【項目管理】宿吉南 沖刺串講班教案 04-第3章-建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理（一）

第3章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理1.施工招標(biāo)1）要約和承諾是訂立合同的必經(jīng)環(huán)節(jié)。建設(shè)單位招標(biāo)屬于要約邀請，建筑企業(yè)投標(biāo)即屬于要約，建設(shè)單位發(fā)出中標(biāo)通知書屬于承諾。2）施工招標(biāo)方式：①公開招標(biāo)②邀請招標(biāo)（不少于3家）采用邀請招標(biāo)方式的優(yōu)點是不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，可節(jié)約招標(biāo)費用、縮短招標(biāo)時間。3）組建招標(biāo)組織（自行招標(biāo)和委托招標(biāo)）。自行招標(biāo)，建設(shè)單位要具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。4）資格預(yù)審。①資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5天。對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)。（523）②資格預(yù)審文件的澄清或修改——書面全面3日前。對比招標(biāo)文件的澄清或修改——書面全面15天。③評標(biāo)委員會（資格審查委員會）的構(gòu)成——5人以上單數(shù)，技術(shù)經(jīng)濟專家不少于2/3。④資格預(yù)審方法有兩種：合格制和有限數(shù)量制（量化打分）5）評標(biāo)。A.初步評審。初步評審屬于對投標(biāo)文件的合格性審查，評審內(nèi)容包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)四個方面。評標(biāo)方法通常有兩種：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法。6）簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人最遲應(yīng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。2.合同計價方式：（單價、總價、成本加酬金）1）總價合同固定總價合同在合同履行過程中，建設(shè)單位沒有要求變更原定承包內(nèi)容的，施工單位在完成承包任務(wù)后，不論其實際成本如何，均應(yīng)按簽約合同價獲得工程款支付。施工單位要考慮承擔(dān)合同履行中的主要風(fēng)險，因此在投標(biāo)時會報較高價格。適用范圍：（工程項目情況對承包商風(fēng)險?。僬袠?biāo)時已有施工圖設(shè)計文件，施工任務(wù)和發(fā)包范圍明確，合同履行中不會出現(xiàn)較大設(shè)計變更。②工程規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程或承包工作內(nèi)容較為簡單的工程部位，施工單位可在投標(biāo)報價時合理地預(yù)見施工過程中可能遇到的各種風(fēng)險。③工程量小、工期較短（一般為一年之內(nèi)），合同雙方可不必考慮市場價格浮動對承包價格的影響?？烧{(diào)總價合同在對于工期較長（1年以上）的工程。應(yīng)在合同中明確約定合同價款的調(diào)整原則、方法和依據(jù)。常用的調(diào)價方法有：①文件證明法。②票據(jù)價格調(diào)整法。③公式調(diào)價法。C=C0（a0+a1·M/M0+a2·L/L0+…+an·T/T0-1）2）單價合同結(jié)算實際工程款的支付=實際完成工程量×合同單價（綜合單價）適用范圍單價合同大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、實施過程中發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多的大型工程，以及建設(shè)單位為縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計完成后就進行招標(biāo)的工程。風(fēng)險采用單價合同形式，可以在合同雙方之間較為合理地分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險。分類固定單價合同1.無論發(fā)生哪些影響價格的因素都不對單價進行調(diào)整。2.適用于工期較短、工程量變化幅度不會太大的項目?？烧{(diào)單價合同①合同雙方可以估算工程量為基準(zhǔn)，約定實際工程量的變化超過約定比例時合同單價的調(diào)整方式；②當(dāng)市場價格變化到一定程度；③國家政策發(fā)生變化時。3）成本加酬金合同（成本補償合同）適用范圍成本加酬金合同大多適用于邊設(shè)計、邊施工的緊急工程或災(zāi)后修復(fù)工程。