鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體預(yù)案一、工作目標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件總體預(yù)案旨在建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對(duì)人民生命安全和身體健康的危害，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的健康意識(shí)和自我防護(hù)能力。

（2）建立健全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。

（3）定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理，確保應(yīng)急處理工作的合法性。

（2）成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到突發(fā)事件報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化資源配置，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、組織管理

1、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位參與應(yīng)急處理工作。

3、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件專(zhuān)家咨詢(xún)組，為應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持。

4、明確各部門(mén)、各單位的職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急處理工作的有序進(jìn)行。

5、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。

6、定期組織培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

7、建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。

8、加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、周邊地區(qū)的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理制度，確保環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)管到位。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的衛(wèi)生檢查和監(jiān)督管理，防止疾病傳播。

（3）建立衛(wèi)生管理責(zé)任制，明確各部門(mén)、各單位和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善居民生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提高污水處理能力。

（2）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，定期對(duì)飲用水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保水質(zhì)安全。

（3）推進(jìn)農(nóng)村改廁工程，減少腸道傳染病的發(fā)生。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。

（2）利用宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民的健康素養(yǎng)。

（3）加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等合作，開(kāi)展健康教育主題活動(dòng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康生活方式。

（4）針對(duì)重點(diǎn)傳染病，開(kāi)展專(zhuān)題宣傳教育，提高居民的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（5）組織專(zhuān)家開(kāi)展健康講座，為居民提供科學(xué)、權(quán)威的健康指導(dǎo)。

（6）建立健全健康教育工作機(jī)制，確保健康教育工作的常態(tài)化、制度化。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)。

（2）制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)方法。

（3）加強(qiáng)對(duì)疫情、病情、食物中毒等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

（4）建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各單位之間的信息共享。

（5）定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為制定預(yù)防控制措施提供科學(xué)依據(jù)。

（6）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任主體、報(bào)告程序和報(bào)告時(shí)限。

（2）制定突發(fā)事件報(bào)告表格和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，確保報(bào)告內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性。

（3）設(shè)立報(bào)告電話(huà)和電子郵箱，方便社會(huì)各界及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件。

（4）對(duì)報(bào)告的突發(fā)事件進(jìn)行核實(shí)，確保報(bào)告的真實(shí)性。

（5）對(duì)未按時(shí)報(bào)告或瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（6）建立健全突發(fā)事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極報(bào)告突發(fā)事件。

（7）定期對(duì)突發(fā)事件報(bào)告情況進(jìn)行匯總和分析，為改進(jìn)應(yīng)急工作提供參考。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和形勢(shì)分析。

（2）采取針對(duì)性措施，對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)頻率。

（4）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因，切斷傳播途徑。

（5）及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免恐慌情緒蔓延。

（6）加強(qiáng)醫(yī)療資源配置，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，組織多方力量參與應(yīng)急處理。

（2）實(shí)施區(qū)域封鎖，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

（3）加大醫(yī)療物資和人員投入，提高救治能力。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障防疫物資供應(yīng)。

（5）開(kāi)展大規(guī)模健康教育，提高公眾的防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）在重大突發(fā)事件基礎(chǔ)上，請(qǐng)求上級(jí)政府支援，啟動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

（2）實(shí)行嚴(yán)格的交通管制，全面封鎖疫情嚴(yán)重地區(qū)。

（3）動(dòng)員全社會(huì)力量，共同參與疫情防控工作。

（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取外部援助，共同應(yīng)對(duì)疫情。

（5）對(duì)疫情進(jìn)行全面、深入的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（二）食物中毒

（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

（2）立即封存疑似食物，進(jìn)行檢測(cè)分析，查明中毒原因。

（3）對(duì)涉及的食物來(lái)源進(jìn)行調(diào)查，采取控制措施，防止食物中毒事件擴(kuò)大。

（4）對(duì)中毒人員進(jìn)行跟蹤觀察，確保得到及時(shí)救治。

（5）及時(shí)發(fā)布食物中毒信息，提醒公眾注意飲食安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急救治。

（2）對(duì)涉及的疫苗進(jìn)行調(diào)查，暫停使用，通知相關(guān)單位做好善后工作。

（3）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因，采取相應(yīng)控制措施。

（4）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診，制定治療方案。

（5）加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展，避免恐慌情緒蔓延。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

（2）建立健全應(yīng)急工作責(zé)任制，明確各部門(mén)、各單位和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)。

（3）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。

（5）建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、周邊地區(qū)的協(xié)作與溝通。

2、人力保障

（1）建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)人員。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。

（3）制定應(yīng)急人員值班制度，確保應(yīng)急人員24小時(shí)待命。

（4）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)各界力量參與應(yīng)急工作。

（5）對(duì)參與應(yīng)急工作的專(zhuān)業(yè)人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼和激勵(lì)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

3、財(cái)力保障

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