施工索賠中存在的問題及對策研究

施工索賠中存在的問題及對策研究摘要工程索賠是業(yè)主和承包商雙方在工程實施過程中發(fā)生的重要業(yè)務活動，其實質是業(yè)主和承包商對相互間承擔風險的再分配，在施工合同的履行過程中發(fā)揮著巨大作用。在市場經(jīng)濟中，施工企業(yè)中從事經(jīng)營工作的人員要以高度負責的敬業(yè)精神為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，必須要重視索賠，積極、主動的尋找索賠事件。本文分析了我國施工索賠的現(xiàn)狀及問題，結合案例總結出施工索賠管理應用的對策：樹立正確的索賠意識；提高經(jīng)營管理隊伍的素質；建立完善的管理體系；全面學習、研究國際上先進的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗；以積極的態(tài)度參與工程建設；爭取以協(xié)商的方式解決爭端；培養(yǎng)索賠專業(yè)人才。關鍵詞：建筑工程；項目管理；施工索賠

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、緒論 3（一）索賠的含義 3（二）索賠在國內(nèi)外發(fā)展 3（三）本文的研究內(nèi)容 4二、施工索賠的現(xiàn)狀及問題分析 4（一）我國施工索賠管理的發(fā)展和現(xiàn)狀 4（二）我國施工索賠存在問題的分析 5三、施工索賠管理應對的策略 6（一）樹立正確的索賠意識 6（二）提高經(jīng)營管理隊伍的素質 7（三）建立完善的管理體系 7（四）全面學習、研究國際上先進的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗 7（五）以積極的態(tài)度參與工程建設 7（六）爭取以協(xié)商的方式解決爭端 8（七）培養(yǎng)索賠專業(yè)人才 8四、施工索賠案例分析 8（一）案例分析 8（二）案例索賠的結果 9五、結論 11參考文獻 12

一、緒論（一）索賠的含義建設工程施工索賠是指當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于應由合同對方承擔責任的情況造成的，且實際發(fā)生了損失，向對方提出給予補償或賠償?shù)臋嗬蟆Ｔ趯嶋H下作中，“索賠”是雙向的，它既包括承包商向業(yè)土提出的索賠，也包括業(yè)主向承包商提出的索賠。通常情況下，索賠是指承包商在合同實施過程中，對自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的一種權利要求。建設工程由于項目復雜性、現(xiàn)場施工條件以及氣候和環(huán)境的變化、標書與圖紙中錯誤等因素的不可避免，工程索賠在施工過程中是必然存在的。按照索賠的目的不同，索賠分為由于非承包商責任的原因而導致施工進程延誤，要求批準展延合同工期的工期索賠和由于客觀條件的改變導致承包商增加開支，要求對超出計劃成本的附加開支給予補償，以挽回不應由他承擔的經(jīng)濟損失的費用索賠。日期索賠計算往往是費用索賠計算前提和基礎。在實際工作中，“索賠”是雙向的，建設單位和施工單位都可能提出索賠要求，但建設單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便?？梢酝ㄟ^沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn)對施工單位的索賠，而施工單位對建設單位的索賠則比較困難一些。合同的實施過程中，合同一方因對方不履行或未能全面適當履行合同所規(guī)定的義務而受到損失，向對方提出賠償要求。在工程承包過程中，對承包商而言，只要不是自身的責任，而是由于外界干擾造成的工期延誤和成本增加。都有理由也應當提出索賠[1]。（二）索賠在國內(nèi)外發(fā)展1.國外研究現(xiàn)狀