按酬金計取方式分（1）成本加固定百分比酬金合同（2）成本加固定酬金合同（3）成本加浮動酬金合同（4）目標(biāo)成本加獎罰合同（1）成本加固定百分比酬金合同C=Cd（1+P）※合同簽訂時簡單易行，但不能激勵施工單位縮短工期和降低成本。（2）成本加固定酬金合同C=Cd+F※這種合同雖不能鼓勵施工單位關(guān)心降低直接成本，但從盡快獲得全部酬金、減少管理投入出發(fā)，施工單位會關(guān)心縮短工期。（3）成本加浮動酬金合同C=Cd+F（Cd=C0）C=Cd+F+ΔF（Cd＜C0）C=Cd+F-ΔF（Cd＞C0）※這種合同通常會規(guī)定，當(dāng)實際成本超支而減少酬金時，以原定的基本酬金額為減少的最高限額。從理論上講，這種合同形式對雙方都沒有太大風(fēng)險，且又能促使施工單位關(guān)心成本降低和縮短工期。（4）目標(biāo)成本加獎罰合同C=Cd+P1C0+P2（C0-Cd）※還可另行約定工期獎罰計算辦法。這種合同有利于鼓勵施工單位降低成本和縮短工期，建設(shè)單位和施工單位都不會承擔(dān)太大風(fēng)險。4）合同計價方式比較表2.1-1不同合同計價方式比較合同類型總價合同單價合同成本加酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定酬金合同成本加浮動酬金合同目標(biāo)成本加獎罰合同應(yīng)用范圍廣泛廣泛有局限性酌情建設(shè)單位造價控制易較易最難難不易有可能施工單位風(fēng)險大小基本沒有不大有5）合同計價方式選擇需考慮的因素：①工程復(fù)雜程度②工程設(shè)計深度③技術(shù)先進程度④工期緊迫程度。3.施工合同管理1）施工合同文件的組成及優(yōu)先解釋順序：（協(xié)中投、專通技、圖已其）①合同協(xié)議書；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；④專用合同條款；⑤通用合同條款；⑥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；⑦圖紙；⑧已標(biāo)價工程量清單；⑨其他合同文件。2）施工合同有關(guān)各方義務(wù)或職責(zé)（1）發(fā)包人主要義務(wù)①發(fā)出開工通知。監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知,工期自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中載明的開工日期起計算。②提供施工場地。③協(xié)助承包人辦理證件和批件發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)辦理取得出入施工場地的專用和臨時道路的通行權(quán)，以及取得為工程建設(shè)所需修建場外設(shè)施的權(quán)利，并承擔(dān)有關(guān)費用。由承包人負(fù)責(zé)運輸?shù)某蠹虺丶?yīng)由承包人負(fù)責(zé)向交通運輸管理部門辦理申請手續(xù)，發(fā)包人給予協(xié)助。運輸超大件或超重件所需的道路和橋梁臨時加固改造費用和其他有關(guān)費用，由承包人承擔(dān)。④組織設(shè)計交底⑤支付合同價款⑥組織竣工驗收。3）通用合同條款中將投標(biāo)截止日前第28天規(guī)定為基準(zhǔn)日期。4）辦理保險的責(zé)任①承包人辦理保險。（一般情況下）②發(fā)包人辦理保險。（平行發(fā)包方式）無論是由承包人還是發(fā)包人辦理，均必須以發(fā)包人和承包人的共同名義投保。5）工程隱蔽部位覆蓋前的檢查（誰的責(zé)任誰承擔(dān)）A.私自覆蓋B.約定覆蓋C.自行覆蓋6）工程計量。單價子目已完成工程量按月計量，總價子目的計量周期按批準(zhǔn)的支付分解報告確定。計量的復(fù)核7天。7）支付管理（1）預(yù)付款及其支付。預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施及組織施工隊伍進場等。預(yù)付款必須專用于合同工程。包工包料工程的預(yù)付款支付比例不得低于簽約合同價的10%，不宜高于簽約合同價30%。（扣除暫列金額）發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請的7天內(nèi)進行核實后向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內(nèi)向承包人支付預(yù)付款。（2）預(yù)付款保函。發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的14天內(nèi)將預(yù)付款保函退還給承包人。（3）發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進行分解，與進度款同期支付。付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。（4）工程進度付款。監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單14天內(nèi)完成核查，經(jīng)發(fā)包人審