共享經(jīng)濟(jì) 數(shù)字平臺(tái)可靠性和安全性要求 編制說明

《共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)可靠性和安全性通用要求》(報(bào)批稿)一、工作簡(jiǎn)況 1（一）任務(wù)來源 1（二）制定背景 1（三）起草過程 2二、國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù) 4（一）編制原則 4（二）主要內(nèi)容 5 錯(cuò)誤！未定義書簽。三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益 7四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況 7五、合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因 7六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 8七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 8八、涉及專利的有關(guān)說明 8九、實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實(shí)施日期的建議等措施建議 9（一）組織措施 9（二）技術(shù)措施 9（三）宣貫方式 9十、其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng) 91一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源《共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)可靠性和安全性通用要求》國家標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)來源于2024年3月25日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)2024年第一批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2024〕16號(hào)任務(wù)編號(hào)：20240037-Z-469。本標(biāo)準(zhǔn)是由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心和中國貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)牽頭提出等同采用ISO/TS42501《Sharingeconomy—Generaltrustworthinessandsafetyrequirementsfordigitalplatform》國際標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，（二）制定背景共享經(jīng)濟(jì)是一種參與產(chǎn)品和資產(chǎn)互動(dòng)的新方式，具有網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)域、跨行業(yè)的典型特征，創(chuàng)造了一種新的經(jīng)濟(jì)模式。目前我國共享市場(chǎng)交易規(guī)模已接近4萬億元。共享經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，共享型服務(wù)和消費(fèi)成為提升經(jīng)濟(jì)韌性的重要力量。盡管幾乎每個(gè)行業(yè)都有成千上萬的共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)在運(yùn)營，全球共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)每天產(chǎn)生數(shù)以億計(jì)的交易量，由于相關(guān)行業(yè)規(guī)范的發(fā)展卻略顯滯后，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度缺失，使平臺(tái)的準(zhǔn)入門檻過低導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)亂象叢生，許多人在2使用在線共享服務(wù)時(shí)仍對(duì)安全問題有所擔(dān)憂。平臺(tái)有責(zé)任通過建立平臺(tái)準(zhǔn)入機(jī)制，形成一個(gè)系統(tǒng)、安全的監(jiān)管體制，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行?！耙?guī)范”與“發(fā)展”是共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主題。近十年，許多共享平臺(tái)運(yùn)營者未能對(duì)資源供給者和用戶進(jìn)行細(xì)致、真實(shí)的身份審核，這類現(xiàn)象造成了不良的社會(huì)影響。當(dāng)下，共享經(jīng)濟(jì)面臨的關(guān)鍵問題是用戶能否相信資源供給者能夠提供安全有效的產(chǎn)品與資產(chǎn)。因此，明確資源供給者和平臺(tái)運(yùn)營者的責(zé)任，加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)營者對(duì)資源供給者身份和資質(zhì)的審核，對(duì)維護(hù)共享經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。作為側(cè)重于分享服務(wù)且同時(shí)連接閑置資源供需雙方的新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，在法律允許范圍內(nèi)運(yùn)營的同時(shí)，更要回應(yīng)公眾關(guān)切，特別是消費(fèi)者能否信任資源供給者提供安全有效的產(chǎn)品、服務(wù)，這就要求在篩選資源供給者的身份、產(chǎn)品或資產(chǎn)的質(zhì)量時(shí)，有更高且一致的審核標(biāo)準(zhǔn)。（三）起草過程按照國家標(biāo)準(zhǔn)委的要求與項(xiàng)目組的進(jìn)度計(jì)劃，目前《共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)可靠性和安全性通用要求》國家標(biāo)準(zhǔn)起草組完成了以下工作：1.前期準(zhǔn)備和國際同步3324成立后，我國作為P成員國積極參與該TC。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心作為ISO/TC324技術(shù)對(duì)口單位，組織有關(guān)專家深度參與ISO/TC324工作。2020年底，ISO/TS42501《Sharingeconomy—Generaltrustworthinessandsafetyrequirementsfordigitalplatform》正式注冊(cè)為國際標(biāo)準(zhǔn)，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心和中國貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)作為項(xiàng)目組中國成員深度參與此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定。2021年，項(xiàng)目組成員廣泛收集整理國內(nèi)外共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化文件、發(fā)展報(bào)告以及相關(guān)研究成果，完善和豐富標(biāo)準(zhǔn)框架和草案。2022年10月，該標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。為推動(dòng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性，2023年9月，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心向SAC/TC587提交《共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)可靠性和安全性通用要求》等同采用的提案并通過SAC/TC587委員投票。2.立項(xiàng)階段2023年11月，項(xiàng)目牽頭單位在在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)答辯。項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)公示；2024年3月25日，國標(biāo)委下達(dá)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)名稱：《共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)可靠性和安全性通用要求》任務(wù)編號(hào)：20240037-Z-469。43.正式啟動(dòng)2024年4月22日，召開起草組啟動(dòng)會(huì)，會(huì)上對(duì)項(xiàng)目背景、項(xiàng)目進(jìn)展、研制計(jì)劃、結(jié)構(gòu)框架以及主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了討論。4.起草階段啟動(dòng)會(huì)后，起草組基于啟動(dòng)會(huì)討論意見修改完善草案。