歐美一些發(fā)達國家對于工程索賠理論研究比較成熟，成熟的工程索賠經(jīng)驗也促進了索賠策略和技巧的不斷完善和發(fā)展，索賠的計算也有系統(tǒng)的方法。承包商對于索賠的定性分析方面研究較為充分，側重于對索賠進行合同、法律上的責任分析，還緊密結合具體的合同條件討論索賠對策。有的國家甚至還成立了專門的工程索賠研究機構。國外現(xiàn)已形成幾個比較權威性的合同條件，如美國建筑師協(xié)會制定的《ATA合同條件》，英國土木工程師學會制定的《NCE合同條件》，世界銀行發(fā)布的《工程采購招標文件樣本》等，并在不斷完善。納米比亞工程中，每月舉行進度會和技術會，會議記錄包含各方代表與所有承包商參加的會議記錄,會議記錄均要求與會人員審核簽字,如有分歧可進一步討論。此外對于重要的記錄要隨時取得建筑師或工程師的確認，以上所有資料作為索賠的重要依據(jù)。計算機應用是如今歐美等國索賠研究的熱點通過計算機的介人可利用數(shù)據(jù)庫技術和多媒體技術等構造項目信息系統(tǒng),從而在某個層面上來支持索賠的提出并且作為索賠事件處理方案可行性探討的基本依據(jù)和證據(jù)。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國是在1991年頒布的《建設工程施工合同》及《建設工程施工合同管理辦法》，從此索賠一詞才引入我國。隨著社會的發(fā)展，法律的完善，建筑行業(yè)也愈發(fā)法制化和規(guī)范化，我國相繼頒布了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《建設工程施工合同》等法律法規(guī)，這也為建設行業(yè)提供了一個良好和健康的環(huán)境。國內(nèi)施工索賠意識及管理相對薄弱，但國內(nèi)對于施工索賠認知也在逐漸進步，從初步了解到發(fā)展探討，正逐步走向成熟。姜國華[1]在《施工索賠原因分析及基本處理原則研究》中提到我國經(jīng)濟體制的改革對施工索賠管理的影響，自我國轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制后,國內(nèi)先后頒布了如《建設工程示范文本》，《招投標法合同法工程計量計價規(guī)范》等相關法律法規(guī)，以此來加強施工索賠的管理。程鐵信[1]在《在國際工程索賠戰(zhàn)略分析》中,以巴基斯坦GHAZI-BAROTHA工程索賠為案例作比較，分析了索賠原因，目標及對策，結果，得出索賠成功與否的關鍵因素：1)索賠戰(zhàn)略管理2)建立合同實施保證體系，現(xiàn)場索賠證據(jù)收集整理3)索賠的協(xié)商談判能力。黃劍文[1]在《建筑工程施工費用索賠分析與對策》中,對國際工程費用索賠的計價方法內(nèi)容，國際工程索賠費用爭端的技術分析,對施工費用索賠存在問題采取相應對策的研究，并論證承包商的索賠權及合理計算索賠款額是解決費用索賠問題的關鍵。（三）本文的研究內(nèi)容本文采用了規(guī)范化研究方法，擬先研究問題提出的背景，通過問題的提出，經(jīng)過對現(xiàn)實情況的分析結合國外的先進經(jīng)驗、技術、方法，提出對問題的解訣方案。首先，由國內(nèi)外索賠發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國現(xiàn)在工程索賠過程中存在的問題;然后，結合我國具體實情，提出解訣問題方案和措施。并通過某大型商業(yè)中心大樓的建設工程中存在的工程索賠問題為例進行對施工索賠分析研究，深入了解了工程施工索賠的具體細節(jié)。