并成立防凍重點檢查和搶修小組，報工作小組備案。

3、當(dāng)氣溫在0-零下14。(:時，各單位檢查小組組織防凍重點檢查點進行檢查，做好防凍記

錄，并每天向防凍領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

4、物業(yè)處檢查所有室內(nèi)夕M共水、供暖管路，對管路達不到要求的’，及時處理，防止管路凍

裂、凍堵現(xiàn)象。

5、各單位要及時將防凍液注入支架內(nèi)，以防將支架凍壞。

6、領(lǐng)導(dǎo)小組每周組織一次對重點項目部位防凍檢查.

7、技術(shù)部負責(zé)對出廠的支架進行逐架檢測，檢查是否按照規(guī)定注足防凍液，以防途中支架

上凍、影響施工。

8、支架制造、支架維修以及各工程項目部，在施工措施中制定防寒防凍措施充注防凍液的

工藝標(biāo)準(zhǔn)。

（二）預(yù)警啟動階段

當(dāng)防凍預(yù)警系統(tǒng)啟動后，工作小組立即進入工作狀態(tài)

1、物業(yè)處要保證6T鍋爐正常運轉(zhuǎn),當(dāng)6T鍋爐出現(xiàn)故障不能正常運轉(zhuǎn)時，立即投用10T

鍋爐；

2、當(dāng)出現(xiàn)供電故障時，物業(yè)處要在保證水暖管路不被凍住時，及時將供暖管路水放掉，以

防將管路凍裂。

3、各單位要及時清理所轄區(qū)域的冰雪工作和各廠房的保暖工作。

4、辦公室要及時給車輛加防凍液和防滑鏈，保證車輛的正常運轉(zhuǎn)。

5、如為雨雪天氣，各級人員作巡回檢查及操作時注意自我保護以防滑倒傷人。

6、經(jīng)營規(guī)劃部提前準(zhǔn)備所有防凍、防寒需要的材料、工器具。

7、當(dāng)發(fā)現(xiàn)到礦支架上凍無法下井時，上井支架防凍，在井下注防凍液后再上井，施工項目

部和公司技術(shù)部分管人員必須第一時間趕到現(xiàn)場利用井口供暖管道接上高壓軟管立即對支架立

柱、片閥、管接頭等容易上凍的部位進行供暖、化凍，把影響時間和經(jīng)濟損失降到最低。

8、當(dāng)啟動應(yīng)急方案后,工作小組必須無條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和安排。

五、防凍材料準(zhǔn)備（由經(jīng)營規(guī)劃部準(zhǔn)備在倉庫內(nèi)）

1、噴燈10個；

2、氧氣、乙快各30瓶；

3、柴油暖風(fēng)機3個；

4、棉絨手套300副；

5、鎬、鐵鍬各20把;

6、汽油500升;

7、焦炭10噸;

8、焦炭爐20個；

9、劈柴2噸；

10、高壓軟管100m,管接頭10個；

.工業(yè)用鹽

11500Kgo

供暖單位應(yīng)急預(yù)案4

1總則

L1編制目的

為有效應(yīng)對縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定,

促進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣供熱和燃氣行業(yè)的實際情況，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安

全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《山東省供熱條例》《山東省住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《濟寧市供熱管理辦法》《濟寧市燃氣管理辦法》

《汶上縣燃氣專項規(guī)劃(20xx-20xx)》《汶上縣城市供熱專項規(guī)劃(20xx-20xx)》等法律

法規(guī)規(guī)章和文件編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本。歸保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳

點，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件故造成的

人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.4.2堅持預(yù)防為主。堅持"預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強城區(qū)供熱和天然氣事故安

全防范意識教育，高度重視城區(qū)供熱和燃氣安全管理工作；加強事故的預(yù)測、預(yù)警工作，減少安

全事故發(fā)生。

1.4.3升亍分級管理。在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊

為主的原則,實行城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門單位聯(lián)動應(yīng)急

工作機制。

1.4.4力求快速反應(yīng)。建立健全高效的事故預(yù)報體系不瞅速應(yīng)急機制，構(gòu)建人、財、物和信

息科技保障機制，迅速控制和處置城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件，盡快恢復(fù)城區(qū)供熱和天然氣正

常運行。

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1信息

2.1.1設(shè)立汶上縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮小縝以下簡稱縣應(yīng)急指揮小組),

由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣住建局局長任副指揮長，縣住建局、縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管

理局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局、

縣總工會、縣民政局、縣人社局、縣廣播電視臺、國網(wǎng)汶上供電公司、熱力企業(yè)、燃氣企業(yè)等有

關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員。

2.1.2縣應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任，

分管副局長兼任辦公室副主任，成員由指揮小組成員單位負責(zé)人組成。

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣應(yīng)急才留軍小組職責(zé)

(1)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急工作，妥善處置城區(qū)供熱天然氣

管道突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)期間的問題，盡快恢復(fù)正常供熱供氣；

(2)部署縣政府交辦的有關(guān)工作；

(3)及時了解掌握城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件情況，根據(jù)情況需要，向縣政府報告突發(fā)

事件情況和應(yīng)急措施的建議；

(4)貫徹國家