經(jīng)過多輪研討和修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，2024年11月，報(bào)送SAC/TC587秘書處啟動(dòng)面向全社會(huì)的公開征求意見。二、國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)（一）編制原則《共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)可靠性和安全性通用要求》參照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的編寫要求，按照以下原則編寫。1.科學(xué)性原則本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，充分研究、分析現(xiàn)有國內(nèi)外共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)研究和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容科2.前瞻性原則本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，充分研究和考慮共享經(jīng)濟(jì)資源供給者審核領(lǐng)域未來發(fā)展趨勢(shì)和最新研究成果，為今后該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作提供方向和指導(dǎo)，適度體現(xiàn)了本標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性。53.實(shí)踐性和適用性原則標(biāo)準(zhǔn)的編制考慮了不同共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)域的共性特點(diǎn)，在國際標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，充分考慮我國該領(lǐng)域的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和標(biāo)準(zhǔn)化需求，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和適用性。4.規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)主要構(gòu)成及其內(nèi)容、條文的編排、數(shù)值及其修約、符號(hào)、表格、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、字體等符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的5.協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)注重與國際國家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，等同采用ISO/TS42501《Sharingeconomy—Generaltrustworthinessandsafetyrequirementsfordigitalplatform》，同時(shí)充分結(jié)合國內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)審核標(biāo)準(zhǔn)化需求與特點(diǎn)，內(nèi)容表述與GB/T41836-2022《共享經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)原則與基礎(chǔ)框架》協(xié)調(diào)一致。（二）主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)以共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化文件和國內(nèi)標(biāo)economy—Generaltrustworthinessandsafetyrequirementsfordigitalplatform》，并充分考慮我國共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)可靠性和安全性需求，提出了現(xiàn)有內(nèi)容框架。6本標(biāo)準(zhǔn)正文主要包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、審核原則、入駐審核、持續(xù)審核、退出審核、持續(xù)改進(jìn)等八章技術(shù)內(nèi)容。本文件規(guī)定了數(shù)字平臺(tái)可靠性和安全性通用要求。本文件適用于共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)運(yùn)營者。本文件未涵蓋數(shù)字平臺(tái)的系統(tǒng)要求，但該文件仍對(duì)系統(tǒng)開發(fā)仍有幫助。2.規(guī)范性引用文件ISO42500共享經(jīng)濟(jì)基本原則。3.術(shù)語和定義本章主要對(duì)共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)可靠性和安全性領(lǐng)域的主要術(shù)語進(jìn)行了界定，包括審核、認(rèn)證。4.基本要求本章給出數(shù)字平臺(tái)可靠性和安全性的基本要求，結(jié)合GB/T41836-2022規(guī)定的誠信、透明、問責(zé)和授權(quán)、可及性和包容性、尊重其他利益相關(guān)方、能力等部分給出具體機(jī)制內(nèi)容建議。5.平臺(tái)交易階段本章在給出共享經(jīng)濟(jì)中資源供給者和資源使用者之間交流通常經(jīng)歷的入駐、信息傳遞/更新、聯(lián)系、評(píng)分/評(píng)價(jià)等7五個(gè)不同階段中的安全性和可靠性要求。6.運(yùn)營管理要求本條款規(guī)定了在資源供給者和用戶之間進(jìn)行交易時(shí)確?？尚哦群桶踩运匦璧囊螅ㄗ?cè)/認(rèn)證/審核、使用條款、投訴處理和爭(zhēng)議解決、資源供給者和使用者的信息、信息安全。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析起草組與共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、文件、資料等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)照，無沖突情況。四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)等同采用了ISO/TS42501:2022《共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)可靠性和安全性通用要求》，重點(diǎn)與首個(gè)基礎(chǔ)通用的共享經(jīng)濟(jì)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T41836—2022《共享經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)原則與基礎(chǔ)框架》保持一致，并參考了ISO42500:2021《共享經(jīng)濟(jì)基本原則》、ISO/TS42502:2022《共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)資源提供者審核指南》等相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，在保持國際先進(jìn)的同時(shí)，考慮國內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐。五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因本標(biāo)準(zhǔn)等同采用了已發(fā)布的ISO/TS42501《Sharing8economy—Generaltrustworthinessandsafetyrequirements六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。標(biāo)準(zhǔn)涉及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的內(nèi)容遵守《中華人民共和國網(wǎng)系統(tǒng)安全保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)涉及個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容遵守《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)涉及未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的內(nèi)容遵守《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合GB/T1.1-2020和GB/T1.2-2020的編寫規(guī)定和國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)無沖突。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中暫時(shí)未出現(xiàn)重大意見分歧。八、涉及專利的有關(guān)說明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專