二、施工索賠的現(xiàn)狀及問題分析（一）我國施工索賠管理的發(fā)展和現(xiàn)狀我國現(xiàn)在使用的GF-2013-0201版工程建設合同是參考和借鑒FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫）合同的基礎上修訂的新版本合同，一方面，該合同僅為獨立的供業(yè)主與承包商使用的工程承包合同沒有與工程中的其他合同形成配套的合同體系，對工程中出現(xiàn)的復雜的多方利益難以正確調整。另一方面，該合同僅僅是參考FIDIC合同而實際上我國缺少FIDIC合同運行的經(jīng)濟環(huán)境與制度，這必然造成臺同執(zhí)行的先天缺陷。第三，工程管理人員對于臺同的價值與作用缺乏實質性的認識。工程現(xiàn)場管理中依據(jù)多年的工作經(jīng)驗而不是依據(jù)合同對本工程的具體約定來進行控制管理。經(jīng)過多年的市場經(jīng)濟改革，但實際上我國市場經(jīng)濟體系尚未完全建立，人們對合同的認識與認同，并沒有向西方發(fā)達市場經(jīng)濟社會那樣高的認知率，合同管理體系十分脆弱，工程索賠是以合同為基本前提，合同管理是索賠管理的基礎，工程索賠管理是目前我國工程項目管理中最薄弱的環(huán)節(jié)之[8]。工程索賠是我國工程建設中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，在國內(nèi)還存在各方面問題，嚴重制約著我國建筑業(yè)的發(fā)展。即便索賠在我國已經(jīng)慢慢引起關注。但不合理的行政干預、地方保護、行業(yè)壟斷等使我國的市場經(jīng)濟仍然沒有完全拜托計劃經(jīng)濟的影子。不尊重合同、不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的現(xiàn)象在建設行業(yè)中表現(xiàn)得還很突出。許多企業(yè)索賠專業(yè)人士匱乏，參與索賠的人員不熟相關法律法規(guī)，缺乏施工管理經(jīng)驗，只是素質不高。還有的承包商為了今后能在未來工程中取勝，對業(yè)主拖欠工程款、各種指令都照單全收，很少拿起法律的手段來贏得自己的利益。為的就是不想破壞了所謂的人情關系。（二）我國施工索賠存在問題的分析1.承包商不敢進行索賠許多人一聽到“索賠”兩字，很容易聯(lián)想到爭議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對抗，因此往往認為應當盡可能避免索賠，擔心因索賠而影響雙方的合作或感情，因此窩工費、施工機械閑置費等常見的費用損失只能由承包商自己承擔；而僅有一系列工程變更承包商也只能以“技術、經(jīng)濟簽證”的方式進行變相的工程索賠，卻不敢以正式的索賠方式進行，唯恐得罪業(yè)主。原本已經(jīng)進行了的部分工程施工，不得不放慢進度等待新的設計方案，并且施工方案由樁基施工改為條基施工，承包商因此受到了許多不利影響和經(jīng)濟損失。2.承包商不會進行索賠索賠管理是合同管理的一個重要方面，索賠有具體的操作程序，有嚴格的時間性與空間性。這一方面為承包商正確開展索賠工作提供了操作依據(jù)，另一方面也對承包商提出了更高的要求，即面對干擾事件要能及時轉化為可以利用的索賠機會。目前，很大一部分國內(nèi)建筑商對FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫）合同條件中的索賠條款不熟悉，而且對索賠的程序、方式、時限、索賠證據(jù)的管理上還不太清楚，索賠工作即使開展起來，也沒有條理性。只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時做出最終索賠報告。因此成功的幾率很小。3.索賠經(jīng)驗貧乏，索賠意識薄弱由于我國承包商對索賠的模糊認識，項目經(jīng)理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出，往往喪失很多很好的索賠機會。