【項(xiàng)目管理】宿吉南 教材精講班課件 59-第7章-7.2.2-施工安全管理基本制度

7.2.2施工安全管理基本制度1.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理制度的核心，是企業(yè)最基本的安全管理制度。1）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制基本規(guī)定（1）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。從人員安全生產(chǎn)責(zé)任角度看，要“橫向到邊、縱向到底”。7.2.2施工安全管理基本制度（2）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容應(yīng)包括：各崗位的責(zé)任人員（或各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任）、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并納入安全教育培訓(xùn)。（4）企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)長(zhǎng)期公示。（5）加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)。7.2.2施工安全管理基本制度2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作法定職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。7.2.2施工安全管理基本制度企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的法定職責(zé)有：（1）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（2）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。（5）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。（6）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。7.2.2施工安全管理基本制度3）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員法定職責(zé)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的法定職責(zé)如下：（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。7.2.2施工安全管理基本制度（3）組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。（4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。（6）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。（7）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。7.2.2施工安全管理基本制度4）企業(yè)其他管理崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)企業(yè)其他管理崗位應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，結(jié)合企業(yè)自身情況，明確安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，將安全生產(chǎn)責(zé)任作為企業(yè)崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分。7.2.2施工安全管理基本制度【例題】根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，下列安全工作職責(zé)，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)是（）。A.組織或參與本單位應(yīng)急救援演練B.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議C.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。D.建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制E.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故答案：DE7.2.2施工安全管理基本制度2.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善企業(yè)或項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。1）企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理基本要求（略）2）企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理原則（1）籌措有章（2）支出有據(jù)（3）管理有序（4）監(jiān)督有效7.2.2施工安全管理基本制度3）企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取建設(shè)工程施工企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。建設(shè)單位應(yīng)在合同中單獨(dú)約定并于工程開工日一個(gè)月內(nèi)向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。提取標(biāo)準(zhǔn)為：①礦山工程3.5%；②鐵路工程、房屋建筑工程、城市軌道交通工程3%；③水利水電工程、電力工程2.5%；④冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、通信工程2%；⑤市政公用工程、港口與航道工程、公路工程1.5%。7.2.2施工安全管理基本制度4）企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用企業(yè)職工薪酬、福利不得從企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中支出。企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出，應(yīng)從企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。7.2.2施工安全管理基本制度3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1）教育培訓(xùn)目的、對(duì)象和管理要求（2）對(duì)象：本單位全體從業(yè)人員及勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生。2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。3）從業(yè)人員上崗培訓(xùn)施工企業(yè)其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過企業(yè)、施工項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。企業(yè)新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)重新接受項(xiàng)目部和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。7.2.2施工安全管理基本制度4.安全生產(chǎn)許可制度企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。市、縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。7.2.2施工安全管理基本制度安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。7.2.2施工安全管理基本制度5.管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度1）管理人員持證上崗制度施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。7.2.2施工安全管理基本制度2）特種作業(yè)人員持證上崗制度建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號(hào)司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和經(jīng)省級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)人員等。7.2.2施工安全管理基本制度特種作業(yè)人員應(yīng)符合下列條件：（1）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡。（2）經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷。（3）具有初中及以上文化程度。（4）具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能。（5）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。7.2.2施工安全管理基本制度特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每6年1次。7.2.2施工安全管理基本制度6.重大危險(xiǎn)源管理制度1）企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理總要求（1）企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。（2）企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。7.2.2施工安全管理基本制度6.重大危險(xiǎn)源管理制度2）施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理建設(shè)單位辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)如實(shí)申報(bào)擬建工程的重大危險(xiǎn)源，并提交對(duì)擬建工程重大危險(xiǎn)源的安全管理、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案。（2）堅(jiān)持危險(xiǎn)源公示、告知制度。危險(xiǎn)源公示內(nèi)容：危險(xiǎn)源名稱、出現(xiàn)的時(shí)段、涉及的危險(xiǎn)因素、控制措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。（4）對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工前必須編制專項(xiàng)施工方案。（9）建立重大危險(xiǎn)源施工檔案，每周組織有關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全檢查。7.2.2施工安全管理基本制度7.勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理制度施工單位必須為作業(yè)人員提供勞動(dòng)保護(hù)用品：安全帽、安全帶、安全（絕緣）鞋、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防塵（毒）口罩等。（1）勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和管理，堅(jiān)持“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則。施工作業(yè)人員所在企業(yè)必須按國家規(guī)定免費(fèi)發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品。（2）勞動(dòng)保護(hù)用品必須以實(shí)物形式發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代。（3）企業(yè)應(yīng)建立完善勞動(dòng)保護(hù)用品的規(guī)章制度。同時(shí)，應(yīng)建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬，管理臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。7.2.2施工安全管理基本制度8.安全生產(chǎn)檢查制度3）安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容施工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（2）安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況。（3）各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)管理行為和實(shí)物狀況。（5）生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的報(bào)告調(diào)查、處理情況。（6）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。7.2.2施工安全管理基本制度4）安全生產(chǎn)檢查的形式施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查及對(duì)下級(jí)管理層的抽查等；安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等，并應(yīng)符合下列要求：（1）工程項(xiàng)目部每天應(yīng)結(jié)合施工動(dòng)態(tài)，實(shí)行安全巡查。（2）總承包工程項(xiàng)目部應(yīng)組織各分包單位每周進(jìn)行安全檢查。（3）施工企業(yè)每月應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況至少進(jìn)行一次檢查。（4）施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)承建工程所在地區(qū)的氣候和環(huán)境特點(diǎn)，組織季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查。7.2.2施工安全管理基本制度9.安全生產(chǎn)會(huì)議制度1）定期安全生產(chǎn)例會(huì)（1）月度安全生產(chǎn)例會(huì)（2）周安全生產(chǎn)例會(huì)2）不定期安全生產(chǎn)會(huì)議（1）安全生產(chǎn)技術(shù)交底會(huì)

（2）安全生產(chǎn)專題會(huì)（3）安全生產(chǎn)事故分析會(huì)（4）安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3）班前會(huì)議7.2.2施工安全管理基本制度【例題】下列安全生產(chǎn)管理制度中，最基本、也是所有制度核心的是（）。A.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度B.安全生產(chǎn)責(zé)任制C.安全檢查制度D.安全措施計(jì)劃制度答案：B7.2.2施工安全管理基本制度【例題】根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》，施工企業(yè)安全生產(chǎn)