這不僅蒙受了巨大的經(jīng)濟損失，而且也失去了索賠經(jīng)驗積累的機會，更影響了對索賠進行系統(tǒng)總結或對典型案例收集整理。事實上，歷史上一些典型的索賠案例是對類似工程索賠的有利依據(jù)。對索賠和索賠的重要性認識不充分，然而，由于教訓的積累，近幾年，我國的承包商也提高了對索賠重要性的認識。一些大的工程公司成立了專門的索賠機構，例如，中國建筑工程總公司很多經(jīng)理部都有了專門的索賠小組，負責組織和協(xié)調各工程項目的索賠業(yè)務，成效比較顯著。4.索賠的概念認識模糊甚至錯誤在我國的工程承包行業(yè)中，對索賠普遍存在懼怕和羞怯的心理。不愿因索賠引起爭端，更不愿打官司。事實上，在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達的國家，沒有一項合同是沒有發(fā)生索賠就結束的。索賠是一項正當?shù)臋嗬?，是一項正常業(yè)務。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎上本應得到的合理償付。5.理論研究落后，定量研究不足由于我國的研究機構或承包商中少有專門從事索賠管理研究的。主管人員對技術規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。這使索賠理論遠遠落后于實際的需要。尤其是有關索賠定量分析方面的研究，在我國尚未起步，這種狀況制約了業(yè)務的開展。工程索賠對從業(yè)人員有極高的要求，既要有良好的交際能力，又要有堅實的專業(yè)理論知識，豐富的實踐經(jīng)驗及廣博的知識結構等。在國際工程索賠中，還要具有優(yōu)秀的外語水平。這種高水平的人才是索賠管理工作的有力保障。6.組織結構設計有缺陷許多國際工程承包公司未將索賠組織管理工作放到應有的位置，施工索賠管理工作多由合同人員代替，無專職負責索賠的管理人員，沒形成自然的索賠管理單位，而往往到了索賠談判階段才臨時拼湊人馬，倉促上陣。常常是工程快結束的時候，才臨時組織所謂的索賠小組，試圖一攬子解決全部索賠問題。這樣的索賠管理局面使索賠管理參與者的自主性很差，因沒有高度的自主權，使其對索賠的責任感不強，同時由于沒有將一些索賠任務進行適當?shù)暮喜?，使其對技能的多樣性、任務同一性、任務重要性的體驗不深;再者由于解決索賠問題時胡子眉毛一把抓，沒有開通有效的反饋渠道，使得反饋的得分值很低。從而使索賠工作處于人人都管，但人人都不認真去管的狀況，使索賠遠不能達到預期的目標。7.缺乏對索賠管理人員的素質培養(yǎng)（1）索賠意識不強。承包商對索賠普遍缺乏正確認識，簡單地把索賠視為無理糾纏和爭利。（2）缺乏專業(yè)技術知識。缺乏同時具備技術或經(jīng)濟領域專業(yè)知識的施工索賠人員。（3）合同內(nèi)容沒有理解透。不少承包人在沒有充分理解合同的情況下一味完成發(fā)包人提出的工作要求。導致很多工程項目遠超出了最初所簽的合同內(nèi)容，也導致沒能及時修改和變更合同內(nèi)容。不少施工管理人員缺乏及時變更的意識，致使索賠工作缺少了合同依據(jù)。（4）對索賠風險認識不足，造成索賠時效過期。應當向發(fā)包人主張權利的，超過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當普遍和嚴重，很多拖欠工程款沒有及時訴諸法律，導致無法挽回的損失。（5）相當部分索賠人員欠缺索賠技巧和策略和不敢索賠。三、施工索賠管理應對的策略（一）樹立正確的索賠意識建筑企業(yè)應加強對各層次的管理人員進行合同、合同管理以及索賠的宣傳、培訓和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務部門到全體員工都應加強合同管理和索賠意識。事實證明，企業(yè)個別成員在合同管理和索賠上的失誤會導致企業(yè)的重大損失。因此，只有提高全員合同管理意識，增強責任心，才能保證經(jīng)濟合同全過程的順利實施。同時，只有保證樹立正確的施工索賠意識，認識到索賠和反索賠是工程施工中承發(fā)包雙方各自享有的權利，是市場經(jīng)濟公平交易、等價交換原則在工程施工中的具體體現(xiàn)，才能維護自己的權利，才能主動了解索賠的特點，迅速掌握索賠的方法和技巧，提高施工索賠水平。（二）提高經(jīng)營管理隊伍的素質未來競爭取勝的關鍵是人的素質高低，而項目管理5要素中，首要是人的管理?？萍寂d建，以人為本，不斷優(yōu)化人才資源的結合。一個人雖不能成全才，但索賠工作人員又要具備多種知識，這就要求建立一個完善的人才知識結構，對內(nèi)因企制宜，加強培養(yǎng)和應用；而對外加大投入力度高薪引聘，為我所用，這樣才能更好、更快與國際接軌。索賠既是—門科學，也是一門管理，同時又是一門“藝術”，它是一門融自然科學、社會科學于一體的邊緣科學，涉及到工程技術、工程管理、財會、法律、公關等眾多科學。索賠人員在實踐過程中，應注重對這些知識的有機結合的綜合應用，不斷學習、體會，不斷總結經(jīng)驗才能更好地開展索賠工作。（三）建立完善的管理體系工程索賠是一項注重依據(jù)的工作，若要在工程索賠中能夠成功，就必須懂得索賠的程序，由《“FIDIC”合同條件》中規(guī)定的事項相應建立完善的管理體系。只有管理體系明確與詳盡，我們才能使索賠工作根據(jù)工程的實際情況，制定出思路清晰、重點突出、目標明確、可操作性強的索賠工作計劃，這樣可使十分復雜的工作變得井井有條，索賠的成功率較高。對于施工企業(yè)，我們應成立“索賠管理部門”，由項目經(jīng)理間接負責。索賠管理部門主要記錄工程上每天發(fā)生的事項，以日記的形式記錄下來，并收集些材料證明單、各種口令單、來往信箋等能做索賠證據(jù)的資料。一旦發(fā)生索賠事件，索賠管理部門按《“FIDIC”合同條件》中規(guī)定的程序向甲方提出索賠，在執(zhí)行中嚴格按照各種法律、法規(guī)執(zhí)行，杜絕各種人情事件。（四）全面學習、研究國際上先進的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗目前，國際通用建筑承包合同F(xiàn)IDIC條款下的合同管理實行的是靜態(tài)投標，動態(tài)的合同管理，即施工企業(yè)的投標是按照標書規(guī)定的地質條件、匯率、法律及業(yè)主規(guī)定的其他條件進行招標，在同一起跑線上進行競爭。評標后，承包商如遇變化，合同中規(guī)定了對各種變化的處理方式和原則，這就是調價、變更、索賠的程序。承包商依靠調價、變更和索賠來實現(xiàn)投標條件變化帶來的費用及工期補償。而我國現(xiàn)行合同管理方式是靜態(tài)報價加政策調價。這種方式存在滯后效應，不利于承包商索賠。因此，我國建筑企業(yè)應該多學習、研究國際工程合同管理與索賠的理論及相關案例，總結經(jīng)驗，進而與本企業(yè)項目有機地聯(lián)系，從而為積極參與國際競爭做好準備[9]。（五）以積極的態(tài)度參與工程建設以積極合作的態(tài)度，按合同規(guī)定保質、保量、按期完成各項工程，是企業(yè)良好的信譽基礎。當合同文件(或技術規(guī)范)出現(xiàn)矛盾，發(fā)生歧義時，承包商要主動去了解業(yè)主的意圖，積極配合業(yè)主和監(jiān)理工程師搞好合同管理工作，協(xié)調各方面的關系。在工程建設過程中，業(yè)主和工程師總會有這樣或那樣的失誤或問題，對此承包商又應及時提醒、指出彌補他們工作上的不足之處，以免造成損失。尤其是對事先不能預見的干擾事件，應及時采取措施，降低其影響。只要本著“以工程為本，一切為工程著想”的思想，在友好、和諧、互相信任和依賴的合作氣氛中，不僅工程建設能順利實施，而且也能提高自身的信譽，增強繼續(xù)合作的機會，提出的正當索賠也容易被業(yè)主認可。（六）爭取以協(xié)商的方式解決爭端無論國際還是國內(nèi)的工程，承包商一般都應采取以協(xié)商的方式解決索賠爭端。這對雙方都有利。如果一味采取“以戰(zhàn)取勝”、一開始就企圖用仲裁及訴訟的方式解決索賠問題是不可取的。這常常會導致：①彼此失去對方的友誼，使雙方關系緊張，使現(xiàn)有合同難以繼續(xù)履行，②失去與業(yè)主繼續(xù)合作的機會;③沒有留下回旋余地，如果遭到對方的反索賠，這是很危險的，有時還會造成保函和保金的回收困難，最終是兩敗俱傷。（七）培養(yǎng)索賠專業(yè)人才在現(xiàn)階段，監(jiān)理行業(yè)、工程造價咨詢行業(yè)專業(yè)人員的知識結構最有可能在短時間內(nèi)達到專業(yè)索賠的要求。監(jiān)理行業(yè)、工程造價咨詢行業(yè)如果有意識的開展這方面的業(yè)務，也最有可能在短時間內(nèi)改善我國缺乏專業(yè)索賠人員的現(xiàn)狀，同時，新業(yè)務的開展也為監(jiān)理和工程造價行業(yè)擴大了市場和盈利空間。從長遠來看，我國高校應設立建筑工程索賠專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，使他們在掌握索賠專業(yè)知識的同時，懂得工程知識、合同管理知識、財務知識和談判技巧等相關知識，成為復合型人才，這樣才能更好地使我國的索賠水平真正與國際接軌。四、施工索賠案例分析（一）案例分析1．工程狀況某大型商業(yè)中心大樓的建設工程按照FIDIC合同模式進行招標和施工管理。中標合同價為18329500元人民幣，工期18個月。工程內(nèi)容包括場地平整、大樓土建施工、停車場、餐飲廳等[11]。2．合同實施狀況（1）承包商遇到的問題在業(yè)主下達開工指令以后，承包商按期開始施工。但在施工過程中，首先遇到如下問題：①工程地基條件比業(yè)主提供的地質勘探報告差；②施工條件受交通的干擾甚大；③設計多次修改，監(jiān)理工程師下達工程變更指令，導致工程量增加和工期拖延。為此，承包商先后提出6次工期索賠，累計要求延期395天；此外，還提出了相關的費用索賠。申明將報送詳細索賠款額計算書。（2）業(yè)主的答復對于承包商的索賠要求，業(yè)主和監(jiān)理工程師的答復是：①據(jù)合同條件和實際調查結果，同意工期適當延長，批準累計延期128天；②業(yè)主不承擔合同價以外的任何附加開支。承包商對業(yè)主的上述答復極不滿意，并提出了書面申辯，提出累計工期延長128天是不合理的，不符合實際的施工條件和合同條款。承包商的6次工期索賠報告，包括了實際存在的并符合合同的諸多理由，要求監(jiān)理工程師和業(yè)主對工期延長天數(shù)再次予以核查批準。從施工的第二年開始，根據(jù)業(yè)主的反復要求，承包商采取了加速施工措施，以便商業(yè)中心大樓早日建成。這些加速施工的措施，監(jiān)理工程師是同意的，如由一班作業(yè)改為兩班作業(yè)，節(jié)假日加班施工，增加了一些施工設備等等。就此，承包商向業(yè)主提出加速施工的費用賠償要求。（3）承包商的索賠要求監(jiān)理工程師和業(yè)主對承包商的反駁函件進行了多次研究，在工程快結束時做出答復：①批準工期延長176天；②如果發(fā)生意外附加開支，同意支付直接費和管理費，待索賠報告正式送出后核定。這最終批準的工期延長天數(shù)就是工程建成時實際發(fā)生的拖期天數(shù)。工期原定期為18個月(547個日歷天數(shù))，而實際竣工工期為723天，即實際延期176天。業(yè)主在這里承認了工程拖期的合理性，免除了承包商承擔誤期損害賠償費的責任，雖然不再多給承包商更多的延期天數(shù)，承包商也感到滿意。同時業(yè)主允諾支付由此而產(chǎn)生的附加費用(直接費和管理費)，說明業(yè)主己基本認可承包商的索賠要求。在工程即將竣工時，承包商送來了索賠報告書，其索賠費用的組成如下：①加速施工期間的生產(chǎn)效率降低損失費659191元；②加速并延長施工期的管理費121350元；③人工費調價增支23485元；④材料費調價增支59850元；⑤設備租賃費65780元；⑥分包裝修增支187550元；⑦增加投資貸款利息152380元；⑧履約保函延期增支52830元；以上共計1322416元。⑨利潤(8.5％)1124025元；索賠款合計1434821元。（二）案例索賠的結果對于上述索賠額，承包商在索賠報告書中進行了逐項地分析計算，主要內(nèi)容如下：1．勞動生產(chǎn)率降低引起的附加開支承包商根據(jù)自己的施工記錄，證明在業(yè)主正式通知采取加速措施以前，他的工人的勞動生產(chǎn)率可以達到投標文件所列的生產(chǎn)效率。但當采取加速措施以后，由于進行兩班作業(yè)，夜班工作效率下降；由于改變了某些部位的施工順序，工效亦降低。在開始加速施工以后，直到建成工程項目，承包商的施工記錄總用技工20237個工日，普工38623個工日。但根據(jù)投標書中的工日定額，完成同樣的工作所需技工為10820個工目，普工21760個工目。這樣，多用的工日系由于加速施工形成的生產(chǎn)率降低，增加了承包商的開支，如下表4-1所示：表4-1承包商的開支表技工普工實際用工(A)（人）2023738623按合同文件用工(B)（人）1082021760多用工日(C=A—B)（天）1082016863每工日平均工資(元／工(D)（元）941721．5增支工資款(元)(E=C×D)（元）31．5362555共計增支工資(元)2966366591912．延期施工管理費增支根據(jù)投標書及中標協(xié)議書，在中標合同價18329500元中包含施工現(xiàn)場管理費及總部管理費1270134元。按原定工期18個月(547個日歷天數(shù))計，每日平均管理費為2322元。在原定工期547天的前提下，業(yè)主批準承包商采取加速措施，并準予延長工期176天，以完成全部工程。在延長施工的176天內(nèi)，承包商應得管理費款額為：2332元／天×175元=408572元（4-1）但是，在工期延長期間，承包商實施業(yè)主的工程變更指令，所完成的工程款中已包含了管理費287322元(則可以按比例反算工程變更增加工程費為414萬人民幣，相當于正常4個月工作量)。為了避免管理費的重復計算，承包商應得的管理費為：408672—287322=121350元（4-2）3．人工費調價增支根據(jù)人工費增長的統(tǒng)計，在后半年施工期間工人工資增長3.2％，按規(guī)定進行人工費調整，故應調增人工費。本工程實際施工期為2年，其中包括原定工期18個月(547天)，以及批準工期延長176天。在2年的施工過程中，第一年系按合同正常施工，第二年系加速工期。在加速施工的1年里，按規(guī)定在其后半年進行人工費調整(增加3.2％)，故應對加速施工期(1年)的人工費的50％進行調增，即技工(20237×31.5)/2×3.2％=10199元普工(38623×21.5)/2×3.2％=13286（4-3）元共調增23485元4．材料費調價增支根據(jù)材料價格上調的幅度，對施工期第二年內(nèi)采購的三材(鋼材，木材，水泥)及其它建筑材料進行調價，上調5．5％。由統(tǒng)計計算結果，第二年度內(nèi)使用的材料總價為1088182元，故應調增材料費：1088182×5.5％=59850元（4-4）5．租賃費開支機械租賃費65780元，系按租賃單據(jù)上款額列出。6．分包商裝修工作增支根據(jù)裝修分包商的索賠報告，其人工費、材料費、管理費以及合同規(guī)定的利潤索賠總計為18755